L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22
L 62 Bilag 1, L 62 A Bilag 1, L 62 B Bilag 1
Offentligt

HØRINGSSVAR

Departementet

Transportministeriet

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

[email protected]

www.trm.dk

Nedenfor følger høringssvar sendt til Transportministeriet vedrø-

rende lovforslag vedrørende forslag til lov om ændring af lov om

godskørsel, lov om buskørsel og lov om udstationering af lønmod-

tagere m.v.

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Brevdato

Afsender

Modtagere

Akttitel

Sagsnummer

ID-nummer

Versionsnummer

Ansvarlig

Vedlagte dokumenter

18-08-2021

[email protected] Sendt af Hans Christian Graversen,

Transportgruppen: [email protected]

Transportministeriet ([email protected])

Fra 3F vedr. Høringssvar om udkast til lovforslag om lov om

godskørsel mv. - Journalnummer 2021-3059

2021 - 3059

806598

TRM Trine Niss Bjørling

journalnummer 2021-3059 (Høringssvar vedr. udkast til

lovforslag om lov om godskørsel mv)

Høringssvar 3F Transport om ændring af lov om godskørsel mv

jf implementering af EUs vejpakke

Dokumenter uden PDF-

version (ikke vedlagt)

Udskrevet

20. sep 2021

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

-- AKT 806598 -- BILAG 1 -- [ journalnummer 2021-3059 (Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om lov om godskørs… --

Transportministeriet ([email protected])

TRM Trine Niss Bjørling ([email protected]), TRM Tamara Spalevic ([email protected]), TRM Sigrid Mai Spejlborg

([email protected])

[email protected] ([email protected])

Fra:

Titel:

journalnummer 2021-3059 (Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om lov om godskørsel mv)

Sendt:

18-08-2021 11:45

Bilag:

Høringssvar 3F Transport om ændring af lov om godskørsel mv jf implementering af EUs vejpakke.pdf;

Til:

Cc:

Til Transportministeriet / Departementet.

Hermed på vegne af 3F Transport høringssvar fra 3F Transport vedrørende ”Høring over udkast til lovforslag om

ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel, lov om udstationering af lønmodtagere m.v. og lov om arbejdstid for

mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren (Id nr.: 793545)”….

Journalnummer: 2021-3059.

Venlig hilsen,

Hans Christian Graversen

Venlig hilsen

Hans Christian Graversen

________________________

3F Transport

Kampmannsgade 4, 1790 København V

Mobil: 21497230

E-mail:

[email protected]

Fra:

[email protected]

<[email protected]>

Sendt:

25. juni 2021 11:24

Til:

3F DK <[email protected]>;

Emne:

Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel, lov om udstationering af

lønmodtagere m.v. og lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren (Id nr.: 793545)

Til høringsparterne på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til lovforslag om

ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel, lov om

udstationering af lønmodtagere m.v. og lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for

vejtransportsektoren (Ændrede betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet, løn- og arbejdsvilkår for

chauffører, udstationering af førere i vejtransporten m.v.)

i ekstern høring.

Høringsmaterialet er vedhæftet. Det kan desuden findes på Høringsportalen:

https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/65301.

Eventuelle høringssvar bedes sendt til

[email protected]

med kopi til

[email protected], [email protected]

[email protected]

senest onsdag den 18. august 2021

med angivelse af journalnummer 2021-3059 i emnefeltet.

Spørgsmål vedrørende høringen kan stilles til Trine Niss Bjørling på mail

[email protected]

og telefon 72267010.

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Venlig hilsen

Tamara Spalevic

Fuldmægtig

Transportministeriet

Ministry of Transport

Lovkontoret

Frederiksholms Kanal 27 F

DK-1220 København K

Telefon +45 40387409

[email protected]

www.trm.dk

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

-- AKT 806598 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar 3F Transport om ændring af lov om godskørsel mv jf implementering af E… --

3F Transport,

1790 København V.

ATT: Transportministeriet, Departementet

Frederiksholmskanal 27F

1220 København K

København, 18. august 2021

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om godskørsel,

lov om buskørsel, lov om udstationering af lønmodtagere m.v. og lov

om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransportsekto-

ren (ændrede betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet, løn-

og arbejdsvilkår for chauffører, udstationering af førere i vejtranspor-

ten m.v.)

3F Transport takker for muligheden for at afgive høringssvar i forhold til det forventede lov-

forslag fra transportministeren vedr. forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov om

buskørsel, lov om udstationering af lønmodtagere m.v. og lov om arbejdstid for mobile løn-

modtagere inden for vejtransportsektoren (ændrede betingelser for udøvelse af vejtransporter-

hvervet, løn- og arbejdsvilkår for chauffører, udstationering af førere i vejtransporten m.v.).

Lovforslagene er helt nødvendig opfølgning på - og implementering af - de vigtigste ændringer

i EU’s regelsæt for velgodstransport i mere end et årti og

af afgørende betydning for sikring af

et fair transportmarked i Europa båret af sund konkurrence frem for konkurrence på stadigt

ringere løn- og ansættelsesvilkår og kreative forretningsmodeller.

3F Transport vil gerne benytte lejligheden til at takke både den nuværende og den forrige re-

gering og Transportministeriet for aktiv og konstruktiv medvirken i forhold til de ændringer af

EU’s regler, der er blevet resultatet af den lange proces, der førte til vedtagelsen af EU’s vej-

pakke.

I forhold til de bebudede forslag til lovændringer har 3F Transport følgende bemærkninger:

•

Godsloven og buskørselsloven:

Udstedelse af tilladelser:

3F Transport kan tilslutte sig de bebudede ændringer i forhold til

betingelserne for udstedelse af tilladelser til gods- og buskørsel og til godkendelse af trans-

portlederen. Det samme gælder satsen: 50.000 kroner i offentlig gæld samt sproglige ændrin-

ger. 3F Transport kan tilslutte sig fordi ændringerne er en helt logisk konsekvens, der flugter

med EU’s nye regler. På samme måde og af samme årsager kan 3F Transport tilslutte sig de

bebudede forslag til krav til tilladelser samt ”mindre justeringer” i forhold til danske virksom-

heders varebiler, der udfører internationale transporter.

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Sektorspecifik regulering for udstationering:

3F Transport er enig i, at de netop ikraft-

trådte regler for udstationering, brug af ordre public princippet og krav til aflønning af bus-

chauffører og lastbilchauffører, der kører cabotage og kombineret transport tilpasses som be-

skrevet, når EU’s lex specialis om udstationering af chauffører træder i kraft i februar 2022.

Det er en logisk følge heraf, at det danske UTIK-register ikke længere anvendes, og at man i

stedet bruger den fælleseuropæiske løsning baseret på IMI-systemet.

Hensigten med EU’s vej-

pakke er netop fælles regler og enstrenget fælles adgang til kontrol

–

og ikke 27 forskellige-

måder at fortolke

EU’s regler og 27 forskellige måder at registrere og kontrollere køretøjer,

transportvirksomheder og udstationeringserklæringer og aflønning af førere.

Derfor er 3F Transport

IKKE

enig i og derfor kan 3F Transport

IKKE

tilslutte sig, at lovforsla-

get, de facto, alene omfatter buschauffører og lastbilchauffører, der kører cabotagekørsel og

kombinerede transporter.

EU’s lex specialis for førere i europæisk vejtransport omfatter også

såkaldt tredjelandskørsel

–

altså transporter, der udgår fra og/eller tilgår et tredjeland og hvor transporten således ikke på

nogen måde vedrører det marked, hvor transportvirksomheden er registreret.

Derfor mener 3F Transport naturligvis også, at tredjelandskørsel skal omfattes af samme re-

gelsæt, krav om registrering og krav om aflønning som cabotagekørsel og kombinerede trans-

porter. Helt efter samme mønster som dette også vil ske i andre EU-lande og således som de

af EU-faciliterede nyoprettede registrerings- og kontrolsystemer er tiltænkt og klar til brug na-

tionalt og som led i grænseoverskridende kontrol og håndhævelse fra februar 2022.

3F Transport skal i den forbindelse gøre opmærksom på, at dette (håndhævelse af udstatione-

ringsregler for tredjelandskørsel

og andre elementer af EU’s nu vedtagne vejpakke)

også var

en klar forudsætning for Folketingets vedtagelse (V5 om udenlandske chauffører i Europa), der

blev vedtaget af et enigt Folketing 8. november 2018. Vedtagelsen lyder som følger:

”I

EU-forhandlinger skal regeringen lægge afgørende vægt på danske løn- og ar-

bejdsforhold i forbindelse med tredjelandskørsel til, samt cabotage- og kombitrans-

porter i Danmark. Målet er styret, ikke fri bevægelighed! Regeringen skal sikre: •

Øget kontrol på veje, rastepladser i terminal-

og havneområder. • Kontrol af ulovlige

chaufførugehvil. • Håndhævelse af EU's eksisterende udstationeringsregler for

chauffører.”

3F Transport skal endvidere påpege, at vedtagelsen ikke levner tvivl om, at det var Folketin-

gets enige hensigt, at ikke mindst tredjelandskørsel skulle reguleres på samme måde som ca-

botagekørsel og kombineret transport i fremtiden via EU-lovgivning og medfølgende dansk lov-

givning. Og at der, indtil vedtagelse af ny EU-lovgivning, hurtigst muligt skulle igangsættes

håndhævelse af EU’s allerede eksisterende regler.

Det var på den baggrund, den daværende regering straks efter vedtagelsen af V5 i november

2018 bad FH, Fagbevægelsens Hovedorganisation og DA, Dansk Arbejdsgiverforening komme

med en indstilling til ny dansk lovgivning om dansk håndhævelse af de dagældende EU-regler

om udstationering af lastbilchauffører og buschauffører. En indstilling, der i juni 2020 førte til

vedtagelse af ny lovgivning, der på transportområdet fra og med 1. januar 2021 har sikret

dansk kontrol og

håndhævelse EU’s nugældende regler for udstationering.

3F Transport skal desuden henlede opmærksomheden på, at den konkrete årsag til Folketin-

gets vedtagelse (V5 om udenlandske chauffører i Europa) var års mediehistorier og diskussio-

ner i transportbranchen om usle vilkår for især Østeuropæiske lastbilchauffører efterfulgt af af

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

dækningen i oktober/november 2018 af den såkaldte Padborg-sag, hvor 200 filippinske chauf-

fører arbejdede med Padborg i Danmark og virksomheden Kurt Beier Transport A/S som ud-

gangspunkt for transporter i Europa.

I den konkrete sag var chaufførerne ansat i et polsk datterselskab ejet af Kurt Beier Transport

A/S og således aflønnet efter polske regler og lovgivning frem for danske regler og overens-

komster, selv om de pågældende polsk ansatte chauffører og de til arbejdet anvendte polsk

indregistrerede lastbiler aldrig udførte transporter i Polen eller til og fra Polen. De filippinske

chauffører kørte først og fremmest internationale transport med Danmark som udgangspunkt

(pålæsningsland) og lande som Tyskland, Italien og Frankrig som destination (aflæsningsland).

Det er netop denne form for transport, der defineres som tredjelandskørsel - og tredjelands-

kørsel blev, ikke mindst som følge af målrettet

dansk indsats, konkret mål for EU’s lex specialis

på lige fod med cabotagekørsel og kombinerede transporter.

På den baggrund vil det være fuldstændig ulogisk og i direkte strid med Folketingets vedta-

gelse (V5 om udenlandske chauffører i Europa), hvis ikke også ny dansk lovgivning og tilhø-

rende regler for registrering, kontrol og lønkrav omfatter tredjelandskørsel. Samtidig vil det ef-

terlade Danmark som et land, der ikke fuldt ud efterlever EU’s nyligt vedtagne lex specialis og

dermed ikke bidrager fuldt ud til at transportvirksomheder, transporter og aflønning af chauf-

fører registreres og kontrolleres ensartet og effektivt i samtlige i andre lande.

Det vil tillige

kunne resultere i, at Danmark bliver en form for ”safe haven” for såkaldte post-

kasseselskaber og virksomheder, der fortrinsvis anvender transportmønstre, hvori tredjelands-

kørsel indgår og således kan omgå eller forsøge at omgå fælleseuropæisk lovgivning og be-

stræbelserne på at opnå en mere fair europæisk transportsektor. På den baggrund bemærker

3F Transport desuden (jf. høringsbrevets andet punkt om udstationering), at ny lovgivning

som udgangspunkt hverken bør have som udgangspunkt, hvorvidt Danmark skal over- eller

underimplementere EU-lovgivning. Ny lovgivning skal have som udgangspunkt, at Danmark

skal efterleve EU-lovgivning sideløbende med, at tråden i den hidtidige danske EU-tilgang til

området følges op.

3F Transport skal således meget kraftigt opfordre til, at også tredjelandskørsel (cross trade)

omfattes af ny dansk lovgivning: Med samme løvkrav og krav til registrering og med samme

kontrolindsats som cabotagekørsel og kombineret transport.

3F Transport skal desuden bemærke, at samme form for argumentation gælder for varebiler

mellem 2.5 og 3.5 tons. Også disse køretøjer er

omfattet af EU’s lex specialis og bør derfor

helt naturligt omfattes af samme regler og dermed samme mulighed for kontrol og håndhæ-

velse. I Danmark såvel som over grænser.

I den forbindelse skal 3F Transport påpege, at det formentlig er en korrekt antagelse, at uden-

landske varebiler med chauffører ansat til lav løn på nuværende tidspunkt endnu ikke udgør et

stort problem i Danmark i forhold til cabotagekørsel, kombineret transport og tredjelandskør-

sel. Men varebiler ned til 2.5 ton er taget med i EU’s vejpakke

og lex specialis på baggrund af

ønsker og krav fra særligt Tyskland, Frankrig og Benelux-landene. Det blev varebiler, fordi so-

cial dumping og lavpris transport i varebiler i løbet af få år er blevet en særdeles stor udfor-

dring for transportmarkederne i Tyskland, Frankrig og Benelux-landene

–

ikke mindst som

følge af et lavere kontrol og håndhævelsestryk sammenlignet med store lastbiler. Samme ud-

vikling kan desværre forventes i Danmark i takt med at såvel tunge køretøjer som førere af

tunge køretøjer bliver mål for øget kontrol.

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Midler til kontrol indsats:

Som konsekvens af ovenstående bemærkninger skal 3F Transport

desuden fremføre, at de foreslåede økonomiske midler til kontrol i Danmark næppe er tilstræk-

kelige, da disse midler alene omfatter kontrol mv. af cabotagekørsel og kombinerede transpor-

ter. Med inddragelse af tredjelandskørsel vil både registrering og kontrol bibringes en større

volumen.

Det samme gælder ved inddragelse af varebiler i lovens dækningsområde jf. EU’s lex

specialis for førere i europæisk vejtransport. Derfor anslår 3F Transport, at de afsatte midler

konkret bør suppleres med mindst 5 millioner kroner årligt.

Vedr. bemærkninger til udkast til lovforslag:

Afslutningsvis skal 3F Transport bemærke, at

ordlyden og argumentationsrammen heri

–

mere nøjagtigt bør afspejle de faktiske forhold i pe-

rioden 2018 til 2020. Nærmere bestemt blandt andet, at EU’s gældende regler for udstatione-

ring er uklare, hvorfor det som konsekvens heraf alene blev cabotagekørsel og kombinerede

transporter, der i første omgang blev genstand for ny dansk lovgivning, kontrol og håndhæ-

velse. Dette var på ingen måde udtryk for et politisk ønske om, at tredjelandskørsel og tilsva-

rende regler for varebiler ikke bør være genstand for ny dansk lovgivning, kontrol og håndhæ-

velse som led i implementeringen

af EU’s vejpakke. For hverken medlemmer af Folketinget,

regeringen eller transportministeriets embedsfolk endsige FH og DA kunne i perioden novem-

ber 2018 frem til sommeren 2020 kende det endelige udkomme af de særdeles svære og lang-

varige forhandlinger om EU’s vejpakke –

endsige tage højde herfor i lovarbejde, der blev

igangsat med Folketingsbeslutning V5 om udenlandske chauffører i november 2018 eller i de

processer, der førte til de nye regler beskrevet i den danske godslov.

•

Lov om udstationering af lønmodtagere:

3F Transport kan tilslutte sig, at reglerne om udstationering af førere i vejtransportsektoren

overføres fra udstationeringsloven til godskørselsloven og buskørselsloven. Men som det frem-

går i ovenstående bør reglernes ligeledes gælde for udenlandske chauffører i varebiler. Selve

overflytningen af reglerne fremstår logisk, idet der er tale om Europæisk særlovgivning (lex

specialis), der målrettes chauffører og virksomheder, der udfører grænseoverskridende trans-

porter. Og som derfor netop ikke er omfattet af de alment gældende udstationeringsregler jf.

EU’s udstationeringsdirektiv (moderdirektivet).

Af disse årsager og på baggrund af vejtrans-

portens grænseoverskridende natur og virkemåde uden fast arbejdssted i længere perioder og

som følge af et special designet og fælles europæisk registrerings og kontrol regime (IMI) bør

Danmark naturligvis fuldt og helt implementere og håndhæve alle dele af den nye lex specialis

for førere af såvel busser og lastbiler som varebiler

–

og i alle de af lex speciales omfattede

transportformer fra cabotage og kombinerede transporter til tredjelandskørsel (cross trade).

•

Lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren:

3F Transport kan tilslutte sig de beskrevne forslag til ændringer i lov om arbejdstid for mobile

lønmodtagere indenfor vejtransportsektoren og ser frem til supplerende høring herom. Som

udgangspunkt er 3F Transport helt enig i, at en risikobaseret kontrol målrettet virksomheder,

der allerede har udvist problematisk adfærd i forhold til brud på reglerne om køre- og hviletid

både klog og adfærdsregulerende lovgivning til gavn for hele transportbranchen og dens lovef-

terlevende virksomheder og ansatte.

På vegne af 3F Transport

venlig hilsen,

Hans Christian Graversen, Ledelseskonsulent i 3F Transport,

Kampmannsgade 4, 1790 København V - Kontakt:

[email protected]

+45 21497230

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Transportministeriet ([email protected])

TRM Monique Verdier Rasmussen ([email protected])

Hans Christian Graversen, Transportgruppen ([email protected])

journalnummer 2021-3059: Supplerende høring

27-09-2021 13:01

Supplerende høringssvar 3F Transport om ændring af lov om godskørsel mv jf implementering af EUs

vejpakke.pdf; National implementation posting of workers.docx;

Til Transportministeriet / Departementet.

Hermed på vegne af 3F Transport supplerende høringssvar – samt bilag - fra 3F Transport vedrørende ”supplerende

høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel, lov om udstationering af

lønmodtagere m.v. og lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren

Journalnummer: 2021-3059.

Venlig hilsen,

Hans Christian Graversen

Venlig hilsen

Hans Christian Graversen

________________________

3F Transport

Kampmannsgade 4, 1790 København V

Mobil: 21497230

E-mail:

[email protected]

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

3F Transport,

1790 København V.

ATT: Transportministeriet, Departementet

Frederiksholms Kanal 27F

1220 København K

København, 27. september 2021

Supplerende høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov

om godskørsel, lov om buskørsel, lov om udstationering af lønmodta-

gere m.v. og lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vej-

transportsektoren (ændrede betingelser for udøvelse af vejtransport-

erhvervet, løn- og arbejdsvilkår for chauffører, udstationering af fø-

rere i vejtransporten m.v.)

3F Transport takker for muligheden for at afgive supplerende høringssvar i forhold til det for-

ventede lovforslag fra transportministeren vedr. forslag til lov om ændring af lov om godskør-

sel, lov om buskørsel, lov om udstationering af lønmodtagere m.v. og lov om arbejdstid for

mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren (ændrede betingelser for udøvelse af vej-

transporterhvervet, løn- og arbejdsvilkår for chauffører, udstationering af førere i vejtranspor-

ten m.v.).

3F Transport skal i den forbindelse og for helhedens skyld henvise til høringssvar afgivet 18

august vedr.:

•

Godskørselsloven og buskørselsloven

- Udstedelse af tilladelser

- Sektorspecifik regulering for udstationering

- Midler til kontrolindsats

- Supplerende bemærkninger

Lov om udstationering af lønmodtagere

Lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere

•

Ovennævnte høringssvar er for sammenhængens skyld vedlagt dette høringssvar som bilag

tillige med en supplerende bemærkning jf. EU’s krav til implementering af udstationeringsreg-

lerne jf. det nye generelle udstationeringsdirektiv og ikke mindst den speciallovgivning (lex

specialis), der for så vidt angår transportområdet, bygger på en branchespecifik version af det

generelle udstationeringsdirektiv.

I forhold til supplerende høring har 3F Transport følgende bemærkninger:

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

•

Godsloven (11-kilos-reglen):

3F Transport kan bakke fuldt op om de foreslåede ændringer, ikke mindst i forhold til afskaf-

felse af 11-kilo-reglen. 3F Transport skal i den forbindelse fremhæve, at ændringerne i vægt-

grænsen og afskaffelse af 11-kilos-reglen både vil få positiv betydning for håndhævelse af reg-

lerne og sikre at danske vægtgrænser for varebiler følger de samme vægtgrænser, der findes i

de nye EU-regler for varebiler (mellem 2.500 og 3.500 kilo), der indføres med vejpakken.

•

Lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejgodstransporten:

Hidtil reglerne om arbejdstid, kontrol af reglerne om arbejdstid og sanktionering af brud på

reglerne om arbejdstid været implementeret i de gældende kollektive overenskomster jf. den

danske tradition herfor på hele arbejdsmarkedet. 3F Transport skal her gøre gældende, at im-

plementering af direktiver om EU-bestemte regler på arbejdsmarkedet via overenskomsterne

normalt anses for at være bedst i tråd med danske traditioner og normal dansk tilgang til im-

plementering af EU-bestemte regler på arbejdsmarkedet. Omvendt har 3F Transport naturlig-

vis forståelse for, at der EU-retsligt kan være tungtvejende grunde til at fravige denne tradi-

tion og praksis i forhold til særlige sektorspecifikke EU-regler. I dette tilfælde kombinationen af

kontroldirektivets og vejpakkens samlede krav om et kontroltryk på samlet set 3 procent af ar-

bejdstimerne udført på vejtransportområdet og i forhold til såvel køre- og hviletid, arbejdstid

og øvrige regler.

Derfor

–

og som nævnt i høringssvar afgivet 18. august 2021 - skal 3F Transport bemærke, at

3F Transport som udgangspunkt er helt enig i, at en risikobaseret kontrol målrettet virksomhe-

der, der allerede har udvist problematisk adfærd i forhold til brud på reglerne om køre- og hvi-

letid er både klog og adfærdsregulerende lovgivning til gavn for hele transportbranchen og

dens lovefterlevende virksomheder og ansatte

–

hvis dette EU-retligt set er eneste mulighed

for dansk efterlevelse af EU’s regler for arbejdstid.

3F Transport ser således positivt på, at den nye myndighedskontrol af arbejdstid sideløbende

følger kontrollen af køre-hviletidsreglerne. Omvendt skal 3F Transport dog bemærke, at 3F

Transport ikke kan anbefale og støtte et sanktions/bøde-regime, der følger sanktions/bøde-re-

gimet fra køre-hviletidsreglerne. 3F Transport ser ingen grund til

–

og vil advare kraftigt imod -

at chauffører skal kunne idømmes bøder for brud på arbejdstidsreglerne. Det er alene arbejds-

givers ansvar, at arbejdstidsreglerne efterleves. En chauffør, der pålægges lovstridigt merar-

bejde af sin arbejdsgiver og således overskrider antallet af arbejdstimer vil således stå i en

ganske urimelig situation og skulle vælge mellem risikoen for at miste jobbet og få en bøde.

I den forbindelse skal 3F Transport desuden påpege, at udførelsen af jobbet som chauffør i for-

vejen, og til forskel fra de fleste andre jobfunktioner på arbejdsmarkedet, er pålagt en ganske

stor risiko for bødestraf i forhold til en række forskellige og i øvrigt logiske og rimelige situatio-

ner med det formål at højne trafiksikkerheden: Fra brud på køre-hviletidsreglerne over brud på

færdselsreglerne til kørsel i køretøjer, der ikke overholder lovens forskellige krav om sikkerhed

og teknisk indretning. På den baggrund vurderer 3F Transport, at endnu en risiko for bøde-

sanktion rettet mod chauffører er proportionel og i øvrigt kan medføre yderligere chaufførman-

gel og flugt fra chauffør-faget.

3F Transport skal desuden opfordre til, at det klart beskrives i hvilke situationer, der tildeles

bøder for brud på arbejdstidsreglerne, ligesom 3F Transport skal opfordre til en mere klar be-

skrivelse og juridisk afgrænsning af situationer, hvor partsaftale afvigelser, eksempelvis æn-

drede referenceperioder, fra arbejdstidsreglerne kan forekomme.

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

•

Supplerende bemærkninger i forhold til allerede afgivet høringssvar af 18. au-

gust 2021vedr. regler om udstationering.

3F Transport skal

–

som supplement til allerede afgivet høringssvar af 18. august 2021 vedr.

sektor specifikke regler for udstationering af førere i europæisk vejtransport

–

venligst gøre

opmærksom på EU’s vejledning vedr. national implementering af og information

om udstatio-

neringsregler, lønvilkår og fair konkurrencevilkår (konkret European Labour Authority

–

Wor-

king group document info october 2020).

Se vedlagte BILAG.

Dokumentet beskriver klart, hvordan EU’s kontroldirektiv og EU’s udstationeringsdirektiv skal

udmøntes i EU’s medlemsstater.

Og herunder, hvordan Danmark skal offentliggøre, og hånd-

hæve efterlevelse af betaling af, en sektorspecifik lønsats for udstationerede arbejdstagere.

Det gør Danmark allerede i dag i forhold til både cabotagekørsel og kombinerede transporter

jf. lønsatser og myndighedskontrol beskrevet i Godsloven.

Derfor skal Danmark naturligvis på samme vis efterleve reglerne i forhold til såvel tredjelands-

kørsel som varebiltransport udført af udenlandske operatører på dansk territorium. En sektor-

specifik vejledning fra EU-kommissionen for så vidt angår vejtransportens lex specialis forven-

tes at udkomme i november/december 2021. Det kan forventes, at denne vejledning ikke afvi-

ger væsentligt fra vedlagte vejledning i forhold til det generelle udstationeringsdirektiv.

Tvært i mod kan det forventes en endnu klarere vejledning, da udstationeringsreglerne (lex

specialis) i EU’s vejpakke blandt andet beror

på en fælles anmeldelsessystem af udstatione-

rede chauffører (IMI) til brug for myndighedernes håndhævelse og udveksling af oplysninger.

L 62 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Øvrige svar vedr. høring i forhold til det samlede lovforslag (bilag jf. høringssvar

afgiftet af 3F Transport 18. august 2021)

•

Godsloven og buskørselsloven:

Udstedelse af tilladelser:

3F Transport kan tilslutte sig de bebudede ændringer i forhold til

betingelserne for udstedelse af tilladelser til gods- og buskørsel og til godkendelse af trans-

portlederen. Det samme gælder satsen: 50.000 kroner i offentlig gæld samt sproglige ændrin-

ger. 3F Transport kan tilslutte sig fordi ændringerne er en helt logisk konsekvens, der flugter

med EU’s nye regler. På samme måde og af samme årsager kan 3F Transport tilslutte sig de

bebudede forslag til krav til tilladelser samt ”mindre justeringer” i forhold til danske virksom-

heders varebiler, der udfører internationale transporter.

Sektorspecifik regulering for udstationering:

3F Transport er enig i, at de netop ikraft-

trådte regler for udstationering, brug af ordre public princippet og krav til aflønning af bus-

chauffører og lastbilchauffører, der kører cabotage og kombineret transport tilpasses som be-

skrevet, når EU’s lex specialis om udstationering af chauffører træder i kraft i februar 2022.

Det er en logisk følge heraf, at det danske UTIK-register ikke længere anvendes, og at man i

stedet bruger den fælleseuropæiske løsning baseret på IMI-systemet.

Hensigten med EU’s vej-

pakke er netop fælles regler og enstrenget fælles adgang til kontrol

–

og ikke 27 forskellige

måder at fortolke EU’s regler og 27 forskellige måder at registrere og kontrollere køretøjer,

transportvirksomheder og udstationeringserklæringer og aflønning af førere.

Derfor er 3F Transport

IKKE

enig i og derfor kan 3F Transport

IKKE

tilslutte sig, at lovforsla-

get, de facto, alene omfatter buschauffører og lastbilchauffører, der kører cabotagekørsel og

kombinerede transporter.

EU’s lex specialis for førere i europæisk vejtransport omfatter også såkaldt tredjelandskørsel –