L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22
L 62 Bilag 11, L 62 A Bilag 11, L 62 B Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 62

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 00. december 2021

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

udstationering af lønmodtagere m.v.

(Tilladelsesordning for international kørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler,

udstationering af førere i vejtransporten m.v.)

[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 26 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-

portministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-6, 8-19 og

21-25, herunder forslag om deling af lovforslaget. Socia-

listisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-

dringsforslag nr. 7 og 20. Venstres medlemmer af udvalget

har stillet ændringsforslag nr. 26.

2. Indstillinger

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag om, at ikkebilaterale internationale trans-

porter omfattes af reglerne om udstationering og omkost-

ningsniveau i lovforslaget, da SF anser lovforslaget for

at være utilstrækkeligt i kampen mod social dumping på

landevejene, herunder i forhold til at undgå en ny Padborg-

sag. SF vurderer ligeledes, at der med lovforslaget er tale

om en mangelfuld implementering af Vejtransportpakken,

hvis formål i høj grad er at gøre op med problematiske

smuthuller i lovgivningen. Padborgsagen handlede netop

om udnyttelse af smuthuller og tredjelandskørsel, og sagen

viste tydeligt, at der ikke er nogen nedre bund for, hvor

elendigt nogle arbejdsgivere er villige til at behandle deres

ansatte, når der er hurtig profit inden for rækkevidde. Det

skaber unfair konkurrence for ordentlige virksomheder og

slavelignende vilkår for udsatte mennesker. SF slås mod

social dumping på landevejene, og partiet vil sikre danske

løn- og arbejdsvilkår i Danmark. SF understreger i forlæn-

gelse heraf, at et enigt Folketing vedtog vedtagelse V 5

Om udenlandske chauffører i Europa den 8. november 2018,

hvor det blandt andet fremgik, at »I EU-forhandlinger skal

regeringen lægge afgørende vægt på danske løn- og arbejds-

forhold i forbindelse med tredjelandskørsel til, samt cabota-

ge- og kombitransporter i Danmark. Målet er styret, ikke fri

bevægelighed! «. SF konstaterer derfor med beklagelse, at

der med lovforslaget ikke lægges op til at sikre danske løn-

og arbejdsforhold i forbindelse med tredjelandskørsel. SF

henviser i forlængelse af disse bemærkninger også til hø-

ringssvarene fra 3F Transport, FH og DTL.

4. Ændringsforslag med bemærkning

Ændringsforslag

transportministeren,

tiltrådt af <>:

DokumentId

Journalnummer

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Til §

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov

om buskørsel og lov om udstationering af lønmodtagere

m.v. (Tilladelsesordning for international godskørsel i va-

rebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national gods-

kørsel i varebiler, udstationering af førere i vejtransporten

m.v.)« omfattende titelnoten, § 1, indledningen, nr. 1, 3-19,

21-47, og §§ 2-4.

»Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophæ-

velse af 11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000

kg til 2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskør-

sel i varebiler)« omfattende § 1, indledningen, nr. 2, 20, og §

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

I den under

nr. 6

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 1

ændres i

stk. 1

»og derover« til: »eller derover«, og i

stk.

ændres »og derover« til: »eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 9

foreslåede affattelse af

§ 4

ændres i

stk. 1

»og derover« til: »eller derover«, og i

stk. 2

ændres

»og derover« til: »eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

Nr. 16

affattes således:

»16.

§ 6 a, stk. 4,

indsættes efter »jf. § 1, stk. 2«: »eller

3«.«

[Tilretning af muligheden for udlejning af chaufførvikarer til

udførelse af godskørsel i varebiler]

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 d

indsættes efter stk.

2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Transportministeren fastsætter regler om, hvilke

typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen

efter stk. 1]

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 d, stk. 4,

der bliver

stk. 5, ændres »kontrolmyndigheden« til: »kontrolmyndig-

hederne«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 e, stk. 1,

indsættes

som

nr. 3:

»3)

Ikke-bilateral international transport, hvor motorkøretø-

jets eller vogntogets samlede tilladte totalvægt overstiger

3.500 kg.«

[Tilføjelse så aflønningskravet gælder ikke-bilateral interna-

tional transport]

transportministeren,

tiltrådt af <>:

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 g, stk. 2,

ændres

»EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 g, stk. 3,

indsættes

efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.

[Bemyndigelse til at fastsætte frister for danske virksomhe-

ders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU- og

EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]

10)

Nr. 21

affattes således:

»21.

§ 11, stk. 1,

indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Det samme gælder for en varebil, hvis tilladte totalvægt

overstiger 2.500 kg, medmindre brugeren har tilladelse i

henhold til § 1, stk. 3.««

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

11)

Efter nr. 26 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 12, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

12)

Efter nr. 27 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 12, stk. 2, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

Til § 2

13)

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 12, stk. 1,

ændres »og derover« til: »eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

14)

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 13, stk. 1

ændres i

stk. 1

»og derover« til: »eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

15)

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 14, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

16)

Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

»02.

§ 14 a, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.««

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

17)

nr. 18

ændres »betingelsen i § 13, nr. 3, eller § 13 b,

jf. § 13, nr. 3« til: »betingelsen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13

b, jf. § 13, stk. 1, nr. 3«.

[Konsekvensændring]

18)

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 21

indsættes efter stk.

2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Transportministeren fastsætter regler om, hvilke

typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen

efter stk. 1]

19)

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 21, stk. 4,

der bliver

stk. 5, ændres »kontrolmyndigheder« til: »kontrolmyndighe-

derne«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

20)

Den under

nr. 26

foreslåede

§ 21 a, stk. 1,

affattes

således:

»§ 21 a.

En udenlandsk virksomhed skal betale lønmodta-

geren en timeløn, der som minimum svarer til en timesats,

som fastsættes i medfør af stk. 2, når lønmodtageren udfører

følgende arbejde for virksomheden i Danmark:

1) Cabotagekørsel som defineret i forordning nr.

1073/2009.

2) Ikke-bilateral international personbefordring.«

[Tilføjelse så aflønningskravet gælder ikke-bilateral interna-

tional transport]

transportministeren,

tiltrådt af <>:

21)

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 21 c, stk. 2,

ændres

»EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.

[Lovteknisk ændring]

22)

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 21 c, stk. 3,

indsættes

efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.

[Bemyndigelse til fastsættelse af frister for danske virksom-

heders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU-

og EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]

23)

nr. 29

ændres i den indledende tekst »indsættes:« til:

»indsættes i

kapitel 6:«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 4

24)

Paragraffen affattes således:

»§ 4

Loven træder i kraft den 2. februar 2022, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

§ 1, nr. 2-13, 15, 16, 18-37, 39-41 og 43, og § 2,

nr. 3-17 og 19-22, træder i kraft den 21. februar 2022. § 14,

stk. 1, i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs § 1,

nr. 38, og § 14 c, stk. 1, i lov om buskørsel som affattet ved

denne lovs § 2, nr. 18, træder i kraft den 21. februar 2022.

Stk. 3.

Kravet om tilladelse i § 1, stk. 3, i lov om godskør-

sel som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, finder anvendelse

fra den 21. maj 2022.

Stk. 4.

Transportministeren kan fastsætte nærmere regler

om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-

tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet

virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter

1) § 1, stk. 1, i lov om buskørsel,

2) § 1, stk. 1, i lov om godskørsel eller

3) § 1, stk. 3, i lov om godskørsel som affattet ved denne

lovs § 1, nr. 2,

Stk. 5.

Transportministeren kan fastsætte nærmere regler

om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunktet

for lovens ikrafttrædelse har en midlertidig tilladelse udstedt

efter § 16, stk. 3, i lov om buskørsel, som ophævet ved

denne lovs § 2, nr. 23.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1, ændring af ikrafttræ-

delsesdato for enkelte bestemmelser og bemyndigelse til

fastsættelse af overgangsordninger for lastbiler]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 4

25)

Paragraffen affattes således:

»§ 4

Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

Stk. 2.

Transportministeren kan fastsætte nærmere regler

om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-

tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet

virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter § 1,

stk. 2, i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs

§ 1, nr. 1, herunder regler om fravigelse af krav, der skal

opfyldes for at opnå tilladelse.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Af et

mindretal

(V, DF og RV), tiltrådt af <>:

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

26)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 2,

indsættes efter »udfører«: »national«, og

»2.000 kg« ændres til: »2.500 kg«.«

[Ophævelsen af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for na-

tional godskørsel i varebiler udgår]

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget opdeles i to, så det ene lov-

forslag omfatter de ændringer, der følger af EU’s Vejpakke

og en række øvrige mindre ændringer, mens det andet lov-

forslag omfatter ophævelse af 11-kg-reglen og hævelse af

vægtgrænsen fra 2.000 kg til 2.500 kg for tilladelsesordnin-

gen for national godskørsel i varebiler.

Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået, vil det

under A nævnte lovforslaget have titlen »Forslag til lov om

ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for

international godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for

udøvelse af national godskørsel i varebiler, udstationering af

førere i vejtransporten m.v.)«. Lovforslaget vil dels omfatte

de ændringer, der følger af EU’s Vejpakke, og som finder

anvendelse fra henholdsvis februar og maj 2022, og dels

omfatte mindre ændringer af godskørselslovens tilladelses-

ordning for national godskørsel i varebiler og godskørselslo-

ven og buskørselsloven i øvrigt.

Følgende dele af lovforslaget har baggrund i Vejpakken:

1) Lovforslaget indfører for det første særlige sektorspe-

cifikke regler om udstationering af førere i vejtransportsek-

toren og en ophævelse af reglerne herom i udstationerings-

loven, der overflyttes i en tilpasset version til henholdsvis

godskørselsloven og buskørselsloven.

2) Lovforslaget indeholder for det andet mindre ændrin-

ger af de fire krav, som virksomheder skal opfylde for at ud-

føre gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav

om tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige

kvalifikationer).

3) Derudover indfører lovforslaget som noget nyt en til-

ladelsesordning for international godskørsel for fremmed

regning i varebiler.

Lovforslaget indeholder herudover mindre ændringer af

tilladelsesordningen for national godskørsel i varebiler, som

ikke er EU-reguleret og dermed ikke er omfattet af EU’s

Vejpakke. Det krav om tilstrækkeligt økonomisk grundlag,

som gælder for tilladelsesordningen, foreslås ændret i over-

ensstemmelse med det krav, som vil gælde for tilladelses-

ordningen for international godskørsel i varebiler, som er

en del af Vejpakken. Der vil være tale om en ændring af

gældende ret og en lempelse af kravet i forhold til i dag,

da det fremover alene vil være ikkepersonlig gæld til det

offentlige på 50.000 kr. eller derover, der medfører, at der

ikke kan udstedes en tilladelse til national godskørsel i

varebiler. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke

fremadrettet være en hindring i forhold til udstedelse af en

sådan tilladelse. Baggrunden for ændringen er, at der for

national godskørsel i varebiler ikke bør gælde et strengere

økonomisk krav, end hvad tilfældet er for international gods-

kørsel i varebiler.

Endelig indeholder lovforslaget mindre ændringer af

godskørselsloven og buskørselsloven, herunder bl.a. indsæt-

telse af en bestemmelse i buskørselsloven om, at ansøgnin-

ger om udstedelse af tilladelse skal indgives digitalt til trans-

portministeren og præciseringer og konsekvensændringer i

øvrigt.

Det under B nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag

til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophævelse af

11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000 kg til

2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskørsel i

varebiler)«. Lovforslaget vil omfatte en ændring af anven-

delsesområdet for godskørselslovens tilladelsesordning for

national godskørsel i varebiler. 11-kg-reglen vil udgå og

vægtgrænsen vil hæves fra 2.000 kg til 2.500 kg. Formålet

med ændringen er at sikre en mere effektiv håndhævelse af

reglerne og en bedre mulighed for branchen til at efterleve

reglerne. Denne ændring er ikke en del af EU’s Vejpakke, da

tilladelsesordningen ikke er EU-reguleret.

Til nr. 2

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-

kørselslovens § 3, stk. 1 og 2, således, at »og derover«

ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk

ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved

ændringsforslaget.

Til nr. 3

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-

kørselslovens § 4, stk. 1 og 2, således, at »og derover«

ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk

ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved

ændringsforslaget.

Til nr. 4

Det foreslåede er en tilretning af, at det i tilslutning til

en tilladelse til national godskørsel i varebiler, jf. godskør-

selslovens § 1, stk. 2, eller international godskørsel i vare-

biler, jf. godskørselslovens § 1, stk. 3, kan godkendes, at

indehaveren erhvervsmæssigt udlejer chauffører til udførelse

af national godskørsel i varebiler, der er omfattet af tilladel-

seskravet i § 1, stk. 2. Ved ændringsforslaget præciseres

således, at udlejning af de pågældende chaufførvikarer alene

kan ske til udførelse af national godskørsel i varebiler, og

dermed ikke tilsvarende kan ske til udførelse af international

godskørsel i varebiler.

Ved kørsel i udlandet er en dansk tilladelsesindehaver ik-

ke underlagt samme betingelser for anvendelse af chauffører

som ved national godstransport, dvs. tilladelsesindehaveren

kan frit anvende både chauffører og udenlandske chaufførvi-

karer ved kørsel i udlandet. Der stilles ligeledes ikke sådan-

ne krav til udenlandske tilladelsesindehavere ved kørsel her

i landet.

Til nr. 5

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede

godskørselslovs § 6 d, hvorefter transportministeren fastsæt-

ter regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet

af stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-

re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler til

Danmark, hvor føreren ikke anses for at være udstationeret,

og virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

udstationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler

om udstationering.

Disse undtagelsesmuligheder følger af artikel 1, stk. 3,

3. afsnit, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) nr.

2020/1057 af 15. juli 2020 om fastsættelse af særlige regler

med hensyn til direktiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU

om udstationering af førere i vejtransportsektoren og om

ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår håndhæ-

velseskravene, og af forordning (EU) nr. 1024/2012, hvor-

efter medlemsstaterne er forpligtet til at anvende visse und-

tagelser til reglerne om udstationering for visse typer af

grænseoverskridende kørsler. Det følger således af artikel 1,

stk. 3, at en fører ikke anses for at være udstationeret, når

vedkommende udfører bilaterale transporter med hensyn til

gods, og det følger desuden af bestemmelsen, i hvilke andre

situationer føreren fortsat er undtaget udstationeringsregler-

ne under bilaterale transporter. Det er kun undtagelserne

efter artikel 1, stk. 3, som der vil blive fastsat regler om efter

den foreslåede bestemmelse.

Til nr. 6

Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6

d, stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheden«

ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en

lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle

ændringer ved ændringsforslaget.

Det bemærkes, at det i medfør af bemyndigelsesbestem-

melsen i godskørselslovens § 6 d, stk. 4, vil kunne fastsættes

ved bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstatione-

ringsperioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.

Til nr. 7 og 20

Det foreslås, at der i den foreslåede godskørselslovens

§ 6 e, stk. 1, indsættes et nr. 3, og at den foreslåede busk-

ørselslovens § 21 a, stk. 1, affattes på ny. De foreslåede

ændringer af lovforslaget vil indebære, at aflønningskravet

i godskørselslovens § 6 e, stk. 1, og buskørselslovens § 21

a, stk. 1, ligeledes vil gælde for ikke-bilateral international

transport, hvor motorkøretøjets eller vogntogets samlede til-

ladte totalvægt overstiger 3.500 kg (godskørsel i lastbiler),

og for ikke-bilateral international personbefordring (buskør-

sel).

Ikke-bilateral international transport og personbefordring

defineres som transport og personbefordring mellem to lan-

de, hvor ingen af landene er virksomhedens etableringsland.

Aflønningskravet vil indebære, at lønmodtageren, der

udfører den ikke-bilaterale internationale transport eller per-

sonbefordring, skal oppebære løn for de timer, som den på-

gældende har arbejdet i Danmark i forbindelse med kørslen,

der som minimum svarer til den timesats, som er fastsat ved

bekendtgørelse i medfør af de foreslåede godskørselslovens

§ 6 e, stk. 2, og buskørselslovens § 21 a, stk. 2. Der er

ikke tale om et krav, som den enkelte lønmodtager vil kunne

støtte ret på, men et offentligretligt vilkår forbundet med

udenlandske virksomheders udførelse af nationale kørsler

i Danmark, hvor de er i direkte konkurrence med danske

virksomheder.

Til nr. 8

Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6

g, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-

eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 9

Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-

stemmelse i godskørselslovens § 6 g, stk. 3, således, at der

ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-

somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen

til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-

tioneringsreglerne.

I medfør af den foreslåede godskørselslovs § 6 g, stk. 1,

skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed

i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om

danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-

velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-

selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer

førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller

EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige for,

at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 6 g, stk.

1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender

de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i

medfør af godskørselsloven være mulighed for at fastsætte

frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-

slag.

Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-

re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det

dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne

overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af

bøde herfor i medfør af den gældende godskørselslovs § 17,

stk. 2.

Til nr. 10

Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.

1. Anmeldelseskravet i godskørselslovens § 11 vil således

tilsvarende gælde for en varebil, hvis tilladte totalvægt over-

stiger 2.500 kg, og varebilen anvendes til firmakørsel, med-

mindre brugeren har en tilladelse til international godskørsel

i varebil i henhold til § 1, stk. 3. Der foretages ikke materiel-

le ændringer ved ændringsforslaget.

Til nr. 11

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvor-

ved der i godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, indsættes

efter »betydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres

til »eller derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensæn-

dring som følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af

godskørselslovens § 3, stk. 1, hvorved kravet om tilstræk-

keligt økonomisk grundlag ændres, og dels en lovteknisk

ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,

stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 3, stk. 1, nr. 2, som vil gælde for de tilladelsesordninger,

der er EU-reguleret. Den foreslåede ændring af kravet vil

indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes

en tilladelse til godskørsel. Personlig gæld til det offentlige

vil således ikke længere være en hindring med hensyn til

udstedelse af en tilladelse til godskørsel. Kravet ændres som

følge af EU’s Vejpakke.

I godskørselslovens § 12 er oplistet, hvilke omstændighe-

der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til

godskørsel. Ifølge § 12, stk. 1, nr. 2, kan både personlig

og ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse

medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld

til det offentlige ikke længere vil være en hindring for ud-

stedelse af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld

til det offentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbage-

kaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres

godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.

Til nr. 12

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvor-

ved der i godskørselslovens § 12, stk. 2, nr. 2, indsættes

efter »betydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres

til »eller derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensæn-

dring som følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af

godskørselslovens § 3, stk. 2, hvorved kravet om tilstræk-

keligt økonomisk grundlag ændres, og dels en lovteknisk

ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,

stk. 2, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 3, stk. 2, nr. 2, som vil gælde for tilladelsesordningen

for national godskørsel i varebiler, der ikke er EU-regule-

ret. Den foreslåede ændring af kravet vil indebære, at det

alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis stør-

relse, der medfører, at der ikke kan udstedes en tilladelse til

godskørsel. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke

længere være en hindring med hensyn til udstedelse af en

tilladelse til godskørsel. Kravet ændres som følge af, at der

ikke for så vidt angår national godskørsel bør gælde et stren-

gere krav, end hvad tilfældet er for international godskørsel,

der er EU-reguleret.

I godskørselsloven er oplistet, hvilke omstændigheder der

kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til godskør-

sel. Ifølge § 12, stk. 2, nr. 2, kan både personlig og ikkeper-

sonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse medføre

tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det

offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse

af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld til det of-

fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse

af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres godskør-

selslovens § 12, stk. 2, nr. 2, ved ændringsforslaget.

Til nr. 13

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-

selslovens § 12, stk. 1, således, at »og derover« ændres til

»eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 14

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-

selslovens § 13, stk. 1 og 2, således, at »og derover« ændres

til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 15

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved

der i buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »be-

tydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller

derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som

følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af buskørsels-

lovens § 12, stk. 1, hvorved kravet om tilstrækkeligt økono-

misk grundlag ændres, og dels en lovteknisk ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,

stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil

indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige

af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes

en tilladelse til buskørsel. Personlig gæld til det offentlige

vil således ikke længere være en hindring med hensyn til

udstedelse af en tilladelse til buskørsel. Kravet ændres som

følge af EU’s Vejpakke.

I buskørselslovens § 14 er oplistet, hvilke omstændighe-

der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til

buskørsel. Ifølge § 14, stk. 1, nr. 2, kan både personlig og

ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse med-

føre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det

offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse

af en tilladelse til buskørsel, bør personlig gæld til det of-

fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse

af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres buskørsels-

lovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.

Til nr. 16

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvor-

ved der i buskørselslovens § 14 a, stk. 1, nr. 2, indsættes

efter »betydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres

til »eller derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensæn-

dring som følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af

buskørselslovens § 12, stk. 1, og ændring af § 13 a, stk.

1, hvorved kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag æn-

dres, og dels en lovteknisk ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,

stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil

indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige

af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes

en tilladelse til buskørsel. Ved ændringen af buskørselslo-

vens § 13 a, stk. 1, ændres kravet tilsvarende i forhold til

udstedelse af en tilladelse til busudlejning m.v. efter § 1

a. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke længere

være en hindring med hensyn til udstedelse af en tilladelse

til busudlejning.

I buskørselslovens § 14 a er oplistet, hvilke omstændig-

heder der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til

busudlejning m.v. efter § 1 a. Ifølge § 14 a, stk. 1, nr. 2, kan

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

både personlig og ikkepersonlig gæld til det offentlige af

en vis størrelse medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da

personlig gæld til det offentlige ikke længere vil være en

hindring for udstedelse af en tilladelse til busudlejning, bør

personlig gæld til det offentlige heller ikke længere kunne

begrunde tilbagekaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund

heraf ændres buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 17

Det foreslås at ændre den foreslåede ændring af buskør-

selslovens § 15, stk. 2, 1. pkt., således, at »betingelsen i §

13, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, nr. 3« ændres til »betingel-

sen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, stk. 1, nr.

3«. Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

lovforslagets forslag om nyaffattelse af buskørselslovens §

13, hvorefter bestemmelsen vil bestå af to stykker i stedet

for et. Der foretages således ikke materielle ændringer ved

ændringsforslaget.

Til nr. 18

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede

buskørselslovs § 21, hvorefter transportministeren fastsætter

regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet af

stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-

re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler

til Danmark, hvor føreren ikke anses for udstationeret, og

virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en ud-

stationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler

om udstationering.

Det følger af artikel 1, stk. 4, 3. afsnit, i Europa-Par-

lamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1057 af 15. juli

2020 om fastsættelse af særlige regler med hensyn til di-

rektiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU om udstationering

af førere i vejtransportsektoren og om ændring af direktiv

2006/22/EF, for så vidt angår håndhævelseskravene, og af

forordning (EU) nr. 1024/2012, at medlemsstaterne er for-

pligtet til at anvende visse undtagelser til reglerne om udsta-

tionering for visse typer af grænseoverskridende kørsler. Det

følger af artikel 1, stk. 4, at en fører ikke anses for at være

udstationeret, når vedkommende udfører bilaterale transpor-

ter med hensyn til passagerer, og det følger desuden af

bestemmelsen, i hvilke andre situationer føreren fortsat er

undtaget udstationeringsreglerne under bilaterale transpor-

ter. Det er kun undtagelserne efter artikel 1, stk. 4, som der

vil blive fastsat regler om efter den foreslåede bestemmelse.

Til nr. 19

Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21,

stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheder«

ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en

lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle

ændringer ved ændringsforslaget.

Det bemærkes, at i medfør af bemyndigelsesbestemmel-

sen i buskørselslovens § 21, stk. 4, vil kunne fastsættes ved

bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstationerings-

perioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.

Til nr. 21

Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21

c, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-

eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 22

Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-

stemmelse i buskørselslovens § 21 c, stk. 3, således, at der

ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-

somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen

til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-

tioneringsreglerne.

I medfør af den foreslåede buskørselslovs § 21 c, stk. 1,

skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed

i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om

danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-

velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-

selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer

førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller

EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige for,

at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 21 c, stk.

1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender

de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i

medfør af buskørselsloven være mulighed for at fastsætte

frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-

slag.

Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-

re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det

dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne

overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af

bøde herfor i medfør af buskørselslovens § 22, stk. 2.

Til nr. 23

Det foreslås at ændre indledningen til lovforslagets § 2,

nr. 29, således, at »indsættes:« ændres til »indsættes i

kapitel

6:«.

Det foreslåede er en lovteknisk ændring, som er nød-

vendig, da den foreslåede buskørselslovs § 22 c placeres ved

en kapitelovergang. Der foretages således ikke materielle

ændringer ved ændringsforslaget.

Til nr. 24

Det foreslåede er dels en konsekvens af ændringsforslag

nr. 1, dels en ændring af henholdsvis ikrafttrædelsesdatoen

for enkelte af lovforslagets bestemmelser og bemyndigel-

sesbestemmelsen til fastsættelse af overgangsordninger for

virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse

driver eller har drevet virksomhed.

De foreslåede udstationeringsregler i godskørselsloven

og buskørselsloven, konsekvensændringer i udstationerings-

loven og andre mindre ændringer i godskørselsloven og

buskørselsloven, som ikke følger af EU’s Vejpakke, vil

træde i kraft den 2. februar 2022. Ved ændringsforslaget

foreslås, at samtlige af de andre mindre ændringer i lovene,

som ikke følger af Vejpakken, vil træde i kraft den 2. februar

2022.

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

Ændringerne af godskørselsloven og buskørselsloven

som i øvrigt følger af Vejpakken vil træde i kraft den 21.

februar 2022. Det samme er tilfældet for ændringerne af

tilladelsesordningen for national godskørsel i varebiler, som

ikke er en del af Vejpakken.

Kravet om tilladelse til udøvelse af international godskør-

sel i varebiler vil først gælde fra den 21. maj 2022.

Ændringsforslaget vil ligeledes indebære en ændring af

transportministerens bemyndigelse til at fastsætte nærmere

regler om overgangsordninger for virksomheder, der på tids-

punktet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har

drevet virksomhed. Transportministeren vil således tilsva-

rende ved bekendtgørelse kunne fastsætte overgangsordnin-

ger for virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikraft-

trædelse driver eller tidligere har drevet virksomhed, der

er omfattet af tilladelseskravet efter godskørselslovens § 1,

stk. 1, dvs. godskørsel for fremmed regning med dansk ind-

registreret motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt

totalvægt, der overstiger 3.500 kg (lastbiler), og tilladelses-

kravet efter buskørselslovens § 1, stk. 1, dvs. erhvervsmæs-

sig personbefordring med dansk indregistreret motorkøretøj

indrettet til befordring af flere end ni personer føreren me-

dregnet.

Transportministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, at

ansøgninger om udstedelse af en tilladelse efter godskørsels-

lovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk. 1, indgivet

før den 21. februar 2022 skal behandles efter de regler,

der var gældende på ansøgningstidspunktet. Tilsvarende kan

fastsættes regler om, på hvilket grundlag tilladelser efter

godskørselslovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk.

1, udstedt før den 21. februar 2022, kan tilbagekaldes. Ved

bemyndigelsen kan transportministeren endvidere fastsætte

overgangsregler om, at virksomheder efter en overgangspe-

riode kan blive omfattet af visse af de krav, der træder i kraft

den 21. februar 2022. Det bemærkes, at sådanne overgangs-

ordninger alene kan fastsættes, hvis det kan ske inden for

rammerne af EU-reguleringen på området.

Til nr. 25

Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.

1. Den foreslåede ændring af tilladelsesordningen for natio-

nal godskørsel i varebiler vil således træde i kraft den 1.

januar 2023.

Til nr. 26

Ved ændringsforslaget foreslås, at lovforslagets foreslåe-

de ophævelse af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for

national godskørsel i varebiler udgår. Det foreslåede vil in-

debære, at 11-kg-kravet fortsat vil gælde for tilladelsesord-

ningen. Dette vil indebære, at der fortsat vil gælde en nedre

vægtgrænse for, hvornår transport af gods er omfattet af

godskørselslovens krav om national tilladelse. Det enkelte

stykgods (kolli) skal således veje mere end 11 kg før, at

transporten er omfattet af tilladelseskravet i godskørselslo-

vens § 1, stk. 2. Et stykgods kan bestå af flere enkelte varer,

der er pakket som en enhed. Det er den samlede vægt af

denne enhed, der er afgørende for, om transporten falder

under anvendelsesområdet for tilladelsesordningen i § 1, stk.

2. Vægtgrænsen sikrer bl.a., at omdeling af aviser, reklamer

og mindre forsendelser m.v. – der falder under vægtgrænsen

– kan ske uden tilladelse.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2021 og var

til 1. behandling den 17. november 2021. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Transportudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 25. juni

2021 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2020-21,

TRU alm. – bilag 422. Den 10. november 2021 sendte

transportministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-

valget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <10> bilag på lov-

forslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <5> skrift-

lige henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <58> spørgs-

mål til transportministeren til skriftlig besvarelse, [som mi-

nisteren har besvaret. ]

Henrik Møller (S) Kim Aas (S) Jeppe Bruus (S) Mogens Jensen (S)

fmd.

Lennart Damsbo-Andersen (S)

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Kathrine Olldag (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Andreas Steenberg (RV) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL)

Susanne Zimmer (FG) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V)

nfmd.

Ellen Trane Nørby (V) Peter Juel-Jensen (V) Martin Geertsen (V) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)

L 62a - 2021-22 - Bilag 11: Udkast til betænkning

Mette Hjermind Dencker (DF) Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (NB)

Ole Birk Olesen (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)