kom (2020) 0253 - Bilag 2: Notat og høringssvar om hvidbog om lige konkurrencevilkår i forbindelse med udenlandske subsidier

Europaudvalget 2019-20
KOM (2020) 0253 Bilag 2
Offentligt

23. september 2020

Orienteringsnotat til Folketingets Europaudvalg om regeringens svar

på Europa-Kommissionens hvidbog om lige konkurrencevilkår i for-

bindelse med udenlandske subsidier (KOM (2020) 253)

Europa-Kommissionen (herefter Kommissionen) har den 17. juni 2020 of-

fentliggjort hvidbogen om lige konkurrencevilkår i forbindelse med uden-

landske subsidier (KOM (2020) 253). Formålet med hvidbogen er at invi-

tere til dialog med medlemsstater og andre interessenter om, hvordan der

kan skabes lige konkurrencevilkår på det indre marked mellem europæiske

virksomheder på den ene side, og på den anden side virksomheder, der

modtager udenlandske subsidier. Kommissionen har parallelt med hvidbo-

gen iværksat en offentlig høring, som løber indtil den 23. september 2020.

Regeringen har udarbejdet et høringssvar hertil.

Formålet med høringen er at indsamle input til, hvad Kommissionen skal

undersøge nærmere og hvilke elementer, der skal indgå i den kommende

retsakt, som ventes præsenteret i 2021.

Kommissionens høring er sendt i høring i EU-specialudvalget for konkur-

renceevne, vækst og forbrugerspørgsmål, og regeringens høringssvar til

Kommissionen inddrager de indkomne høringssvar.

Kommissionens hvidbog

Hvidbogen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser, men redegør

for tre instrumenter, der skal sikre at udenlandske virksomheder, der er etab-

leret eller aktive på det indre marked, ikke skævvrider konkurrencen ved at

drage fordel af subsidier fra et tredjeland. Instrumenterne har til hensigt at

lukke det aktuelle lovgivningstomrum, hvor eksisterende EU-regler ikke i til-

strækkelig grad tager højde for udenlandsk subsidierede virksomheder.

Der er tale om følgende tre instrumenter:



Modul 1: Etablering af et

generelt

instrument, hvor Kommissionen el-

ler medlemsstaterne på baggrund af en undersøgelse kan gribe ind over

for virksomheder, der modtager udenlandske subsidier,der skævvrider

konkurrencen på det indre marked.

Modul 2: Etablering af et instrument, hvor Kommissionen på baggrund

af en undersøgelse kan forhindre virksomheder, der har modtaget uden-

landske subsidier, at opkøbe europæiske virksomheder.

Modul 3: Etablering af et instrument, hvor Kommissionen eller med-

lemsstaterne kan udelukke virksomheder, der modtager eller har mod-

taget forvridende udenlandske subsidier, fra offentlige udbud.



kom (2020) 0253 - Bilag 2: Notat og høringssvar om hvidbog om lige konkurrencevilkår i forbindelse med udenlandske subsidier

2/2

Der henvises til regeringens grund- og nærhedsnotat for mere uddybende in-

formation om hvidbogen. Notatet er oversendt til Folketingets Europaudvalg

den 7. juli 2020.

Regeringens høringssvar

Regeringen bakker indledningsvist op om det overordnede formål med

hvidbogen, idet det anerkendes, at europæiske virksomheder udfordres af

virksomheder, der får udenlandske subsidier på andre vilkår end de euro-

pæiske virksomheder har adgang til.

Et effektivt indre marked kræver også

et fair indre marked, hvor der er lige konkurrencevilkår blandt spillerne på

markedet.

Derfor støtter regeringen, at Kommissionen iværksætter initiati-

ver i forhold til at håndtere konkurrenceforvridning som følge af udenland-

ske subsidier.

I høringssvaret understreger regeringen, at det er vigtigt, at en kommende

ny retsakt indrettes på en måde, så det ikke medfører unødige administra-

tive og økonomiske byrder for virksomhederne. Dette kan blandt andet

have betydning for lysten til at indtræde på og investere i aktiviteter på det

indre marked.

I den sammenhæng gør regeringen opmærksom på, at man er bekymret for,

at modul 3 vil skabe et administrativt tungt system, som bliver svært at

anvende for offentlige myndigheder og virksomheder. Kommissionen op-

fordres derfor til ikke at inkludere modul 3 i den kommende retsakt.

Regeringen finder det ligeledes vigtigt, at nye instrumenter ikke kan anven-

des til fx at blokere alle opkøb eller udenlandske investeringer i EU, men

alene benyttes i konkrete og beviselige tilfælde, hvor konkurrencen forvri-

des. Det er centralt, at eventuel ny regulering ikke indebærer, at det indre

marked bliver skærmet fra legitim konkurrence fra fx virksomheder fra

tredjelande, der ellers ville agere på det indre marked på lige vilkår med

europæiske virksomheder.

Derfor opfordrer regeringen også Kommissionen til at foretage en række

økonomiske analyser i forbindelse med den kommende konsekvensana-

lyse. Det drejer særligt om de positive og negative effekter af den foreslå-

ede regulering, herunder særligt analyse af forslagets effekt på forbruger-

priser, administrative byrder for private og offentlige aktører samt samspil-

let med anden regulering for at undgå dobbeltregulering.