PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1012
Offentligt

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1012)

rådsmødereferater

(Offentligt)

_____________________________________________

MPU, Alm. del - bilag 984 (Løbenr. 15102)

Til

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Pressemeddelelse vedr. rådsmøde Miljø den 8. marts 2001

Dette rådsmøde 2334 (6752/01 presse 93) blev behandlet af Europaudvalget på mødet

den 2. marts 2001. Dansk delegationsleder: Miljø- og energiminister Svend Auken

B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:

EMISSIONER FRA MOTORCYKLER

(FO)

: Løste de sidste udestående spørgsmål og nåede til politisk enighed med

kvalificeret flertal om ændring af direktiv 97/24/EF herom

SJETTE MILJØHANDLINGSPROGRAM - ÅBEN DEBAT: Havde en orienterende drøftelse om sjette

miljøhandlingsprogram

INTEGRERING AF MILJØASPEKTER OG STRATEGIEN FOR BÆREDYGTIG UDVIKLING: Blev orienteret af

formandskabet om arbejdet i de ni rådssammensætninger (transport, energi, industri, landbrug, det indre marked, Økofin,

udviklingssamarbejde, fiskeri og almindelige anliggender), der er blevet bedt om at udarbejde strategier for integrering af

miljødimensionen i deres politikker til Det Europæiske Råds møde i Göteborg i juni 2001

VERDENSKONFERENCEN OM BÆREDYGTIG UDVIKLING - RÅDETS KONKLUSIONER: Se teksten

STRATEGI FOR KEMIKALIER: Kommissionen præsenterede hvidbogen om en strategi for en fremtidig

kemikaliepolitik, som Kommissionen vedtog den 13. februar 2001 som opfølgning af Rådets konklusioner af 24. juni

1999

KLIMAÆNDRINGER: Havde en drøftelse for at forberede sin strategi med henblik på genoptagelsen af COP6 i juni

2001 i Bonn og vedtog konklusioner

INTEGRERET PRODUKTPOLITIK: Påhørte Kommissionens præsentation af grønbogen om en integreret

produktpolitik, som Kommissionen vedtog den 7. februar 2001

NY BADEVANDSPOLITIK - RÅDETS KONKLUSIONER: Behandlede spørgsmålet om udviklingen af en ny EU-

badevandspolitik med henblik på en revision af det gældende badevandsdirektiv og vedtog konklusioner

MÆRKNING OG SPORBARHED AF GENETISK MODIFICEREDE ORGANISMER (GMO): Kommissionen aflagde

statusrapport for Rådet om forberedelsen af Kommissionens planlagte forslag om mærkning og sporbarhed af genetisk

modificerede organismer og deraf afledte produkter

SITUATIONEN MED HENSYN TIL DE TEKSTER, RÅDET HAR FÅET FORELAGT: Noterede sig formandskabets

oversigt over, hvor langt man er nået med en række forslag, som for tiden er til behandling i Rådet

EVENTUELT

- Luftkvalitet og flygtige organiske forbindelser: Noterede sig et indlæg fra den nederlandske delegation, som udtrykte

bekymring herfor

- Status over gennemførelsen af Rådets konklusioner om fælles og samordnede politikker og foranstaltninger til

bekæmpelse af klimaændringer: Noterede sig et indlæg fra den belgiske delegation under drøftelsen om forberedelserne

til en genoptagelse af sjette partskonference under FNs rammekonvention om klimaændringer (COP6)

A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MILJØ

- Undertegnelse af konventionen om persistente organiske miljøgifte (POP'er) - Rådets konklusioner: Vedtog

konklusioner med henblik på den diplomatiske konference, der finder sted i Stockholm den 21.-23. maj 2001

- Ozon i luften: Vedtog formelt en fælles holdning vedrørende forslaget til et direktiv om luftens indhold af ozon

- Kriterierne for fastsættelse af, om typer af genetisk modificerede mikroorganismer er sikre: Vedtog en beslutning om

supplering af direktiv 90/219/EØF for så vidt angår kriterierne for fastsættelse af, om typer af genetisk modificerede

mikroorganismer er sikre for menneskers sundhed og for miljøet (GMM'er)

FORSKNING

- Aftale mellem Euratom og USA: Vedtog afgørelsen om godkendelse af Kommissionens indgåelse af samarbejdsaftalen

om fredelig udnyttelse af kerneenergi

FORBINDELSER MED TREDJELANDE

- Tiltrædelsespartnerskabet med Tyrkiet: Vedtog en afgørelse om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og

betingelser, der skal indgå i tiltrædelsespartnerskabet med Republikken Tyrkiet

ÅBENHED

- Aktindsigt: Godkendte svaret på den bekræftende begæring fra Leticia JUNQUERA LARA, idet den danske, finske og

svenske delegation stemte imod

Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):

Ingen

Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. miljø behandlet på andre rådsmøder siden det foregående

miljøministerrådsmøde den 19. december 2000:

Rådsmøde uddannelse d. 12. februar 2001 (alm. del – bilag 807)

- Fællesskabsordning for miljøledelse og miljørevision (EMAS)*: Vedtog formelt forordningen om organisationers

frivillige deltagelse heri

- International konvention om antifouling-systemer, der anvendes på skibe – konklusioner: Som led i forberedelsen af

forhandlingerne i Komitéen til Beskyttelse af Havmiljøet (MEPC 46) under Den Internationale Søfartsorganisation i

dagene fra den 23. til den 27. april 2001 i London vedtog Rådet nedenstående konklusioner – se teksten

Rådsmøde landbrug d. 26. februar 2001 (alm. del – bilag 894)

- Miljøinspektioner i medlemsstaterne – mindstekrav: Vedtog formelt henstillingen om mindstekrav for miljøinpektioner

i medlemsstaterne

Rådsmøde beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik d. 6. marts 2001 (endnu ikke udsendt)

- Esbo-konventionen om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne: Vedtog afgørelse om

bemyndigelse af Kommissionen til på Fællesskabets vegne at føre forhandlinger om ændringer til FN/ECE Esbo-

konventionen herom

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-dagsordenen, 4. udg.:

Ingen

Bruxelles, den 29. marts 2001

Med venlig hilsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Morten Knudsen

Press Release: Brussels (08-03-2001) - Press: 93 - Nr: 6752/01

6752/01 (Presse 93)

(OR. En)

PRESSEMEDDELELSE

Vedr.:

2334. samling i Rådet

- MILJØ -

den 8. marts 2001 i Bruxelles

Formand:

Kjell LARSSON

Kongeriget Sveriges miljøminister

INDHOLD

DELTAGERE

PUNKTER, DER HAR VÆRET DEBATTERET

EMISSIONER FRA MOTORCYKLER

SJETTE MILJØHANDLINGSPROGRAM - ÅBEN DEBAT

INTEGRERING AF MILJØASPEKTER OG STRATEGIEN FOR BÆREDYGTIG UDVIKLING

VERDENSKONFERENCEN OM BÆREDYGTIG UDVIKLING - RÅDETS KONKLUSIONER

STRATEGI FOR KEMIKALIER

KLIMAÆNDRINGER

INTEGRERET PRODUKTPOLITIK

NY BADEVANDSPOLITIK - RÅDETS KONKLUSIONER

MÆRKNING OG SPORBARHED AF GENETISK MODIFICEREDE ORGANISMER (GMO)

SITUATIONEN MED HENSYN TIL DE TEKSTER, RÅDET HAR FÅET FORELAGT

EVENTUELT

- Luftkvalitet og flygtige organiske forbindelser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- Status over gennemførelsen af Rådets konklusioner om fælles og samordnede politikker og foranstaltninger til

bekæmpelse af klimaændringer

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

MILJØ

- Undertegnelse af konventionen om persistente organiske miljøgifte (POP'er) - Rådets konklusioner

- Ozon i luften

- Kriterierne for fastsættelse af, om typer af genetisk modificerede mikroorganismer er sikre

FORSKNING

- Aftale mellem Euratom og USA

FORBINDELSER MED TREDJELANDE

- Tiltrædelsespartnerskabet med Tyrkiet

ÅBENHED

- Aktindsigt

_________________

Yderligere oplysninger: tlf. 02/285 62 19 eller 02/285 74 59.

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Magda AELVOET

Olivier DELEUZE

Vera DUA

Danmark:

Svend AUKEN

Tyskland:

Jürgen TRITTIN

Rainer BAAKE

Grækenland:

Ilias EFTHYMIOPOULOS

Spanien:

Jaume MATAS i PALOU

Frankrig:

Dominique VOYNET

Irland:

James BRENNAN

Italien:

Willer BORDON

Luxembourg:

Charles GOERENS

Minister for forbrugerbeskyttelse, folkesundhed

og miljø

Statssekretær for energi og bæredygtig udvikling

under ministeren for mobilitet og transport

Flamsk minister for miljø og landbrug

Miljø- og energiminister

Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og

reaktorsikkerhed

Statssekretær, Forbundsministeriet for Miljø,

Naturbeskyttelse og Reaktorsikkerhed

Statssekretær for miljø, fysisk planlægning og

offentlige arbejder

Miljøminister

Minister for fysisk planlægning og miljø

Stedfortrædende fast repræsentant

Miljøminister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Eugène BERGER

Nederlandene:

Jan PRONK

Østrig:

Wilhelm MOLTERER

Portugal:

Rui GONÇALVES

Manuel DA SILVA PEREIRA

Finland:

Satu HASSI

Sverige:

Kjell LARSSON

Birgitta BOSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

Michael MEACHER

Sam GALBRAITH

***

Kommissionen:

Margot WALLSTRÔM

Statssekretær for miljø

Boligminister, minister for fysisk planlægning og

miljøminister

Forbundsminister for landbrug og skovbrug samt

miljø og vandforvaltning

Statssekretær for miljø

Statssekretær for fysisk planlægning og

naturbevaring

Miljøminister

Statssekretær under miljøministeren

Viceminister, Ministeriet for Miljø, Transport og

Regionerne, miljøminister

Minister for miljø, sport og kultur (den skotske

regering)

Medlem

EMISSIONER FRA MOTORCYKLER

Rådet løste de sidste udestående spørgsmål og nåede til politisk enighed med kvalificeret flertal (den tyske delegation

undlod at stemme) om en fælles holdning vedrørende forslaget til ændring af direktiv 97/24/EF om dele af og kendetegn

ved to- og trehjulede motordrevne køretøjer. Ifølge den fælles holdning skal der indføres skærpede emissionsgrænser fra

2003 for nye typer motorcykler. Den f&ae lig;lles holdning vedtages formelt uden drøftelse på en kommende

rådssamling, når teksten er endeligt udformet af jurist-lingvisterne, inden den sendes til Europa-Parlamentet til

andenbehandling.

Det foreslåede direktiv er en direkte følge af undersøgelser, der er foretaget under Auto-Oil II-programmet for at

identificere omkostningseffektive foranstaltninger til nedbringelse af emissionerne fra to- og trehjulede motordrevne

køretøjer. Motorcykler var ikke omfattet af det første Auto-Oil-program, og deres andel i de samlede emissioner fra alle

køretøjer forventes at stige kraftigt.

I henhold til den fælles holdning skal medlemsstaterne fra 2003 nægte EF-typegodkendelse for nye typer motorcykler,

der ikke overholder grænserne for udstødningsgas for kulilte (CO), kulbrinter (HC) og kvælstofoxider (NO

). Grænserne

afhænger af motorstørrelsen og er mindre strenge for trehjulede motorcykler og quadricykler. De nye skærpede

grænseværdier svarer til en reduktion på 60% for kulbrinter og kulilte for fireta ktsmotorcykler og 70% for kulbrinter og

30% for kulilte for totaktsmotorcykler.

For så vidt angår store motorcykler (klasse II: > 150cc) fastlagde Rådet strengere grænseværdier for kulbrinter fra 2003

end dem, som Kommissionen oprindelig har foreslået. For mindre motorcykler (klasse I: < 150cc) bekræftede Rådet de

tal, som Kommissionen har foreslået.

Der er fastsat en efterfølgende etape for 2006, medens man afventer de igangværende bestræbelser på at udvikle en

særlig ny testcyklus, som Kommissionen vil præsentere inden udgangen af 2002. Nye obligatoriske emissionsgrænser,

der skal anvendes fra 2006, vil blive baseret på den nye testcyklus.

Den fælles holdning giver også medlemsstaterne mulighed for at give afgiftslettelser for køretøjer, som er i

overensstemmelse med de nye obligatoriske grænseværdier før anvendelsesdatoen (2003), og for køretøjer, der er i

overensstemmelse med de strengere vejledende emissionsgrænser, der er fastsat i den fælles holdning med henblik herpå.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

SJETTE MILJØHANDLINGSPROGRAM - ÅBEN DEBAT

Rådet havde en orienterende drøftelse om sjette miljøhandlingsprogram, der blev sendt direkte i tv til pressen og andre

interesserede. Kommissionens forslag til et nyt handlingsprogram indeholder miljøprioriteterne for Fællesskabet for de

næste ti år (2001-2010).

De spørgsmål, som ministrene behandlede under den første debat, drejede sig især om valget af prioriterede områder,

fastsættelsen af mål og delmål, behovet for tidsplaner og for indikatorer til overvågning af udviklingen, instrumenterne

til programmets gennemførelse, forbindelsen med Fællesskabets proces (Cardiff) for integrering af miljøhensyn i andre

politikker og forbindelsen med den strategi for bæredygtig udvikling, de r skal vedtages på Det Europæiske Råds møde i

Göteborg i juni 2001.

Formanden afsluttede debatten med at sammenfatte hovedpunkterne. Der var navnlig tale om følgende:

- bred støtte til de fire prioriterede områder som foreslået af Kommissionen; nogle delegationer understregede, at det er

vigtigt at tage fat på bymiljø, bæredygtig transport og miljøeffektivitet;

- et generelt ønske om at styrke miljøhandlingsprogrammet ved at overveje mere konkrete mål og mulige tidsplaner;

- den opfattelse, at processen for integrering af miljøhensyn i sektorpolitikkerne bør fremhæves yderligere for at opnå

større politisk sammenhæng;

- behovet for at udarbejde indikatorer med henblik på en effektiv overvågning af programmet;

- ønsket om, at udvidelsesperspektivet i højere grad understreges i programmet, da det dækker ti år.

Rådet bad De Faste Repræsentanters Komité om at fortsætte behandlingen af forslaget på baggrund af drøftelserne og det

igangværende arbejde i de andre institutioner med henblik på at nå til politisk enighed på samlingen i juni, således at der

kan forelægges et konkret bidrag på topmødet i Göteborg.

Kommissionens forslag til sjette miljøhandlingsprogram skitserer prioriteterne for de næste ti år, og der skal foretages en

midtvejsrevision i 2005. Det bygger på resultaterne af det femte handlingsprogram (1992-1999) og skal danne grundlag

for "miljøsøjlen" i EU's strategi for bæredygtig udvikling, der skal vedtages i Göteborg.

Kommissionen foreslår fire prioriterede områder: klimaændringer, natur og biodiversitet, miljø og sundhed og

bæredygtig anvendelse af naturressourcerne og affald. For hvert af de prioriterede områder er der defineret mål og

prioriterede foranstaltninger.

Programmet skal gøre det lettere at integrere miljøhensyn i andre EF-politikker og påvirke miljøets tilstand og tendenser

ved at indføre ændringer i produktions- og forbrugsmønstrene. Nye former for samarbejde med stakeholders, inddragelse

af borgerne og fremme af bedre beslutninger om fysisk planlægning og forvaltning er indarbejdet i en strategi, hvor den

korrekte gennemførelse af gældende lovgivning også betragtes som særlig vigtig.

INTEGRERING AF MILJØASPEKTER OG STRATEGIEN FOR BÆREDYGTIG UDVIKLING

Rådet blev orienteret af formandskabet om arbejdet i de ni rådssammensætninger (transport, energi, industri, landbrug,

det indre marked, Økofin, udviklingssamarbejde, fiskeri og almindelige anliggender), der er blevet bedt om at udarbejde

strategier for integrering af miljødimensionen i deres politikker til Det Europæiske Råds møde i Göteborg i juni 2001.

Grundlaget for "integrationspolitikken" findes i EF-traktaten, der bestemmer, at miljøbeskyttelse skal integreres i

sektorpolitikkerne med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. På mødet i Cardiff i 1998 og på efterfølgende

møder opfordrede Det Europæiske Råd Rådets forskellige sammensætninger til inden juni 2001 at udarbejde samlede

strategier med tidsplaner og indikatorer. Målet er også at sætte Fæ ;llesskabet og medlemsstaterne i stand til at ratificere

Kyoto-protokollen om klimaændringer inden 2002.

Desuden blev Rådet af formandskabet orienteret om udarbejdelsen af den strategi for bæredygtig udvikling, der skal

vedtages på Det Europæiske Råds møde i Göteborg i juni. Strategien for bæredygtig udvikling skal forene økologi,

sociale fremskridt og økonomisk udvikling. "Integrationspolitikken" bør udgøre en af søjlerne i denne strategi. Globalt

set skal strategien også bidrage til forberedelsen af verdenskonferencen om bæredygtig udvikling i 2002 i Johannesburg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Rio+10). Kommissionen orienterede Rådet om det hidtidige arbejde med det dokument, som den vil fremlægge i

slutningen af marts, og som skal indeholde elementer i strategien for bæredygtig udvikling og danne grundlag for en

høring forud for topmødet i Göteborg.

VERDENSKONFERENCEN OM BÆREDYGTIG UDVIKLING - RÅDETS KONKLUSIONER

Rådet

1. ser med tilfredshed på FN's Generalforsamlings beslutning i resolution A/55/199 om at indkalde til en

verdenskonference om bæredygtig udvikling i 2002 for at gøre status over fremskridtene med hensyn til gennemførelsen

af resultatet af FN's konference om miljø og udvikling (UNCED) i Rio de Janeiro i 1992) og ser med tilfredshed på, at

Indonesien skal være vært for tredje og afsluttende væsentlige forberedelsesmøde på minis terplan under CSD 10, og at

Sydafrika skal være vært for konferencen, der afholdes i Johannesburg,

2. bifalder, at denne begivenhed skal afholdes på højeste politiske niveau,

3. ser med tilfredshed på Kommissionens meddelelse: Ti år efter Rio: Forberedelse af verdenskonferencen om

bæredygtig udvikling i 2002,

4. bekræfter sit faste tilsagn om at bidrage til en omfattende, effektiv og gennemsigtig tiårs status over gennemførelsen af

Agenda 21 og øvrige UNCED-resultater og til at pege på foranstaltninger, der kunne føre til yderligere resultater,

herunder finansieringskilder,

4a. minder om sine konklusioner om international styring på miljøområdet, der blev vedtaget den 18. december 2000,

5. ser frem til fortsat dialog og samarbejde med parterne i alle regioner samt med større grupperinger for at finde

konstruktive fremgangsmåder med hensyn til yderligere gennemførelse af Agenda 21 og for at tage de udfordringer op,

der er opstået siden UNCED, og også tage hensyn til andre FN-processer såsom mødet på højt plan om

udviklingsfinansiering,

6. anerkender betydningen af regionale forberedelsesprocesser, f.eks. UNECE's regionale konference i september 2001 i

Genève samt udarbejdelse af nationale bæredygtige udviklingsstrategier og forberedelser på lokalt plan med henblik på

gennemførelse af Agenda 21, og anerkender derved, at begrebet styring på flere planer er af afgørende betydning,

7. understreger forbindelserne og synergien mellem EU's forberedelse og opfølgning af verdenskonferencen og andre

relevante EU-processer, f.eks. den fremtidige EU-strategi for bæredygtig udvikling, udvikling og gennemførelse af

sektorstrategier med henblik på at integrere miljøet i alle politikområder såvel som sjette miljøhandlingsprogram og

fremhæver ligeledes behovet for at sikre, at disse handlinger bliver komplementære og gensidigt v il styrke hinanden,

8. ser med tilfredshed på resultaterne af UNEP's Styrelsesråd 21/det globale miljøforum på ministerplan, herunder

beslutning 21/21 om at nedsætte en mellemstatslig gruppe af ministre eller deres repræsentanter, der på forhånd skulle

forelægge forskellige muligheder for verdenskonferencen om en styrket international miljøstyring, herunder finansiering

af UNEP,

9. understreger, at verdenskonferencen må puste nyt liv i den politiske forpligtelse til bæredygtig udvikling, herunder

partnerskab med større grupperinger, og således sikre ligevægt mellem økonomisk og social udvikling og

miljøbeskyttelse, og fremhæver, at dagsordenen for verdenskonferencen bør fokusere på konkrete emner og være

fremtidsorienteret,

10. forpligter sig til at intensivere sine bestræbelser på at implementere allerede aftalte UNCED-forpligtelser og

anbefaler følgende fem strategiske mål som ledetråd for EU's forberedelser af verdenskonferencen:

– øget global retfærdighed og effektivt partnerskab for bæredygtig udvikling,

– bedre integrering af politikker og større sammenhæng i det internationale samarbejde for bæredygtig udvikling,

– ratifikation og konkret implementering af konventioner og protokoller, der er blevet vedtaget siden UNCED, og som

sigter mod en bæredygtig udvikling,

– godkendelse og vedtagelse af miljø- og udviklingsmål for at puste nyt liv i og skærpe det politiske engagement,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

– mere effektiv indsats og opfølgning på nationalt, regionalt og internationalt plan,

11. accepterer i overensstemmelse med Det Europæiske Råds mandat i Nice at udarbejde yderligere forslag til mødet i

Det Europæiske Råd i Göteborg som forberedelse til verdenskonferencen om bæredygtig udvikling.

STRATEGI FOR KEMIKALIER

Medlem af Kommissionen Margot WALLSTRÖM præsenterede hvidbogen om en strategi for en fremtidig

kemikaliepolitik, som Kommissionen vedtog den 13. februar 2001 som opfølgning af Rådets konklusioner af 24. juni

1999. Rådet havde derefter en politisk drøftelse om strategiens anvendelsesområde, spørgsmålet om ansvaret for

risikovurdering og vurdering af kemikalier samt spørgsmål vedrørende administrationen af det foreslå ede Reach-system

og ressourcerne til forvaltningen.

Medlemsstaterne var generelt tilfredse med det nye system, som Kommissionen foreslår. De understregede, at det er

vigtigt, at der tages tilstrækkeligt hensyn til forsigtighedsprincippet og erstatningsprincippet. En række delegationer

gjorde opmærksom på behovet for at behandle spørgsmålet om sanktioner for manglende overholdelse af kravene om

registrering og afprøvning af kemikalier. Flere medlemsstater erklærede også, at mere risikovurdering ikke må medføre

flere dyreforsøg. Nogle gjorde opmærksom på, at de ikke mente, at alle farlige stoffer er dækket, og nævnte især

persistente bioakkumulerende stoffer som PBT. Nogle medlemsstater anførte også, at kemikalier ikke bør prioriteres

efter produktionsmængde alene, men også på grundlag af risikoen. Med hensyn til ansvar var medlemsstaterne enige i, at

ansvaret for dataindsamling og risikovurdering skal ligge hos producenter og importører.

Formanden konkluderede, at debatten havde været meget konstruktiv, at Kommissionens hvidbog blev betragtet som et

glimrende grundlag for udviklingen af det nye system, men at der dog også var fremført nogle betænkeligheder. Han

meddelte, at der vil blive udarbejdet konklusioner om dette spørgsmål til samlingen i Rådet (miljø) i juni efter en

nærmere gennemgang af hvidbogen.

KLIMAÆNDRINGER

Rådet havde en drøftelse for at forberede sin strategi med henblik på genoptagelsen af COP6 i juni 2001 i Bonn (sjette

partskonference under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer, der blev suspenderet i Haag i

november 2000) og EU's ratificering af Kyoto-protokollen. Rådet vedtog også følgende konklusioner:

"1. Rådet ser med stor alvor på de konklusioner, der er draget i IPCC's tredje vurderingsrapport, og som bekræfter og

understreger behovet for hurtig indgriben for at imødegå klimaændringer, og det opfordrer alle parter til at gøre det

samme. Rådet erkender, at protokollens første forpligtelsesperiode kun er et første skridt, og at der skal tages yderligere

skridt for perioderne efter 2012 for at sikre, at koncentrationerne af drivhusgass er i atmosfæren stabiliseres på et niveau,

der forhindrer farlig antropogen påvirkning af klimaet. Kyoto-protokollen er et vigtigt og nødvendigt første skridt, der

gør det muligt for os at vende udviklingen i de industrialiserede landes emissioner. Den udgør også en vigtig læreproces

for yderligere forpligtelsesperioder.

2. Det erindrer om, at verdenssamfundet på konferencen i Rio i 1992 erkendte betydningen af at gå i gang med at løse

problemerne med klimaændringer. De internationale impulser efter Rio har ført til Kyoto-protokollen, som er midlet til

at indfri de tilsagn, som alle parter accepterede for at bidrage til at nå konventionens endelige mål.

3. Rådet bekræfter på ny, at det er fast besluttet på at bidrage til en vellykket gennemførelse af Buenos Aires-

handlingsplanen og til at nå frem til en aftale i forbindelse med genoptagelsen af COP6, der vil skabe betingelser for

ratifikation og ikrafttræden af Kyoto-protokollen i 2002. Rådet gør på ny opmærksom på, at aftalen under alle

omstændigheder skal sikre protokollens miljømæssige integritet. I denne forbindelse skal gennemførelsen af Kyoto-

protokollen føre til reelle reduktioner i emissionerne af drivhusgasser, understøttet af en troværdig opfyldelses- og

ansvarsordning.

4. Selv om der ikke kunne opnås en endelig aftale i november 2000, erkender Rådet, at der er gjort betydelige fremskridt

på mange områder i Haag. Det understreger endvidere behovet for rådslagninger blandt alle parter som forberedelse til

genoptagelsen af COP6 og giver sin fulde opbakning til de bestræbelser, som formanden for COP udfolder i denne

henseende. Rådet bekræfter endvidere på ny, at det er velvilligt indstillet over for en fortsat dialog med andre parter og

regionale grupper inden genoptagelsen af COP6 med henblik på at indgå en aftale.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Rådet understreger, at Kyoto-protokollen er resultatet af mange års forhandlinger, og at den udgør en effektiv ramme

for en global indsats for at reducere emissionerne. Kyoto-protokollen giver rige muligheder for at modernisere

økonomierne og betydelige fordele for lande, der reagerer hurtigt. Derfor henstiller EU indtrængende til sine

forhandlingspartnere, at de tager konstruktivt del i forhandlingerne om de nærmere bestemmelser for gennemførelsen af

Ky oto-protokollen og formulerer forhandlingspositioner hurtigst muligt for at fremme et vellykket resultat af

genoptagelsen af COP6.

6. Rådet erindrer om sine tidligere konklusioner om miljø og udvikling, navnlig dem fra den 22. juni og 7. november

2000 (miljø) og den 10. november 1999 og 10. november 2000 (udvikling). Det understreger, at der er behov for

konkrete initiativer for effektivt at bistå udviklingslandene i deres bestræbelser på at imødegå klimaændringerne på deres

vej mod bæredygtig udvikling, herunder integration af klimaændringsaspekter i EU's prioriteter for

udviklingssamarbejde.

7. Rådet erindrer om, at EU arbejder for, at ratifikation og ikrafttræden skal kunne finde sted i 2002, og at

forberedelserne skal intensiveres, for at der kan handles hurtigt efter genoptagelsen af COP6. I denne forbindelse

anmoder Rådet medlemsstaterne og Kommissionen om i tide at træffe passende foranstaltninger og henstiller til

Kommissionen, at den snarest fremsætter et forslag til Fællesskabets ratifikation af protokollen og aflægger rapport om

udvikling en til Rådet på samlingen i juni.

8. Rådet understreger, at EU er fast besluttet på at intensivere sine bestræbelser på at bekæmpe klimaændringer gennem

politikker og foranstaltninger både på fællesskabsplan og nationalt plan. Kommissionens igangværende arbejde, som

f.eks. det europæiske program til imødegåelse af klimaændringer og det arbejde, der baserer sig på "Grønbog om handel

med emissioner af drivhusgasser inden for Den Europæ ;iske Union", spiller en særlig vigtig rolle i denne forbindelse.

Rådet understreger det akutte behov for konkret handling på fællesskabsniveau. Rådet henstiller også indtrængende til

medlemsstaterne, at de gennemfører nationale politikker og foranstaltninger for at sikre, at de opfylder Kyoto-

protokollens mål.

9. Rådet understreger også vigtigheden af, at der sker hurtige fremskridt i forbindelse med sjette miljøhandlingsprogram.

I forskellige sektorer skal der træffes meget vanskelige afgørelser, der tager sigte på bl.a. at reducere emissionerne af

drivhusgasser. Derfor bør klimaspørgsmålet have en fremtrædende plads i det igangværende arbejde med at udvikle

strategier for integration af hensynet til en bæredygtig udvikling i sekto rpolitikkerne. EU er derfor fast besluttet på at

intensivere sine bestræbelser på at inddrage hensynet til klimaet i arbejdet i de forskellige rådssammensætninger i de

kommende måneder. Dette betyder også, at overvejelser mht. klimaændringer bør indgå som et vigtigt element i de

konklusioner, der skal drages på Det Europæiske Råd i juni i Göteborg, hvor bæredygtig udvikling vil være et prioriteret

spørgsm& aring;l.

10. Rådet understreger, at EU's forhold til ansøgerlandene er vigtigt og bekræfter på ny, at det er fast besluttet på at

samarbejde snævert med dem på klimaændringsområdet. Det opfordrer ansøgerlandene til at prioritere klimaændringer

som en del af deres førtiltrædelsesprogrammer til gennemførelse af gældende fællesskabsret og til at integrere hensynet

til klimaændringer i alle relevante politikom råder."

INTEGRERET PRODUKTPOLITIK

Rådet påhørte kommissær WALLSTRÖMs præsentation af grønbogen om en integreret produktpolitik, som

Kommissionen vedtog den 7. februar 2001.

Grønbogen tager sigte på at fremme udviklingen af et marked for renere produkter og foreslå en strategi, som skal styrke

og sætte nyt fokus på produktorienterede miljøstrategier. Formålet er at forbedre produkternes miljøpræstationer i hele

deres livscyklus. Fremtidens produkter skal være mindre ressourceforbrugende, belaste miljøet mindre og forebygge

affald allerede på udviklingsstadiet. Integreret produktpolitik er også blevet fremhævet som et af de mest nyskabende

elementer i det sjette miljøhandlingsprogram.

Grønbogen tager sigte på at skabe en bred offentlig debat om den foreslåede strategi og dens elementer, om de

perspektiver, som renere produkter åbner for stakeholders og regeringer, og om, hvordan strategien bedst kan fremmes

og gennemføres. Kommissionen har planlagt vidtgående konsultationer i første halvdel af 2001, og der forventes udsendt

en hvidbog i slutningen af 2001.

NY BADEVANDSPOLITIK - RÅDETS KONKLUSIONER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet behandlede spørgsmålet om udviklingen af en ny EU-badevandspolitik med henblik på en revision af det

gældende badevandsdirektiv, jf. Kommissionens meddelelse af 12. januar 2001. Rådet vedtog følgende konklusioner:

Rådet ser med tilfredshed på revisionen af badevandsdirektivet. Uden at foregribe resultatet af den høringsprocedure

med medlemsstaterne og andre stakeholders, som foreslås i meddelelsen, mener Rådet, at Kommissionen bør overveje

følgende punkter, når den udarbejder sit forslag til et revideret direktiv, som bør forelægges hurtigst muligt efter, at der

er gennemført en costbenefitundersøgelse og udarbejdet et solidt videnskabel igt grundlag for forslaget:

- Rådet støtter fuldt ud, at der lægges vægt på forvaltningen af vandkvaliteten og den langsigtede strategi. Det er

imidlertid vigtigt, at forbindelserne mellem det påtænkte direktiv og andre direktiver som f.eks. vandrammedirektivet og

spildevandsdirektivet afklares yderligere. Der skal foretages en costbenefitanalyse af alle de foreslåede foranstaltninger,

så der sikres en effektiv anvendelse af ressourcerne. Der skal tages hensyn til regionale og lokale forskelle som f.eks.

konsekvenserne for den lokale økonomi.

- Det er vigtigt, at alle definitioner som f.eks. "badning", "badevand" og "badeområde" præciseres og gøres entydige.

- Hvad angår overensstemmelse med det reviderede direktiv, bør der lægges større vægt på kravene til

forvaltningsforanstaltninger i de tilfælde, hvor overvågningen af vandkvaliteten har afsløret eventuelle problemer, end på

kravene til overvågningen. Overvågningsmetoderne skal harmoniseres, så det bliver muligt at sammenligne

medlemsstaternes oplysninger.

- Overvågningsforanstaltningerne skal være proportionelle og harmoniserede, og hyppigheden af disse skal variere. Der

skal foretages en yderligere undersøgelse af muligheden og anvendelsesområdet for "strandprofiler" i denne forbindelse.

- Overvågningsparametrene skal være praktiske og lette at anvende. Det er især nødvendigt med en fleksibel holdning til

hyppigheden af prøveudtagninger, som tager hensyn til lokale og regionale forskelle. Foruden valget af de

parametre/indikatorer, der skal overvåges, bør der også gennemføres en costbenefit- og

omkostningseffektivitetsundersøgelse af de mulige overensstemmelsesscenarier, der er kædet sammen med

parameterværdi er. Parameterværdierne skal bygge på et solidt videnskabeligt grundlag. Der skal også tænkes på

retningslinjer for aktioner i tilfælde af algevækst.

- Det er vigtigt, at offentligheden får ajourførte oplysninger om badevandskvaliteten for at sikre, at borgerne kan foretage

passende valg. Informationskravene skal samordnes med anden fællesskabslovgivning, f.eks. direktivet om offentlig

adgang til miljøoplysninger (som for øjeblikket drøftes i Europa-Parlamentet og Rådet). Med henblik herpå bør der

udarbejdes ensartede oplysningsskemaer.

MÆRKNING OG SPORBARHED AF GENETISK MODIFICEREDE ORGANISMER (GMO)

Kommissær WALLSTRÖM aflagde en statusrapport for Rådet om forberedelsen af Kommissionens planlagte forslag

om mærkning og sporbarhed af genetisk modificerede organismer og deraf afledte produkter. Kommissæren redegjorde

for baggrunden for forsinkelsen, idet hun påpegede, at der fortsat var nogle spørgsmål, som skulle løses for at sikre, at

forslaget bliver effektivt, uden at operatørerne overbebyrdes. Kommissæren sagde, at hun fo rtsat håbede, at forslaget

kunne vedtages i marts. Rådet opfordrede Kommissionen til at fortsætte arbejdet med forslaget, som Rådet anser for at

være et meget vigtigt supplement til det direktiv om udsætning i miljøet af genetisk modificerede organismer, der blev

vedtaget for nylig (som erstatning for direktiv 90/220).

SITUATIONEN MED HENSYN TIL DE TEKSTER, RÅDET HAR FÅET FORELAGT

Rådet noterede sig formandskabets oversigt over, hvor langt man er nået med følgende forslag, som for tiden er til

behandling i Rådet:

- direktivet om offentlig adgang til miljøoplysninger og direktivet om mulighed for offentlig deltagelse i forbindelse med

udarbejdelse af visse planer og programmer på miljøområdet (ændring af direktiv 85/337/EØF og 96/6/EF), som i

forening bør danne grundlag for EU's ratificering af Århus-konventionen, som blev underskrevet i 1998 inden for

rammerne af FN/ECE;

- direktivet om affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE) og direktivet om begrænsning af anvendelsen af visse

farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr;

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- en beslutning om vedtagelse af en liste over prioriterede stoffer inden for vandpolitik, som er en første opfølgning af

vandrammedirektivet fra 2000;

- ændringen af direktiv 94/25/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser

om fritidsfartøjer;

- ændringen af direktiv 97/68/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod

emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner;

- henstillingen om gennemførelse af integreret kystzoneplanlægning i Europa.

EVENTUELT

Luftkvalitet og flygtige organiske forbindelser

Rådet noterede sig et indlæg fra den nederlandske delegation, som udtrykte bekymring for, at de foreslåede nationale

emissionslofter for kvælstofoxider (NO

) nok ikke er tilstrækkelige til at opfylde luftkvalitetgrænseværdierne for

nitrogendioxid (NO

) som fastlagt i Rådets direktiv 1999/30/EF. Delegationen opfordrede derfor Kommissionen til at

foreslå en ændring af direktiv 1999/30/EF, enten samtidig med eller f&os lash;r den påtænkte revision i 2003. Den

nederlandske delegation opfordrede endvidere Kommissionen til at træffe foranstaltninger vedrørende flygtige organiske

forbindelser (VOC), så det bliver muligt at overholde VOC-lofterne inden for rammerne af det NEC-direktiv, der er til

andenbehandling i Europa-Parlamentet. I den forbindelse noterede Rådet sig også, at Kommissionen bl.a. agter at

forelægge en meddelelse om CAFE-programmet (ren luft i Europa).

Status over gennemførelsen af Rådets konklusioner om fælles og samordnede politikker og foranstaltninger til

bekæmpelse af klimaændringer

Rådet noterede sig et indlæg fra den belgiske delegation under drøftelsen om forberedelserne til en genoptagelse af sjette

partskonference under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP6), der afholdes i Bonn i juli

2001.

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

MILJØ

Undertegnelse af konventionen om persistente organiske miljøgifte (POP'er) - Rådets konklusioner

Rådet vedtog nedenstående konklusioner med henblik på den diplomatiske konference, der finder sted i Stockholm den

21.-23. maj 2001, hvor den nye konvention om POP'er, som det lykkedes at indgå i Johannesburg i december 2000, vil

blive vedtaget og undertegnet.

"Rådet,

1. som er klar over, at persistente organiske miljøgifte (POP'ers) har en skadelig indvirkning på menneskers sundhed og

miljøet, og som erkender det presserende behov for en global indsats for at forebygge og minimere den skadelige

indvirkning fra såvel eksisterende som fremtidige persistente organiske miljøgifte,

2. glæder sig over, at forhandlingerne om POP-konventionen på femte møderække i Den Mellemstatslige

Forhandlingskomité (INC-5) den 4.-9. december 2000 i Johannesburg i Sydafrika er blevet afsluttet med et positivt

resultat;

3. som er klar over, at der er flere andre POP'er, bl.a. de, der findes i POP-protokollen til De Forenede Nationers

Økonomiske Kommission for Europas (UNECE) konvention om grænseoverskridende luftforurening over store afstande

( 1), der også kræver en øjeblikkelig global indsats,

4. som understreger behovet for midlertidige foranstaltninger med henblik på hurtige internationale indgreb, herunder

nedsættelse af en midlertidig undersøgelseskomité vedrørende persistente organiske miljøgifte, som skal behandle

forslag til fortegnelser over kemikalier i overensstemmelse med bestemmelserne i konventionens artikel F,

5. forsikrer, at Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater vil gøre en indsats for at få konventionen gennemført

hurtigt og effektivt ved at yde teknisk og finansiel bistand til udviklingslande og lande med overgangsøkonomi og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

derved bistå dem med at opfylde deres forpligtelser i henhold til konventionen. I denne forbindelse erkender Rådet med

tilfredshed, at den globale miljøfacilitet (GEF) spiller en vigtig rolle som konventionens midle rtidige finansielle

mekanisme, og det glæder sig over, at der under forhandlingerne om den tredje genopfyldning af GEF er givet udtryk for

at stille yderligere finansielle midler til rådighed.

6. er indforstået med først og fremmest at lægge vægt på at få konventionen vedtaget, undertegnet og ratificeret og

opfordrer parterne til at gøre det samme, således at den kan træde i kraft senest i 2004."

Ozon i luften

Efter at der blev opnået politisk enighed på samlingen i Rådet (miljø) den 10. oktober 2000, vedtog Rådet formelt en

fælles holdning vedrørende forslaget til et direktiv om luftens indhold af ozon. Den fælles holdning vil nu blive sendt til

Europa-Parlamentet til andenbehandling som led i den fælles beslutningsprocedure.

Direktivet vedrører ozonkoncentrationer i luften og offentliggørelse af oplysninger om sådanne koncentrationer.

Forslaget udgør sammen med direktivforslagene om hhv. nationale emissionslofter og store fyringsanlæg, som i

øjeblikket er til andenbehandling i Europa-Parlamentet, et samlet sæt af foranstaltninger, der tager sigte på at sikre en

bedre luftkvalitet i overensstemmelse med rammedirektivet, direktiv 96/62/EF.

I forhold til den nuværende situation indebærer det foreslåede direktiv en betydelig forbedring af håndteringen af

problemerne med ozon i luften. I direktivet opstilles en underretningstærskelværdi, en varslingstærskelværdi (som er

højere end underretningstærskelværdien), målværdier og langsigtede målsætninger med henblik på at undgå, forebygge

eller mindske skadelige virkninger på menneskers sund hed og miljøet. I det omfang det er muligt, skal medlemsstaterne

inden 2010 nå de målværdier for ozonkoncentrationer i luften, der er fastsat i direktivet. Det endelige mål er at nå frem

til en situation, hvor disse værdier ikke overskrides, for på lang sigt at undgå skadelige virkninger på menneskets

sundhed og miljøet. (Se desuden pressemeddelelse 12119/00 Presse 372).

Kriterierne for fastsættelse af, om typer af genetisk modificerede mikroorganismer er sikre

Rådet vedtog en beslutning om supplering af direktiv 90/219/EØF for så vidt angår kriterierne for fastsættelse af, om

typer af genetisk modificerede mikroorganismer er sikre for menneskers sundhed og for miljøet (GMM'er). Beslutningen

erstatter bilag II, del B, i direktiv 90/219/EØF. Del B indeholder en beskrivelse af de generelle og specifikke kriterier for

fastsættelse af, om typer af GMM'er er sikre for menneskers sundhed og for miljøet. Be slutningen om at fastsætte disse

kriterier er fastsat i direktiv 98/81/EF, som ændrer direktiv 90/219/EØF.

Typer af genetisk modificerede mikroorganismer, der opfylder kriterierne, kan efter komitologiproceduren optages i

bilag II, del C, i direktivet. Del C indeholder en liste over de GMM'er, der er udelukket fra direktivets

anvendelsesområde. GMM'er optages på listen ud fra en vurdering af hver enkelt sag, så undtagelsen fra direktivet kun

gælder for klart identificerede GMM'er. Undtagelsen gælder kun, hvis den pågældende GMM anvendes på betingelserne

for inde sluttet anvendelse, og gælder ikke for udsætning af GMM'er. En GMM kan kun optages i del C, hvis

nedenstående kriterier bevisligt er opfyldt.

FORSKNING

Aftale mellem Euratom og USA

Rådet vedtog afgørelsen om godkendelse af Kommissionens indgåelse af samarbejdsaftalen om fredelig udnyttelse af

kerneenergi mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab, repræsenteret ved Kommissionen, og Amerikas Forenede

Staters energiministerium om forskning i fusionsenergi og udvikling heraf. Ifølge aftalen indføres der et samarbejde om

nuklear forskning og udvikling, herunder forskning i kontrolleret termonuklear fusion.

FORBINDELSER MED TREDJELANDE

Tiltrædelsespartnerskabet med Tyrkiet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet vedtog en afgørelse om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i

tiltrædelsespartnerskabet med Republikken Tyrkiet.

Der mindes om, at der på Det Europæiske Råds møde i Helsingfors blev fastslået følgende: "Tyrkiet er et kandidatland,

der vil kunne tiltræde EU på grundlag af de samme kriterier som dem, der gælder i forhold til de andre kandidatlande.

Med udgangspunkt i den eksisterende Europastrategi vil Tyrkiet, ligesom de øvrige kandidatlande, nyde godt af en

førtiltrædelsesstrategi til at stimulere og understøtte dets reformer". Et ce ntralt element i en sådan strategi er, at der skal

etableres et tiltrædelsespartnerskab på grundlag af konklusionerne fra Det Europæiske Råds foregående møde.

Denne afgørelse, der træffes på baggrund af den politiske enighed, der blev opnået i Rådet (almindelige anliggender) på

samlingen den 4. december 2000, indeholder de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal

indgå i dette tiltrædelsespartnerskab, som det vil blive forelagt for Tyrkiet, samt væsentlige senere ændringer heraf.

Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for én samlet ramme at fastlægge, hvilke områder der skal prioriteres

med henblik på en yderligere indsats på baggrund af Kommissionens periodiske rapport fra år 2000 om Tyrkiets

fremskridt med henblik på medlemskab af Den Europæiske Union, hvilke finansielle ordninger Tyrkiet kan gøre brug af

ved indsatsen på disse områder, og hvilke betingelser der er knyttet til denne bistand . Tiltrædelsespartnerskabet danner

grundlag for en række ordninger, der skal hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelse af medlemskabet. Det forventes, at

Tyrkiet med udgangspunkt i dette tiltrædelsespartnerskab inden årets udgang vedtager et nationalt program for

overtagelse af EU's regelværk. Programmet udgør ikke nogen integrerende del af partnerskabet, men dets prioriteter skal

være forenelige med partnerskabet.

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet godkendte svaret på den bekræftende begæring fra Leticia JUNQUERA LARA, idet den danske, finske og

svenske delegation stemte imod.

Fodnote:

( 1) Polycyklisk aromatisk kulbrinter (PAH'er), hexachlorcyclohexan (HCH), hexabromdiphenyl og chlordecon.