Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 96
Offentligt
1567513_0001.png
MILJØstyrelsen
Miljøteknologi
NOTAT TIL Folketinget Europaudvalg samt Miljø- og Fødevareudvalg
EU Kommissionens forslag til ændring af EU miljømærkekriterier for produktgruppen
maling og
lak
(Kommissionsbeslutning 2014/312/EU) i den europæiske miljømærkeordning, Blomsten
(skriftlig forskriftudvalgssag).
1. Resume (Komitésag)
EU’s miljømærke (Kommissionsbeslutning 2014/312/EU) giver mulighed for at miljømærke maling
og lak. De nuværende kriterier for tildelig af miljømærket Blomsten udløber februar 2016. De nye
kriterier, som kommer til at gælde fra februar 2016, er allerede forhandlet på plads. De nye
kriterier for tildeling af miljømærke til maling og lak har imidlertid vist sig at være
uhensigtsmæssige på tre områder. Kommissionen foreslår derfor tre mindre justeringer af
kriterierne der vurderes nødvendige for at maling- og lakproducenter fortsat kan miljømærke deres
produkter. Kommissionens forslag indebærer, at miljømærkekriterierne for maling og lak ændres,
på følgende tre områder: 1) Adipinsyre dihydrazid (ADH) foreslås tilladt i en mængde op til 1,0 % i
det færdige produkt. ADH fremmer malingens vedhæftningsevne. 2) Metanol foreslås tilladt i en
mængde på op til 0,05 % i de bindemidler, der anvendes ved maling-lak produktion (metanol er til
stede i maling og lak som en uundgåelig rest fra produktion af polymerdispersioner eller som
urenhed fra forskellige råmaterialer). 3) Som følge af ændringer i klassificeringen af
konserveringsmidlet 3-iodo-2propanyl butylcarbamate (IPBC), foreslås en undtagelse til
miljømærkekriterierne for udendørsmaling.
Der er skriftlig afstemning i forskriftudvalget den 17. november 2015.
Forslag vurderes at påvirke miljøbeskyttelsesniveauet neutralt.
Der er ingen væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner,
staten eller erhvervslivet.
Regeringen er enig i behovet for en ændring af miljømærkekriterierne som skitseret i
Kommissionens ændringsforslag.
Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens ændringsforslag.
2. Baggrund
Den 29. oktober 2015 fremsendte Kommissionen nærværende forslag om ændring af EU
miljømærkekriterier for maling og lak (2014/312/EU), der har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-
Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket.
Beslutningsforslaget skal til skriftlig afstemning den 13. november 2015 i Kommissionens
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 96: Notat om komitésag om ændring af EU miljømærkekriterier for produktgruppen maling og lak i den europæiske miljømærkeordning, Blomsten
1567513_0002.png
forskriftudvalg for EU’s miljømærke, Blomsten.
Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med
kontrol (art. 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17.
juli 2006), jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i forskriftudvalget er kvalificeret
flertal for et forslag, udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en
legalitetskontrol af forslaget indenfor tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i
forskriftudvalget, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-
Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalificeret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle
sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en
frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede beslutningen, når Parlamentet har gennemført
en legalitetskontrol af forslaget inden for fire måneder fra Kommissionens forelæggelse.
3. Formål og indhold
De nuværende kriterier for tildelig af miljømærket Blomsten udløber februar 2016. De nye kriterier,
som kommer til at gælde fra februar 2016, er allerede forhandlet på plads. EU's maling og lak
industri og producenter med EU miljømærkelicens til maling og lak produkter har henvendt sig til
Kommissionen, vedr. de kommende kriterier, og på baggrund heraf foreslår Kommissionen tre
ændringer af EU's miljømærkekriterier for maling og lak (2014/312/EU). De tre ændringer svarer til
de kriterier, som er gældende i dag.
1. Adipinsyre dihydrazid (ADH) foreslås tilladt i en mængde op til 1,0 % i det færdige
produkt. Kommissionen fremhæver, at stoffet ikke teknisk kan erstattes med andre stoffer,
hvorfor stoffet kan undtages for miljømærkekriteriet, der begrænser indholdet af miljøfarlige
stoffer. ADH anvendes til at fremme malingens vedhæftningsevne i inden- og
udendørsmaling og er vigtigt for malingens kvalitative egenskaber. ADH bliver af industrien
klassificeret som værende farligt for vandmiljøet (kronisk fare, kategori 2, faresætning
H411). Denne klassificering hindrer anvendelse af ADH i koncentrationer over 0,01 % i
miljømærkede maling og lak produkter. Derfor er en ændring nødvendig.
2. Metanol foreslås tilladt i en mængde op til 0,05 % i de bindemidler, der anvendes ved
produktion af maling og lak. Metanol er fundet at være til stede i maling og lak produkter
som en uundgåelig rest i polymerdispersioner, som enten et reaktionsprodukt eller urenhed
fra forskellige råmaterialer i koncentrationer over 0,01 %, som er grænsen for metanol i det
færdige produkt. Derfor er en ændring nødvendig. Metanol har en harmoniseret
klassificering som akut giftig i (kategori 3, faresætningerne H301, H311 og H331), og som
værende giftigt for specifikke organer efter en enkelt eksponering (STOT SE, kategori 1,
faresætning H370).
3. 3-iodo-2-propanyl butylcarbamate (IPBC) anvendes som biocidaktivstof i udendørs
malingens overfladefilm og er i miljømærket udendørs maling tilladt i koncentrationer op til
0,65 %. Ny EU fællesharmoniseret klassificering af konserveringsmidlet IPBC bevirker, at
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 96: Notat om komitésag om ændring af EU miljømærkekriterier for produktgruppen maling og lak i den europæiske miljømærkeordning, Blomsten
1567513_0003.png
udendørs malingprodukter med indhold af IPBC i koncentrationer over 0,25 % skal
faremærkes som miljøfarligt, kronisk kategori 3, med faresætningen:
Skadelig for
vandlevende organismer, med langvarige virkninger
(H412). Miljømærkekriterierne for
maling og lak (Kommissionsbeslutning 2014/312/EU) giver ikke mulighed for, at
miljømærket udendørs maling faremærkes som miljøfarligt. Kommissionen foreslår derfor
en undtagelse i miljømærkekriterierne, hvis miljømærket træbeskyttelsesmaling skal
faremærkes med faresætningen H412 som følge af en IPBC koncentration op til 0,65 %.
Kommissionens ændringsforslag medfører ikke ændringer i den tilladte mængde af IPBC,
der fortsat vil være 0,65 %. IPBC har en harmoniseret klassificering som miljøfarligt (akut
fare, kategori 1, faresætning H400 og kronisk fare, kategori 1, faresætningH410).
Endelig indeholder forslaget en teknisk præcisering af kriterie 3a) for termen for
rækkevidde
for
hel- eller halvdækkende maling, idet det præciseres, at dette ikke omfatter
transparente/gennemsigtige maling- og lakker.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Kommissionsbeslutninger om miljømærkekriterier i medfør af EU’s miljømærkeforordning er
direkte gældende i EU medlemslandene.
7. Konsekvenser
Forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser. Jf. afsnit 6 er Kommissionens beslutninger om
miljømærkekriterier direkte gældende i EU medlemslandene og indebærer ingen ændringer i danske
love og/eller bekendtgørelser.
Statsfinansielle konsekvenser. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige statsfinansielle
konsekvenser.
Erhvervsadministrative konsekvenser.
Forslaget vurderes ikke at have væsentlige erhvervsadministrative konsekvenser.
Samfundsøkonomiske konsekvenser
Kommissionen redegør ikke for de økonomiske konsekvenser i ændringsforslaget til
Kommissionsbeslutningen, men forslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative
konsekvenser for stat, regioner og kommuner.
Beskyttelsesniveauet
Kommissionens beslutning (2014/312/EU) om miljømærkekriterier for maling og lak (både
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 96: Notat om komitésag om ændring af EU miljømærkekriterier for produktgruppen maling og lak i den europæiske miljømærkeordning, Blomsten
1567513_0004.png
indendørs og udendørs maling og lak) erstatter den 27. februar 2016 de gældende
miljømærkekriterier for udendørs maling og lak (Kommissionsbeslutning 2009/543/EF) og
indendørs maling og lak (2009/544/EF).
Nærværende forslag vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt sammenlignet med de
nugældende miljømærkekriterier for miljømærkede maling-lak produkter, idet de omfattede stoffer
er tilladt i samme eller større mængder i de nuværende miljømærkede produkter.
8. Høring
Forslaget er sendt til orientering til medlemmerne af Danmarks Miljømærkenævn den 30. oktober
2015.
Forslaget har været i høring i Miljøspecialudvalget den 9. – 10. november, og der er ikke
indkommet substantielle høringssvar.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget har ikke været til forhandling, men forventes vedtaget, da ændringerne er nødvendige for,
at virksomhederne kan miljømærke deres produkter.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen hilser Kommissionens forslag velkomment. Regeringen er enig i behovet for en
ændring af miljømærkekriterierne som skitseret i Kommissionens ændringsforslag. Regeringen
agter derfor at stemme for Kommissionens ændringsforslag.
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.