Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3389 - udenrigsanliggender Bilag 1
Offentligt
1525524_0001.png
FORSVARSMINISTERIET
Bilag:
Sagsbehandler: DIF
Sagsnummer.: 2015/000120
29. april 2015
Rådsmøde (forsvar) den 18. maj 2015 – samlenotat
1
1. Militære CSDP operationer og den sikkerhedspolitiske situation i EU’s nærområde
KOM-dokument foreligger ikke
Nyt notat
1. Resumé
Der forventes drøftelse af EU’s igangværende militære operationer samt en drøftelse af den
sikkerhedspolitiske situation i EU’s nærområde (the broader neighbourhood). Danmark
deltager grundet forsvarsforbeholdet ikke i gennemførslen af afgørelser og aktioner, som har
indvirkning på forsvarsområdet, herunder militære CSDP missioner.
2. Baggrund
EU har fem igangværende militære CSDP operationer:
EUFOR Althea blev iværksat i december 2004 og har til formål at bidrage til
kapacitetsopbygning og træning af hæren i Bosnien og Hercegovina, samt bidrage til i
fornødent omfang at støtte de bosniske autoriteter i udførelsen af aktiviteter til at sikre fred og
stabilitet.
EUNAVFOR Atalanta blev iværksat i december 2008 og har til formål at bidrage til at
afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias
kyster. Operationen anses for at have bidraget betydeligt til den forbedrede
sikkerhedssituation ved Afrikas Horn. Mandatet for operationen blev senest forlænget i marts
2012 og løber indtil udgangen af 2016.
EUTM Somalia blev iværksat i april 2010 og har til formål at bidrage til uddannelsen af
somaliske styrker. Mandatet for operationen blev senest forlænget i januar 2013 og løber indtil
15. marts 2016.
Forud for rådsmødet afholdes møde i styringsrådet for det europæiske forsvarsagentur, EDA,
hvor Danmark ikke deltager.
1
 Rådsmøde nr. 3389 (udenrigsanliggender) den 18. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 18/5-15 - forsvarsdelen
1525524_0002.png
EUTM Mali blev iværksat i februar 2013 og har til formål at træne Malis hær og bidrage til
styrkelse af kommando- og kontrolstrukturer gennem rådgivning. Operationen anses for at
være i positiv udvikling.
EUMAM RCA er den opfølgestyrke, der forventeligt skal gennemføre trænings- og
mentoreringsaktiviteter efter redeployeringen af EUFOR CAR. Den FN-ledede styrke - United
Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic
(MINUSCA) - der afløser EUFOR CAR, med henblik på at opretholde Safe and Secure
Environment, har ikke ressourcer eller kapacitet til at påtage sig denne opgave. EUMAM
missionens periodiske mandat forventes at blive 14 måneder.
I forhold til den sikkerhedspolitiske situation i EU’s nærområde forventes en bredere drøftelse
af de igangværende kriser og konflikter samt EU’s og medlemsstaternes indsatser i forhold til
de sikkerheds- og forsvarspolitiske aspekter. Af aktuelle emner kan situationen i Middelhavet
forventes drøftet.
3. Formål og indhold
Drøftelserne af operationerne er en anledning til at gøre status for EU’s militære operationer
og give politisk retning vedrørende disse. Drøftelsen af den sikkerhedspolitiske situation i EU’s
nærområde forventes overordnet at have til formål, at institutionerne og medlemslandene
gensidigt udveksler informationer og holdninger om de aktuelle kriser og igangværende
og/eller tiltagende konflikter i EU’s nærområde, de aktuelle indsatser i forhold til de
sikkerheds- og forsvarspolitiske aspekter samt eventuelle kommende indsatser.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Drøftelserne forventes ikke i sig selv at have statsfinansielle, samfundsøkonomiske,
erhvervsøkonomiske eller lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark. Evt. konsekvenser i
afledte forslag og beslutninger vil blive vurderet, når de måtte foreligge. Danmark deltager
grundet forsvarsforbeholdet ikke i gennemførslen af afgørelser og aktioner, som har
indvirkning på forsvarsområdet, herunder militære CSDP missioner, og deltager ej heller i
finansieringen heraf.
8. Høring
Dagsordenen har ikke været i høring.
 Rådsmøde nr. 3389 (udenrigsanliggender) den 18. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 18/5-15 - forsvarsdelen
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Danmark deltager som følge af forsvarsforbeholdet ikke i beslutninger vedrørende de militære
CSDP-operationer. I forhold til den sikkerhedspolitiske situation i EU’s nærområde forventes
der at være enighed blandt medlemslandene om de igangsatte civile og militære EU-indsatser.
Der er bred opbakning til den opfattelse, at EU står over for alvorlige sikkerheds- og
forsvarspolitiske udfordringer i sit nærområde, og at dette gør sig gældende mod øst såvel
som mod syd.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter overordnet udviklingen af EU’s sikkerheds- og forsvarspolitiske samarbejde,
men som følge af det danske forsvarsforbehold deltager Danmark ikke i udarbejdelsen og
gennemførelsen af afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet, herunder
de militære CSDP-operationer.
Regeringen deler opfattelsen af, at EU står overfor alvorlige kriser i sit nærområde og at de
aktuelle kriser er lige udfordrende om man ser mod øst eller syd.
I forhold til situationen i Middelhavet bakker regeringen op om konklusionerne fra det
ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 23. april, der blandt andet indeholder
muligheden for en eventuel militær CSDP operation i Middelhavet, som Danmark ikke
forventes at kunne deltage i grundet forsvarsforbeholdet, samt en betydelig styrkelse af
FRONTEX operationerne Triton og Poseidon, hvor man fra dansk side på nuværende tidspunkt
overvejer mulige bidrag
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
De militære CSDP-operationer blev senest forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering
den 14. november 2014.