Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3342 - miljø
Offentligt
1454125_0001.png
Rådet for
Den Europæiske Union
14510/14
(OR. en)
PRESSE 534
PR CO 54
DA
PRESSEMEDDELELSE
3342. samling i Rådet
Miljø
Luxembourg, den 28. oktober 2014
Formand
Gian Luca GALLETTI
Italiens miljøminister og minister for natur- og
havbeskyttelse
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
14510/14
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0002.png
28. oktober 2014
De vigtigste resultater af Rådets samling
Klimakonferencen i Lima
Rådet vedtog konklusioner om forberedelserne af 20. samling i partskonferencen under De
Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP 20), der finder sted fra den 1.–12.
december 2014 i Lima, Peru.
"Konklusionerne, som blev vedtaget af Rådet, bygger på den enighed,
som EU's ledere opnåede i sidste uge i Bruxelles. Begge baner vejen for, at Europa kan indtage en
førende rolle med hensyn til klimaændringer med henblik på konferencen i december i Lima og
konferencen i 2015 i Paris. Vores mål er en retfærdig og ambitiøs global aftale, som gør alle
verdens lande ansvarlige for det afgørende spørgsmål om klodens fremtid, og som fastsætter en
model for social og miljømæssig bæredygtig udvikling",
sagde formanden for Rådet, den italienske
miljøminister Gian Luca Galletti.
Konklusionerne fastsætter hovedelementerne i EU’s holdning med henblik på Limakonferencen,
navnlig med fokus på 2015-aftalen og modvirkningsambitionen for tiden inden 2020.
Gøre det europæiske semester og Europa 2020-strategien grønnere
Rådet vedtog konklusioner om at gøre det europæiske semester og Europa 2020-strategien
grønnere.
"Rådet har nået et meget vigtigt politisk mål: Alle EU's miljøministre kræver nu stærk
fokus på bæredygtighed og effektiv anvendelse af ressourcer ved at integrere disse aspekter i 2020-
strategien og derved give den en ny miljømæssig dimension.
Overgangen til en grøn og cirkulær
økonomi er en reel mulighed for udvikling for Europa, et effektivt redskab til bekæmpelse af krisen
og et nyt aktivitetsområde, der skal fokuseres på for at skabe millioner af nye arbejdspladser",
sagde
minister Gian Luca Galletti.
Konklusionerne er miljøsektorens bidrag til midtvejsevalueringen af Europa 2020-strategien, som
blev vedtaget i 2010 og er et centralt element i EU's reaktion på den globale økonomiske krise.
Affaldshåndtering
Ministrene havde en første offentlig orienterende debat om et lovgivningsforslag til et
ændringsdirektiv om forvaltning af forskellige typer affald. Formålet med forslaget er at forbedre
affaldshåndteringen i EU med henblik på at beskytte kvaliteten af miljøet og sikre en forsigtig og
rationel udnyttelse af naturressourcerne.
14510/14
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0003.png
28. oktober 2014
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Gøre det europæiske semester og Europa 2020-strategien grønnere ................................................... 7
Affaldshåndtering................................................................................................................................. 7
Klimakonferencen i Lima .................................................................................................................... 8
Eventuelt .............................................................................................................................................. 8
Den seneste tids vigtigste internationale møder ................................................................................... 8
Europæisk uge for bæredygtig udvikling ............................................................................................. 9
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
MILJØ
–
Konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr ............................................................................. 10
UDENRIGSANLIGGENDER
–
Særlige restriktive foranstaltninger mod Slobodan Milosevic og tilknyttede personer ......................................... 10
UDVIKLINGSSAMARBEJDE
–
Finansielle bidrag til Den Europæiske Udviklingsfond ......................................................................................... 10
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
–
–
Kreditvurderingsbureauer: tekniske standarder ..................................................................................................... 11
Tilsynsmæssige krav: tekniske standarder............................................................................................................. 11
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
14510/14
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
28. oktober 2014
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
–
Schengeninformationssystemet ............................................................................................................................. 11
LANDBRUG
–
Den Internationale Vinorganisation - EU’s holdning ............................................................................................ 12
BESKIKKELSER
–
Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 12
AFGØRELSER VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
–
Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 12
14510/14
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0005.png
28. oktober 2014
DELTAGERE
Belgien:
Céline FREMAULT
Bulgarien:
Petia VASSILEVA
Den Tjekkiske Republik:
Richard BRABEC
Danmark:
Kirsten BROSBØL
Ole TOFT
Tyskland:
Barbara HENDRICKS
Estland:
Clyde KULL
Irland:
Alan KELLY
Grækenland:
Andreas PAPASTAVROU
Spanien:
Isabel GARCIA TEJERINA
Frankrig:
Alexis DUTERTRE
Kroatien:
Mihael
ZMAJLOVIĆ
Italien:
Gian Luca GALLETTI
Cypern:
Nicos KOUYIALIS
Letland:
Einārs CILINSKIS
Litauen:
Kestutis TRECIOKAS
Luxembourg:
Carole DIESCHBOURG
Ungarn:
Zsolt NÉMETH
Olivér VÁRHELYI
Malta:
Leo BRINCAT
Nederlandene:
Wepke KINGMA
Minister i hovedstadsregionen Bruxelles' regering med
ansvar for boliger, livskvalitet, miljø og energi
Stedfortrædende fast repræsentant
Miljøminister
Miljøminister
Stedfortrædende fast repræsentant
forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse,
anlægsarbejder og reaktorsikkerhed
Stedfortrædende fast repræsentant
Miljøminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for landbrug, fødevarer og miljø
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for miljø- og naturbeskyttelse
Miljøminister og minister for natur- og havbeskyttelse
Minister for landbrug, naturressourcer og miljø
Statssekretær, Ministeriet for miljøbeskyttelse og
regionaludvikling
Miljøminister
Miljøminister
Statssekretær
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for bæredygtig udvikling, miljø og
klimaændringer
Stedfortrædende fast repræsentant
14510/14
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0006.png
28. oktober 2014
Østrig:
Andrä RUPPRECHTER
Polen:
Marcin KOROLEC
Portugal:
Paulo LEMOS
Rumænien:
Mihail FÂCĂ
Slovenien:
Tanja BOGATAJ
Slovakiet:
Vojtech FERENCZ
Finland:
Sanni GRAHN-LAASONEN
Sverige:
Ǻsa ROMSON
Det Forenede Kongerige:
Edward DAVEY
Dan ROGERSON
Forbundsminister for landbrug og skovbrug samt miljø og
vandforvaltning
Statssekretær, Miljøministeriet
Statssekretær for miljø
Statssekretær
Statssekretær, Miljøministeriet
Statssekretær for miljø
Miljøminister
Miljøminister
Minister for energi og klimaændringer
Statssekretær for vandforvaltning, skovbrug,
landdistriktsspørgsmål og ressourceforvaltning
Kommissionen:
Connie HEDEGAARD
Janez POTOČNIK
Medlem
Medlem
14510/14
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0007.png
28. oktober 2014
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Gøre det europæiske semester og Europa 2020-strategien grønnere
Rådet vedtog konklusioner om at gøre det europæiske semester og Europa 2020-strategien
grønnere, jf.
14731/14.
Konklusionerne er miljøsektorens bidrag til midtvejsevalueringen af 2020-strategien, som blev
vedtaget i 2010 og er et centralt element i EU's reaktion på den globale økonomiske krise.
Affaldshåndtering
Rådet havde en offentlig orienterende debat om et lovgivningsforslag til ændring af seks direktiver
om forvaltning af forskellige typer affald (11598/14). Formålet med forslaget er at forbedre
affaldshåndteringen i EU med henblik på at beskytte kvaliteten af miljøet og sikre en forsigtig og
rationel udnyttelse af naturressourcerne.
Mere specifikt gennemgår det de juridisk bindende mål, der er fastsat i direktiv 2008/98/EF om
affald, 94/62/EF om emballage og emballageaffald og 1999/31/EF om deponering af affald, med
henblik på at forbedre ressourceeffektiviteten i overensstemmelse med køreplanen for
ressourceeffektivitet (14632/11) og det syvende miljøhandlingsprogram (EUT
L 354 af 28.12.2013,
s. 171).
Andre foreslåede foranstaltninger omfatter harmonisering af definitioner og
beregningsmetoder, forenkling af indberetningskrav, fastsættelse af minimumsdriftsvilkår for den
udvidede producentansvarsordning og oprettelse af et system for tidlig varsling for at overvåge
overholdelse af målene.
Forslaget indgår i Kommissionens pakke om cirkulær økonomi (forelagt i juli 2014), som også
omfatter en meddelelse med titlen "Omstilling til en cirkulær økonomi: et program for et Europa
uden affaldsproduktion" (11592/1/14
REV 1)
og en meddelelse om muligheder for
ressourceeffektivitet i bygningssektoren (11609/14).
Ministrenes drøftelser byggede på tre spørgsmål udarbejdet af formandskabet (14060/1/14
REV 1).
Ministrene hilste generelt hovedindholdet i Kommissionens forslag velkommen, hvilket anses for at
være i tråd med det syvende miljøhandlingsprogram og målene i 2020-strategien. Ministrene
udtrykte imidlertid betænkeligheder med hensyn til ambitionsniveauet i forslaget og opfordrede til
realistiske og opnåelige mål for genbrug, genanvendelse og deponering. Delegationerne
understregede også, at det er nødvendigt at tage hensyn til særlige forhold i medlemsstaterne og
deres forskellige præstationsniveau og udgangspositioner. De udtrykte, at det er nødvendigt
yderligere at tydeliggøre nogle spørgsmål, som f.eks. beregning af metoder og definitioner. Idéen
bag det foreslåede system for tidlig varsling blev generelt hilst velkommen, men det er nødvendigt
at arbejde mere med systemet for at reducere den administrative og finansielle byrde for
medlemsstaterne. Delegationerne udtrykte også betænkeligheder med hensyn til den foreslåede
indberetningshyppighed.
14510/14
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0008.png
28. oktober 2014
Klimakonferencen i Lima
Rådet vedtog konklusioner, der fastsætter de vigtigste elementer i EU’s holdning med henblik på
20. partskonference under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP 20),
der finder sted fra den 1.-12. december 2014 i Lima, Peru, jf.
14747/14.
Den Europæiske Union har været en vigtig aktør i kampen mod klimaændringer i længere tid og har
været aktivt involveret i internationale forhandlinger. Limakonferencen er den sidste af de
mellemliggende konferencer mellem Durban, hvor der blev truffet beslutning om mandatet til at
forhandle en samlet aftale senest i 2015, og Paris, hvor den globale aftale skal vedtages i december
2015.
Limakonferencen bør derfor fastsætte de centrale elementer til et udkast til forhandlingstekst, der
skal danne grundlag for arbejdet med den fremtidige globale aftale, hvoraf det første udkast
forventes at være klar senest i maj 2015. Limakonferencen bør desuden fremvise resultater i form af
en afgørelse om forudgående oplysningskrav til parternes bidrag og om en proces til at tage disse
bidrag i betragtning, når de indgives i løbet af 2015 inden Pariskonferencen. COP 20 bør også
fokusere på, hvordan modvirkningsambitionen for tiden inden 2020 kan øges. Endelig bør den
vedtage en hel række gennemførelsesafgørelser, herunder en, der indeholder reglerne for
Kyotoprotokollens anden forpligtelsesperiode med henblik på at gennemføre Dohaændringen.
Konklusionerne skitserer sagens hastende karakter og behovet for global handling, hvilket bør
afspejles i en ambitiøs, juridisk bindende aftale i Paris i 2015. De minder også om de tiltag, der
allerede er iværksat af EU og medlemsstaterne, som sammen forventes at overgå målene for 2020,
og ser med tilfredshed på det positive momentum, der blev skabt med Ban Ki Moons
klimatopmøde, som blev afholdt den 23. september 2014 i New York.
Eventuelt
Den seneste tids vigtigste internationale møder
Rådet blev af formandskabet og Kommissionen orienteret om den seneste tids vigtigste
internationale møder, der er blevet afholdt i den første del af det italienske formandskab (14664/14,
14654/14).
14510/14
DA
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0009.png
28. oktober 2014
Briefingen omfattede blandt andet den tolvte partskonference (COP 12) under konventionen om den
biologiske mangfoldighed (den 6.-17. oktober i Pyeongchang, Republikken Korea), det syvende
møde i den partskonference, der tjener som møde mellem parterne i Cartagenaprotokollen om
biosikkerhed (COP/MOP 7) (den 29. september-3. oktober i Pyeongchang, Republikken Korea), det
første møde i den partskonference, der tjener som møde for parterne i Nagoyaprotokollen om
adgang og fordeling af fordelene (COP/MOP 1) (den 13.-17. oktober i Pyeongchang, Republikken
Korea), det femte møde mellem parterne (MOP 5) i Aarhuskonventionen om adgang til
oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse
på miljøområdet (den 30. juni-4. juli i Maastricht) og det andet møde mellem parterne (MOPP 2) i
protokollen om registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer (den 2.-4. juli i
Maastricht).
Se
webstedet
for konventionen om den biologiske mangfoldighed og Aarhuskonventionens
websted
for nærmere oplysninger.
Den tjekkiske delegation orienterede ministrene om det fjerde møde i partskonferencen under
rammekonventionen om beskyttelse og bæredygtig udvikling af Karpaterne den 23.-26. september
2014 i Mikulov, Den Tjekkiske Republik, og om det tjekkiske formandskab for konventionen 2014-
2017 (14483/14).
Se Karpaterkonventionens
websted
for nærmere oplysninger.
Europæisk uge for bæredygtig udvikling
Den tyske, franske og østrigske delegation orienterede ministrene om den første europæiske uge for
bæredygtig udvikling, der finder sted fra den 30. maj til den 5. juni 2015 (14686/14).
De tre lande opfordrede alle medlemsstaterne og EU’s institutioner til at deltage i og støtte den
europæiske uge for bæredygtig udvikling. Formålet med dette initiativ er på lokalt såvel som
nationalt og internationalt plan at synliggøre de mange forskellige projekter og de mange forskellige
mennesker, der er involveret i bæredygtig udvikling.
Initiativet til den europæiske uge for bæredygtig udvikling blev taget inden for rammerne af det
europæiske netværk for bæredygtig udvikling, som har eksisteret siden 2002 og inddrager
bæredygtighedseksperter fra de kompetente ministerier i alle de 28 EU-medlemsstater.
14510/14
DA
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0010.png
28. oktober 2014
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
MILJØ
Konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr
Rådet vedtog en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på vegne af Den
Europæiske Union vedrørende forslag til ændringer af liste I og II i konventionen om beskyttelse af
migrerende arter af vilde dyr på partskonferencens ellevte møde (COP 11) (13675/14).
COP 11 finder sted fra den 4. til den 9. november 2014 i Quito (Ecuador). Konventionen om
beskyttelse af migrerende arter og vilde dyr sigter på at bevare migrerende arter, vanddyr og fugle i
hele deres udbredelsesområde. Se
webstedet
for at få nærmere oplysninger.
UDENRIGSANLIGGENDER
Særlige restriktive foranstaltninger mod Slobodan Milosevic og tilknyttede personer
Rådet godkendte ophævelsen af EU’s sanktioner mod Slobodan Milosevic og personer, der er
knyttet til ham. Dette skyldes, at de restriktive foranstaltninger ikke længere anses for at være
relevante i lyset af den aktuelle situation i forbindelserne mellem EU og Serbien, og de anførte
retlige grunde er forældede. Sanktionerne ophører med at finde anvendelse den 29. oktober 2014.
UDVIKLINGSSAMARBEJDE
Finansielle bidrag til Den Europæiske Udviklingsfond
Rådet godkendte den tredje tranche af de finansielle bidrag, som medlemsstaterne skal betale til
Den Europæiske Udviklingsfond i 2014.
14510/14
DA
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0011.png
28. oktober 2014
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
Kreditvurderingsbureauer: tekniske standarder
Rådet besluttede ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens vedtagelse af tre forordninger om
supplerende regler til forordning 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer med hensyn til:
–
Oplysningskrav vedrørende strukturerede finansielle instrumenter (14205/1/14
REV 1
og
13783/14
+
ADD 1)
Fremlæggelsen af de oplysninger, som kreditvurderingsbureauer skal stille til rådighed for
Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (14205/1/14
REV 1
og
13786/14
+
ADD 1)
De periodiske indberetninger om kreditvurderingsbureauernes vederlag med henblik på
Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndigheds løbende tilsyn
(14205/1/14
REV 1
og
13787/14
+
ADD 1).
–
–
Forordningerne er delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde. De kan nu træde i kraft, medmindre Europa-Parlamentet gør
indsigelse.
Tilsynsmæssige krav: tekniske standarder
Rådet traf afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens vedtagelse af en forordning om
supplerende regler til forordning 575/2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og
investeringsselskaber med hensyn til at fastslå den samlede eksponering mod en kunde eller en
gruppe af indbyrdes forbundne kunder i forbindelse med transaktioner med underliggende aktiver
og de betingelser, hvorunder transaktionen ikke udgør en yderligere eksponering (14037/14 og
14026/14).
Forordningerne er delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde. De kan nu træde i kraft, medmindre Europa-Parlamentet gør
indsigelse.
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
Schengeninformationssystemet
Rådet vedtog konklusioner om Revisionsrettens særberetning nr. 3/2014: "Erfaringer fra
Kommissionens udvikling af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II)"
(13938/14).
14510/14
DA
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454125_0012.png
28. oktober 2014
LANDBRUG
Den Internationale Vinorganisation - EU’s holdning
Rådet vedtog en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på EU's vegne med
hensyn til visse resolutioner, som skal til afstemning inden for rammerne af Den Internationale
Vinorganisation (OIV) på organisationens næste generalforsamling den 14. november 2014 i
Mendoza (Argentina) (13332/14
ADD 1).
I henhold til denne afgørelse vil koordinationen af EU’s holdning vedrørende OIV blive
formaliseret med henblik på de udkast til resolutioner, som henhører under EU’s
kompetenceområde. Dette forslag er baseret på artikel 218, stk. 9, i Lissabontraktaten vedrørende
internationale aftaler.
OIV er en videnskabelig og teknisk mellemstatslig organisation bestående af medlemmer,
observatører og internationale organisationer, der har en særlig status, og som er aktive inden for
sektorer vedrørende vinproduktion, vin, vinbaserede drikkevarer, spisedruer, rosiner og andre
vinavlsprodukter. OIV har 46 medlemmer, hvoraf 21 er EU-medlemsstater. EU er imidlertid ikke
medlem af OIV på nuværende tidspunkt.
BESKIKKELSER
Regionsudvalget
Rådet beskikkede Marc PERERA CHRISTENSEN (Danmark) (14361/14) som medlem af
Regionsudvalget for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2015.
AFGØRELSER VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
Aktindsigt
Det Europæiske Råd godkendte den 27. oktober 2014 svar på genfremsat begæring 29/c/01/14
(EUCO
209/1/14 REV 1).
14510/14
DA
12