Europaudvalget 1999-00
EUU Alm.del INFO-note I 174
Offentligt
1455862_0001.png
Europaudvalget
(Info-note I 174)
(Offentligt)
_____________________________________________
REU, Alm. del - bilag 1043 (Løbenr. 23158)
Til
udvalgets medlemmer og stedfortrædere
EU-konvent sigter på at vedtage EU-charter
allerede den 25.-26. september 2000
Udkastet til et charter for borgernes grundlæggende rettigheder bliver med stor sandsynlighed
allerede vedtaget den 25.-26. september på et møde i EU-konventet - den særlige forsamling af
repræsentanter fra medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt Europa-Parlamentet og
Europa-Kommissionen. Charteret kan derefter sendes til Det Europæiske Råd i Biarritz den
13.-14. oktober til en første drøftelse med henblik på den endelige vedtagelse af teksten i Nice
til december.
Det blev konklusionen på en længere diskussion om en revideret mødeplan for EU-konventet,
som man havde på andendagen af konventets møde den 19.-20. juni.
Denne ændring betyder en fremrykning af datoen for den endelige vedtagelse af charteret i
konventet fra den 18.-19. oktober til den 25.-26. september. Det kommende franske EU-
formandskab m.fl. har et stykke tid presset på for en sådan fremrykning, så Det Europæiske Råd
kan tage en første drøftelse af charteret i Biarritz, inden det skal afsluttes på topmødet i Nice til
december.
Den franske repræsentant i konventet Guy Braibant forsikrede på mødet, at fremrykningen
alene var en praktisk foranstaltning for at sikre, at man kan overholde planen om at forelægge
charteret for DER i Nice - og ikke noget med fransk "self-esteem".
Konventets præsidium havde foreslået, at charteret skulle vedtages endnu tidligere nemlig på et
nyt møde den 18.-19. september. Men Præsidiet måtte efter hårdt pres fra regeringerne fra
Holland, Sverige, Danmark, Storbritannien og Irland acceptere den 25.-26. september i stedet
for.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455862_0002.png
Den hollandske delegation afviste meget håndfast planen om en endelig vedtagelse den 18.-19.
september, fordi det hollandske parlaments to kamre åbner den dag og det kræver hele den
hollandske delegations tilstedeværelse.
Der blev også vedtaget en række ekstra møder i konventet i juni og juli. Til gengæld er møderne
i oktober aflyst. Se arbejdsprogrammet i bilag 1.
Mendez de Vigos forelæggelse på Feira
På konventets første mødedag den 19. juni gav Europa-Parlamentets næstformand i konventet
Inigo Mendez de Vigo en kort redegørelse for sit møde med stats- og regeringscheferne i Det
Europæiske Råd i Feira. I fravær af formanden Roman Herzog repræsenterede Mendez de Vigo
konventet på det Europæiske Råds møde, hvor han aflagde rapport om status for arbejdet med
charteret. Mendez de Vigo havde med kort varsel m&ari ng;tte indtage Herzogs plads, idet
Herzogs kone efter længere tids sygdom var afgået ved døden samme morgen.
Mendez de Vigo gav Det Europæiske Råd en kort rapport, som ifølge ham selv var baseret på
Herzogs notater til mødet. Rapporten havde koncentreret sig om at beskrive de overordnede
principper og valg, der lå bag konventets arbejde med charteret, samt en redegørelse for hvor
langt man rent faktisk er nået med drøftelserne.
Mendez de Vigo fortalte her, at man for så vidt angår de klassiske friheds-, ligheds- og
procesrettigheder fra Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) var nået nær
konsensus om de ca. 30 artikler. Man havde her valgt at lægge sig tæt op ad formuleringerne fra
EMRK uden dog at kopiere artiklerne. Man havde tilstræbt en kort, præcis og "up to date
sprogbrug", sagde Mendez de Vigo.
Med hensyn til de økonomiske og sociale rettigheder var der ifølge de Mendez de Vigo stadig et
stykke, inden man nåede konsensus. Han fortalte, at Præsidiet her arbejder med en idé om at
skelne mellem individuelle rettigheder og principper.
Præsidiet havde modtaget ca. 1000 skriftlige ændringsforslag fra konventets medlemmer til de i
alt ca. 50 udkast til artikler i charteret.
Han havde fortalt, at man stadig ikke havde afgjort, om man skal have en præambel i charteret,
men at det så ud som om et flertal gik ind for en sådan. Præsidiet var i færd med at udarbejde et
udkast til en præambel, der snart ville foreligge. Han fortalte også, at man stadig overvejede
idéen om at opdele charteret i en A og B-del, en kort og fyndig tekst og et explanatory
memorandum.
Mendez de Vigo havde også forklaret, at konventet havde formuleret bestemmelserne i charteret
som om der er tale om et juridisk dokument, der hvis nødvendigt uden videre kan indskrives i
EU-traktaterne på en regeringskonference. Han understregede til gengæld, at man i horisontale
bestemmelser i teksten havde sikret, at charteret ikke kan udvide EU{{PU2}}s kompetence, og
at det er adresseret til EU{{PU2}}s institutioner og medlemsstaternes myndigheder, når de
anvender f&aeli etten.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455862_0003.png
Rygter om, at Herzog trækker sig som formand
Allerede fra morgenstunden den 19. juni gik der rygter om, at Konventets tyske formand
Roman Herzog ville trække sig som formand på grund af hustruens død. Både hos de finske og
tyske nyhedsbureauer kunne man læse, at Herzog allerede havde trukket sig. Ingo Friedrich fra
Europa-Parlamentet spurgte på mødet direkte til rygtet om Herzogs tilbagetræden. Gunnar
Jansson, konventets anden næstformand, svarede, at Herzog faktisk havde meddelt, at han
&o
slash;nskede
at trække sig fra konventet, men at Præsidiet ikke havde modtaget en officiel
meddelelse om dette. Jansson sagde desuden, at Præsidiet skulle mødes med Herzog i München
og her ville gøre et forsøg på at overtale Herzog til at blive som formand.
Jansson sagde om udpegelsen af en eventuel efterfølger for Herzog, at hvis det virkeligt skulle
komme så vidt, at Herzog trækker sig, vil den tyske kansler Gerhard Schröder udpege en ny
personlig repræsentant i stedet for Herzog.
Om denne så også vil blive konventets nye formand, berettede Jansson intet om.
Bilag 1: Arbejdsprogram for konventet
28. juni, kl. 14-18: uformelt møde om horisontale klausuler og afsluttende diskussion om
artiklerne 1-30.
29. juni, kl. 9-18: uformelt møde om horisontale klausuler og afsluttende diskussion om
artiklerne 1-30.
30. juni, kl. 9-16: uformelt møde om horisontale klausuler og afsluttende diskussion om
artiklerne 1-30.
10. juli, kl. 14-18: uformelt møde om artiklerne 31-50
11. juli: kl. 9-18: uformelt møde om artiklerne 31-50
17. juli, kl 14-18: uformelt møde, afsluttende diskussion om artiklerne 31-50 og charterets
struktur og præambel.
18. juli, kl. 9-18: uformelt møde, afsluttende diskussion om artiklerne 31-50 og charterets
struktur og præambel.
19. juli, kl. 9-18: uformelt møde, afsluttende diskussion om artiklerne 31-50 og charterets
struktur og præambel.
11. september: formelt møde, drøftelse af endelig tekst
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1455862_0004.png
12. september: formelt møde, drøftelse af endelig tekst
18. september: uformelt møde, drøftelse af endelig tekst på baggrund af arbejdet den 11- 12
september.
19. september: uformelt møde, drøftelse af endelig tekst på baggrund af arbejdet den 11- 12
september.
25. september: endelig vedtagelse af charter
26. september: endelig vedtagelse af charter
Hvis nødvendigt kan der arrangeres nye ekstra møder.
Med venlig hilsen
Morten Knudsen