PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 1999-00
EUU Alm.del INFO-note I 183
Offentligt

Europaudvalget

(Info-note I 183)

(Offentligt)

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentet og Kommissionen indgår ny aftale om

institutionelle forbindelser

Badet i projektørlys og foran snurrende kameraer skrev Europa-Kommissionens formand

Romani Prodi og Europa-Parlamentets kvindelige formand Nicole Fontaine under på en ny

rammeaftale om de institutionelle forbindelser mellem de to institutioner. Begivenheden fandt

sted under stor højtidelighed i Europa-Parlamentets mødesal i Strasbourg den 5. juli.

Et klart flertal af Europa-Parlamentets medlemmer havde kort tid forinden stemt ja til

rammeaftalen. 365 medlemmer stemte for, mens 145 stemte imod, og 40 undlod.

Aftalen er en revision af en gammel aftale mellem de to institutioner fra 1995, som reviderede

den første af den slags aftaler mellem Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen fra 1990.

Den nye aftale sigter bl.a. på at gennemføre de løfter om større parlamentskontrol med Europa-

Kommissionen, som kommissionsformanden afgav til Europa-Parlamentet sidste år i september.

Det skete overfor Parlamentet formandskonference i forbindelse med Europa-Parlamentets

høringer af de daværende kommissær-kandidater.

Rammeaftalens indhold

Rammeaftalen er forholdsvis omfattende og til tider ganske detaljeret. Denne note vil derfor

kun beskrive et udvalg af det nye aftalestof mellem de to institutioner. Til gengæld er aftalen

vedlagt som bilag til noten.

Afskedigelse af enkeltkommissærer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Aftalen sigter bl.a. på at give Europa-Parlamentet bedre mulighed for at skaffe sig af med

enkeltkommissærer samt få indflydelse på fordelingen af ansvarsområderne mellem de enkelte

kommissærer.

I aftalen lover Europa-Kommissionen, at kommissionsformanden seriøst skal overveje at bede

en kommissær om at træde tilbage, hvis Europa-Parlamentet udtrykker mistillid overfor den

pågældende. Kommissionsformanden skal ligeledes orientere Parlamentet, hvis der sker

ændringer i de enkelte kommissærers ansvarsområder. Sker der væsentlige ændringer, skal den

berørte kommissær give møde for det relevante udvalg i Europa-Parlamen tet.

Initiativretten

Europa-Parlamentets mulighed for at få indflydelse på Kommissionens initiativer til EU-

retsakter skal desuden styrkes. Initiativretten ligger fortsat udelukkende hos Europa-

Kommissionen. Men hvor Europa-Parlamentet ifølge EU-traktaterne blot har en ret til at

"anmode" Kommissionen om at "fremsætte passende forslag til retsakter", som det hedder i

TEF artikel 192, skal Kommissionen fremover "tage hensyn til alle anmodninger fra Europa-

Parlamentet om f remsættelse af retsakter ". Hvor stærk en forpligtelse Europa-Kommissionen

føler, der ligger i at "tage hensyn til alle anmodninger fra Europa-Parlamentet", er nok svært at

sige noget fornuftigt om på nuværende tidspunkt.

Støtte til Parlamentets ændringsforslag

Europa-Kommissionen forpligter sig også til at tage størst muligt hensyn til Europa-

Parlamentets ændringsforslag i forbindelse med 2. behandlingen af forslag, der behandles efter

proceduren om fælles beslutningstagning (art. 251). Også her er det naturligvis svært at sige

noget klart om, hvad det i praksis vil sige at "tage størst mulig hensyn til" Parlamentets

ændringsforslag.

Informationer til Parlamentet

Endelig indeholder aftalen en lang række krav til Kommissionen om at informere Europa-

Parlamentet samt regler for kommissærers fremmøde i Europa-Parlamentet og dets fagudvalg.

Tre gennemførelsesaftaler blev godkendt

Samtidig med rammeaftalen godkendte Europa-Parlamentet tre særlige gennemførelsesaftaler

om forholdet mellem de to institutioner, når det drejer sig om 1) lovgivningsprocessen, 2)

internationale aftaler og udvidelsen og 3) fremsendelse af fortrolige oplysninger til Parlamentet.

De tre gennemførelsesaftaler er vedlagt som bilag til rammeaftalen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lovgivningsprocessen

I aftalen om

lovgivningsprocessen

forpligter Kommissionen sig bl.a. til at tage hensyn til

Parlamentets ønsker om at ændre retsgrundlag for Kommissionens forslag, hvis Parlamentet

stiller ændringsforslag om dette.

Kommissionen har også accepteret i visse tilfælde at trække forslag til restakter tilbage, hvis

Europa-Parlamentet forkaster dem - selv om de behandles efter høringsproceduren eller

samarbejdsproceduren og altså ikke traktatmæssigt er omfattet af Parlamentets ret til at forkaste

forslag (i TEF art. 251).

Internationale aftaler og udvidelsen

Aftalen om

internationale aftaler og udvidelsen

sigter bl.a. på at give

Europa-Parlamentet en mere fremtrædende rolle i forbindelse med EU{{PU2}}s forhandlinger

om handelsaftaler med tredjelande og internationale organisationer. Europa-Kommissionen skal

således i fremtiden hurtigt og klart informere Parlamentet om såvel udkast til

forhandlingsdirektiver som forhandlingsdirektiver vedtaget i Rådet, så Kommissionen under

forhandlingerne kan "tage behørigt hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter".

Parlamentet skal desuden orienteres løbende om forløbet og afslutningen af Kommissionens

internationale forhandlinger. Endelig skal Kommissionen fremme muligheden for, at Europa-

Parlamentets medlemmer kan deltage som observatører i EU{{PU2}}s

forhandlingsdelegationer til multilaterale aftaler. Parlamentsmedlemmerne skal dog ikke kunne

deltage i forhandlingsmøderne, "hvor det alene er Kommissionen, der repræsenterer

Fællesskabet".

Fortrolige oplysninger til Parlamentet

Særligt aftalen om

oversendelse af fortrolige oplysninger

til Europa-Parlamentet skulle vise sig

at volde problemer indtil sidste øjeblik, fordi nogle af EU{{PU2}}s større medlemsstater var

bekymret over Parlamentets adgang til fortrolige oplysninger vedrørende den fælles sikkerheds-

og forsvarspolitik samt samarbejdet om politi og retligt samarbejde i kriminalsager i 3. søjle.

Helt frem til dagen før afstemningen verserede der rygter om, lamentet ville udsætte

afstemningen.

Enden på det blev dog, at det blev slået fast i aftalen, at Kommissionen kun kan sende fortrolige

oplysninger til Parlamentet, der stammer fra en stat, en international organisation eller en

institution, hvis Kommissionen har fået disses samtykke.

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

Rammeaftale EP/Kommissionen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

C5-0349/2000

PE 293.565

Rammeaftale om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen

Europa-Parlamentet og Kommissionen har

−

• under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union,

• under henvisning til de redegørelser, Kommissionens formand har afgivet i Europa-Parlamentet siden maj 1999,

• under henvisning til de skriftlige og mundtlige redegørelser, de enkelte indstillede kommissærer afgav i forbindelse med høringerne i

Europa-Parlamentets udvalg, og de respektive udvalgsformænds bedømmelser af kandidaterne efter høringerne,

• under henvisning til den indstillede kommissionsformands redegørelse for Formandskonferencen den 7. september 1999,

• under henvisning til den indstillede Kommissions program, der blev forelagt den 14. september 1999 af den indstillede

kommissionsformand,

• under henvisning til Europa-Parlamentets afgørelse af 15. september 1999, hvori det godkender, at Prodi udnævnes til formand for

Kommissionen, og at Kommissionen udnævnes for den resterende periode indtil den 22. januar 2000 og for perioden fra den 23. januar

2000 til den 22. januar 2005,

• under henvisning til EF-traktatens artikel 214,

• under henvisning til Europa-Parlamentets forretningsorden, særlig artikel 32 og 33, og ud fra følgende betragtninger:

A. traktaten om Den Europæiske Union har som ét af sine mål at styrke den demokratiske legitimitet i Unionens beslutningsproces;

B. Europa-Parlamentets godkendelse af Kommissionen illustrerer det gensidige tillidsforhold, som bør knytte de to institutioner sammen

under hele valgperioden;

C. nærværende rammeaftale berører hverken Europa-Parlamentets eller Kommissionens opgaver og beføjelser, men sigter på en bedre

udøvelse af disse inden for den fælles institutionelle ramme, som bygger på artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union.

VEDTAGET FØLGENDE AFTALE:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Generelle principper

1. Med det formål at tilpasse den adfærdskodeks, der blev vedtaget i 1990 og ændret i 1995, vedtager de to

institutioner nedennævnte foranstaltninger med henblik på at styrke Kommissionens ansvar og legitimitet, udvide

den konstruktive dialog og det politiske samarbejde, forbedre informationsstrømmen og høre og orientere Europa-

Parlamentet om de administrative reformer af Kommissionen. De godkender ligeledes en række særlige

gennemførels esforanstaltninger i) om lovgivningsprocessen, ii) om internationale aftaler og udvidelsen og iii) om

fremsendelse af dokumenter og fortrolige oplysninger fra Kommissionen. Disse gennemførelsesbestemmelser er

vedføjet denne rammeaftale.

Udvidelse af den konstruktive dialog og det politiske samarbejde

2. Kommissionens formand eller en næstformand forpligter sig til hvert halve år at give Formandskonferencen en

vurdering af de store linjer i den politiske gennemførelse af arbejdsprogrammet for det indeværende år samt en

eventuel ajourføring heraf som følge af aktuelle og vigtige politiske begivenheder.

3. Kommissionen aflægger fortsat regelmæssigt beretning om reaktionerne på Europa-Parlamentets anmodninger.

Disse oplysninger fremlægges mindst hvert kvartal.

4. Kommissionen tager hensyn til alle anmodninger fra Europa-Parlamentet i henhold til EF-traktatens artikel 192

om fremsættelse af forslag til retsakter og forpligter sig til i det ansvarlige parlamentsudvalg og eventuelt under ét

af Europa-Parlamentets plenarmøder at give et hurtigt og tilstrækkeligt detaljeret svar på sådanne anmodninger.

5. Kommissionen forpligter sig til i sin udtalelse til Rådet i henhold til EF-traktatens artikel 251 om Europa-

Parlamentets ændringer af forslag til retsakter at tage størst muligt hensyn til de ændringer, der vedtages under

andenbehandlingen. Hvis den af vigtige årsager og efter at have behandlet sagen som kollegium vedtager ikke at

overtage eller godkende sådanne ændringer, afgiver den forklaring herom over for Europa-Parlamentet eller på det

n&aeli g;ste møde i dets ansvarlige udvalg.

6. Kommissionen sørger så vidt muligt for, at Europa-Parlamentet orienteres om og inddrages fuldt ud i

forberedelsen og afviklingen af regeringskonferencer.

7. Enhver ny Kommission forelægger så hurtigt som muligt sit politiske program med alle de retningslinjer, der er

foreslået for mandatperioden, og etablerer en dialog med Europa-Parlamentet.

8. Kommissionen forelægger regelmæssigt Europa-Parlamentet beretninger om gennemførelsen af budgettet.

Europa-Parlamentet forpligter sig til at behandle disse beretninger i dets ansvarlige udvalg.

Politisk ansvar

1. Uden at princippet om Kommissionen som kollegium derved berøres, påtager hvert enkelt medlem af Kommissionen sig det politiske

ansvar for aktioner på det område, som han/hun har ansvaret for.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Kommissionen accepterer, at Kommissionens formand i de tilfælde, hvor Europa-Parlamentet udtrykker mistillid

til en kommissær (med forbehold af den politiske støtte til et sådant synspunkts indhold og form) seriøst overvejer,

om han/hun bør anmode den pågældende kommissær om at træde tilbage.

10. Kommissionens formand underretter straks Europa-Parlamentet om alle afgørelser om fordelingen af

ansvarsområder blandt medlemmerne af Kommissionen. I tilfælde af væsentlige ændringer i forbindelse med en

kommissær (f.eks. tildeling af en helt ny portefølje eller et vigtigt nyt ansvarsområde) skal den pågældende

kommissær give møde for det ansvarlige udvalg i Europa-Parlamentet.

Informationsstrømmen

11. Kommissionen orienterer rettidigt og fuldt ud Europa-Parlamentet om sine forslag og initiativer på lovgivnings- og

budgetområdet samt, i det omfang det er muligt, om forslag og initiativer på områderne fælles udenrigs- og

sikkerhedspolitik og frihed, sikkerhed og retfærdighed.

På alle de områder, hvor Europa-Parlamentet deltager i lovgivningen eller som en del af budgetmyndigheden

orienteres det på samme måde som Rådet på alle stadier i lovgivnings- og budgetproceduren.

12. Kommissionen offentliggør ikke lovgivningsinitiativer eller andre vigtige initiativer eller beslutninger, inden den

skriftligt har orienteret Europa-Parlamentet herom, og i forbindelse med vigtige politiske spørgsmål foreslår den

efter aftale med Europa-Parlamentet at orientere det:

• enten på plenarmødet under en mødeperiode i Europa-Parlamentet

• eller i Formandskonferencen, som i dette tilfælde er åben for alle Europa-Parlamentets medlemmer

• eller ved på passende måde at orientere de ansvarlige udvalgs formænd, som kan indkalde til et møde i det pågældende udvalg.

Fortrolige oplysninger behandles efter de særlige bestemmelser herom i bilag III.

1. Hver enkelt kommissær sørger for, at der regelmæssigt og direkte udveksles oplysninger mellem kommissæren og

formanden for det pågældende udvalg.

1. Kommissionen gør alt, hvad der står i dens magt for, at Europa-Parlamentet orienteres hurtigt og fuldt ud på alle stadier i forberedelsen

af, forhandlingerne om og indgåelsen af internationale aftaler, således at den kan tage hensyn til Europa-Parlamentets holdninger, jf.

bestemmelserne i bilag II.

2. Under udøvelsen af de beføjelser, som traktaten giver den vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik samt retlige og indre

anliggender, træffer Kommissionen foranstaltninger med henblik på at styrke Europa-Parlamentets deltagelse på disse områder, således at

den i bedst muligt omfang kan tage hensyn til Europa-Parlamentets holdninger.

3. I forbindelse med den årlige decharge, jf. EF-traktatens artikel 276, enes Europa-Parlamentet og Kommissionen om, at Kommissionen

fremsender alle de oplysninger, der er nødvendige for at kontrollere gennemførelsen af budgettet for det pågældende år, som formanden

for det parlamentsudvalg, der i henhold til bilag VI i Europa-Parlamentets forretningsorden har dechargeproceduren som sagsområde,

anmoder om med henblik herpå.

Fremkommer der nye elementer vedrørende tidligere år, for hvilke der allerede er givet decharge, fremsender Kommissionen alle

nødvendige oplysninger i forbindelse hermed med henblik på at nå frem til en løsning, der kan accepteres af begge parter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Kommer et internt kommissionsdokument {{SPA}} som Europa-Parlamentet ikke er blevet orienteret om i medfør af artikel 13 i denne

aftale {{SPA}} i omløb uden for institutionerne, kan Europa-Parlamentets formand anmode om straks at få tilsendt dette dokument, så

det kan blive videregivet til de medlemmer, der måtte anmode derom.

Afvikling af Europa-Parlamentets arbejde

5. Generelt sørger Kommissionen for, at den ansvarlige kommissær, når Europa-Parlamentet anmoder om det, er til stede på plenarmøderne

til behandlingen af de punkter på dagsordenen, der falder ind under hans/hendes ansvarsområde.

6. For at sikre at kommissærerne er til stede, forpligter Europa-Parlamentet sig til så vidt muligt at holde fast ved de endelige forslag til

dagsorden.

7. Ændrer Europa-Parlamentet sit forslag til dagsorden efter Formandskonferencens vedtagelse af det endelige forslag til dagsorden for en

mødeperiode, eller ændrer det rækkefølgen af punkterne på dagsordenen for en mødeperiode, gør Kommissionen sit bedste for at sikre, at

den ansvarlige kommissær kan være til stede.

8. Kommissionen kan foreslå opførelse af punkter på dagsordenen, men ikke efter Formandskonferencens vedtagelse af det endelige forslag

til dagsorden for en mødeperiode. Europa-Parlamentet tager størst muligt hensyn til disse forslag.

9. Anmodninger fra kommissærer om at afgive en redegørelse på plenarmødet i henhold til artikel 37 i Europa-Parlamentets

forretningsorden opføres, så vidt muligt på dagsordenen for den følgende mødeperiode.

10. Generelt er den kommissær, der er ansvarlig for et punkt, der behandles i et parlamentsudvalg, til stede på det pågældende møde, når

han/hun indbydes hertil.

Ethvert medlem af Kommissionen vil blive hørt, hvis han/hun anmoder om det.

Anmodes der ikke udtrykkeligt om, at et medlem af Kommissionen skal være til stede på et parlamentsudvalgsmøde, sørger

Kommissionen for, at den er repræsenteret af en højt indplaceret kompetent tjenestemand.

Administrative reformer

11. Kommissionen fastlægger de relevante kanaler, hvorved den kan orientere Europa-Parlamentet og føre en regelmæssig konstruktiv dialog

med det om den igangværende administrative reform af Kommissionen.

12. Enhver adfærdskodeks for kommissærerne sendes straks til Europa-Parlamentet. Gennemførelsen heraf undersøges regelmæssigt.

Afsluttende bestemmelser

13. Europa-Parlamentet og Kommissionen forpligter sig til at udbygge deres samarbejde på informations- og kommunikationsområdet. De

kan samordne deres respektive aktiviteter i Den Interinstitutionelle Arbejdsgruppe om Information og Kommunikation. I den forbindelse

kan de fastlægge fælles aktioner med henblik på i højere grad at bevidstgøre borgerne, og de sørger for en forsvarlig koordinering af

deres aktiviteter på informationsområdet under be hørig hensyntagen til den enkelte institutions selvstændighed og særlige rolle.

14. De to institutioner vurderer med mellemrum gennemførelsen af denne rammeaftale.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. Alle nærmere bestemmelser vil blive behandlet i bilagene.

Udfærdiget i Strasbourg, den 5. juli 2000

På Europa-Parlamentets vegne På Kommissionens vegne

Nicole Fontaine Romano Prodi

Formand Formand

BILAG I: Særlig aftale om lovgivningsprocessen

1. Som led i gennemførelsen af den ovenstående aftale og ud fra erfaringerne med de to adfærdskodekser mellem

Kommissionen og Europa-Parlamentet fra 1990 og 1995 har de to institutioner aftalt følgende særlige

bestemmelser om håndteringen af lovgivningsprocessen.

Planlægning af lovgivningsarbejdet og det årlige lovgivningsprogram

2. Ved udarbejdelsen af det årlige lovgivningsprogram tager Kommissionen størst muligt hensyn til de retningslinjer,

Europa-Parlamentet foreslår. Den forelægger dette program så betids, at der kan gennemføres en bred offentlig

debat om indholdet. Den giver så mange oplysninger om de præcise planer for hvert enkelt punkt i programmet, at

Europa-Parlamentet kan tage hensyn hertil ved sin egen planlægning af lovgivningsarbejdet. Kommissionen under

retter hurtigst muligt Arbejdsgruppen vedrørende Interinstitutionel Samordning, når der opstår forsinkelser i

forbindelse med forelæggelsen af et bestemt forslag eller dokument fra det vedtagne program, uden at dette dog

berører Kommissionens beføjelser.

Valg af retsgrundlag

3. Kommissionen forpligter sig til at underrette Europa-Parlamentet samtidig med Rådet om ethvert forslag, som

ændrer retsgrundlaget under beslutningsprocedurerne.

4. Kommissionen tager, så vidt det overhovedet er muligt hensyn til enhver ændring af retsgrundlaget for dens

forslag, som fremgår af Europa-Parlamentets ændringsforslag. Kommissionen forpligter sig til at give en detaljeret

begrundelse for sin holdning.

Generelle lovgivningsprocedurer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Kommissionen og Europa-Parlamentet sørger for nøje overholdelse af den fælles erklæring om den praktiske

gennemførelse af den nye fælles beslutningsprocedure (EF-traktatens artikel 251), der blev undertegnet af Europa-

Parlamentet, Rådet og Kommissionen den 5. maj 1999.

6. Kommissionen holder løbende Europa-Parlamentets kompetente udvalg underrettet om de vigtigste tendenser i

drøftelserne i Rådets organer, navnlig når de afviger fra det oprindelige forslag; den fremsender ligeledes enhver

ændring, som den foretager heraf, og som måtte danne grundlag for Rådets videre drøftelser. Kommissionen

underretter snarest muligt Europa-Parlamentet om de af Rådet foretagne ændringer af dens forslag, som den stille r

sig positivt til.

7. Andre lovgivningsprocedurer end den fælles beslutningsprocedure:

i. Kommissionen sørger for rettidigt at minde Rådets organer om, at de ikke må indgå en politisk aftale om dens forslag, så længe Europa-

Parlamentet ikke har afgivet udtalelse. Den anmoder om, at forhandlingerne afsluttes på ministerniveau, når medlemmerne af Rådet har

haft en rimelig frist til at behandle Europa-Parlamentets udtalelse.

ii. Kommissionen sørger for, at Rådet overholder Domstolens principper for fornyet høring af Europa-Parlamentet i tilfælde, hvor Rådet

foretager en væsentlig ændring af et kommissionsforslag. Kommissionen underretter Europa-Parlamentet om en eventuel påmindelse til

Rådet om fornyet høring.

iii. Kommissionen forpligter sig til i givet fald at tage et forslag til retsakt tilbage, som Europa-Parlamentet har forkastet. Hvis

Kommissionen af vægtige grunde og efter en behandling i kollegiet beslutter at fastholde forslaget, begrunder den dette i en redegørelse i

Europa-Parlamentet.

iv. Med henblik på at forbedre planlægningen af lovgivningsarbejdet forpligter Europa-Parlamentet sig til:

så vidt muligt at vælge ordførere om de kommende forslag, så snart lovgivningsprogrammet er vedtaget,

at give behandlingen af anmodninger om fornyet høring absolut prioritet, hvis alle de nødvendige oplysninger er blevet fremsendt,

ved planlægningen af sit arbejde at tage hensyn til de prioriteringer, Kommissionen og Rådet har foretaget i deres arbejde,

at planlægge de lovgivningsmæssige punkter på sine dagsordener og tilpasse disse til det gældende lovgivningsprogram og til de

beslutninger herom, det har vedtaget,

◦ for så vidt det er hensigtsmæssigt i den relevante procedure, at overholde en rimelig frist for sine udtalelser under

førstebehandlingen i forbindelse med samrådsproceduren og den fælles beslutningsprocedure eller for udtalelser i forbindelse med

høringsproceduren.

◦

1. Når Domstolen ophæver en retsakt, som dog fortsat har retsvirkning, forpligter Kommissionen sig til ufortøvet at

forelægge et ændret forslag til retsakt i overensstemmelse med Domstolens dom.

Kommissionen underretter på forhånd Europa-Parlamentet fuldt ud, når den påtænker at vedtage

gennemførelsesforanstaltninger på grundlag af en annulleret retsakt, som fortsat har retsvirkning, for at der kan

tages hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter.

2. Kommissionen forpligter sig til at underrette Europa-Parlamentet og Rådet, inden den tager et forslag tilbage.

Kommissionens egne lovgivningsbeføjelser

3. Kommissionen forpligter sig til at underrette Europa-Parlamentet fuldt ud og i god tid om de retsakter, den

vedtager, og som henhører under dens egne lovgivningsbeføjelser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gennemførelsesbeføjelser

4. Gennemførelsen af Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for

udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, er omfattet af aftalen mellem

Kommissionen og Europa-Parlamentet om de nærmere vilkår for gennemførelsen af ovennævnte afgørelse.

Europa-Parlamentet og Kommissionen sørger for, at denne aftale nøje overholdes.

5. Adfærdskodeksen for Kommissionens iværksættelse af strukturpolitikkerne (2000-2006), der blev undertegnet den

6. maj 1999, finder fortsat anvendelse på gennemførelsesakter vedrørende strukturfondene.

Kontrol med gennemførelsen af fællesskabsretten

6. Ud over særberetningerne og årsberetningen om gennemførelsen af fællesskabsretten orienterer Kommissionen

efter anmodning fra det kompetente parlamentsudvalg mundtligt Europa-Parlamentet om, hvor langt man er nået i

proceduren, lige fra fremsendelsen af den begrundede udtalelse, og hvis der er indledt procedure om manglende

meddelelse af gennemførelsesforanstaltninger til direktiver eller om manglende opfyldelse af en domstolsdom, så

snart der er fremse ndt åbningsskrivelse.

De to institutioner er enige om, at de inden for Arbejdsgruppen vedrørende Interinstitutionel Samordning vil

udveksle alle relevante oplysninger om planlægningen af lovgivningsarbejdet og tilrettelæggelsen af

lovgivningsprocedurerne.

BILAG II: Fremsendelse til Europa-Parlamentet af oplysninger om internationale aftaler og udvidelsen og

inddragelsen af Europa-Parlamentet heri

1. For at muliggøre en mere specifik gennemførelse af det generelle princip, der nævnes i rammeaftalen, og på grundlag af erfaringerne med

punkt 3.10 i adfærdskodeksen fra 1995 mellem Kommissionen og Europa-Parlamentet fastsætter de to institutioner følgende

bestemmelser.

Internationale aftaler

2. I forbindelse med internationale aftaler, herunder handelsaftaler (forberedelsesfasen for disse aftaler, udkast til forhandlingsdirektiver og

vedtagne forhandlingsdirektiver) foretager Kommissionen en klar og hurtig orientering af Europa-Parlamentet for i videst muligt omfang

at kunne tage behørigt hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter.

3. Kommissionen giver gennem det relevante parlamentsudvalg og eventuelt gennem plenarforsamlingen løbende Europa-Parlamentet en

udtømmende orientering om forløbet af og afslutningen på internationale forhandlinger. De i ovenstående punkt nævnte oplysninger

tilsendes Europa-Parlamentet tilstrækkeligt hurtigt til, at det eventuelt kan tilkendegive sine synspunkter. Europa-Parlamentet forpligter

sig på sin side til at fastsætte procedurer og foranstalt ninger vedrørende fortrolige spørgsmål i overensstemmelse med bestemmelserne i

bilag III.

4. Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at Europa-Parlamentet straks får en udtømmende orientering om:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(i) afgørelser om midlertidig gennemførelse eller suspension af aftaler;

(ii) etablering af en fælles holdning i et organ, der er oprettet i henhold til en aftale efter EF-traktatens artikel 310.

1. Efter anmodning fra Europa-Parlamentet fremmer Kommissionen deltagelsen af medlemmer fra Europa-Parlamentet som observatører i

Fællesskabets forhandlingsdelegationer vedrørende multilaterale aftaler, idet parlamentsmedlemmerne dog ikke kan deltage direkte i

selve forhandlingsmøderne, hvor Kommissionen alene repræsenterer Fællesskabet.

Europa-Parlamentets observatører informeres imidlertid regelmæssigt i overensstemmelse med de betingelser, der

er fastsat i brevvekslingen mellem formændene for de to institutioner, om afviklingen af forhandlingerne under

møderne, således at Kommissionen kan tage hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter.

Udvidelsen

1. Kommissionen underretter Europa-Parlamentet udtømmende om udvidelsesforhandlingernes forløb, således at det kan fremsætte sine

synspunkter rettidigt i forbindelse med de behørige parlamentariske procedurer.

2. I denne forbindelse giver Kommissionen inden for sine muligheders rammer Europa-Parlamentet relevante mundtlige og skriftlige

oplysninger om de vigtigste aspekter og om udviklingen i forbindelse med udvidelsen.

3. Når Europa-Parlamentet i henhold til forretningsordenens artikel 97 vedtager en henstilling om disse spørgsmål, og når Kommissionen af

vægtige grunde beslutter ikke at støtte denne henstilling, begrunder den dette over for Europa-Parlamentet på et plenarmøde eller på det

følgende møde i det kompetente parlamentsudvalg.

BILAG III: Fremsendelse af fortrolige oplysninger til Europa-Parlamentet

1. Anvendelsesområde

1. I dette bilag fastsættes regler for Kommissionens fremsendelse til Europa-Parlamentet af fortrolige oplysninger og disses

behandling som led i udøvelsen af Europa-Parlamentets særbeføjelser inden for lovgivnings- og budgetproceduren,

dechargeproceduren samt den generelle udøvelse af Europa-Parlamentets kontrolbeføjelser. De to institutioner handler under

opfyldelse af den gensidige pligt til loyalt samarbejde og med fuld gensidig tillid, samt under nøje ove rholdelse af traktaternes

relevante bestemmelser, særlig artikel 6 og 46 i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 276 i traktaten om oprettelse af

Det Europæiske Fællesskab.

1. Ved oplysninger forstås enhver form for skriftlig eller mundtlig oplysning, uanset medium eller ophavsmand.

1. Kommissionen garanterer Europa-Parlamentet adgang til oplysninger i overensstemmelse med dette bilags bestemmelser, når den

modtager en anmodning fra et af de i punkt 1.4 nævnte parlamentsorganer om fremsendelse af fortrolige oplysninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. I dette bilags forstand kan Europa-Parlamentets formand, formændene for de berørte parlamentsudvalg, samt Præsidiet og

Formandskonferencen anmode Kommissionen om fortrolige oplysninger.

1. Dette bilags bestemmelser gælder ikke oplysninger om traktatbrudsprocedurer og konkurrencesager, for så vidt der endnu ikke

foreligger en endelig kommissionsafgørelse på det tidspunkt, hvor anmodningen fra et af parlamentsorganerne stilles.

1. Disse bestemmelser gælder med forbehold af Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens afgørelse af 19. april 1995 om de

nærmere vilkår for udøvelse af Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelse og de relevante bestemmelser i forordningen om

oprettelse af OLAF.

1. Generelle regler

1. Efter anmodning fra et af de i punkt 1.4 nævnte organer sender Kommissionen hurtigst muligt det

pågældende organ alle fortrolige oplysninger, der er nødvendige, for at Europa-Parlamentet kan udøve sine

kontrolfunktioner, idet de to institutioner inden for deres respektive beføjelser og ansvarsområder

respekterer:

•

de individuelle grundlæggende rettigheder, herunder retten til forsvar og beskyttelse af privatlivet,

reglerne inden for retsplejen og disciplinære procedurer,

beskyttelsen af forretningshemmeligheder og kommercielle forbindelser,

beskyttelsen af Unionens interesser, særlig hvad angår offentlig sikkerhed, internationale forbindelser, valutastabilitet og finansielle

interesser.

I tilfælde af uenighed forelægges sagen for de to institutioners formænd, der finder frem til en løsning.

Fortrolige oplysninger, der stammer fra en stat, en institution eller en international organisation, fremsendes

kun med dennes samtykke.

1. Hersker der tvivl om en oplysnings fortrolige karakter, eller er det nødvendigt at fastlægge de relevante

nærmere betingelser for dens fremsendelse ud fra mulighederne i punkt 3.2 indleder formanden for det

ansvarlige parlamentsudvalg, eventuelt sammen med ordføreren, omgående drøftelser med det ansvarlige

medlem af Kommissionen for at nå til enighed.

I tilfælde af uenighed forelægges sagen for de to institutioners formænd, der finder frem til en løsning.

1. Hersker der efter afslutning af proceduren, jf. punkt 2.2 ovenfor, stadig uenighed, opfordrer Europa-Parlamentets formand efter

begrundet anmodning fra det ansvarlige parlamentsudvalg Kommissionen til inden for den efter reglerne angivne relevante frist at

fremsende den pågældende fortrolige oplysning og angiver, hvilke af de nærmere betingelser i afsnit 3 der skal opfyldes. Inden

denne frists udløb meddeler Kommissionen skriftligt Europa-Parlamentet sin endelige holdnin g, som Europa-Parlamentet i givet

fald forbeholder sig sin ret til at gøre indsigelse mod.

1. Nærmere betingelser for adgang til og behandling af fortrolige oplysninger

1. De fortrolige oplysninger, der meddeles efter procedurerne i punkt 2.2 og i givet fald punkt 2.3 fremsendes under

kommissionsformandens eller en kommissærs ansvar til det parlamentsorgan, der har anmodet herom.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Med forbehold af bestemmelserne i punkt 2.3 fastsættes de nærmere betingelser for adgang til oplysningen og bevarelse af dens

fortrolige karakter i fællesskab af det pågældende parlamentsorgan {{SPA}} behørigt repræsenteret ved sin formand {{SPA}} og

den ansvarlige kommissær, idet der kan vælges mellem følgende former for fortrolig behandling:

• Oplysning stilet til formanden og til ordføreren for det ansvarlige parlamentsudvalg

• Begrænset adgang til oplysningerne for alle medlemmer af det ansvarlige udvalg på formålstjenlige vilkår, eventuelt med indsamling af

dokumenterne efter behandlingen og forbud mod at tage kopier

• Behandling i det ansvarlige parlamentsudvalg for lukkede døre på betingelser svarende til fortrolighedsgraden og under overholdelse af

principperne i bilag VII til Europa-Parlamentets forretningsorden

• Fremsendelse af anonymiserede tekster

• I tilfælde begrundet med absolut ekstraordinære forhold oplysninger stilet udelukkende til Europa-Parlamentets formand.

Det er forbudt at offentliggøre de pågældende oplysninger eller sende dem til nogen som helst anden modtager.

1. Overholdes disse nærmere betingelser ikke, finder sanktionsbestemmelserne i bilag VII til Europa-

Parlamentets forretningsorden anvendelse.

1. Med henblik på gennemførelse af ovennævnte bestemmelser sørger Europa-Parlamentet for en effektiv

indførelse af følgende faciliteter:

• et sikkert arkiveringssystem for dokumenter, der er klassificeret som fortrolige,

• en sikret læsesal (uden fotokopimaskiner, uden telefon, uden fax, uden scanner eller anden teknik til reproduktion eller videresendelse af

dokumenter, etc.)

• sikkerhedsregler for adgang til læsesalen med registrering i et adgangsregister og en erklæring på tro og love om, at de behandlede

fortrolige oplysninger ikke videregives.

1. Kommissionen træffer alle nødvendige forholdsregler for at sikre, at bestemmelserne i dette bilag

gennemføres.

1. Ajourføring

De to institutioners formænd kan på baggrund af den indvundne erfaring foreslå at supplere eller ændre dette bilag.