Europaudvalget 1999
KOM (1999) 0273
Offentligt
1441244_0001.png
VIGTIG MEDDELELSE - Informationerne på dette websted er omfattet af en
ansvarsfraskrivelse
og en
copyright-klausul.
Europa
51999PC0273
Forslag til afgoerelse truffet af Raadet og repraesentanterne for
medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, om bemyndigelse af
Kommissionen til at indlede forhandlinger med AVS-staterne med henblik paa
aendring af tredje konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 8. december
1984, fjerde konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 15. december
1989 og aftale om aendring af fjerde AVS/EF Lomé-konvention undertegnet
den 4. november 1995 paa Mauritius
/* KOM/99/0273 endelig udg. */
Forslag til AFGOERELSE TRUFFET AF RAADET OG
REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,
FORSAMLET I RAADET, om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede
forhandlinger med AVS-staterne med henblik paa aendring af tredje konvention
AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 8. december 1984, fjerde konvention AVS-
EOEF undertegnet i Lomé den 15. december 1989 og aftale om aendring af fjerde
AVS/EF Lomé-konvention undertegnet den 4. november 1995 paa Mauritius
BEGRUNDELSE
1. Kommissionens tjenestegrene har de sidste mange aar paa en og samme tid
maattet forvalte flere Europaeiske Udviklingsfonde (EUF). I 1998 har de saaledes
forvaltet den 6., 7. og 8. EUF. Tjenestegrene forvalter desuden adskilt herfra de
overskydende midler fra de forudgaaende EUF, hvis regnskaber er afsluttet og
overfoert til de gaeldende EUF.
Selv om de finansielle bestemmelser, der gaelder for hver enkelt konvention, i
princippet har en varighed af 5 aar, er anvendelsen af bevillingerne ikke
tidsbegraenset.
Denne situation er ved adskillige lejligheder blevet paapeget af Revisionsretten,
som ikke har undladt at goere opmaerksom paa, at Kommissionen burde foreslaa
Raadet og AVS-staterne nogle passende mekanismer til loesning af dette
spoergsmaal, der er en kilde til besvaer og unoedig frustration i forbindelse med
forvaltning af fondene.
2. Kommissionen skoenner, at en konsolideret forvaltning af samtlige midler, som
der endnu ikke er indgaaet forpligtelser for, og som skal udbetales i henhold til de
forskellige EUF, skulle goere det muligt for saavel Kommissionen som AVS-
staterne at udnytte disse midler:
- paa en mere enkelt, gennemsigtig og effektiv maade;
- ud fra en helhedsstrategi;
- i overensstemmelse med de seneste retningslinjer for programmering af
fondsmidlerne;
- i henhold til de samme gennemfoerelsesbestemmelser som dem, der finder
anvendelse paa den sidste EUF (den 8.), paa naer en enkelt undtagelse, der
vedroerer EF-virksomheders deltagelse i udbud.
3. Hovedlinjerne i dette tiltag er allerede blevet forelagt medlemsstaterne, som har
droeftet dem paa moeder i AVS/FIN-gruppen (finansielle aspekter) henholdsvis
den 18. og 31. marts 1998. Kommissionen har tillige afgivet en erklaering om
dette emne paa moedet paa ministerielt plan i udvalget for udviklingsfinansiering
den 8. maj 1998 paa Barbados. Ved disse lejligheder har de af Kommissionen
fremsatte erklaeringer i det store og hele faaet en gunstig modtagelse.
4. Paa baggrund heraf foreslaar Kommissionen nu rent konkret, at der til den 8.
EUF overfoeres alle disponible bevillinger fra den 6. og 7. EUF og de
overskydende midler fra de forudgaaende EUF, saaledes som det vil fremgaa af en
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
liste, som Kommissionen vil have udarbejdet inden den 30. juni 1999, med
henblik paa de droeftelser, der skal foeres med AVS-staterne paa moedet i
AVS/EF-Ministerraadet i juli 1999, i forbindelse med de forhandlinger, der er
naevnt nedenfor (jf. punkt 9). Efter udarbejdelsen af denne liste vil der ikke blive
indgaaet nye forpligtelser i henhold til 6. og 7. EUF. Ud fra en fast tidsplan, der
vil blive naermere fastlagt, vil der tillige blive overfoert midler, der er frigjort fra
projekter under 6. og 7. EUF, som regnskabsmaessigt afsluttes paa et senere
tidspunkt.
5. De overskydende midler fra de tidligere EUF sammenlignes med de tilsvarende
tildelinger fra den 8. EUF. For saa vidt angaar den programmerbare stoette, og
med henblik paa at varetage AVS-staternes individuelle interesser, vil disse
overskydende beloeb fortsat blive afsat til de nationale og regionale vejledende
programmer. For saa vidt angaar den ikke-programmerbare stoette, vil midlerne
blive tildelt hvert enkelt instrument.
6. Kommissionen kan bekraefte, at disse aendringer ikke vil medfoere nogen
ekstra finansiel forpligtelse for medlemsstaterne og heller ikke nogen aendring af
fordelingsnoeglerne for de bidrag, som de opfordres til at yde.
7. Kommissionen vil desuden drage omsorg for, at denne sammenlaegning af
midler og harmonisering af forvaltningsmetoderne vil foregaa paa en saadan
maade, at der tages hensyn til hver enkelt medlemsstats interesser, for saa vidt
angaar reglerne for afholdelse af udbud og indgaaelse af kontrakter under den 6.
og 7. EUF.
8. Disse overfoersler til den 8. EUF af overskydende midler, for hvilke der ikke er
indgaaet forpligtelser (jf. punkt 4), goer det noedvendigt at aendre en raekke
forskellige eksisterende retsakter:
- artikel 216, stk. 3, i tredje AVS-EOEF-konvention undertegnet i Lomé den 8.
december 1984;
- finansprotokollen til fjerde AVS-EOEF-konvention undertegnet i Lomé den 15.
december 1989;
- finansprotokollen til fjerde AVS-EOEF-konvention som aendret ved aftalen
undertegnet paa Mauritius den 4. november 1995;
- den interne aftale om finansiering og forvaltning af Faellesskabets bistand inden
for anden finansprotokol til fjerde AVS-EF-konvention;
9. Med henblik herpaa er det noedvendigt:
- at anmode AVS-staterne om at indlede forhandlinger med henblik paa en
aendring af de naevnte retsakter for saa vidt angaar de tre foerste led under
ovenstaaende punkt 8;
- efter at aftalerne om aendring af disse tre retsakter er undertegnet, at forelaegge
Ministerraadet AVS-EF et forslag til afgoerelse om at bemyndige Kommissionen
til foregribende og som overgangsloesning at traeffe ovenomtalte foranstaltninger,
for saa vidt de ikke - som allerede fremhaevet - medfoerer nogen ekstra finansielle
forpligtelser;
- sideloebende hermed og paa tilsvarende maade at anmode Raadet og
repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, om en
fremskyndet anvendelse af de aendringer, der er planlagt af den interne aftale, som
det fremgaar af bilagene I udkast til forslaget til afgoerelse.
Forslag til AFGOERELSE TRUFFET AF RAADET OG
REPRAESENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,
FORSAMLET I RAADET, om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede
forhandlinger med AVS-staterne med henblik paa aendring af tredje konvention
AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 8. december 1984, fjerde konvention AVS-
EOEF undertegnet i Lomé den 15. december 1989 og aftale om aendring af fjerde
AVS/EF Lomé-konvention undertegnet den 4. november 1995 paa Mauritius
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION OG REPRAESENTANTERNE
FOR MEDLEMSSTATERNE, FORSAMLET I RAADET, HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og
Staalfaellesskab,
under henvisning til tredje konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 8.
december 1984, herefter kaldet tredje Lomé-konvention,
under henvisning til fjerde konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 15.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
december 1989, herefter kaldet fjerde Lomé-konvention,
under henvisning til aftale om aendring af fjerde AVS/EF Lomé-konvention
undertegnet den 4. november 1995 paa Mauritius, herefter kaldet den reviderede
fjerde Lomé-konvention og
ud fra foelgende betragtninger:
(1) Paa moedet i Ministerraadet AVS/EF paa Barbados den 7. og 8. maj 1998
meddelte Kommissionen AVS-staterne, at den agtede at stille forslag til en
aendring af ovennaevnte konventioner med henblik paa en forenkling af
forvaltningen af Den Europaeiske Udviklingsfond;
(2) der boer indledes forhandlinger med AVS-staterne med henblik paa at droefte
de aendringer, der boer foretages af naevnte konventioner -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
Kommissionen bemyndiges til at indlede forhandlinger med de AVS-stater, der er
kontraherende parter i tredje og fjerde Lomé-konvention og i den reviderede fjerde
Lomé-konvention.
Artikel 2
Formaalet med disse forhandlinger er at droefte de aendringer, der boer foretages
af ovennaevnte konventioner med henblik paa at forenkle forvaltningen af de
tilsvarende europaeiske udviklingsfonde.
Artikel 3
Kommissionen foerer disse forhandlinger i samraad med medlemsstaterne i
overensstemmelse med ovenfor anfoerte bestemmelser, det i bilaget indeholdte
forhandlingsdirektiv samt i overensstemmelse med eventuelle supplerende
forhandlingsdirektiver.
Udfaerdiget i Bruxelles, den
Paa Raadets vegne
Formand
BILAG
FORHANDLINGSDIREKTIV
Formaalet med den forhandling, Kommissionen skal foere med AVS-parterne, er
at naa frem til, at Den Europaeiske Unions medlemsstater og de AVS-stater, der er
kontraherende parter i tredje Lomé-konvention, fjerde Lomé-konvention og den
reviderede fjerde Lomé-konvention, paa AVS-EF-Ministerraadets moede i juli
1999 beslutter at indgaa en aftale om aendring af disse tre konventioner, idet
udkastet til denne aendring er indeholdt i bilaget.
Udkast til AFTALE AVS-EF om aendring af tredje konvention AVS-EOEF
undertegnet i Lomé den 8. december 1984, fjerde konvention AVS-EOEF
undertegnet i Lomé den 15. december 1989 og anden finansprotokol til fjerde
reviderede Lomé-konvention AVS/EF
DE KONTRAHERENDE PARTER (LISTE OVER INSTITUTIONER OG
STATER) ER -
under henvisning til tredje konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 8.
december 1984 (1),
(1) EFT L 86 af 31.3.86, s. 3
under henvisning til fjerde konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 15
december 1989 (2),
(2) EFT L 229 af 17.8.91, s. 3
under henvisning til den foerste finansprotokol, der er bilagt sidstnaevnte
konvention, og hvis bestemmelser henviser til den 7. EUF (3) ,
(3) EFT L 229 af 17.8.91, s. 133
under henvisning til den anden finansprotokol, der er bilagt sidstnaevnte
reviderede konvention, og hvis bestemmelser henviser til den 8. EUF (4) ,
(4) EFT L 156 af 29.5.98, s. 29
og ud fra foelgende betragtninger:
(1) De Europaeiske Udviklingsfonde, herefter kaldet EUF, har indtil nu haft en
levetid, der oversteg de tilsvarende konventioners, hvilket har medfoert, at
Kommissionen samtidigt har maattet forvalte flere forskellige udviklingsfonde;
(2) det vil vaere en fordel at undgaa, at der opstaar et lignende problem ved
udloebet af den fjerde reviderede Lomé-konvention AVS/EF;
(3) det er vigtigt at forenkle forvaltningen af EUF, saa man kan forvalte de
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
samlede disponible midler paa en mere enkelt, gennemsigtig og effektiv maade og
ud fra en helhedsstrategi, der tager hensyn til de seneste retningslinjer, bl.a. for saa
vidt angaar programmering -;
BLEVET ENIGE OM FOELGENDE BESTEMMELSER:
Artikel 1
Artikel 216, stk. 3, i tredje Lomé-konvention AVS-EOEF affattes saaledes:
«De overskydende disponible midler paa ...... mio. EUR og de beloeb, der
yderligere vil blive frigjort fra de igangvaerende projekter under den 6. EUF,
sammenlaegges med de disponible midler under den 8. EUF. »
Artikel 2
I artikel 4 i den foerste finansprotokol, der vedroerer fjerde Lomé-konvention
AVS-EOEF, indsaettes foelgende bestemmelse:
«De overskydende disponible midler paa ...... mio. EUR og de beloeb, der
yderligere vil blive frigjort fra de igangvaerende projekter under den 7. EUF,
sammenlaegges med de disponible midler under den 8. EUF. »
Artikel 3
I den anden finansprotokol til den fjerde reviderede Lomé-konvention AVS/EF
aendres nedenfor naevnte beloeb saaledes:
Artikel 1:
1. 14 625 mio. ECU aendres til: EUR
a) 12 967 mio. ECU og 292 mio. ECU aendres til: EUR
i) 1 400 mio. ECU aendres til: EUR
ii) 1 000 mio. ECU aendres til: EUR
iii) 1 800 mio. ECU aendres til: EUR
iv) 575 mio. ECU aendres til: EUR
Artikel 3 :
1. 1 300 mio. ECU aendres til: EUR
2. iii) 85 mio. ECU aendres til: EUR
iv) 85 mio. ECU aendres til: EUR
Artikel 4
Den del af de overskydende midler, der overfoeres i henhold til ovenstaaende
artikel 1 og 2, og som var tildelt nationale eller regionale vejledende programmer,
tildeles nationale eller regionale vejledende programmer under den 8. EUF til
fordel for de paagaeldende lande og regioner.
Artikel 5
Artikel 4 i den anden finansprotokol til den fjerde Lomé-konvention AVS/EF
affattes saaledes:
«De eventuelle overskydende midler fra fonden, for hvilket der ikke er indgaaet
forpligtelser, eller som ikke er udbetalt paa tidspunktet for den nye fonds
ikratttraeden, sammenlaegges automatisk med de disponible midler fra den nye
fond.»
Denne aftaler traeder i kraft i henhold til de procedurer, der er beskrevet i artikel
360 i den fjerde Lomé-konvention AVS-EF.
Udkast til AFTALE MELLEM REPRAESENTANTERNE FOR
REGERINGERNE FOR DET EUROPAEISKE FAELLESSKABS
MEDLEMSSTATER FORSAMLET I RAADET om aendring af den interne
aftale om finansiering og forvaltning af Faellesskabets bistand inden for anden
finansprotokol til fjerde AVS-EF-konvention
REPRAESENTANTERNE FOR REGERINGERNE FOR DET EUROPAEISKE
FAELLESSKABS MEDLEMSSTATER, FORSAMLET I RAADET, ER -
under henvisning til den interne aftale om finansiering og forvaltning af
Faellesskabets bistand inden for anden finansprotokol til fjerde AVS-EF-
konvention, herefter kaldet den interne aftale (5), og
(5) EFT L 156 af 29.5.98, s. 108
ud fra foelgende betragtning:
(1) Faellesskabets samlede bistandsbeloeb til AVS-staterne, som fastsat i anden
finansprotokol til fjerde reviderede Lomé-konvention AVS-EF, er blevet aendret
ved aftale af .... juli 1999 om aendring af tredje konvention AVS-EOEF
undertegnet i Lomé den 8. december 1984, fjerde konvention AVS-EOEF
undertegnet i Lomé den 15. december 1989 og anden finansprotokol til fjerde
reviderede Lomé-konvention AVS/EF (6);
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1441244_0005.png
(6) (Ref. EFT).
samt efter hoering af Kommissionen -
BLEVET ENIGE OM FOELGENDE BESTEMMELSER:
Artikel 1
De beloeb, der er naevnt i nedenstaaende bestemmelser, aendres saaledes, at der
tages hensyn til de aendringer, der er foretaget af aftalen om aendring af tredje
konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 8. december 1984, fjerde
konvention AVS-EOEF undertegnet i Lomé den 15. december 1989 og anden
finansprotokol til fjerde reviderede Lomé-konvention AVS/EF:
1) I den foerste betragtning:
aendres 14 625 mio. ECU til: EUR, 12 967 mio. ECU til: EUR og 1 658 mio.
ECU til: EUR;
2) I artikel 1:
2. a) aendres 13 132 mio. ECU til: EUR;
2. a) indsaettes som i)a: hvoraf medlemsstaterne bidrager med ... EUR (det
overfoerte beloeb) efter foelgende fordelingsnoegle: Liste over de 12 lande med
fordelingsnoeglen for den 7. EUF.
3) I artikel 2:
1. a) aendres 12 967 mio. ECU til: EUR;
i) aendres 11 967 mio. ECU og 1 300 mio. ECU til: EUR og 6 292 mio. ECU til:
EUR;
ii) aendres 1 000 mio. ECU til: EUR.
Artikel 2
Artikel 34 i den interne aftale aendres saaledes:
«Overskydende midler fra de fonde, der blev oprettet ved de interne aftaler af
1975, 1979 og 1985 om finansiering og forvaltning af Faellesskabets bistand
administreres efter reglerne i den interne aftale fra 1998, som aendret ved
naervaerende aftale.»
Denne aftale traeder i kraft i henhold til de procedurer, der er beskrevet i artikel 35
og 36 i den interne aftale.
Udfaerdiget i Bruxelles, den
til top
Administreret af Publikationskontoret