L 125 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2023

Kulturudvalget 2022-23 (2. samling)
L 125 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 125

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 24. maj 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om ophavsret

(Gennemførelse af dele af direktiv om ophavsret og beslægtede rettigheder på det digitale indre marked)

[af kulturministeren (Jakob Engel-Schmidt)]

1. Ændringsforslag

Kulturministeren har stillet 8 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og

ALT) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (ALT) vil ved 2. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til

de stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-

flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-

velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne,

Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Socialistisk

Folkeparti, Enhedslisten og Dansk Folkeparti

Et flertal bestående af Socialdemokratiets, Venstres, Mo-

deraternes, Danmarksdemokraternes, Liberal Alliances, So-

cialistisk Folkepartis, Enhedslistens og Dansk Folkepartis

medlemmer støtter forslaget, idet partierne lægger afgørende

vægt på, at ministerens tilsagn i brevet af 23. maj 2023, jf. L

125 – bilag 8, overholdes.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

kulturministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af ALT):

Til § 1

I den under

nr. 4

foreslåede

§ 13

ændres i

stk. 4

»elek-

troniske netværk« til: »elektroniske miljøer«, og »lærere«

ændres til: »undervisningspersonale«.

[Terminologiske ændringer]

I den under

nr. 4

foreslåede

§ 13 a

ændres i

stk. 5

»bestemmelse« til: »paragraf«.

[Præcisering]

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af

§ 14, stk. 1,

indsættes før »1. pkt. gælder ikke« ordene: »Bestemmelsen

i«.

[Korrektion]

Nr. 14

affattes således:

»14.

§ 50, stk. 1,

ændres »en organisation, som omfatter

en væsentlig del af ophavsmændene« til: »en kollektiv for-

valtningsorganisation, som er tilstrækkelig repræsentativ for

ophavsmændene«.«

[Opdeling af nr. 14 på grund af uens formulering i lovtek-

sten og præcisering]

Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 50, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »en organisation, der om-

fatter en væsentlig del af ophavsmændene« til: »en kollektiv

AX028865

L 125 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2023

forvaltningsorganisation, som er tilstrækkelig repræsentativ

for ophavsmændene«.«

[Opdeling af nr. 14 på grund af uens formulering i lovtek-

sten og præcisering]

Nr. 18

affattes således:

»18.

§ 54, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »Ophavsmanden kan

bringe aftalen« til: »Ophavsmanden kan bringe en aftale på

et eksklusivt grundlag«, og »inden 3 år« ændres til: »inden

rimelig tid«.«

[Præcisering af, at det er den første forekomst af »aftalen« i

2. pkt., der ændres]

Nr. 31

affattes således:

»31.

§ 75 d, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »gjort brug af

de i«: »§ 11 c, stk. 3, eller«, og efter »bestemmelserne i §§«

indsættes: »11 c,«.«

[Lovteknisk korrektion]

Til § 2

Paragraffen affattes således:

»§ 2

Stk. 1.

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovti-

dende.

Stk. 2.

§ 1, nr. 18 og 19, finder ikke anvendelse på aftaler

indgået inden lovens ikrafttræden. For sådanne aftaler finder

de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 3.

§§ 55 og 55 a i lov om ophavsret som affattet

ved denne lovs § 1, nr. 20, finder ikke anvendelse på aftaler

indgået før lovens ikrafttræden. For sådanne aftaler finder

de hidtil gældende regler anvendelse. Ophavsmanden har i

spørgsmål om aftalejustering, jf. § 55 b i lov om ophavsret

som affattet ved denne lovs § 1, nr. 20, for aftaler, der er

indgået inden lovens ikrafttræden, dog tidligst 5 år før lo-

vens ikrafttræden, efter anmodning ret til oplysningerne for

at kunne vurdere, om vederlaget har været uforholdsmæssig

lavt, og kan derfor specifikt anmode om oplysningerne til

dette formål.

Stk. 4.

Regler fastsat i medfør af § 50, stk. 5, i lov om op-

havsret, jf. lovbekendtgørelse nr. 1144 af 23. oktober 2014,

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter

udstedt i medfør af § 50, stk. 6, i lov om ophavsret, jf. denne

lovs § 1, nr. 16 og 17.«

[Fremrykket ikrafttræden, konsekvensrettelser og præcise-

ring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at der i lovforslagets nr. 4 foretages to

sproglige ændringer i § 13, stk. 4, således at »elektroni-

ske miljøer« anvendes i stedet for »elektroniske netværk«,

og »undervisningspersonale« anvendes i stedet for »lære-

re«. Dette sker med henblik på at ensrette terminologien i

lovforslaget og for at sikre, at det mest direktivnære sprog-

brug anvendes.

Til nr. 2

Det foreslås, at der i nr. 4 foretages en ændring af den

foreslåede § 13 a, stk. 5, som indebærer, at »bestemmelse«

erstattes med ordet »paragraf«. Ændringen indebærer en

præcisering af, at der er tale om anvendelse efter hele §

13 a og ikke kun stk. 5.

Til nr. 3

Det foreslås, at der i den under nr. 5 foreslåede § 14,

stk. 1, indsættes »Bestemmelsen i« før »1. pkt. gælder

ikke«. Ændringen foretages med henblik på ensretning, så-

ledes at der anvendes den samme formulering som i den

foreslåede § 13, stk. 2, § 13 a, stk. 4, og § 16, stk. 2.

Til nr. 4 og 5

Det foreslås, at nr. 14 opdeles i to ændringsnumre, hvor-

efter nr. 14 nyaffattes. Ændringen indebærer, at nr. 14 alene

kommer til at omhandle § 50, stk. 1, mens det nye ændrings-

nummer vil omhandle § 50, stk. 2, 1. pkt. Årsagen er, at

der i lovteksten gøres brug af pronomenet »der«, mens der

i § 50, stk. 1, gøres brug af pronomenet »som«. Med lovfor-

slaget ensrettes stk. 1 og 2. Derudover indsættes i begge

ændringsnumre »kollektiv« før »forvaltningsorganisation«

med henblik på præcisering. Desuden udgår kommaet efter

»ophavsmændene«.

Til nr. 6

Det foreslås, at nr. 18 nyaffattes for at præcisere, at det er

den første forekomst af »aftalen« i § 54, stk. 1, 2. pkt., der

foreslås ændret.

Til nr. 7

Det foreslås, at nr. 31 nyaffattes. Dette sker for at rette op

på en lovteknisk fejl.

Til nr. 8

Det foreslås i § 2, stk. 1, at lovforslaget træder i kraft

ved bekendtgørelsen i Lovtidende. Ændringen indebærer, at

ikrafttrædelsestidspunktet fremrykkes fra den 1. juli 2023 til

den dag, hvor lovforslaget bekendtgøres i Lovtidende.

Årsagen er, at Europa-Kommissionen den 31. marts 2023

har indgivet en stævning ved EU-Domstolen mod Danmark

for den forsinkede gennemførelse af Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv (EU) 2019/790 af 17. april 2019 om

ophavsret og beslægtede rettigheder på det digitale indre

marked og om ændring af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF,

EU-Tidende 2019 (DSM-direktivet). Europa-Kommissionen

har herved nedlagt påstand om, at Danmark bl.a. skal betale

daglige tvangsbøder på 3.642 euro, som påløber fra dagen

efter fristen for gennemførelse af direktivet og indtil den

dag, hvor lovforslaget træder i kraft. Med den foreslåede

ændring vil antallet af daglige tvangsbøder nedbringes bety-

deligt og dermed indebære en væsentlig besparelse. Derfor

foreslås det, at lovforslaget kan træde i kraft hurtigst muligt.

I § 2, stk. 2 og 3, foreslås det, at der foretages konse-

kvensrettelser, således at angivelsen af ikrafttrædelsestids-

L 125 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2023

punktet stemmer overens med den i stk. 1 foreslåede ikraft-

træden. I stk. 4 foreslås det præciseret, at der er tale om §

50, stk. 6, i lov om ophavsret.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. maj 2023 og var til

1. behandling den 10. maj 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring. Den 3. maj 2023 sendte kulturministeren

høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputa-

tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 25 spørgsmål

til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Anders Kronborg (S) Astrid Krag (S) Bjarne Laustsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Frederik Vad (S)

Kasper Sand Kjær (S) Matilde Powers (S) Mogens Jensen (S) Thomas Monberg (S) Jan E. Jørgensen (V)

Hans Christian Schmidt (V)

fmd.

Anni Matthiesen (V) Erling Bonnesen (V) Jeppe Søe (M) Lean Milo (M)

Søren Espersen (DD) Peter Skaarup (DD) Katrine Daugaard (LA) Louise Brown (LA) Helle Bonnesen (KF)

Mai Mercado (KF) Mikkel Bjørn (DF) Morten Messerschmidt (DF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Jacob Mark (SF)

Søren Søndergaard (EL) Mai Villadsen (EL) Zenia Stampe (RV)

nfmd.

Franciska Rosenkilde (ALT)

Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)