Rådsmøde nr. 3546 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2017 - Bilag 4: Supplerende samlenotat for rådsmøde RIA 8-9/6-17, pkt. 16

Europaudvalget 2016-17
Rådsmøde 3546 - RIA Bilag 4
Offentligt

Supplerende samlenotat

Dagsordenspunkt 14. Beskyttelse af migrantbørn

a) Udkast til konklusioner fra Rådet for Den Europæiske Union og re-

præsentanterne for medlemsstaternes regeringer om beskyttelse af mi-

grantbørn

= Vedtagelse

KOM dokument foreligger ikke.

30. maj 2017

b) Beskyttelse af migrantbørn

= Orienterende debat

KOM (2017) 211 endelig

Nyt notat.

1. Resumé

Kommissionen har den 12. april 2017 fremlagt en meddelelse om beskyttel-

se af alle migrantbørn i alle faser af migration. Meddelelsen indeholder en

række anbefalinger til medlemsstaterne og Kommissionen. Meddelelsen

indeholder seks overordnede temaer om henholdsvis bekæmpelse af de

grundlæggende årsager til migration og beskyttelse af børn, hurtig og fuld-

stændig identifikation og beskyttelse, ordentlige modtagelsesforhold i EU,

hurtig og effektiv adgang til procedurer for fastsættelse af status og retssik-

kerhedsgarantier, varige løsninger og tværfaglige foranstaltninger. På bag-

grund af Kommissionens meddelelse om beskyttelse af migrantbørn har

formandskabet udarbejdet et udkast til Rådskonklusioner vedrørende be-

skyttelse af migrantbørn. Rådskonklusionerne fremhæver bl.a. vigtigheden i

beskyttelsen af børn, der er en sårbar gruppe, vigtigheden i at have fokus på

de grundlæggende årsager til migration, herunder bekæmpelsen af menne-

skesmugling og menneskehandel, således at migrantbørn, ikke på irregulær

vis bevæger sig ud på den farefulde rejse til EU, behovet for hurtigt at be-

skytte børn mod vold, udnyttelse og menneskehandel, behovet for hurtigt og

pålideligt at kunne vurdere børns alder med henblik på at undgå misbrug af

asylsystemet samt sikre, at der kan ske den fornødne beskyttelse af deres

rettigheder. Rådskonklusionerne fremhæver yderligere, at tiltag på dette

område bør sigte mod forebyggelse af udnyttelse af børns sårbarhed hos

forældre eller andre indehavere af forældreansvar for at opnå mulighed for

lovlig indrejse i EU. Rådskonklusionerne indeholder endvidere en opfor-

dring til medlemsstaterne om at foretage de nødvendige handlinger for at

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Internationalt

Udlændingesamarbejde

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

Side

1/4

Rådsmøde nr. 3546 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2017 - Bilag 4: Supplerende samlenotat for rådsmøde RIA 8-9/6-17, pkt. 16

beskyttelse børn i alle faser af migration, herunder ved brug af Kommissio-

nens anbefalinger i meddelelsen om beskyttelse af migrantbørn.

2. Baggrund

I de senere år er antallet af migrantbørn, der rejser til og ankommer i EU,

hvoraf mange af de mindreårige er uledsagede, steget markant. Mindreåri-

ges andel af alle asylansøgninger i EU udgør aktuelt 30%.

På trods af den fortsatte EU-indsats og medlemsstaternes egen indsats for at

beskytte migrantbørn har de højere tal forværret udfordringerne og har tyde-

liggjort, at der er visse mangler i, hvordan EU i øjeblikket håndterer mi-

grantbørn.

Kommissionens meddelelse om beskyttelse af migrantbørn

Kommissionen har den 12. april 2017 fremlagt en meddelelse om beskyttel-

se af migrantbørn. Baggrunden for meddelelsen er dels det store antal af

børn, som ankommer til EU, dels det forhold, at børn må anses som en sær-

lig sårbar gruppe.

Meddelelsen omfatter alle børn i alle faser af migration fra de påbegynder

deres rejse langs migrationsruterne til de indrejser i EU, og der er truffet

afgørelse om varige løsninger i form af integration eller tilbagesendelse.

Meddelelsen skal ses i forlængelse af bl.a. den europæiske dagsorden for

migration og bygger på en række initiativer, der aktuelt forhandles (reform

af EU’s asyllovgivning, SIS-forslagene,

henstilling om tilbagesendelse og

handlingsplanen om migration mv.), som alle indeholder forslag til særlige

beskyttelsesregler og retsgarantier for mindreårige.

Meddelelsen har en helhedsorienteret og rettighedsbaseret tilgang til beskyt-

telse af migrantbørn i de forskellige migrationsfaser og er bygget op således,

at den både omfatter en række anbefalinger til Kommissionen og til med-

lemsstaterne.

Meddelelsen er delt op i seks kapitler, der vedrører bekæmpelse af de grund-

læggende årsager til migration og beskyttelse af børn, hurtig og fuldstændig

identifikation og beskyttelse, ordentlige modtagelsesforhold i EU, hurtig og

effektiv adgang til procedurer for fastsættelse af status og retssikkerhedsga-

rantier, varige løsninger og tværfaglige foranstaltninger.

På baggrund af Kommissionens meddelelse er der på RIA-mødet den 8.-9.

juni 2017 lagt op til en orienterende debat om beskyttelse af migrantbørn.

Rådskonklusionerne:

På baggrund af Kommissionens meddelelse om beskyttelse af migrantbørn

har formandskabet udarbejdet et udkast til Rådskonklusioner vedrørende

beskyttelse af migrantbørn.

Rådskonklusionerne fremhæver bl.a. vigtigheden i beskyttelsen af børn, der

er en sårbar gruppe, vigtigheden i at have fokus på de grundlæggende årsa-

Side

2/4

Rådsmøde nr. 3546 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2017 - Bilag 4: Supplerende samlenotat for rådsmøde RIA 8-9/6-17, pkt. 16

ger til migration, herunder bekæmpelsen af menneskesmugling og menne-

skehandel, således at migrantbørn, ikke på irregulær vis bevæger sig ud på

den farefulde rejse til EU, behovet for hurtigt at beskytte børn mod vold,

udnyttelse og menneskehandel, behovet for hurtigt og pålideligt at kunne

vurdere børns alder med henblik på at undgå misbrug af asylsystemet samt

sikre, at der kan ske den fornødne beskyttelse af deres rettigheder. Rådskon-

klusionerne fremhæver yderligere, at tiltag på dette område bør sigte mod

forebyggelse af udnyttelse af børns sårbarhed hos forældre eller andre inde-

havere af forældreansvar for at opnå mulighed for lovlig indrejse i EU.

Rådskonklusionerne indeholder endvidere en opfordring til medlemsstaterne

om at foretage de nødvendige handlinger for at beskyttelse børn i alle faser

af migration, herunder ved brug af Kommissionens anbefalinger i meddelel-

sen om beskyttelse af migrantbørn.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) er der lagt op til en orienterende

debat vedrørende beskyttelse af migrantbørn. Det må forventes, at drøftelsen

vil tage udgangspunkt i Kommissionens meddelelse om beskyttelse af mi-

grantbørn, herunder de anbefalinger, som Kommissionen har fremlagt i

meddelelsen.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) er der endvidere lagt op til en

vedtagelse af rådskonklusionerne vedrørende beskyttelse af migrantbørn.

Udkastet til rådskonklusioner indeholder bl.a. en anerkendelse af vigtighe-

den i beskyttelsen af børn, der er en sårbar gruppe, vigtigheden i at have

fokus på de grundlæggende årsager til migration, herunder bekæmpelsen af

menneskesmugling og menneskehandel, behovet for hurtigt og pålideligt at

kunne vurdere børns alder med henblik på at undgå misbrug af asylsystemet

samt sikre, at der kan ske den fornødne beskyttelse af deres rettigheder, og

at yderligere tiltag på dette område bør sigte mod forebyggelse af udnyttelse

af børns sårbarhed hos forældre eller andre indehavere af forældreansvar for

at opnå mulighed for lovlig indrejse i EU.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Side

3/4

Rådsmøde nr. 3546 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2017 - Bilag 4: Supplerende samlenotat for rådsmøde RIA 8-9/6-17, pkt. 16

7. Konsekvenser

Ikke relevant.

8. Høring

Sagen har ikke tidligere været forelagt Specialudvalget for asyl og indvan-

dringssamarbejde.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlems-

staters holdninger til punktet.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark støtter, at der kommer mere fokus på migrantbørn, herunder det

overordnede formål om at reducere antallet af ankomster af mindreårige til

EU, og at mindreårige uden ret til ophold skal tilbagesendes.

Danmark støtter endvidere navnlig et fokus på bekæmpelse af de

grundlæggende årsager til migration, herunder bekæmpelsen af menneske-

smugling og menneskehandel, samt at forebygge udnyttelse af børns sårbar-

hed hos forældre eller andre indehavere af forældreansvar for at opnå mu-

lighed for lovlig indrejse i EU.

Danmark støtter i tråd hermed udkastet til rådskonklusioner.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side

4/4