kom (2013) 0920 - Bilag 12: Skriftlig forelæggelse vedr. forslag til direktiv om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer (NEC-direktivet)

Miljøudvalget 2014-15 (2. samling)
KOM (2013) 0920 Bilag 12
Offentligt

Miljø- og Fødevareministeriet

Departementet

Den 9. juli 2015

KRIFTLIG FORELÆGGELSE AF

OMMISSIONENS FORSLAG TIL DIREKTIV OM NEDBRIN-

GELSE AF NATIONALE EMISSIONER AF VISSE LUFTFORURENENDE STOFFER OG OM EN ÆN-

DRING AF DIREKTIV

2003/35/EF (

TIL ORIENTERING

)

Kommissionens forslag til direktiv om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenen-

de stoffer og om en ændring af direktiv 2003/35/EF forelægges hermed til tidlig forelæggelse.

Der henvises til samlenotatet, som er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 8. juli 2015.

Sagen forelægges til orientering.

Kommissionen har i december 2013 fremsat forslag til den såkaldte luftpakke, der blandt andet

indeholder forslag til revideret NEC-direktiv samt forslag om ratifikation af Göteborg-Protokollen.

NEC-direktivet indeholder individuelle nationale reduktionsmål for en række luftforurenende stof-

fer i 2020 og 2030. 2020-målene udgør EU’s implementering af den politiske aftale om Göteborg-

Protokollen, der blev forhandlet på plads i maj 2012. Gøteborgprotokollen indebærer et dansk re-

duktionsmål for ammoniak på 24 % i 2020, mens det gennemsnitlige reduktionsmål i EU er på 6

Regeringen ønsker at orientere Folketingets Europaudvalg om sin reviderede holdning til NEC-

direktivet jf. det oversendte samlenotat af 8. juli 2015. Regeringen støtter, at der fastlægges na-

tionale emissionsreduktionsmål for 2020. Regeringen vurderer dog, at der er stor usikkerhed for-

bundet med Danmarks opfyldelse af Kommissionens forslag til 2020-mål for ammoniak. Dette

kan få betydelige konsekvenser for landbrugssektoren, der står for 96 % af ammoniakemissio-

nerne i Danmark. Det vurderes, at forslaget vil kunne medføre erhvervsøkonomiske omkostninger

på op til 130 mio. kr. årligt.

Udledning af ammoniak udgør et væsentligt miljø- og sundhedsproblem. Derfor har Danmark al-

lerede på et tidligt tidspunkt påbegyndt en aktiv og ambitiøs indsats for at nedbringe ammoniak-

emissioner fra landbrugssektoren. Danmark har således i mange år stillet højere krav til redukti-

on af ammoniak end mange andre EU medlemsstater, og derfor leverer dansk landbrug højere

reduktioner end andre medlemsstater. Derfor har Danmark allerede høstet mange af de lavt

hængende frugter i forhold til reduktion af ammoniak, hvilket ikke afspejles i det danske redukti-

onsmål på 24 % i 2020.

Luftforurening er i sagens natur grænseoverskridende og derfor giver det ikke mening, hvis Dan-

mark skal reducere uforholdsmæssigt mere end vores nabolande. På den baggrund finder rege-

ringen det grundlæggende væsentligt, at reguleringen sker med udgangspunkt i en fair byrdefor-

deling i EU. Regeringen finder det afgørende, at dansk landbrugs konkurrencevilkår ikke forringes

som følge af ammoniakmålet for 2020. Der er et væsentligt usikkerhedsspænd forbundet med de

danske fremskrivninger af ammoniakreduktionen frem til 2020, og det ønsker regeringen at tage

hensyn til ved fastsættelsen af Danmarks ammoniakmål. Regeringen lægger derfor afgørende

vægt på, at det danske ammoniakmål for 2020 nedbringes i overensstemmelse hermed.

kom (2013) 0920 - Bilag 12: Skriftlig forelæggelse vedr. forslag til direktiv om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer (NEC-direktivet)

Som en konsekvens af regeringens holdning til det danske 2020-mål for ammoniak lægger rege-

ringen vægt på, at der først vil blive taget stilling til ratifikation af Gøteborgprotokollen efter for-

handlingerne om NEC-direktivet er afsluttet, så der er vished for, at den europæiske implemente-

ring er på plads, før EU ratificerer de vedtagne ændringer til protokollen.

I forhold til forslaget til 2030 reduktionsmålene lægger regeringen afgørende vægt på, at yderli-

gere omkostninger til reduktion af stofferne i 2030 minimeres mest muligt. I den forbindelse læg-

ges der særlig vægt på, at den danske 2030-forpligtelse som udgangspunkt fastsættes ud fra ba-

sisfremskrivningerne baseret på den eksisterende regulering uden yderligere tiltag, og at der i

den forbindelse indlægges en sikkerhedsmargin der tager hensyn til usikkerheden på fremskriv-

ningerne. Regeringen lægger desuden vægt på en fair byrdefordeling af hensyn til de erhvervs-

økonomiske omkostninger, hvorfor de danske 2030-mål som udgangspunkt ikke bør ligge over de

andre medlemsstaters mål. Dette gælder også for partikelmålet.