PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 1998-99
EUU Alm.del Bilag 554
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 554)

arbejds- og socialministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

AMU, Alm. del - bilag 192 (Løbenr. 10325)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalgog deres

stedfortrædere

Bilag Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

N.1

9. februar 1999

Til underretning for Folketingets Europaudvalg fremsendes vedlagt

Arbejdsministeriets grundnotat vedrørende forslag til Rådets direktiv om anden ændring af direktiv 89/655/EØF om

minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet.

ARBEJDSMINISTERIET 5. februar 1999

8. kontor AM0066

Grundnotat

Forslag til Rådets direktiv om anden ændring af direktiv

89/655/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med

arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet

1. Indledning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den 1. december 1998 blev Kommissionens forslag oversendt til Rådet KOM (1998) 678

endelig udgave.

Der er tale om anden ændring af direktiv 89/655/EØF, som er andet særdirektiv i henhold

til artikel 16 i direktiv 89/391/EØF.

2. Retsgrundlaget

Forslaget har hjemmel i Traktatens artikel 118A, og kan derfor vedtages med kvalificeret

flertal efter samarbejdsproceduren i artikel 189C. Der er tale om et minimumsdirektiv, der

tillader de enkelte medlemslande at fastlægge et højere beskyttelsesniveau, end det direktivet

foreskriver.

3. Forslagets baggrund og indhold

Forslaget har til formål at reducere antallet af arbejdsulykker i forbindelse med arbejde i alle

sektorer, som sker ved fald fra højder. Forslaget omhandler således brug af arbejdsudstyr

beregnet på udførelse af midlertidigt arbejde i højden.

Forslaget er udarbejdet som et generelt direktiv, således at det omfatter alle sektorer. Det

fastlægger specifikke minimumsforskrifter for arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr i form af

adgangsveje og opholdssteder til udførelse af arbejde i højden. Forslaget indeholder nogle

grundlæggende sikkerhedsforanstaltninger, som skal overholdes. Der fastlægges en række

principper for udvælgelsen af passende "arbejdsudstyr".

Desuden indeholder forslaget egentlige regler for anvendelsen af stiger og stilladser.

Mere konkret kan følgende nævnes:

Af artikel 1 fremgår det, at bilaget til direktivforslaget skal tilføjes til bilag II i direktiv

89/655/EØF.

Artikel 2 omhandler gennemførelsesfristen, krav om henvisning til det vedtagne direktiv i

gennemførelsesteksten samt underretning af Kommissionen om gennemførelsen. Artikel 3

fastslår, at direktivet er rettet til medlemsstaterne.

Forslagets materielle regler fremgår således alene af det før omtalte bilag, som i pkt. 4.1 indeholder generelle bestemmelser

om brug af arbejdsudstyr ved midlertidigt arbejde i højden samt adgangsveje til de midlertidige arbejdssteder. Pkt. 4.2

indeholder særlige bestemmelser for brug af stige, og pkt. 4.3 særlige bestemmelser for brug af stilladser, herunder krav om,

at stilladser kun må

opstilles, nedtages og ændres i større omfang under ledelse af en sagkyndig person, og at arbejdet kun må udføres af

arbejdstagere, der er oplært til at udføre denne type arbejde, jf. pkt. 4.3.6.

4. Danske regler på området

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmark har følgende regler på de områder, som er beskrevet i direktivforslaget:

- Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 497 af 29. juni 1998.

- Bekendtgørelse nr. 1017 af 15. december 1993 om indretning af byggepladser og lignende arbejdssteder efter

lov om arbejdsmiljø.

- Bekendtgørelse nr. 1109 af 15. december 1992 om anvendelse af tekniske hjælpemidler.

- Bekendtgørelse nr. 670 af 7. august 1995 om ændring af bekendtgørelse om anvendelse af tekniske

hjælpemidler (stilladser).

5. Høringssvar

Forslaget har været sendt til høring i EF- Specialudvalget for arbejdsmarkedet og sociale forhold

LO finder det altafgørende, at direktivets bestemmelser om midlertidigt arbejde i højden dækker alle personer, der er

beskæftiget hermed. Selvstændigt er- hvervsdrivende og arbejdsgivere kan, når de selv anvender arbejdsudstyr beregnet for

midlettidigt arbejde i højden, udføre handlinger, der medfører ulykkes- risiko for de ansatte, og disse persongrupper var taget

i betragtning på kon-

struktiv vis i et tidligere udkast til forslag.

LO konstaterer med tilfredshed, at opstilling, nedtagning og ændring af stilladser kun må udføres af personer, der er oplært til

arbejdet, men finder, at det bør præciseres, at oplæringen skal være både praktisk og teoretisk. Grundig teoretisk og praktisk

oplæring vil givetvis reducere risikoen for ulykker i forbindelse med stilladsarbejde.

LO erkender, at det i visse situationer er nødvendigt at gøre brug af stige ved udførelse af midlertidigt arbejde i højden. Men

arbejdet er særligt risikofyldt, og LO finder derfor, at der er behov for at indføre restriktioner for anvendelsen mht højden

over underlagt og arbejdets varighed.

På den baggrund har LO udarbejdet 16 specifikke ændringsforslag med henblik på at ovennævnte synspunkter indarbejdes i

forslaget samt at implementeringsfristen ændres til 1 år efter vedtagelsen.

DA finder, at der er behov for en nærmere afklaring af visse elementer i forslaget inden endelig stillingtagen.

DA finder endvidere, at der er behov for en tilkendegivelse af, hvorledes artikel 4a, som i 1995 blev tilføjet direktiv 89/655

om brug af arbejdsudstyr i forbindelse med 1. ændring, tænkes anvendt på det område, som det nye ændringsforslag sætter

focus på.

I forbindelse hermed finder DA, at der også bør tages stilling til, hvordan man skal forholde sig, hvis medlemsstaterne har

vedtaget forskellige bestemmelser for kontrol (art. 4a, stk 4) fx for stilladser, der medtages over landegrænser.

6. Lovgivningsmæssige, statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget skønnes ikke at indebære lovændringer, men det vil formentlig indebære en ændring af bekendtgørelse nr. 1109 af

15. december 1992 om anvendelse af tekniske hjælpemidler.

Det er ikke umiddelbart muligt at foretage en økonomisk vurdering af forslaget på det foreliggende grundlag, idet

rækkevidden af forslaget er uklar, navnlig for så vidt angår kravet om at stilladser kun må opstilles, nedtages og ændres i

større omfang under ledelse af en sagkyndig person, og arbejdet skal udføres af arbejdstagere, der er oplært til at udføre

denne type opgave.