Markedsudvalget 1982-83
MKU Alm.del Bilag 183
Offentligt
1479194_0001.png
Har*edsudvalg
üit.
UDENRIGSMIN!STER¡ET
183
Ti1
nedlen¡nerne
af
folketingets
narkedsudvalg
d.isses
stedf
ortrd.ere
"
o8
ASIé.TISK
PLADS
2
1444
KØBENHAVN
K
TELEFON
I (o1)
92
Oo
oo
GIROKONTO
3
0018 06
TELEX:
31292 ETR DK
TELEGRAMADRESSE : ETRANGERES
1
ui,"g
Afdeting/kont¿¡
M.
f
.
,,.
nr.
4oo.
C.
2-o.
o",o
5.
nai
19BJ
Afdelings' og
kontorbet€gnolse bedes vêd besvar€lse
ãnlørt
Þâ
kuverten.
Til
nedlennernes r¡.nderretning frensendes
vedlagt
redegøre1
se
ti1
Grønla:rds La-ndsting
o¡o
forha¡dlingerne
on
Grøn1a¡ds udtræden
af
Etr'.
t#tt¡,qiw
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0002.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0003.png
IJDENRTGSMINISîERTEî
i)E
PARTEMENTET
¡'OR
UDENR-T
GSØKOI¡OMT
M.S.
j.nr.
Den
4. naj
I9Bf
4oO.A.B_t_o.
Redegørelse
tll
Grøn-lands
Landsting
om
forhand_
lingerne
om
Grønlands
udtræden
af
õ¡,.
I.
Forslaget
om
Grønlands
udtræden
af
OLT-
s
t
atus
EF
og
overgang
På
grundlag af Landsstyrets
anmodnirrg
ti1
regeringen
af 1. april
1p82
forelagde
der¡
Aanskã
regering
2J. maj
f98Z
i ÐF's
Råd
et forsfag lit t¡aktat
den
o,
ændring
af
fæ11e
s
skabs t
rakt
at
e"rr"'r"ã-h.rrb1ik
på
Grønlands udtræden
af
DF
og
,n.a fr".rUi:_t
pa
="_iia:-g
at gøie
ÐFrs
assocíeringsordning for ã.r.""ri"X.
Iande
oB
territorier
(oir_oraniigen) ;.,enaelig for
Grøn1and.
Rådet
besluttede i
overens
st
emmel
se
med
fællesskabs_
traktate¡ne at
sende
forslaget tit u¿tafelse i
ÐF_
KonsLissí
onen
og
i
Europa_parlamentet.
J-J-.
Kommissionens
udtalelse
"e
nrundtlige
lige
Ïrenwendelser
ti.I
Kommissionen
i i"O.t og skríft_ at
I)g2
fremslcJ¡nde
færd.iggørelsen af
Kom¡nissionens
udtalelse.
"¡
loTÍ'i-:¡ionen afgav
den
2L, februar
indstilLing over foï en
ændring
af tggj en velvi1lig
status
over for
Fællesskabet,
og etablãring Grøltanas
ordning,
åf en ny
hvis indhold især består i:
- optagelse af
Grønland
blandt de områder, der
er
omfattet af
OLT-ordningen
- vedtagelse af specifikke
gennemføre1s
e s
foranst
al
t_
ninger for så vidt angår ãiskeriet.
Denne
specifikke ordning bør iføIge
Kommissíonens
udtalelse indeholde binãende foraãstaitrri nser
fnr-
Grøn1and
og for Fællesskabet,
som
f""-ð"ã"ïã"o""-
vedkommende
skal sikre en opiimal uaviXting
grønlandske fiske¡i og af de deraf
afhængige
af
det
forar_
bejdnings- og afsætningsled, og for
Færressi<abets
vedkommende
bevarelse af deis iiskeriinteresser
i
de
grønl-andske
farvande,
I så
henseende
skuLle
ord.ningen
gíve mulighed for
en fuldstændig liberalisering
af importen ti1
Fæ1_
. lesskabet
af fískerivarer _
Lrerunder forarbejded.e
produkter -
med
oprindelàe i efler fiiãrø¡ende
fra
Da
fortrandlÍngerne i EFrs Ministeb¡åd først
ku-n-rle
på_
begyndes,
efter at
Kommissione""
,rãJ"f"f
forelå,
søgte_
rege¡íngen ved adskillige
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0004.png
-¿-
GrønLand,
Frí
adgang
for
og
udweksling af
dísse
produkter skulle betínges af, at
mekanismerne
i
den
fælles
markedsordning
respekteres,
Tlerunder
nawn-
1i
g beskyttelsesklausulerne.
En
sådan
ordning skulle
også
omfatte tildeling af
kvoter ti1 Fællesskabet i grønlandske
farwande,
der samtídig
rned
at der tages
hensyn
til de
owen-
rrævnt
e grønlandske særinteresser' glver
medlerns-
rnul-ig}..ed
for f'ortsat
at
staternes fiskeriflåder
fiskeri.
Der
bør
índgås
foretage deres traditionelle
en aftale
mellem
Fællesskabet og de for
Grønland
ansvarlige
nryndi
gheder
om
sådanne
kvoter, føi
den
protokol, der skal vedtages, træder i kraft.
TfT.
Parlamentets udtalelse
Parlamentets udtalels€ foreligger
endnu
ikke'
men
for-
ventes at blive vedtaget í
Løbet
af maj/iuni
1983.
Parlamentets ¡etsudval8'
som
har haft
trovedansvaret
for forberedelsen af Parlamentets udtalelser
bar
forê1a€:t et forslag ti1 beslutning for
Par'lamentet,
hvis hovedindhold - efter de for
udenri
gsmi
ni
sterí
e
t
tilgæng:e1ige oplysninger - er' at
Pà-rlamentet
bekla-
ger,
men
respekterer, resultatet af
fo
lkeafst
emningen
I
Grøntan¿.
iìetsudwaíget foreslår, at. Parlamentet
går
ind for, at
anmodningen
om
GrønLands
udtræden
og til-
deLing af
OL,T-status
imødekommes' men
anser det
under
henvi-ning ti1
Kom¡nissíonens
udtalelse og på finie
med denne.
for nødvendiît,
¿-t,
Grønlands
associering
suppleres
med
en aftale
om
som
oversøisk ter¡itorium
gensidiSe rettigheder og forpli
gt
elser.
(ìi
IV,
Behandlinßen
i.
Rådet
ÐF's
Råd
havde
en første orienterende drøftelse af
det
danske
forslag
den
2l .-22.
febrluan^
1983
'
Rådet
besluttede på dette
møde,
at de faste
repræsentanters
komite (coràper), der forbereder
Rådets
beslutninger'
br:rde udarbejde en rapport til
Rådet
med
henblík
på
at forelægge Rådet få præcise
spørgsmål
om
sagen'
Síden
denne
indledende drøftelse i
Rådet
har forsla-
get været betÌandlet i
Coreper
og i en særlig arbeids-
gruppe nedsat under
CorePer.
Sigtet
med
disse drøftelser har været at
søge
at
be-
1yãe
de
trovedsporgsmå1
,
som
de forskellige
medlems-
lande anser for centraíe í
sagen
med
Trenblík på, ?t
Rådet
kan afklare disse
trowedÀpørgsmål
og
dermed
åbne
vejen for konkrete forl.andllnger.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0005.png
-3-
.A-rbejdet
i
Coreper
og
den særLige arbejdsgruppe
skrider
fremad
med
normal fart, og det kan forventes,
at Rådei i maj og juni ka¡ drøfte
sagen
på
grundlag
af en rappori f¡a'Coreper og
arbe
jdsgruppen.
De
øvrige landes
mere
præcise stillingtagen
vit tid_
ligst
fremkonme
Llnder
Rådets
drøfte1.ser i maj/juni.
Mere
ge::erelt
synes
der
dog
hos
mange medlemslande
at
være
en forståelse forr.at Fællesskabet _
onend
med
beklagelse -
må
respektere resultatet af
den
grønlandske
fo
lkeafs
t
emn
ing.
.
Der har været givet
ning tÍ-l Oll-status
Eamtidig løsning af
blevet ur:derstreget.
Iandene
en afklaríng
prioritet.
udtr].k for en vis positiv hold-
ti1 Grønland.
Behowet
for
en
fiskeriproblematikken er
dog
Ikke uventet tillægger
medlems_
af fi
ske r
iprobl
emat
ikken højeste
Visse
ÐF-lande
fo¡beholder deres stillingtagen
ti1
spørgsmå1et
om
OLT-status tíl Grønland, indtil
EF
kender sine fremtidige
f
iskerirnu,lJ_gheder
i
grønland_
ske farwande.
Udgangspunktet
for disse
synspunkter
er, at de fremtidige relationer
med
Grønland
må
síkre
en warig
fasúho1de1se
af fiskerirettigheder
og
dermed
af bala¡cen i EI''s fælles fiskeripolitik.
Også spørgs_
målet
om
wirkningerr:e af
Grønlands udtræden
for
EFtÀ
fiskeriaftaler
med
Norge
og
Færøerne
har været
nævnt
i
denne
forbindelse.
Det er heroverfor fra
dansk
side efter aftale
med
.
hjemmestyret tilkendegi1'et,
at
Gr:ønland
er rede ti1
at indgå
en
fiskeriaftale
med
EF. Aftalen
må
ikke
frindre, at
Grøn1and
kan fastsætte kvoter ti1
det
grønlandske fi skeri i
overensstemnelse
med
den
ti1
enïrver
tid
værende
grønlandske kapacitet. Det er
un_
derstreget, at en
sådan
fiskeriaftale
må
baseres
på
helt
normale
princípper for fiskeríafta1er.
Dette
in_
debærer. at
FællesskaLret
vil
kunne
få visse fi.skeri_
rettigheder í
Grén1and
i det omfang, der er
plads
hertil índenfor T-{C'er fâsttagt af de for
Grøn1and
ansvarlige
m¡-ndigtreder
på r,.idenskabeligt
grundlag,
når de
grønlandske
kvoter er fratrukket.
Da
Grøn1and
ikke fi sker i EF-farvande, er det
under_
streget, at EFrs
modl¡delse
må
bestå i betalins for
fi skeri
1i
c
ens
ern
e
Der er i bilaget redegjort
nærmere
for
hol,edsJ,nspunk_
terne i
s
age
n,
Ved
siden af
den
formelle beliandling af forslaget
orn
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0006.png
Grønlands
udtræden
af
EF,
har statsministeren,
udenrigsmínisteren
og
Gr
ønl andsmi
ní st
eren ved
enhver
giwen 1ej1íghed haft uformelle kontakter
med
kotleger
i de øvrige
medlemslandes
regerj-4€er og
med
KorDrni
s-
si
onen
om
Grønlands udtræden
af
Er'.
Grønlandssagen
har
således
wæret
et fast punkt
på
dagsordenen
under de
møder
med
ministerkolleger og
med
Kommissionens
præsident,
som
statsministeren og
uden-
Tigsministeren har haft i det sidste halve år.
De
danske
amt¡assadører
i
EF-Trovedstæderne
har endvi-
dere
gentagne
gange
traft samtaler på hø¡t niveau
med
opholdslandets
mlrndi
gtreder.
med
henbLik på at
redegøre
for forh.oldene på
Grøn1and
og for. den af
regeríngen
anvendte
argumentation i
sagen.
Ðndeli
g
har
embedsmænd
fr:a
Købenl¡avn
traft
møder
med
Tepræsentanter
for
de
berørte ministerier i
en
række i
ì
andre ÐF-lande
med
henbtik på
en
klargørÍng af
den
danske
argumentati
on i
sagen.
Det er íkke
nruli
gt forud for
Rådets
drøftêlser í naj/
juni at forudse
de
andre
medlemslandes
præcise
st
i
lli
ng-
t agen
.
Det
synes dog
klart, at der - uailset regeringens
meget
betydelíge bestræbelser i
sagen
indtí1 nu - på enkelte
punkter er en væsentlig afstand
ne11er¡
de
udgangspunk-
ter for forhandlingerne,
som
en
række
andre lande
har,
og
de grønlandske
ønsker,
Der kan derfor
være
grund
til at gøre
opmærksom
på,
at forhandlingerne
kan
vise síg at blive
vanskelig:e.
Det er imidlertíd lykkedes at
skabe
forståelse for,
at forhandlingerne bør
søges
afsluttet
hurt
j-gst nulígt.
Sagen
Ìrar af
denné
grund
været et fast punkt på RåÇets
dagsorden
siden februar. 1983.
Regeringen
Trar
med
hen-
syn ti-1 tidsplanen fastholdt, at en afklaríng måtte
ske
i maj/juni, således at de Ïrerefter følgende
konkrete
forhandlinger
¡¡i
1
kunne
resultere i, at
OLT-ordningen
og fiskeriaftalen
kan
træde
i kraft pr. 1. januar
1985.
Den
ì
4.
maj
198,
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0007.png
{-'DENRI
STERTET
DÐ
P.ARTEMENTEI
FOR
UDÐNRT
GSØKONOMI
G
S;I\,f
2
I
NT
BI
L¡.G
M.S. j.n¡.
4OO.A.8-1-0.
Den
4. maj
1!81
.
Foreløbige
synspunkt
er
i forhandlingerne
om
Grønlands udtræden
af
ÐF
os
opnáe1se
af
OLT-status,
trove
d
I.
1.
OLT-
ordni
ng
Gene
re
1t
Ðn egentlig argumentation imod at give
G¡ønland
OLT_
status har ikke
r,.æret
fø¡t fra de øvrige
medlemslan_
des side,
men
der trar været rejst tvivl
om
Grønland
med
sit relatiwt høje
BNp
passede
ind i
OlÎ_ordningen.
' Det har
wæret
påpeget, at
man
burde
undersøge,
orn
ã.t'
ikke var muligt at fínde en form for tflknyining for
Grønland, der 1å índenfor
rarnmerne
af
¡nedlãmskêÉ
..
Visse lande
ønsker
ikke at tage stilting
ti1,
om
Grønland
kan
opta6es
i
OLT-ordníngen,
fãr
d.er
er
klarhed over løsningen af fi
skerí probl
emerne
.
lba
dansk
side har
man
henrri
st tí1, at det er
rege_
ringens forslag
om
Olî-status, der er til
forhanã_
ling. Det er endvidere fremført':
- at
Gr
ønI
and
opf¡,1fl6¡ traktatens betingelser
for OLl-status
Som
et ikke-europæisk, tidlí_
gere
kol
oni
område
- at
G¡ønIand
er et udvi-kli-ngsonråde.
Grønlands
BNP
er galske vist y'elativt højt,
men
for
en
væsentlig
del
s
vedkommende
består det af
dan_
ske tilskud og andre
OLT!
ers
BNp
er tilsvaren_
de
hø
jt.
2,
Hand
e
I
OlT-ordningen
indebærer
i princíppet gensidig fïi
handel
mel1em
EF
og
OLT-områderne.
Oeite
skaber íkke
sær1íge
problemer.
En række
EF_Jande ønsker
G¡ønlands
indpasning i
den
eksiste:rende toldfÌihed
for eksport af fiskeproduktel' fra
OLT-områder
tit
ÐFrs
marked
gjort betinget af en tilfredsstillende
fiskeri_
ordning for EF. Disse lande
hævder.,
at
Grønlands
op_
tagelse i
OLT-ordningen
v-i
1
ændre
iorudsætningen fàr
den
nugældende
toldfrihed i ordningen for fiskeimport
fra
OLT,
fYa
darÌsk
side
Lrar
man
fremført. at det
da¡rske
for_
slag sigter på
Grønlands
indpasning i det
eksisteren_
de regelsæt for OLT-er, der indebærer toldfrihed for
eksport af fisk ti1
Etr..
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0008.png
*2-
lf
an Ìrar
J,i6c:1cdes
f¡'eurf'ort,
fri
hcrìen
at
ct.t
opb;c',"r-'1sc
al tol d-
han-
vi1le f
j
errttc
dr:rr l¡a
1¡rlrc
e i OIll-ordníngclts
delsreginìe,
s
orn
nu l.indes
vj.11e stride
mod
deir
traktatfa:stede
nölsætning
f'or
OLT-orclnj пÌen, som
cr at bidratc til.
OLTrerncs
øl<ononlí
sl<e
udv
j-1<1i.
ug
3.
vi1le indel¡ære, at
Grønland
blev behancllct r'ingcrc
end
andre
OLlr
er.
Økonomj-sl<
l¡istand fra
Den
et¡r:opæislce
Udvikl
j
nesfory!.
OIl-ordningcn
indebæ¡:er
forskell.iSe forlner for
sko-
nomisk
bistand fra EFrs udvikl-ingsf
ond.
I,ìr
a dansk side er understreget, at
marì
ilil<e crr:sl<cr', .
at støtten til de
nuvæ::cn<le
OLT-
onu:ftder
forritrges
vecl Grønlands
optagelse i
OLT-ordnínâen,
mer.I
at
Inan
går ud fra, at
Grønland
vil slculle
modtage
stotte
på lige
f
od
nred
de
øvri
ge
Ol,T-onr::åder.
I)er vi 1
under
alle
onrstæÍdigheder
wære
tale
om
L:e1øb
af
beslieden
stsrrelse sanmenli6nct
nled
DFrs
nuværencle
tilskud til
Grøn1and,
',
Vísse
medlenslande
er tvivlende overfor,
om
Gronlan<l
bør
modtage
såclan
s¿otte,
4.
Dtatlering
OLT-ordningcn
intlcb¿ercr, at
GrønIand
j.kke
må
disl(rí-
minere
rnellen¡ danslçere
og
andre
IìF-borgere
ned
hcns-r-rr
tíI etablr:rirrg i
Gronlanrl
, SporgshåIct
hâr.
il(ke hid-
til 6ívet anledning til særlig drøftelse.
TT. ,. IÉ-:lsi:-p-ersn¡ð1s!
T,
EFrs frcrntjdi.ce fi skerj í
G::onl-¿rnrl
Det er et
rrcll¡-redt
sïl-]sPunl(t
hos dc ovriga
ltrecll
c'lnsl
¿rl)-
de, at IlIlrs frer¡ticli¿;c fi
sl<er
j-ntuliSh.odcr
i
6ronl-atrdslic
f
arvandc
må
f
astliugges i ct lolrllelt
arl:
í1116e nle
llt
¿)
I
lang vari6'hed
sanrt
j,ci.ig
rncd
afgørclscIr af
Gronl-¿rndr:
fremtidigc
t
i
1lcryl;ni
ng af
ItF,
Udgangspuntrtet
for en r¡'l,lic
lrr':
tl
J
cnlslandc
crr at et
frcnrl;i,cligt
aïran8crtlcinl;
ltlccl Cr<rtrl-alld
¡llir
sikre
c1ì
ol)-
retl¡olclelse af
lfli'r
s
bcståcnclc
l'is'lie:r-irtortsLc:-
for
¡rt
undgå, at
bal
ancetr
j
l'-r'otc
J^ordclì
ngcn
rtteJ
l.eln
TiI¡rs
nìc.l1e
rnslâlrdc
urrder
<lcn l'æ11cs
I'islieripó1,i1:il( lor-
ryl{kes. l)cr
ørrskes
så.le(lcs
si.l{kcrhcd for cn forts¡r'L-
telso af III¡ts
tr'¿Lcli.tiortcl
l
r¡
I'i sl<crÍ i
grrrlrJ-i.rntlslrc
fj
l1arlt'r',
fa].wanclc,
l.-l',¿lcsolt
<Jt,r
ouslies
ctl orclniÌ)6. clcr
.t'crtJ
(lt
rr¡r-
at
Nor'Ce
og
ìùrrr'<;r.'rttc
l.:¡¡n
I'or-tsa'tte fislicr''ict
hncl
pzi
cn
sâdarr
nriì<1c,
at llI¡ lia¡r
bcva.re
sinc fi
s1r(-'r'i-
aftaler
r¡rcd
clissc
1rå
dct
rluv¿Ijl:
(ll.l
cl
c
ri1'e¿u.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0009.png
-3-
Ma¡
bestríder ikke, qt
Grøn1and
bør have
f
ørsteret
tl l fi
skere ssourc
e¡nc
i de grønlandske farvarrde,
men
flnder, at
den
fæ
lle
s
fi.
skeripolitik
tilgodeser
den_
trÞa
d.ansk
side er det Ìrerowerfor
fremf
ørt,
principielt
ingen
sammen}læng
er
mel1em
E¡,rsat
der
fremti_
dige-fiskerí i grønlandske iarwanA. ãl
Grønl
ands
optagelse i
den såka1¿te
Oiõ_
as
s
"p""gsmålet
oci,eri
om
ngs_
ordníng.
Ma¡¡
har f¡eaført; at lbllesskabets fiskeri_
rettigheder bortfalder
weá
Grønland=
J.ãt¡æd.rr,
¡nun
at
Grønl
a¡rd
er rede ti1 at ind6å en fisker:.aftate,
der giver
EF en
wis fort¡i
ns
stiffing
irerror
and.re
trediela¡ide
nred
hens),n
ti1 de bestaãde,
G¡ønla:ld
ikke
se_lv
karr
opfiske fuldt ud, ¡fr'. -råa"gæelsens
ptirikt V.
Ma¡
Ïrar
ac
c
ept
eret
, ai iorhandlinger
om
fi ske¡i
spørgsmåle
t føres parallelt
med
fortrandlinger_
ne
om
OLî, således at en fiskeriaftale
og
optagelse i OlT-ordningen vil ku.rle iræà. i
den
ønskede
kraft
s
amti
di
g,
at
den
der
vi.
blive ydet
Grønlands
fiskeeksport toLdfribed,
evenruel
1
;J;;
en
OLT-
ordning,
udgør
E.Ftrs
betaLirrg fo, -ii
g_
heder í grønlandske farvande, i
"r.eriret ti
Iba
dansk
side ex det fremført, at dette ville stille
crønlarrd
¡inge¡e
end
a1le aoa.á or_t_år*aa".-"! ;;"-åt"
ringere
end
tr.ærøerne,
Island og Norge.
Da
Gr
ønla¡rd
ikke fisker i EF's farva:rde, *ã EF'! betaling for
fiskerirettigheder
i grønlandske farvande bestå
en
økonomisk
godtgørelse, der står i forl. old til i
wær_
díen af de kvoter,
ÐF
får tildelt.
EF'
s fískeriaftaler
med
tredielande
ÐFrs fiske¡iaftaler
med
Norge
og
Fær'øerne
er
de
eneste aftaler,
som
ti1de1e" twãter i
grønl-andske
far_
vande
til tredielande. I'¡a
dansk
siae ãr det
tiLkende_
givet, at
ma¡r
er rede ti1 at
undersøge
d; p;C;i;;;;;"
som
Grønlands udtræden
rejser' for EFis fj-skeriaftaler
med
Nor6e
og
Færøerne!
ruermere.
Ðn række
Ðr.-lande
finder,
flr.
IJen
enerelle
bal
anc
e.
En række
medlemslande
har fremhævet, ät
den
ord.ning,
Grønland
opnår, ikke
må
præmiere
cråniano for at for_
tr.la dansk
side trar
man
accepteret dette
synspunkt,
men
f¡emi.ævet. at
Grøn1arld
heller.ikke
¡ingere
end
andre
OLT-områd.er
og
and.re
bø¡
behandles
Nordatlantiske
områder,
og
- at
OLT-ordningen
ikke
præmierer
Grønland
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1479194_0010.png
a
-4-
derfor
må
hvile i sig selv
- at en fiskeriaftale
gensidíge fordele for parterne.
og índeholde
1i