EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 129: Spm. om hjemmelsgrundlag for en EU-bestemt mindsteløn, til beskæftigelsesministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

[email protected]

Morten Messerschmidt

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Europaudvalget har i brev af 24. januar 2020 stillet følgende spørgsmål nr. 129

(alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Morten

Messerschmidt (Dansk Folkeparti).

Spørgsmål nr. 129:

”Vil

ministeren oplyse, hvilket hjemmelsgrundlag EU-Kommissionen forventer, at

forslaget om en EU-bestemt mindsteløn kan hvile på?”

Svar:

Kommissionen har, bl.a. i sin høring af arbejdsmarkedets parter, der blev igangsat

den 14. januar 2020, lagt op til, at et kommende forslag om mindsteløn vil blive

fremsat med hjemmel i traktatens (TEUF) artikel 153.

Artikel 153 indeholder en hjemmel til at foreslå direktiver om arbejdsvilkår, men

nævner udtrykkeligt, at ”bestemmelserne

i denne artikel gælder ikke for lønforhold,

organisationsret, strejkeret eller ret til lockout.”

Som det fremgår af Kommissionens konsultationspapir af 14. januar 2020, der bl.a.

henviser til sag C-268/06 Impact, har EU-Domstolen i praksis bekræftet, at artikel

153 ikke giver mulighed for at foreslå direktiver, der direkte griber ind i fastsæt-

telse af lønninger, fx i form af en fælles EU-mindsteløn eller købekraftkorrigerede

nationale mindstelønninger.

Det står altså klart, at Kommissionen ikke har hjemmel til

direkte

at regulere

spørgsmål om løn. Artikel 153 er imidlertid ikke til hinder for, at lønforhold

indi-

rekte

berøres i direktiver.

Det kan bl.a. oplyses, at arbejdsgiveren efter direktivet om gennemsigtige og forud-

sigelige arbejdsvilkår skal oplyse om lønvilkår, ligesom direktiverne om vikarar-

bejde, deltidsarbejde og tidsbegrænset ansættelse giver ret til ligeløn.

Det er endnu uklart, om og hvordan Kommissionen vil anvende artikel 153 til indi-

rekte at fremme, at alle arbejdstagere får en anstændig løn. Kommissionen fremhæ-

ver i sit konsultationspapir til arbejdsmarkedets parter på europæisk plan, at forsla-

get ikke har til hensigt at indføre en lovbestemt mindsteløn i lande med høj over-

enskomstdækning, og hvor løn udelukkende fastættes ved kollektiv overenskomst.

21. februar 2020

J.nr.

2020 - 641

EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 129: Spm. om hjemmelsgrundlag for en EU-bestemt mindsteløn, til beskæftigelsesministeren, kopi til udenrigsministeren

Anvendelsen af artikel 153 som hjemmelsgrundlag betyder, at arbejdsmarkedets

parter skal konsulteres to gange, jf. traktatens artikel 154, inden Kommissionen kan

fremsætte et egentligt forslag til en retsakt.

Regeringen er meget opmærksom på Kommissionens overvejelser om en europæ-

isk mindsteløn og risikoen for indvirkninger på den danske model. Sagen har der-

for meget høj prioritet for mig, og jeg har på den baggrund allerede drøftet sagen

ad flere omgange med EU-kommissæren for jobs og sociale rettigheder, Nicolas

Schmit samt flere af mine ministerkollegaer i andre EU-lande for at fremme danske

interesser på området, ligesom jeg bl.a. har mødtes med medlemmer af Europa-Par-

lamentet og repræsentanter for de europæiske arbejdsmarkedsparter. Senest har jeg

den 11. februar 2020 mødtes med det kommende tyske formandskab i Berlin, hvor

jeg har drøftet sagen med den tyske beskæftigelsesminister, de tyske arbejdsmar-

kedsparter og med medlemmer af Forbundsdagens arbejds- og socialudvalg.

Når og hvis Kommissionen fremsætter et forslag, vil regeringen selvfølgelig have

særskilt fokus på hjemmelsgrundlaget, og vil om nødvendigt udfordre Kommissio-

nen på dette.

Der må ikke herske nogen tvivl om, at regeringen er imod en europæisk mindsteløn

–

uanset om den direkte eller indirekte vil gribe ind i den danske arbejdsmarkeds-

model. Derfor vil vi på alle niveauer og med alle skridt værne om den velfunge-

rende danske arbejdsmarkedsmodel.

Jeg vil endvidere have tæt kontakt med udvalget om denne sag.

Til orientering vedlægger jeg Kommissionens høring af arbejdsmarkedets parter på

europæisk plan.

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard