PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 1
Offentligt

Europaudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

8. oktober 2014

Europaudvalget (EUU)

Europaudvalget holder normalt møde om fredagen kl. 10.00 eller kl. 11.00 i

værelse 2-133 (2. sal).

Udvalgssekretærer:

Katinka Villemoes (3337 3633), [email protected]

Maria Ulff Møller (3337 3641), [email protected]

Man kan altid træffe en medarbejder Europaudvalgets sekretariat på ekspedi-

tionsnummeret 3337

3610

i åbningstiden. Sekretariatet har åbent mandag og

fredag kl. 9-16 og tirsdag – torsdag kl. 9-17 i Folketingets mødeperioder.

Uden for Folketingets mødeperioder er sekretariatet åbent alle hverdage kl. 9-

15.

Europaudvalgets sagsområder

Europaudvalgets sagsområde er sager, der behandles i Den Europæiske

Union og WTO og koordineringen af Folketingets behandling af disse sager.

Sagsområderne fremgår af bilag til Folketingets Forretningsorden.

Udvalgsmedlemmers redskaber i udvalgsarbejdet generelt

Et udvalgsmedlem har en række redskaber i forhold til den generelle politiske

proces, der finder sted i udvalget. Udvalgsmedlemmer kan f.eks. stille spørgs-

mål om alle forhold, der vedrører udvalgets sagsområder, herunder forslag til

EU-lovgivning og EU-domme. Udvalget kan i den forbindelse også kalde res-

sortministeren (udenrigsministeren) og/eller en anden minister i samråd. Som

udgangspunkt er samråd åbne, men det kan aftales at lukke et samråd. Der-

1/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udover kan udvalget f.eks. bede ministeren om en teknisk gennemgang af et

lovforslag, afholde høringer og temamøder om udvalgte emner samt foretage

studieture i Danmark og i udlandet. Udvalget får årligt stillet 890.000 kr. til

rådighed til udenlandske studieture, herunder deltagelse i møder og konfe-

rencer i udlandet.

Europaudvalgets sekretariat

Europaudvalgets sekretariat rådgiver formanden og udvalgets medlemmer om

tilrettelæggelsen og gennemførelsen af udvalgsarbejdet. Sekretariatet forbe-

reder sammen med formanden udvalgets møder, konferencer/høringer, be-

søg og rejser m.v. Der ydes endvidere bistand til udarbejdelse af udvalgs-

spørgsmål, samrådsspørgsmål og beslutningsforslag m.v., som medlemmer-

ne ønsker at stille. Endvidere bistås Europaudvalget af EU-

konsulenttjenesten, Folketingets repræsentant ved EU og Folketingets EU-

Oplysning. Disse enheder er alle en del af Det Internationale Sekretariat i

Folketingets Administration og præsenteres nærmere nedenfor.

Forhandlingsoplæg

Europaudvalgets hovedopgave er at tage stilling til de forhandlingsoplæg,

som regeringen forelægger udvalget forud for møder i EU’s ministerråd (Rå-

det). Regeringen forelægger mundtligt et forhandlingsoplæg på europaud-

valgsmødet, som regeringen vurderer, er ”vedtagelser af større rækkevidde”.

Hvis der ikke i udvalget konstateres et flertal imod regeringens forhandlings-

oplæg, forhandler regeringen på dette grundlag i Rådet. Der foretages ikke

nogen egentlig afstemning i forbindelse med regeringens forelæggelse af

forhandlingsoplægget, men udvalgets formand konkluderer på baggrund af

udvalgets debat, om der kan konstateres et flertal mod regeringens forhand-

lingsoplæg eller ej.

I forbindelse med behandling af forhandlingsoplæg i Europaudvalget ”stem-

mer” man efter ”høveder” og ikke efter ”hoveder”. Det vil sige, at det er antal-

let af det enkelte partis mandater i Folketinget, der er afgørende for, om der er

et flertal mod regeringens forhandlingsoplæg eller ej.

Sager til orientering

Regeringen forelægger også en lang række sager til orientering for Euro-

paudvalget. Det er de sager, som regeringen vurderer, er væsentlige, men

ikke af større rækkevidde, hvorfor de ’kun’ forelægges til orientering og ikke

som forhandlingsoplæg. Når en sag forelægges til forhandlingsoplæg, har den

ofte været forelagt udvalget til orientering en eller flere gange tidligere. Ligele-

des forelægges sager, hvorpå der er afgivet mandat, også ofte til orientering

efterfølgende.

2/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalgsmøder

Europaudvalget holder normalt møde fredag kl. 10.00. Dog starter møderne

nogle gange kl. 11.00, fordi udvalget afholder et andet møde inden selve ud-

valgsmødet. Mødetidspunktet fremgår altid tydeligt af dagsordenen.

Udvalgets faste mødeværelse er værelse 2-133. Hvis intet andet er angivet,

afholder Europaudvalget sine ordinære møder for åbne døre. Tilmelding for

tilhørere skal ske

senest

kl. 12.00 dagen inden mødet ved henvendelse til

Europaudvalgets sekretariat ([email protected]; tlf. 3337 3610). Der vil

være pladsbegrænsning. Europaudvalgets møder kan desuden følges direkte

på Internettet via Folketingets hjemmeside (www.ft.dk).

Da hovedopgaven for Europaudvalget er at kontrollere regeringens arbejde i

Rådet, følger man møderytmen i EU. Det indebærer, at Europaudvalget hol-

der møde hele året bortset fra august – altså også uden for Folketingets mø-

deperioder.

Dagsorden

Dagsordener for Europaudvalgets møder udsendes normalt i tre udgaver.

Den første dagsorden udsendes 8 dage inden mødet, dvs. torsdag ugen in-

den fredagens møde i Europaudvalget. Den endelige dagsorden udsendes

dagen inden mødet.

Af dagsordenen fremgår, hvilke sager regeringen forelægger udvalget, hvilke

sager der er til forhandlingsoplæg, samt om nogle af punkterne behandles for

lukkede døre. Dagsordenen indeholder endvidere henvisninger til relevante

bilag, fordeling af sagerne på ministerressort og praktiske oplysninger.

Dagsordenen udsendes elektronisk pr. mail og kan læses på

www.ft.dk

eller

www.euo.dk/dagsorden.

I e-dueslaget er dagsordenen markeret med gult. I

den elektroniske dagsorden findes aktive links til en række af de bilag, som

relaterer sig til mødet. En komplet gennemgang af Europaudvalgets dagsor-

den er omdelt på EU-note – E 1.

Åbne/lukkede punkter på dagsordenen

Både regeringen og Europaudvalget kan rejse ønske om, at punkter på dags-

ordenen behandles for lukkede døre. Sådanne ønsker skal fremsættes i så

god tid før mødet som muligt, og udvalgets formand skal godkende, at punk-

terne behandles for lukkede døre.

Ressortministerium

Udenrigsministeriet koordinerer Danmarks deltagelse i EU-samarbejdet, og er

derfor ressortministerium for Europaudvalget. Notater m.v. til Europaudvalget

fra de øvrige ministerier fremsendes via Udenrigsministeriet.

3/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notater fra regeringen

Europaudvalget modtager en række forskellige notater fra regeringen. De

vigtigste er:

•

grund- og nærhedsnotater

om Kommissionens og Rådets lovgivningsfor-

slag (direktivforslag m.v.). Grund- og nærhedsnotatet skal være fremsendt

senest 4 uger efter, at lovgivningsforslaget foreligger i dansk sprogversion (og

senest 3 uger efter på de 5-10 forslag Folketinget har besluttet at lave nær-

hedskontrol af om året). Grund- og nærhedsnotaterne indeholder bl.a. rege-

ringens selvstændige vurdering af overholdelsen af nærhedsprincippet, infor-

mation om konsekvenser for dansk lovgivning på området, finansielle konse-

kvenser, resumé af de væsentligste høringssvar samt angivelse af regerin-

gens foreløbige holdning til forslaget.

•

samlenotater

indeholder en samling af notater – et notat for hvert punkt på

dagsordenen for det rådsmøde, som fremlægges på det kommende Euro-

paudvalgsmøde. Samlenotatet skal være fremsendt senest 8 dage før ud-

valgsmødet og er det vigtigste dokument i relation til udvalgsmedlemmernes

mødeforberedelse.

• Dokumenter vedr. orientering af Europaudvalget om Europa- Kommissio-

nens retlige skridt mod Danmark i form af åbningsskrivelser og eventuelt ef-

terfølgende begrundede udtalelser og stævninger samt udviklingen i de sager

ved EU-Domstolen, som Danmark deltager i, eller som på anden måde påvir-

ker danske interesser.

Bilag til fagudvalgene

De bilag, der oversendes fra regeringen til Europaudvalget, oversendes sam-

tidig til det/de relevante fagudvalg. Vær opmærksom på, at disse bilag har

forskellige numre i Europaudvalget og i fagudvalgene.

EU-noter

EU-noterne, som primært udarbejdes af EU-konsulenttjenesten og Folketin-

gets repræsentant ved EU, indeholder analyser af aktuelle og væsentlige EU-

sager. EU-noterne er som hovedregel offentlige og er markeret med blåt i e-

dueslaget.

Bilag med praktisk information

Europaudvalgets sekretariat udsender løbende via kalenderen i Outlook og

gennem bilag praktisk information, om f.eks. møder, høringer, rejser mv. Dis-

invitationer

er markeret med rødt i e-dueslaget og vil ligge øverst, hvis

bilagene er bestilt i papir. Vær opmærksom på at disse ofte indeholder en frist

for tilmelding. Derudover findes Europaudvalgets planlægningskalender i

4/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Outlook (med udvalgsmøder, rejser, konferencer og andre møder). Den kan

tilgås ved at åbne den fælles kalender ”Europaudvalget”. Herfra vil alle med-

lemmer og medlemssekretærer også modtage invitationer, der kan integreres

i egen kalender. Bemærk at man IKKE er tilmeldt et arrangement, blot fordi

man har accepteret det i Outlook. Der skal altid sendes en separat tilmelding

til sekretariatet. Ønskes Outlookindkaldelser ikke, kan man afmeldes ved at

kontakte sekretariatet på

[email protected].

Har du spørgsmål til brugen

af den elektroniske kalender, så kontakt sekretariatet.

Referat

Der udsendes

referater af Europaudvalgets møder. Det ene referat er of-

fentligt og indeholder referat fra alle åbne punkter på Europaudvalgets møder.

Det andet referat er fortroligt, og indeholder referat fra både de lukkede og

åbne punkter på dagsordenen. Såfremt der ingen lukkede punkter er på

dagsordenen, er det offentlige og fortrolige referat identisk. Det fortrolige refe-

rat udsendes til udvalgets medlemmer. Det offentlige referat udsendes til alle

medlemmer af Europaudvalget og lægges på Folketingets og EU-

Oplysningens hjemmesider.

Behandling af lov- og beslutningsforslag

Danske lovforslag, som gennemfører vedtagne direktiver i dansk lovgivning,

behandles i det relevante fagudvalg. Det er derfor ikke ret tit, at et lovforslag

henvises til Europaudvalget. Det sker dog f.eks. i forbindelse med ratifikation

af traktatændringer. Eksempler herpå er Lissabontraktaten i 2008 og Kroati-

ens tiltrædelsestraktat i 2013.

Der henvises imidlertid en række beslutningsforslag om EU-emner til Euro-

paudvalget. Behandlingen af lov- og beslutningsforslag foregår efter samme

regler som i fagudvalgene. Når et forslag efter 1. behandlingen er henvist til

udvalget, sættes det på dagsordenen til førstkommende udvalgsmøde. På

dette møde fastlægger udvalget efter udkast fra Europaudvalgets sekretariat

en tidsplan for forslagets behandling, herunder frister for at stille spørgsmål til

ministeren og frist for afgivelse af betænkning i udvalget over forslaget. Hvis

et forslag skal færdigbehandles, skal der inden 2. behandlingen afgives en

betænkning over forslaget, som Europaudvalgets sekretariat udarbejder ud-

kast til. Mens forslaget er til behandling i udvalget, vil forslaget blive sat på

dagsordenen for udvalgets møder med henblik på gennemgang af besvarel-

ser af udvalgets spørgsmål, modtagelse af deputationer m.v. Relevante do-

kumenthenvisninger vil fremgå af dagsordenen.

Udvalget afslutter behandlingen af et forslag med en betænkning, hvoraf de

enkelte partiers stilling til forslaget fremgår.

5/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalgsspørgsmål

Spørgsmål til skriftlig besvarelse og samrådsspørgsmål til regeringen stilles

gennem Europaudvalgets sekretariat. Spørgsmålene sendes via funktionen

”send til postkasse” i Outlook.

Aktiviteter i Europaudvalget

Rejseaktiviteter:

Der gennemføres sædvanligvis en udvalgsrejse til det land, der overtager

formandskabet i EU. Endvidere gennemføres der studierejser til eksempelvis

lande, der søger optagelse i EU eller andre lande/regioner af særlig interesse.

Studierejser til Bruxelles arrangeres også. Formålet er at mødes med kom-

missærer og udvalg i Europa-Parlamentet, besøge EU-institutionerne m.v.

Europaudvalget sender en delegation til de halvårlige fællesmøder for Euro-

paudvalgene i medlemsstaternes parlamenter, de såkaldte COSAC

møder.

Endvidere deltager Europaudvalgets formand i de forudgående formandsmø-

der. Europaudvalget deltager sammen med repræsentanter fra Fødevareud-

valget, Miljø- og planlægningsudvalget, Udenrigsudvalget og Erhvervsudval-

get i WTO’s ministerkonferencer, der finder sted hvert andet år. Herudover

sender Europaudvalget sammen med fagudvalgene repræsentanter til inter-

parlamentariske møder for de nationale parlamenter, som arrangeres af Eu-

ropa-Parlamentet og formandskabslandene.

Andre aktiviteter:

Europaudvalget modtager ofte besøg. Det kan være fra søsterudvalg, mini-

stre, parlamentsformænd m.v. fra EU-medlemslande eller ansøgerlande. Det

kan også være besøg fra kommissærer og andre i EU’s institutioner. Herud-

over arrangeres i Europaudvalgets regi høringer, temamøder og ekspertmø-

der om udvalgte EU-emner. Information og svarblanketter til de omtalte aktivi-

teter omdeles i så god tid som muligt. Et overblik Europaudvalgets arrange-

menter kan findes i udvalgets planlægningskalender i Outlook (se s. 4).

Eksterne høringer og konferencer:

Europaudvalget inviteres jævnligt til at deltage i høringer og konferencer ar-

rangeret af organisationer mv. Når udvalget modtager en invitation, hvor del-

tagelse er gratis, omdeles denne, og de enkelte medlemmer tilmelder sig

direkte til arrangøren. Hvis der er tale om et arrangement, hvor der opkræves

deltagerbetaling, kan udvalget på et udvalgsmøde beslutte at betale for even-

tuel deltagelse i arrangementet. I så fald sker tilmelding til arrangementet via

Europaudvalgets sekretariat.

6/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samarbejde med de danske medlemmer af Europa-Parlamentet

Der afholdes jævnligt møder mellem Europaudvalget og de danske medlem-

mer af Europa-Parlamentet. Det er udvalgets medlemmer og de danske med-

lemmer af Europa-Parlamentet, der fastlægger dagsordenen bistået af Euro-

paudvalgets sekretariat og Folketingets repræsentant i Bruxelles.

Underudvalg

Udvalget har praksis for nedsættelse af et permanent underudvalg, som kan

forestå den nærmere tilrettelæggelse af udvalgets arbejde, herunder udvalgs-

rejser, deltagelse i internationale aktiviteter m.v. Underudvalget besættes med

en repræsentant fra hvert parti, normalt partiernes EU-ordførere. Udvalget

indkaldes efter behov.

Yderligere bistand og information

EU-konsulenttjenesten

EU-konsulenttjenesten er en analyse- og udredningsenhed, som udarbejder

notater til medlemmer af Europaudvalget og fagudvalgene om f.eks. EU-

traktaterne, EU-lovgivningen og andre analyser vedrørende EU med det for-

mål at belyse sagerne for Folketingets medlemmer. EU-konsulenttjenesten

kan kontaktes på tlf. 3337 3695 (Morten Knudsen), 3337 3330 (Lotte Rickers

Olesen) eller 3337 5526(Christian Willer).

Folketingets repræsentant ved EU

Klaus Andersen er Folketingets repræsentant ved EU. Repræsentanten er

populært sagt Folketingets øjne og ører i EU. Repræsentantens hovedopgave

er at følge aktuelle aktiviteter og nye tiltag i EU og udarbejde notater om aktu-

elle sager, som har Europaudvalgets og fagudvalgenes interesse. Repræsen-

tanten assisterer desuden folketingsmedlemmer og ansatte under besøg i

EU’s institutioner. Repræsentanten kan kontaktes på tlf. (+32) 2 284 4233

(kort nr. i Folketinget 11168) eller mobil nr. (+32) 476 962 982 (kort nr. i Folke-

tinget 11169) eller på adressen [email protected].

Folketingets EU-Oplysning

Folketingets EU-Oplysning er en politisk neutral svartjeneste for borgerne,

men er naturligvis også altid parat til at hjælpe medlemmer af Folketinget. EU-

Oplysningen kan være behjælpelig med at svare på spørgsmål om EU, finde

EU-dokumenter eller skaffe information om EU’s institutioner, beslutningspro-

cedurer m.v. EU-Oplysningen har desuden sin egen hjemmeside med omfat-

tende materiale om og fra EU. Hjemmesiden har adressen

www.euo.dk.

EU-

Oplysningen kan kontaktes på tlf. 3337 3337 eller i besøgstjenesten i L-

bygningen LS-40.

7/8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalgets beretninger

Europaudvalgets første beretning blev afgivet i 1973, og her blev de basale

procedurer for Europaudvalgets arbejde nedfældet. Her kan man bl.a. finde

retningslinjerne for, hvornår regeringen skal forelægge Europaudvalget sager

til forhandlingsoplæg. Efterfølgende er procedurerne løbende blevet justeret i

en række nye beretninger. Europaudvalgets beretninger kan rekvireres hos

udvalgets sekretariat eller på EU-Oplysningens hjemmeside:

www.euo.dk/dokumenter/ft/beretninger.

Europaudvalgets sekretariat har des-

uden lavet en vejledende sammenskrivning af beretningerne, der er omdelt

som EU-note – E 2 (folketingsåret 2014-2015).

Med venlig hilsen

Katinka Villemoes

Udvalgssekretær (3633)

Maria Ullf Møller

Udvalgssekretær (3641)

8/8