Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3391 - udenrigsanliggender Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EUK, sagsnr: 2015-245

Den 12. maj 2015

Rådsmøde (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015

SAMLENOTAT

1. Post2015/FfD ................................................................................................................................2

2. Migration og udvikling .................................................................................................................5

3. EU’s indsats for at fremme liggestilling i EU’s udviklingssamarbejde .......................................7

4. Kapacitetsudvikling for sikkerhed og udvikling ..........................................................................9

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

1. Post2015/FfD

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte og vedtage Rådskonklusioner om ”Et globalt partnerskab for fattigdomsudryddelse og bæ-

redygtig udvikling”, der bygger på den gældende EU-holdning om post-2015 dagsordenen og udviklingsfinansie-

ring, som fastsat i Rådets konklusioner i juni 2013, december 2013 og december 2014. Rådskonklusionerne vil

afdække EUs visioner og principper for et globalt partnerskab for fattigdomsudryddelse og bæredygtig udvikling

med fokus på udviklingsfinansiering i regi af post-2015 dagsordenen. Råds-konklusionerne skal desuden ses som

mandatet for EU og medlemsstaternes forhandling om et nyt globalt partnerskab for fattigdomsudryddelse og bæ-

redygtig udvikling efter 2015. Mandatet skal bl.a. bruges i de igangværende forhandlinger i FN om en aftale om

udviklingsfinansiering i regi af post-2015 dagsordenen til vedtagelse i Addis Abeba i juli i år.

2. Baggrund

Der ventes vedtaget rådskonklusioner den 26. maj 2015 på

”Et globalt partnerskab for fattigdomsud-

ryddelse og bæredygtig udvikling”.

Rådskonklusionerne vil afdække EUs visioner og principper for et

globalt partnerskab for fattigdomsudryddelse og bæredygtig udvikling med fokus på udviklingsfi-

nansiering i regi af post-2015 dagsordenen. Rådskonklusionerne fremhæver politiske rammebe-

tingelser, kapacitets-opbygning, national ressource-mobilisering, international offentlig finansie-

ring, herunder udviklingsbistand, handel, teknologi-overførsel og vidensdeling, den private sek-

tors rolle, migration og monitorering og opfølgning som væsentlige elementer i forhold til udvik-

lingsfinansiering og et globalt partnerskab.

Det er endvidere hensigten, at Rådskonklusionerne danner baggrund for EU's forhandlingsman-

dat under de igangværende mellemstatslige forhandlinger om en ambitiøs aftale, der vedtages på

udviklingsfinansieringskonferencen i Addis Abeba i juli i år. En ambitiøs aftale ved konferencen i

Addis Abeba bliver et vigtigt element i at skabe tillid mellem alle FN’s medlemslande og dermed

muligheden for at opnå ambitiøse aftaler ved post-2015 topmødet i New York i september og

ved COP21 i Paris i december.

3. Formål og indhold

Rådskonklusionerne bygger på den gældende EU-holdning til udviklingsfinansiering, som fastsat

i Rådets konklusioner af juni 2013, december 2013 og december 2014 og på resultaterne af den

seneste tids internationale drøftelser om bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse, herun-

der Rio+20, rapporten fra den åbne arbejdsgruppe om målene for bæredygtig udvikling, rappor-

ten fra den mellemstatslige ekspertkomité vedrørende finansiering af bæredygtig udvikling og

FN’s generalsekretærs synteserapport.

Rådskonklusionerne fremfører EU’s vision, principper og grundelementer for et globalt partner-

skab om udviklingsfinansiering og indeholder forslag til, hvordan EU og medlemsstaterne kan

bidrage til partnerskabet.

Rådskonklusionerne opstiller en række hovedprincipper for det nye globale partnerskab og

kommer med konkrete forslag til forskellige implementeringsmidler. Hovedelementerne i kon-

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

klusionerne omfatter bl.a. anerkendelse af det delte ansvar, gensidig ansvarlighed, de respektive

kapaciteter i landene og en sikring af balance mellem de tre dimensioner af bæredygtig udvikling.

Desuden vægtes integration af klimahensynet, sammenhæng på tværs af politikområder, behovet

for national ressourcemobilisering og effektiv brug af ressourcer, styrkelse af partnerskaber, sik-

ring af stærke mål og undermål samt en effektiv ramme for monitorering og opfølgning, herun-

der sikring af gennemsigtighed og informationsdeling mellem alle parter. Der lægges i konklusio-

nerne op til forslag om en bred vifte af implementeringsmidler omfattende bl.a. sikring af frem-

mende regulering og politikker, kapacitetsopbygning, mobilisering og effektiv brug af såvel hjem-

lige som international offentlig finansiering, herunder udviklingsbistand, fremme af handel og

bæredygtig udvikling, transformative indsatser gennem viden, teknologi og innovationsfremme,

mobilisering af den private sektor (hjemlige og internationale) samt endelig fremme af de positive

konsekvenser af migration. Partnerskabet bør fremme en effektiv brug af ressourcer, herunder

naturressourcer, international offentlig finansiering, herunder udviklingsbistand, privat og inno-

vativ finansiering og bør fremme politikkohærens og inddrage klimaproblematikker og opnå

målbare, konkrete og bæredygtige resultater.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger endnu ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller kon-

sekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller for udviklingslan-

dene. Rådskonklusionerne forventes imidlertid på sigt at kunne medføre konkrete initiativer

vedr. bl.a. brug af ressourcer og finansiering. Sådanne initiativer kan få statsfinansielle og sam-

fundsøkonomiske konsekvenser. Regeringen vil tage konkret stilling til sådanne initiativer i for-

bindelse med behandlingen af eventuelle kommende forslag i opfølgning på Rådskonklusionerne.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i ekstern høring

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel opbakning til Rådskonklusionerne, herunder som mandat til den generelle

EU-holdning og retningslinjer til brug for de igangværende mellemstatslige forhandlinger, der

samtidig giver den fornødne fleksibilitet til løbende at tilpasse linjen til udviklingen i forhandlin-

gerne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter Rådskonklusioner, samt at EU forud for konferencen i Addis Abeba lægger

en klar linje for, hvordan EU bedst muligt øver indflydelse på de igangværende mellemstatslige

forhandlinger, herunder inden for Danmarks tre hovedprioritetsområder: 1) genbekræftelse af

målet om 0,7 pct. af BNI i udviklingsbistand med en veldefineret tidslinje for indfrielse af måle-

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

ne; 2) fremme af private investeringer til bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse og 3)

styrkelse af national mobilisering og effektiv udnyttelse af ressourcer med fokus på skat og

fremme af grøn vækst, herunder udfasning af miljøskadelige subsidier, ikke mindst på fossile

brændstoffer.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har tidligere været forelagt Foletingets Europaudvalg til orientering den 5. december 2014.

Derudover har sagen været forelagt Folketingets Europaudvalg ved grund- og nærhedsnotat den

31. marts 2015.

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

2. Migration og udvikling

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet forventes i opfølgning af drøftelsen på rådsmødet i december 2014 og på ekstraordinært møde i Det Euro-

pæiske Råd den 23. april 2015 at drøfte migration og udvikling. Fokus ventes særligt at være på, hvordan EU

udviklingspolitisk kan bidrage til den proces, der er igangsat som opfølgning på det ekstraordinære rådsmøde og på

ventet meddelelse fra Kommissionen om ”EU dagsorden for migration”.

2. Baggrund

De fortsat stigende flygtninge- og migrationsstrømme – særligt hen over Middelhavet – udgør et

alvorligt og stigende problem med alvorlige humanitære konsekvenser og har længe været højt på

EU’s dagsorden. I lyset af den store bådulykke den 19. april 2015, hvor op mod 800 migranter

druknede ca. 210 km. fra Lampedusa blev problemstillingen drøftet på et ekstraordinært fælles

rådsmøde for udenrigs- og indenrigsministre (det såkaldte ”Jumbomøde”) den 20. april 2015, i

rådet for almindelige anliggender den 21. april 2015, samt på det ekstraordinære møde i Det Eu-

ropæiske Råd den 23. april 2015.

Det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd vedtog en erklæring med en række konkrete

indsatsområder med henblik på en bredspektret håndtering af migrationsstrømmene over Mid-

delhavet. Efterfølgende har Kommissionen udarbejdet et roadmap til opfølgning på erklæringen,

hvor det bl.a. fremgår, at migration systematisk skal indarbejdes i EU's udenrigspolitik, udvik-

lingssamarbejde mv.

Kommissionen forventes desuden den 13. maj 2015 at fremlægge en ny meddelelse om ”EU-

Dagsorden for Migration”, der bl.a. sigter på at bekæmpe illegal indvandring og menneskesmug-

ling i forlængelse af kommissionsformand Junckers politiske guidelines. Kommissionen kan for-

ventes i meddelelsen at pege på behovet for at styrke migrationsindsatsen i EU's udviklingssam-

arbejde.

3. Formål og indhold

Ministrenes drøftelse forventes at fokusere på, hvordan EU udviklingspolitisk kan bidrage til at

fremme dagsordenen, fastsat i DER-erklæringen af 23. april 2015, og i Kommissionens nye ”EU

dagsorden for migration”.

I forlængelse heraf forventes rådet at berøre, hvordan migration systematisk integreres i udvik-

lingsdagsordenen.

Derudover forventes ministene at gennemgå og fremskynde implementeringen af konklusioner-

ne vedrørende migration og EU’s udviklingssamarbejde, vedtaget på rådsmødet (udenrigsanlig-

gender – udvikling) den 12. december 2014.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser

for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, udviklingslandene, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet. Der vil blive taget stilling til eventuelle konsekvenser, såfremt der på et senere

tidspunkt måtte blive vedtaget konkrete tiltag.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes enighed blandt medlemslandene om behovet for udviklingspolitisk at sikre en klar

opfølgning på DER-erklæringen.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter, at migrationsdimensionen indarbejdes i EU’s udviklingssamarbejde.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Håndtering af migrationsstrømme i Middelhavet har senest været skriftligt forelagt af statsmini-

steren til orientering den 23. april 2015 forud for det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd

samme dato. Udenrigsministeren og justitsministeren forelagde endvidere den 22. april 2015

spørgsmålet om migrationsstrømme som opfølgning på drøftelserne i forbindelse med det eks-

traordinære fælles rådsmøde for udenrigs- og indenrigsministre den 20. april 2015 samt i rådet

for almindelige anliggender den 21. april 2015. Derudover har emnet migration, flygtninge og

udvikling været forelagt af handels- og udviklingsministeren til orientering den 5. december 2014

forud for sidste års rådsmøde (udenrigsanliggender – udvikling) den 12. december 2014.

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

3. EU’s indsats for at fremme liggestilling i EU’s udviklingssamarbejde

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

Rådsmødet (udenrigsanliggender – udvikling) forventes at have en generel drøftelse af EU’s indsats for at fremme

liggestilling i EU’s udviklingssamarbejde.

2. Baggrund

EU’s arbejde med fremme af ligestilling i udviklingssamarbejdet er hovedsagelig forankret i EU’s

handlingsplan for ligestilling og kvinders rettigheder i EU’s udviklingssamarbejde, som blev ved-

taget af Rådet i 2010. Handlingsplanen har som sit overordnede formål at accelerere opnåelse af

2015-målene, især mål 3 om ligestilling og mål 5 om bekæmpelse af mødredødelighed. Planen

udløber med udgangen af 2015, og EU forventes at vedtage en ny plan for perioden 2016 – 2020

inden udgangen af 2015.

Kommissionen har fremlagt en uafhængig evaluering af EU’s støtte til fremme af ligestilling og

kvinders rettigheder i partnerlande i perioden 2007 – 2013, hvori der bl.a. rejstes kritik af resulta-

terne af de foretagne indsatser. Der lægges derfor op til, at konklusionerne fra evalueringen ind-

drages i tilrettelæggelsen af Kommissionens fremtidige arbejde på området, herunder i udarbej-

delsen af en ny handlingsplan.

Det lettiske EU-formandskab har ligestilling som ét af deres prioritetsområder for formandska-

bet på udviklingsområdet og har lagt vægt på, at der vedtages rådskonklusioner om kønsligestil-

ling, hvilket skal ses i lyset af at 2015 i en global sammenhæng er et særligt vigtigt år for kvinders

rettigheder og ligestilling. Det skyldes dels de igangværende Post 2015- forhandlinger om et nyt

globalt og bæredygtigt rammeværk for udvikling, dels at man i år markerer 15-året for vedtagel-

sen af FN-sikkerhedsrådsresolution 1325 om kvinder, fred og sikkerhed samt 20-året for vedta-

gelse af Beijing-deklarationen og -handlingsplanen for kvinders rettigheder.

Handlingsplanen for perioden 2016 – 2020 forventes at omfatte udviklingslande, naboskabslan-

de, udvidelseslande og skrøbelige stater samt humanitære situationer. Den forventes at forholde

sig til bekæmpelse af vold mod kvinder, kvinders seksuelle og reproduktive rettigheder, kvinder-

fred-og-sikkerhed, kvinders deltagelse i den politiske beslutningsproces, uddannelse, sundhed

m.m.

3. Formål og indhold

Rådet forventes at have en generel udveksling om indsatsen for fremme af ligestilling og kvinders

rettigheder i EU’s udviklingssamarbejde. Drøftelsen og de rådskonklusioner, der forventes ved-

taget på området, vil informere arbejdet med at opdatere EU’s eksisterende handlingsplan for

fremme af ligestilling i EU’s udviklingssamarbejde.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen på rådsmødet forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser og

konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelses-

niveauet. Evt. senere forslag i opfølgning på drøftelsen vil blive konsekvensvurderet, når de fore-

ligger.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Sagen er generelt ganske højt på en række medlemslandes udviklingspolitiske dagsorden, og fra

flere medlemslandes side presses der på for en ambitiøs tilgang til fremme af ligestilling i EU’s

udviklingsbistand.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ønsker generelt at fremme ligestilling og kvinders rettigheder i udviklingssamarbejdet,

herunder i EU’s udviklingsindsatser.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har tidligere været forelagt Folketinges Europaudvalg forud for Rådsmødet for Udenrigs-

ministre (Udviklingssamarbejde) den 10.-11. maj 2010 i forbindelse med vedtagelse af 2010 –

2015 handlingsplanen og forud for Rådsmødet for Udenrigsministre (udenrigsanliggender - ud-

vikling) den 12. december 2014 i forbindelse med drøftelse af en opdatering af den eksisterende

handlingsplan.

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

4. Kapacitetsudvikling for sikkerhed og udvikling

JOIN (2015) 0017

Nyt notat.

1. Resumé

På rådmødet forventes at være en orientering og drøftelse af den fælles meddelelse fra Europa-Kommissionen og den

Fælles Udenrigstjeneste om kapacitetsopbygning til støtte for sikkerhed og udvikling (tidligere benævnt ”Train &

Equip”). Den fælles meddelelse skal bl.a. ses som et bidrag til drøftelsen af den fælles sikkerheds- og forsvarspoli-

tik på Det Europæiske Råd i juni d.å. Fra regeringens side støttes op om meddelelsen, der ses som en vigtig plat-

form for det videre arbejde med at styrke samtænkte EU-politikker på det eksterne område.

2. Baggrund

På mødet i Det Europæiske Råd i december 2013, hvor den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik

var på dagsordenen, blev der i konklusionerne bl.a. fremhævet behovet for – hvor det skønnes

passende - at øge støtten til partnerlande og -organisationer med træning, rådgivning, udstyr og

ressourcer for at styrke deres muligheder for at forebygge og håndtere kriser på egen hånd. På

denne baggrund har Europa-Kommissionen og den Fælles Udenrigstjeneste udarbejdet en fælles

meddelelse, der skitserer muligheder og udfordringer for EU ift. at støtte partnerlande og -

organisationer. Den fælles meddelelse vil således også indgå i den opfølgende drøftelse, der for-

ventes ift. den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Det Europæiske Råd den 25.-26. juni d.å.

Udgangspunktet for meddelelsen er, at linket mellem sikkerhed og udvikling står centralt for ud-

viklingen og gennemførelsen af samtænkte EU-politikker på det eksterne område (den såkaldte

”comprehensive approach”). Eksempelvis fremhæves trænings- og kapacitetsopbygningsindsat-

ser under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (CSDP-missioner og -operationer), hvor EU’s

kapacitetsopbygningsindsatser hæmmes af manglen på basalt udstyr hos værtslandet. Det frem-

hæves eksplicit, at EU ikke kan levere ”dødbringende våben”, hvorfor meddelelsen ikke forhol-

der sig til dette aspekt.

Meddelelsen indeholder en konkret gennemgang af mulighederne for finansiering af støtte til

kapacitetsopbygning på sikkerhedsområdet, herunder ift. de traktatmæssige bestemmelser under

den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) og EU’s eksterne instrumenter samt relevante

instrumenter udenfor EU-budgettet, herunder European Development Fund (EDF) og Athena-

mekanismen, hvor Danmark ikke deltager i sidstnævnte grundet forsvarsforbeholdet. Samtidig

fremhæves det, at OECD-DACs kriterier for definition af udviklingsbistand sætter grænser for,

hvilke indsatser, der kan finansieres over udviklingsbistanden. Kriterierne udelukker udgifter til

militære formål..

Med ovenstående in mente foreslås en umiddelbar styrkelse af EU’s indsats på kort og mellem-

langt sigt ved fem grundlæggende, praktiske tiltag til at styrke koordinationen i EU’s indsatser til

støtte for kapacitetsopbygning på sikkerhedsområdet: (i) øget informationsdeling bl.a. mellem

EU-institutionerne og medlemsstaterne ; (ii) øget informationsdeling med EU’s multilaterale

partnere, herunder FN, NATO og OSCE, samt øvrige relevante tredjelande; (iii) styrke anven-

delsen af de såkaldte PFCA’er (Political Framework for Crisis Approach) for at sikre en sam-

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

tænkt EU-indsats og et solidt grundlag for beslutninger om, hvorvidt finansiering af aktiviteter

skal finde sted under eller udenfor FUSP-budgettet, hvorunder også CSDP-indsatserne hører;

(iv) CSDP-aktiviteter bør trække mere på udviklingsekspertisen og vice versa; samt (v) mere sy-

stematisk samarbejde mellem EU-delegationer og CSDP-indsatser i tredjelande.

Ydermere anføres i meddelelsen, at Europa-Kommissionen og den Fælles Udenrigstjeneste vil

tage initiativ til følgende: (1) udarbejde en fælles strategisk ramme for aktiviteter til sikkerheds-

sektorreformer; (2) en fælles ramme for monitorering, evalueringog resultater af aktiviteterne til

kapacitetsopbygning til sikkerhedsformål samt aktiviteter relateret til sikkerhedssektorreformer;

samt (3) en særskilt risikohåndteringsmetodologi til støtten indenfor disse områder (hvor der

foreslås hentet inspiration fra FN’s tilsvarende).

På længere sigt opstiller meddelelsen yderligere tre grundlæggende muligheder for at skabe en

fast overordnet ramme for EU’s indsatser til støtte for sikkerhedsområdet

Tilpasse den Afrikanske Fredsfacilitet (APF, der ligger under EDF’en);

Etablering af en enhed med det formål at linke indsatser på fred, sikkerhed og udvikling

indenfor et eller flere eksisterende instrumenter;

Etableringen af et nyt, dedikeret instrument.

3. Formål og indhold

Udenrigsrepræsentant Mogherini og Kommissionen ventes kort at orientere om den fælles med-

delelse og indbyde til en efterfølgende drøftelse af hovedelementerne, herunder de skitserede

optioner. Drøftelsen på rådsmødet vil således også være et bidrag til forberedelsen af Det Euro-

pæiske Råd den 25.-26. juni 2015, hvor den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik er på dagsorde-

nen.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet forventes ikke at udtale sig om analysen.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant

7. Konsekvenser

Drøftelsen af Kommissionen og den Fælles Udenrigstjenestes fælles meddelelse forventes ikke at

have statsfinansielle, samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller lovgivningsmæssige kon-

sekvenser for Danmark. Det bemærkes ydermere, at evt. finansiering af aktiviteter gennem

Athena-mekanismen ikke vil omfatte Danmark, da Danmark ikke deltager i mekanismen grundet

forsvarsforbeholdet.

8. Høring

Sagen er ikke sendt i høring.

Rådsmøde nr. 3391 (udenrigsanliggender - udvikling) den 26. maj 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - udvikling 26/5-15

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes bred støtte til den fælles meddelelse, omend enkelte medlemslande forventes at anfø-

re, at den burde have foreligget langt tidligere i lyset af det konkrete opdrag fra Det Europæiske

Råd allerede i december 2013. Enkelte lande vil formentlig fremhæve, at der straks bør arbejdes

for operationaliseringen af optionerne om, hvorvidt eksisterende instrumenter kan tilpasses eller

der er behov for et nyt, dedikeret instrument til dette formål.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter op om styrket koordination og samtænkning af EU’s eksterne indsatser, her-

under også ift. støtte til partnerlande og –organisationer på sikkerhedsområdet, så de bedre bliver

i stand til at forebygge og håndtere konflikter på egen hånd. Meddelelsen vurderes at give et godt

grundlag for videre drøftelser blandt EU-institutionerne og medlemsstaterne. Regeringen støtter

således også, at de anførte praktiske forslag om bl.a. øget informationsudveksling mellem såvel

aktører som instrumenter søges implementeret i samspil mellem EU og medlemsstaterne samt, at

de mere vidtgående optioner om evt. nyt instrument operationaliseres og undersøges nærmere.

Det anføres, at der i drøftelserne af øget støtte fra EU på sikkerhedsområdet er enkelte elemen-

ter, herunder særligt ift. overvejelserne omkring anvendelse af Athena-mekanismen, hvor Dan-

mark vil være forhindret i at deltage grundet forsvarsforbeholdet.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.