EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 579: Notat om intervention i sag T-68/15, Scandlines Øresund m.fl.

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 579
Offentligt

NOTAT

Folketinget

Europaudvalget

Transportudvalget

Dato

J. nr.

15. juni 2015

2015-1540

Notat til Folketingets Europaudvalg og Transportudvalg om inter-

vention i Rettens sag T-68/15, Scandlines m.fl. mod Kommissionen

Scandlines Øresund I/S, HH Ferries Helsingør ApS og HH-Ferries Helsingborg

AB (herefter ‘Scandlines Øresund m.fl.’) har den 12. februar 2015 anlagt sag

mod Kommissionen ved Retten med påstand om, at Kommissionens statsstøt-

teafgørelse af 15. oktober 2014 vedrørende statsstøtte ydet af Danmark og Sve-

rige til Øresundsbro Konsortiet (herefter: ’konsortiet’) annulleres.

Den anfægtede kommissionsafgørelse

Den anfægtede kommissionsafgørelse behandler tre statsstøtteklagesager

ind-

givet af Scandlines Øresund I/S vedrørende finansieringen af Øresundsforbin-

delsen. I klagerne har Scandlines navnlig anført, at de statsgarantier, som

Danmark og Sverige har tildelt konsortiet, A/S Øresund og SVEDAB AB

, og de

særlige skatteregler vedrørende underskudsfremførsel og afskrivninger, som

konsortiet og A/S Øresund har været omfattet af i Danmark, er ulovlig og ufor-

enelig statsstøtte.

De danske og svenske myndigheder har heroverfor først og fremmest anført, at

finansieringen af etableringen og driften af Øresundsforbindelsen, herunder

ved særlige skatteregler og statsgarantier, ikke er omfattet af EU’s statsstøtte-

regler, fordi konsortiet, A/S Øresund og SVEDAB AB ikke udfører økonomiske

aktiviteter, men myndighedsopgaver.

Kommissionen fastslår i afgørelsen af 15. oktober 2014, at konsortiets drift af

kyst-til-kyst forbindelsen, som bl.a. finansieres med brugerbetaling, er en øko-

nomisk aktivitet, og at både etablering og drift af denne del af forbindelsen

dermed er omfattet af EU’s statsstøtteregler. Derimod er etableringen og drif-

ten af landanlæggene, som ejes og drives af A/S Øresund og SVEDAB AB, ifølge

Kommissionen ikke økonomiske aktiviteter, som er omfattet af EU’s statsstøt-

teregler.

Af afgørelsen fremgår endvidere, at Kommissionen godkender den statsstøtte,

som Danmark har givet til konsortiets aktiviteter, idet støtten er forenelig med

Et resumé af stævningen er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, C 138/56, 27.4.2015.

Sag SA.36558 og SA.38371 – Danmark og sag SA.36662 – Sverige, statsstøtte ydet til Øresundsbro

Konsortiet.

SVEDAB AB (Svensk-Danska Broförbindelsen AB) ejer og driver de svenske landanlæg.

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 579: Notat om intervention i sag T-68/15, Scandlines Øresund m.fl.

det indre marked, jf. EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra b. Endvidere fast-

slår Kommissionen, at den svenske statsgaranti er eksisterende statsstøtte.

Endelig fremgår det af Kommissionens afgørelse, at selv hvis finansieringen af

Øresundsforbindelsen måtte anses for at indeholde

uforenelig

statsstøtte, vil en

sådan støtte under alle omstændigheder ikke kunne kræves tilbagebetalt, idet

både konsortiet og medlemsstaterne havde berettigede forventninger om, at

finansieringen ikke var i strid med statsstøttereglerne.

Scandlines Øresund m.fl.’s stævning

Under retssagen gør Scandlines Øresund m.fl. tre overordnede anbringender

gældende til støtte for påstanden om, at afgørelsen skal annulleres:

For det første begik Kommissionen en række retlige fejl og fejlskøn. Det drejer

sig navnlig om, at Kommissionen konkluderede, at finansieringen af de danske

og svenske landanlæg ikke indebar statsstøtte, Kommissionens vurdering af

statsgarantiernes karakter, Kommissionens grundlag for at fastslå, at statsstøt-

ten til konsortiet var forenelig med det indre marked og anvendelsen af prin-

cippet om berettigede forventninger.

For det andet tilsidesatte Kommissionen sin forpligtelse til at indlede den for-

melle undersøgelsesprocedure i sagen og nægtede dermed sagsøgerne de pro-

cessuelle rettigheder, som de har krav på efter artikel 108, stk. 2, i EUF-

traktaten.

For det tredje er den anfægtede afgørelse utilstrækkeligt begrundet.

Regeringens interesse i sagen

Regeringen er som nævnt ovenfor principielt uenig med Kommissionen i, at

konsortiets aktiviteter overhovedet er økonomiske aktiviteter omfattet af EU’s

statsstøtteregler. Regeringen har imidlertid valgt ikke selv at anfægte Kommis-

sionens afgørelse, navnlig fordi Kommissionen godkender statsstøtten til kon-

sortiet, og fordi regeringen ikke har praktiske problemer med at overholde be-

tingelserne i afgørelsen.

Regeringen er derimod enig i de dele af kommissionsafgørelsen, som Scand-

lines Øresund m.fl. har anfægtet i retssagen.

Hvis man, som Kommissionen gør, lægger til grund, at konsortiet udøver øko-

nomisk aktivitet og derfor kan modtage statsstøtte, er regeringen således prin-

cipielt enig med Kommissionen i, at den statsstøtte, der gives til konsortiet i

form af særlige gunstige skatteregler og statsgarantier, kan godkendes som

forenelig med det indre marked, jf. EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra b, og

at konsortiet og staterne under alle omstændigheder har haft en berettiget for-

ventning om, at konsortiet ikke var omfattet af statsstøttereglerne.

Side 2/3

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 579: Notat om intervention i sag T-68/15, Scandlines Øresund m.fl.

Regeringen er endvidere enig med Kommissionen i, at etablering og drift af

landanlæggene (A/S Øresunds og SVEDAB ABs aktiviteter) ikke er økonomiske

aktiviteter omfattet af EU’s statsstøtteregler.

Hertil kommer, at hvis Retten annullerer Kommissionens afgørelse af en eller

flere af de grunde, som Scandlines Øresund m.fl. har anført, vil der kunne opstå

en unødig retsusikkerhed om lovligheden af finansieringen af Øresundsforbin-

delsen.

Regeringen vil derfor intervenere i retssagen til støtte for Kommissionen.

Side 3/3