L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm., om det vil være muligt at styrke kontrollen i grænseområderne i forhold til de gældende regler for Schengenområdet, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
L 29
Offentligt

Projektgruppen vedr. retsforbeholdet

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. oktober 2015

Politikontoret

Louise Falkenberg

2015-0037-0134

1758965

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 13 vedrørende forslag til lov

om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29), som Euro-

paudvalget har stillet til justitsministeren den 9. oktober 2015. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Europaudvalget.

Søren Pind

Louise Falkenberg

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm., om det vil være muligt at styrke kontrollen i grænseområderne i forhold til de gældende regler for Schengenområdet, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 13 fra Folketingets Europaudvalg vedrørende forslag

til lov om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29):

”Vil ministeren vurdere, om det vil være muligt at styrke kon-

trollen i grænseområderne i forhold til de gældende regler for

Schengen-området? Spørgsmålet har tidligere været stillet i

folketingsåret 2014-15 (2. samling) på REU alm. del –

spørgsmål 213.”

Svar:

Det bemærkes, at en omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning

ikke ændrer på indholdet af Schengenreglerne, herunder rammerne for

Danmarks kontrol i grænseområderne.

Det følger af Schengen-reglerne, som henhører under Udlændinge-, In-

tegrations- og Boligministeriet, at de indre Schengen-grænser kan passeres

overalt, uden at der gennemføres personkontrol, uanset personernes natio-

nalitet, jf. Schengen-grænsekodeksens artikel 20. Der må således som ud-

gangspunkt ikke gennemføres systematisk grænsekontrol ved de indre

Schengen-grænser.

I visse tilfælde kan dette udgangspunkt dog undtagelsesvist fraviges. Det

følger således f.eks. af Schengen-grænsekodeksens artikel 23, at grænse-

kontrol undtagelsesvist kan genindføres i et begrænset tidsrum, hvis der

foreligger en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den indre sik-

kerhed.

Ved lov nr. 271 af 25. marts 2015 om ændring af udlændingeloven blev

politiets kontrolmuligheder i grænseområder og lufthavne, herunder ved de

indre grænser, styrket.

Formålet med lovændringen var bl.a. – med inspiration fra lovgivning ind-

ført i Nederlandene – at skabe en klar retlig ramme for den politimæssige

kontrol af udlændinge i grænseområder og lufthavne i overensstemmelse

med Schengen-grænsekodeksen og EU-Domstolens seneste praksis i de

forenede sager C-188/10 og C-189/10, Melki, og sagen C-278/12, Adil.

Ved lovændringen blev politiets eksisterende beføjelser efter udlændinge-

lovens § 38, stk. 6, således udvidet, og politiet blev givet en generel befø-

jelse til at standse og kontrollere personer efter indrejse for at fastslå deres

identitet, nationalitet og opholdsret, uanset på hvilken måde de pågælden-

de er indrejst.

Ved bekendtgørelse nr. 640 af 12. maj 2015 om kontrol af ulovligt ophold

efter indrejse (kontrolbekendtgørelsen) er der fastsat nærmere regler om

intensiteten, hyppigheden og selektiviteten af politiets kontrol i de grænse-

nære områder med henblik på at sikre, at kontroller sker i overensstemmel-

se med Schengen-reglerne.

I kontrolbekendtgørelsens § 2 er der således fastsat regler for omfanget af

politiets kontrol i de grænsenære områder. F.eks. kan kontrol på veje efter

bestemmelsens stk. 4 højst udføres 90 timer om måneden og højst 6 timer

om dagen på samme vej.

Det følger dog af kontrolbekendtgørelsens § 3, at udlændinge-, integrati-

ons- og boligministeren i særlige tilfælde, hvis der foreligger en væsentlig

stigning i antallet af tilfælde af ulovligt ophold, eller hvor der inden for

kort tid kan forventes en sådan stigning, kan beslutte at fravige de i § 2

fastsatte begrænsninger i en periode på op til 4 uger.

Som det fremgår af regeringsgrundlaget, ønsker regeringen at styrke

kontrollen i grænseområderne inden for rammerne af Schengen-

samarbejdet.

Regeringen vil, som det fremgår af finanslovforslaget ”Stramme rammer –

klare prioriteter”, drøfte med Folketingets partier, hvordan man kan styrke

politiet og sikre gode rammer for, at politiet kan agere professionelt, effek-

tivt og til gavn for borgerne. Et af de emner, som regeringen i den forbin-

delse ønsker at drøfte, er styrkelse af indsatsen i Danmarks grænseområ-

der.

Det bemærkes, at svaret er enslydende med Justitsministeriets samtidige

besvarelse af spørgsmål nr. 213 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.