PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001
KOM (1999) 0125
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 7.8.2001

KOM(2001) 476 endelig

1999/0068 (COD)

UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN

i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c),

om Europa-Parlamentets ændringer til Rådets fælles holdning til

forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

luftens indhold af ozon

OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG

i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1999/0068 (COD)

UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN

i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c),

om Europa-Parlamentets ændringer til Rådets fælles holdning til

forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

luftens indhold af ozon

NDLEDNING

I henhold til artikel 251, stk. 2, litra c), i traktaten om oprettelse af Det Europæiske

Fællesskab, skal Kommissionen afgive udtalelse om de ændringsforslag, som Europa-

Parlamentet har fremsat ved andenbehandlingen.

Kommissionen afgiver i det følgende udtalelse om de 17 ændringsforslag, som Europa-

Parlamentet har vedtaget.

AGGRUND

– Dato for forslagets forelæggelse for Europa-Parlamentet og Rådet [(KOM(1999)125

endelig 1999/0068 (COD)]: 14. juli 1999

– Dato for Europa-Parlamentets udtalelse ved førstebehandlingen: 15. marts 2000

– Dato for Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse: 8. december 1999

– Dato for Regionsudvalgets udtalelse: 14 juni 2000

– Dato for Kommissionens vedtagelse af sit ændrede forslag (KOM(2000)613):

2. oktober 2000

– Dato for Rådets vedtagelse af den fælles holdning: 8. marts 2001

– Dato for Europa-Parlamentets modtagelse af den fælles holdning: 16. marts 2001

–

Dato for Kommissionens meddelelse af sin udtalelse om den fælles holdning

(SEC(2001)384): 9. marts 2001

–

Den 13. juni 2001 vedtog Europa-Parlamentet ved andenbehandlingen 17 ændringsforslag.

Parlamentet sigter hovedsagelig mod at gøre målværdierne og de langsigtede målsætninger

for ozon mere bindende og fastsætte et årstal for, hvornår de langsigtede målsætninger skal

være opfyldt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ORMÅLET MED

OMMISSIONENS FORSLAG

Kommissionens forslag til direktiv om ozon i luften er udarbejdet under rammedirektivet

96/62/EF (EFT L 296 af 21.11.1996, s. 55). Det første datterdirektiv 1999/30/EF om

grænseværdier for svovldioxid, nitrogendioxid og nitrogenoxider, partikler og bly i luften

blev vedtaget i juni 1999 (EFT L 163 af 29.6.1999, s. 41). Der blev vedtaget et andet

datterdirektiv 2000/69/EF om grænseværdier for benzen og carbonmonoxid i luften i

december 2000 (EFT L 313 af 13.12.2000, s.12.)

Forslaget vil fastsætte målværdier for ozonkoncentrationer i luften for at beskytte menneskets

sundhed og plantevæksten. De målværdier, der så vidt muligt skal nås inden 2010, blev

baseret på emissionslofter foreslået af Kommissionen og udformet på den mest

omkostninglave måde for Fællesskabet som helhed (KOM(1999)125-1 1999/0068(COD)).

Der er foreslået langsigtede målsætninger. Medlemsstaterne vil skulle overvåge og rapportere

ozonkoncentrationer. De vil skulle underrette offentligheden, hvis informations- og

varslingstærskelværdier overskrides. Der skal i givet fald foreligge planer om kortsigtede

foranstaltninger.

OMMISSIONENS HOLDNING TIL DE ÆNDRINGSFORSLAG

ARLAMENTET HAR

VEDTAGET

Den 13. juni 2001 vedtog Europa-Parlamentet 17 ændringsforslag. 3 ændringsforslag kan

fuldt ud accepteres af Kommissionen (ændring 7, 13, 22), 10 kan accepteres delvis eller

principielt (ændring 4, 14 og 26 til 33). De resterende 4 ændringsforslag (ændring 1, første del

af ændring 10, første del af ændring 12 og ændring 25) kan ikke accepteres.

4.1

Ændringsforslag, som Kommissionen har accepteret

Kommissionen tilslutter sig kravene i ændring

om at bevare luftkvaliteten, hvor den er god,

undtagen hvor det ikke er muligt på grund af grænseoverskridende forurening og de

meteorologiske betingelser.

Ændring

kan accepteres, idet det gøres bindende for medlemsstaterne at overveje

eksempler på foranstaltninger, der er medtaget i en vejledning, som skal vedtages af et

udvalg.

Ændring

kræver at medlemsstaterne er særlig opmærksomme på ozons virkninger på

miljøet og menneskers sundhed. Kommissionen finder dette et nyttigt supplement.

4.2

Ændringsforslag, som Kommissionen har accepteret i princippet

I henhold til ændring

skal medlemsstaterne orientere om kortsigtede handlingsplaner. Da

rapportering til Kommissionen allerede er omfattet af artikel 10, stk. 2) (iii) (c), burde

ændringen kun nævne orientering af offentligheden osv. og kan kun accepteres i princippet i

sin nuværende ordlyd.

Kommissionen tilslutter sig ændring

for så vidt den kræver overensstemmelse med

direktivet om nationale emissionslofter. Anden del af ændringen gør målværdierne for ozon

til bindende grænseværdier ved at fjerne ordene "så vidt muligt". Dette kan ikke accepteres og

bør bringes i tråd med kompromisløsning for ændring 26 til 33.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændring

26 til 33

vedrører alle opnåelse af målværdierne og de langsigtede målsætninger. De

foreslår at erstatte udtrykket "så vidt muligt" med "undtagen i de tilfælde, hvor det er fysisk

umuligt" og gør derved kravet mere bindende. Kommissionen kunne tilslutte sig dette, men

finder det imidlertid nødvendigt at supplere med ordene "eller ikke omkostningseffektivt".

4.3

Ændringsforslag, som Kommissionen ikke har accepteret

Ændring

vedrører kandidatlandene, hvilket ikke er passende for et EU-direktiv. I stedet for

at udvide betragtning 3 kunne tidlig inddragelse af kandidatlandene medtages i betragtning

11.

Ændring

kræver, at medlemsstaterne ligeledes rapportere målværdier. Det er imidlertid

allerede dækket ind, da den numeriske værdi af målværdien er identisk med den langsigtede

målsætning. For så vidt angår arten af den langsigtede målsætning, kunne den foreslåede

henvisning til beskyttelse af plantevæksten ikke indebære rapportering af enkeltvise

overskridelser, men af en årsværdi. Dette kunne godt accepteres generelt, men så ville det

være nødvendigt at omskrive ændringen betydeligt.

Ifølge ændring

skal medlemsstaterne meddele oplysninger om virkninger for materialer.

Det pågældende foreslåede niveau er en bred generalisering og muliggør ikke konklusioner

om økonomiske omkostninger. Virkninger på materialer betragtes generelt som mindre

vigtige sammenlignet med sundhed og plantevækst. Tilsvarende data burde ikke øge

omfanget af de oplysninger, der skal rapporteres.

Første del af ændring

kræver kortsigtede foranstaltninger på lokalt plan. På grund af

ozonens grænseoverskridende natur anser Kommissionen dette for uhensigtsmæssigt.

4.4

Genbehandlet forslag

I henhold til artikel 250, stk. 2, i EF-traktaten ændrer Kommissionen sit forslag som anført

ovenfor.