PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1548
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 1548)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

SAU, Alm. del - bilag 682 (Løbenr. 22960)

Skatteministeriet

J.nr10 01-328-372

Den

Spørgsmål 274

Til

Folketingets Skatteudvalg

Hermed fremsendes svar på spørgsmål nr. 274 af 29. juni 2001.

(Alm. del – bilag 671).

Frode Sørensen

/Ivar Nordland

Spørgsmål 274:

Ministrene anmodes om en skriftlig redegørelse for de punkter på dagsordenen for ECOFIN-rådsmødet

den 10. juli 2001, som er relevante for Skatteudvalget.

Svar:

ECOFIN-rådsmødet den 10. juli 2001 har følgende dagsorden:

1. Det belgiske formandskabs arbejdsprogram.

2. Opfølgning på Det Europæiske Råds møde i Gøteborg den 15. – 16. juni 2001.

3. Adfærdskodeksen for stabilitets- og konvergensprogrammerne.

4. Kommissionens meddelelse om skattepolitik i EU.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Tidsplan for behandling af skattepakken

6. Fællesskabsbidrag til Tjernobyl-reaktorfonden (Chernobyl Shelter Fund) under EBRD.

Vedlagt er en skriftlig redegørelse for dagsordenspunkt 1, for så vidt angår skattespørgsmål, samt punkt 4 og 5.

Dagsordenspunkt: Det belgiske formandskabs arbejdsprogram

Skattespørgsmål

På ECOFIN i juli vil der være en orienterende debat om skattepolitikken i EU, hvor forskellige aspekter af direkte og

indirekte skatter vil blive drøftet.

Det belgiske formandskab nævner i deres arbejdsprogram, at man evt. også vil bringe emnet om direkte finansiering af

dele af EU’s budget op til drøftelse.

Formandskabet lægger vægt på arbejdet med skattepakken, der skal vedtages i sin helhed så hurtigt som muligt og senest

ved udgangen af 2002. Skattepakken består af tre dele:

1. Beskatning af private renteindtægter fra andre EU-lande skal ske ved indberetning og videregivelse af oplysninger,

idet der dog er en overgangsperiode på 7 år fra direktivets ikrafttræden i 2003, hvor visse EU-lande kan fortsætte

med at sikre beskatning med kildeskat. Formandskabet og Kommissionen har ansvaret for at videreføre EU’s

forhandlinger med tredjelande om vedtagelsen af tilsvarende foranstaltninger i disse lande med henblik på

ærdiggøre direktivet. Formandskabet lægger vægt på, at ECOFIN giver forhandlingsmandat til forhandlingerne

med tredjelande, og at der sker fremskridt mht. anvendelsen af det kommende direktiv i afhængige områder.

2. Formandskabet vil arbejde for, at direktivet vedr. beskatning af renter og royalties, hvor der ikke er væsentlige

udestående emner, bliver endeligt afsluttet.

3. Formandskabet lægger stor vægt på at opnå fremskridt vedr. adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning. ECOFIN

opnåede den 26.-27. november 2000 enighed om, at virkningen af skadelige ordninger for de virksomheder, der

nyder godt af sådanne pr. 31. december 2000, udløber senest den 31. december 2005.

Formandskabet vil i lyset af Kommissionens meddelelse vedr. beskatning af pensioner, som blev præsenteret for

ECOFIN den 7. maj 2001, tage et initiativ til drøftelser for at fastlægge, om ECOFIN skal indlede et arbejde om

beskatning af pensioner blandt andet med henblik på at undgå dobbeltbeskatning.

Endvidere ventes Kommissionen af præsentere en meddelelse vedr. virksomhedsbeskatning, som det belgiske

formandskab finder er et vigtigt område af hensyn til det indre marked. Meddelelsen ventes at beskrive nuværende

forskelle i EU-landenes effektive selskabsbeskatning samt at identificere skatteregler som hæmmer grænseoverskridende

økonomisk aktivitet mellem EU-landene.

Kommissionen afgiver hvert 2. år en rapport om de reducerede momssatser, som i forskelligt omfang anvendes af alle

EU-lande undtagen Danmark. Rapportens formål er at se på, om de reducerede satsers anvendelsesområde bør ændres

f.eks. af hensyn til grænseoverskridende konkurrenceforvridning. En ny rapport fra Kommissionen forventes i nær

fremtid. Formandskabet vil på grundlag af rapporten tage initiativ til en mere generel debat om, hv orvidt nedsatte

momssatser er et effektivt redskab til at fremme f.eks. beskæftigelse, mobilitet, befolkningens sundhed og

vedligeholdelse af bevaringsværdige bygninger.

I lyset af den teknologiske udvikling lægger det belgiske formandskab vægt på fortsættelsen af arbejdet med moms på

elektronisk handel og elektronisk momsfakturering, således at ECOFIN kan opfylde mandatet fra Det Europæiske Råd i

Stockholm, marts 2001.

For så vidt angår direktivet om moms på e-handel er der opnået enighed om, at salg af digitale tjenester fra EU-

virksomheder til kunder i tredjelande skal være momsfritaget, mens salg fra virksomheder i tredjelande til kunder i EU-

lande skal være momspligtig, idet beskatningen skal ske med normalsatser. De udestående spørgsmål handler om den

mere konkrete udformning af momsregler ved salg af digitale tjenester i et EU-land. Sagen vent es drøftet på ECOFIN

den 16. oktober og den 6. november. Det belgiske formandskab fremhæver, at det er vigtigt hurtigst muligt at få etableret

simple og effektive regler, der kan sikre en passende beskatning af e-handel, og bringe den nuværende forvridende

konkurrence situation for EU-udbydere i forhold til tredjelande til ophør.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår elektronisk momsfakturering skal der arbejdes videre med et forslag, som indebærer ændringer af det

allerede eksisterende direktiv med henblik på forenkling, modernisering og harmonisering af kravene til fakturering af

moms.

Det belgiske formandskab lægger endvidere vægt på at fortsætte arbejdet med harmonisering af fradragsregler og

ændrede regler for tilbagebetaling af moms der er betalt i andre EU-lande, da de nuværende ordninger vurderes at være

komplekse og problematiske.

Det belgiske formandskab vil fortsætte arbejdet, som blev startet under det svenske formandskab, om tættere

harmonisering af afgifter på tobaksprodukter. En rapport fra Kommissionen om afgifter på alkohol vil muligvis også

blive drøftet.

Endvidere vil det belgiske formandskab fortsætte det svenske formandskabs arbejde med en fælles ramme for

energibeskatning med det formål at fremme skattesystemer, der bidrager til beskyttelse af miljøet.

Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser

Der er ingen statsfinansielle eller lovgivningsmæssige konsekvenser.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Forelæggelsen af det belgiske arbejdsprogram sker i henhold til Edinburgh-konklusionerne om øget åbenhed. Et nyt

formandskabs forelæggelse af sit arbejdsprogram må ses som et central led i det europæiske økonomiske samarbejde og

åbenhed omkring dette, hvorfor det mest hensigtsmæssigt formildes og drøftes på fællesskabsplan.

Dagsordenspunkt: Kommissionens meddelelse om kommende års skattepolitik i EU

Baggrund og indhold

Kommissionen har udsendt en meddelelse af 23. maj 2001: Skattepolitik i EU – prioriteringer for de kommende år.

I Meddelelsen udtrykker Kommissionen sit syn på hvad de grundlæggende prioriteringer i EU’s skattepolitik skal være,

set i lyset af udvidelsen, globalisering, den teknologiske udvikling og hensynet til det indre markeds funktion.

På DER i Lissabon blev der fastlagt en målsætning om at EU skal være "den mest konkurrencedygtige og dynamiske

videnbaserede økonomi i verden, en økonomi der kan skabe en holdbar økonomiske vækst med flere og bedre jobs og

større social samhørighed". Medlemsstaternes skattesystemer skal bidrage til at opnå den nødvendige markedsreform.

Det er derfor nødvendigt at EU’s skattelovgivning kons es og stabiliseres i størst muligt omfang inden udvidelsen,

således at beskatningen ikke hindrer eksisterende og nye medlemslande i at konkurrere på lige fod.

Kommissionen understreger, at der skal findes en passende balance mht. at begrænse medlemsstaternes offentlige gæld,

sænke skatterne samt finansiere de offentlige investeringer. F.eks. vil en lavere skattebyrde kunne bidrage til at fjerne

nogen af de faktorer der virker hæmmende på beskæftigelsen, investeringer og vækst. Der lægges i meddelelsen vægt på

at skattenedsættelser primært skal være på områ der der har gunstige udbudsside effekter, herunder særligt behovet for at

sænke skattetrykket på direkte og indirekte lønomkostninger.

Kommissionen fremhæver endvidere energibeskatning, som et effektivt økonomisk instrument til at takle

miljøproblemer. Beskatning anses som et afgørende instrument til at opfylde forpligtelserne i Kyoto-protokollen og som

et muligt middel til at anspore til politikker, der ikke kobler anvendelse af energi sammen med økonomisk vækst, til at

forbedre energiforbrugsmønstrene samt til at udvikle vedvarende energikilder.

Kommissionen fremhæver, at man i de overordnede skattepolitiske målsætninger for det første skal fokusere på at fjerne

skattemæssige hindringer i forhold til de fire friheder (fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital)

samt forenkle de eksisterende skattesystemer. For det andet skal EU’s initiativer på skatteområdet sikre at

skattesystemerne bidrager til en højere effektivitet af det indre marked. t tredje bør EU’s skattepolitik også fremover lette

bestræbelserne på at sænke de nominelle satser samt udvide beskatningsgrundlaget, hvorved de økonomiske

forvridninger mindskes.

Kommissionen lægger dog ikke op til en generel harmonisering af medlemsstaternes skattesystemer, idet de nationale

skattesystemer afspejler medlemsstaternes præferencer mht. udgiftsniveau for den offentlig sektor og organisering af

sociale ydelser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår de personlige skatter er synspunktet, at disse principielt er fuld national kompetence så længe

medlemsstaterne respekterer de fundamentale principper i traktaten om ikke-diskriminering og arbejdskraftens frie

bevægelighed. Overholdes disse principper ikke kan det blive nødvendigt at koordinere de nationale skattesystemer.

For så vidt angår beskatning af mobile skattegrundlag som kapital og selskabsbeskatning har man anerkendt at der er

behov for en vis koordinering, men dette er ifølge Kommissionen ikke tilstrækkeligt – det er nødvendigt med mere

ambitiøse tiltag. Kommissionen er således i gang med at undersøge om der vil kunne opnås flere resultater mht. at fjerne

hindringer til det indre markeds funktion, bl.a. på selskabsbeskatningen t medlemsstaternes suverænitet trues.

På afgiftsområdet er der et stort behov for en omfattende harmonisering idet afgifter ofte indebærer en direkte hindring

for funktionen af det indre marked. Kommissionen har etableret en lovgivningsstrategi på afgiftsområdet som den vil

arbejde videre med.

I det følgende gives en beskrivelse af de mere specifikke målsætninger for EU’s skattepolitik.

Indirekte skatter

Merværdiafgift

Kommissionen omtaler sin nye momsstrategi fra juni 2000, som går ud på at skabe en generel forbedring af det

nuværende momssystems funktion. Det drejer sig om forenkling, modernisering og en mere ensartet anvendelse af

eksisterende ordninger samt et snævrere administrativt samarbejde.

Kommissionen nævner også, at den har gennemgået (dvs. justeret sin holdning til) allerede fremsatte direktivforslag på

momsområdet i lyset af strategien, og at der er yderligere kommissionsforslag på vej, som passer til den nye strategi.

Punktafgifter

Energi- og miljøbeskatning

Kommissionen fremhæver beskatning, som et effektivt økonomisk instrument til at takle miljøproblemer. Beskatning

anses som et afgørende instrument til at opfylde forpligtigelserne i Kyoto-protokollen og som havende potentialet til

effektivt at anspore til at føre politikker, der ikke kobler anvendelse af energi sammen med økonomisk vækst, til at

forbedre energiforbrugsmønstrene, og til at udvikle vedvarende energikilder.

Kommissionen påpeger hvorledes eksisterende mekanismer på både nationalt og EU-niveau fører til forvridninger i

forbrugernes valg mellem energikilder eller produkter og i konkurrencevilkårene. Som løsning på disse vanskeligheder

anbefales en EU-ramme til fremme af indbyrdes tilnærmelse mellem medlemsstaternes beskatningsordninger.

På denne baggrund henviser Kommissionen til dets 1997 forslag til rådsdirektiv om omstrukturering af EU-rammerne for

beskatning af energiprodukter, med henblik på at udvide anvendelsesområdet for direktiverne om mineralolier til at

omfatte en række andre energikilder, fx kul, el og naturgas, og på at øge EU’s mindstesatser for punktafgifter på

energiprodukter. Efter sagen har stået i stampe i Rådet i fire år, finder sionen det nu vigtigt, at der sker fremskridt med

dette forslag, selvom der ikke kan findes enstemmighed. I denne sammenhæng fremhæver Kommissionen især

muligheden for et styrket samarbejde, som en mulig vej frem, når det drejer sig om miljø- og energibeskatning.

Motorkøretøjsbeskatning

Kommissionen henviser til, at det er hensigten at forelægge en meddelelse sidst på året om beskatning af motorkøretøjer

i EU. Meddelelsen vil bl.a. indeholde henstillinger til medlemslandene om at undgå den dobbeltbeskatning, der opstår,

når et køretøj successivt registreres i flere medlemslande, og der hvert sted betales fuld afgift. Kommissionen vil desuden

se på, om der er problemer med overholdelse af reglerne om varernes frie bevægelighed. Endelig vil der være

opfordringer til indbyrdes tilnærmelse af køretøjsafgifter og herunder undersøgelse af mulighederne for at omstrukturere

køretøjsafgifter, så de i højere grad afspejler CO2 forureningen fra nye biler. Meddelelsen forventes i første omgang ikke

fulgt op af lovgivningsinitiativer.

Tobaks- og alkoholafgifter

Kommissionen har netop udsendt en rapport om tobaksbeskatning og fremsat forslag om en vis tilnærmelse af

afgiftssatserne. Til efteråret forventes tilsvarende fremlagt en rapport om alkoholholdige drikkevarer.

Direkte beskatning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Selskabsbeskatning

Kommissionen nævner, at den senere i år vil fremsætte en meddelelse om selskabsbeskatning på grundlag af den

undersøgelse af forskelle mellem medlemslandenes selskabsskatte-systemer, som Rådet anmodede om i juli 1999.

Undersøgelsen skal belyse to aspekter.

For det første skal undersøgelsen belyse forskellene i effektiv beskatning i de forskellige lande.

For det andet skal undersøgelsen belyse de resterende skattemæssige hindringer for, at selskaber kan udnytte det indre

markeds fordele. Selskaber, som har grænseoverskridende aktiviteter, har i dag ofte problemer med diskrimination,

dobbeltbeskatning, øgede administrative byrder og omkostninger samt forsinkelse ved tilbagebetaling af skat.

Omstrukturering af selskaber medfører også skattemæssige problemer. Kommissionen ønsker en oph&ae lig;velse af

disse skattemæssige hindringer, som vil medføre effektivitets fordele og stimulere grænseoverskridende aktiviteter, som

er økonomisk fordelagtige.

Undersøgelsen vil give Kommissionen bedre grundlag for at foreslå tiltag til forbedring af skattesystemernes effektivitet

og til sikring af, at skattesystemerne er tilpasset forøgede grænseoverskridende aktiviteter.

Kommissionen stiller spørgsmål ved, om den fortsat skal fremsætte forslag til enkeltstående løsninger på skattemæssige

hindringer for samarbejde, eller om den i stedet skal forsøge et mere ambitiøst forslag om et fælles sæt regler i stedet for

de nuværende 15 sæt skatteregler i EU.

Personbeskatning

Kommissionen nævner bl.a., at flere lande med forholdsmæssigt høje personskatter har gennemført ordninger med lav

beskatning af højt kvalificerede udenlandske medarbejdere. Kommissionen har undersøgt disse ordninger og konstateret,

at de ikke strider mod Traktatens forbud mod (skattemæssig) statsstøtte. Men ordningerne giver alligevel anledning til

bekymring, idet de kan medføre en skattemæssig flytning af nøglem edarbejdere og eksperter fra andre lande (brain-

drain), og dermed tvinge andre lande til at indføre tilsvarende ordninger.

Adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning omfatter ikke personbeskatning. Kodeksen har dog en revisions-bestemmelse,

og Kommissionen mener principielt, at det bør overvejes at inddrage sådanne ordninger under kodeksen, men at det er

for tidligt at tage stilling til dette.

Beskatning af pensioner

Kommissionens meddelelse om afskaffelse af skattemæssige hindringer for grænseoverskridende ydelse af

arbejdsmarkedsrelateret pension lægger op til en koordineret tilgang til problemerne, henset til forskellighederne i

medlemsstaternes retsregler, frem for harmonisering.

Kommissionen stiller krav om afskaffelse af unødvendigt restriktive eller diskriminerende skatteregler og præsenterer

midler til sikring af medlemsstaternes skatteprovenu.

Midler til opnåelse af målsætningerne

Beslutningsprocessen

Kommissionen har traditionelt set benyttet sig af at fremsætte forslag til direktiver og forordninger for derved at skabe

fremskridt på skatteområdet. Behandlinger i Rådet har dog som oftest været meget langvarig - p.t. er der indenfor

skatteområdet 16 kommissionsforslag på rådets bord, hvoraf nogen har ligget siden starten af halvfemserne.

Trægheden i beslutningsproceduren skyldes bl.a. at vedtagelse af direktiver og forordninger på skatteområdet skal foregå

ved enstemmighed. Kommissionen udtrykker i meddelelsen, at overgang til kvalificeret flertalsafstemning, indenfor i

hvert fald visse skattespørgsmål, er en absolut nødvendighed. Dette skal også ses i lyset af at det efter udvidelsen vil

blive endnu sværere at opnå enighed om eventuel ny EU-lovgivning.

Kommissionens rolle som traktatens vogter

Kommissionen giver i meddelelsen udtryk for at den agter at anlægge en mere proaktiv strategi når det gælder

overtrædelser på skatteområdet samt i forhold til at sikre en korrekt anvendelse af Domstolens domme.

En bredere vifte af politiske instrumenter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen giver udtryk for, at anvendelse af ikke-lovgivningsmæssige fremgangsmåder eller "blød" lovgivning kan

være et supplerende middel til at opnå fremskridt indenfor skatteområdet. Her tænkes på f.eks. meddelelser,

henstillinger, retningslinjer, fortolkningsnotitser mv.

Forstærket samarbejde

Anvendelse af forstærket samarbejde på skatteområdet kan være en mulighed for at opnå fremskridt på skatteområdet.

Kommissionen understreger dog vigtigheden af, at anvendes denne fremgangsmåde skal man overholde de principper

der blev fastlagt i Nice for forstærket samarbejde, således at den ikke underminerer det indre marked, udgør en

handelshindring, forvrider konkurrencen eller påvirker ikke-deltagende medlems staters rettigheder eller forpligtigelser.

Nærhed og proportionalitet

Kommissionen har ikke taget stilling til dette princip. Der er ikke tale om konkrete forslag.

Gældende dansk ret

Det er ikke muligt at bedømme hvilke dele af gældende dansk ret, som kan blive berørt af Kommissionens kommende

meddelelse om selskabsbeskatning og de efterfølgende tiltag.

Konsekvenser for gældende dansk ret

Det er ikke muligt at bedømme, i hvilket omfang Kommissionens kommende meddelelse om selskabsbeskatning og de

efterfølgende tiltag vil kræve ændringer i gældende dansk ret.

Dagsordenspunkt: Tidsplan for behandlingen af skattepakken

ECOFIN besluttede den 5. juni 2001, at Rådet den 10. juli 2001 skal vedtage en parallel tidsplan for det kommende

arbejde med de enkelte dele af skattepakken frem til udgangen af 2002.

Skattepakken hænger sammen, så man ikke kan se de enkelte dele – beskatning af opsparing, beskatning af

renter/royalties samt adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning – hver for sig.

Det belgiske formandskab har endnu ikke fremsat forslag til en tidsplan.

For så vidt angår beskatning af opsparing, er Kommissionen ved at udarbejde et nyt direktivforslag, som skal tage højde

for de konklusioner, som ECOFIN tidligere har truffet.

ECOFIN besluttede i juni 2000, at forslaget skal vedtages senest ved udgangen af 2002. Rådet besluttede også, at EU

skal forhandle med vigtige 3-lande om deres anvendelse af tilsvarende regler til sikring af beskatning af opsparing, samt

at EU-lande med vigtige tilknyttede områder skal forhandle med disse om anvendelse af samme regler. Rådet besluttede

den 5. juni 2001, at Rådet på mødet i oktober skal vedtage et mandat om forhandlingerne med vi gtige 3-lande.

I det belgiske formandskabs arbejdsprogram er det nævnt, at det vil føre forhandlinger om dette forslag med henblik på

en godkendelse af teksten til direktivet.

Tidsplanen vil formentligt opstille mål for, hvornår der skal opnås enighed om direktivteksten, samt hvornår

forhandlingerne med vigtige 3.-lande og vigtige tilknyttede områder skal være afsluttet.

For så vidt angår beskatning af renter/royalties, er der stort set enighed om forslaget.

I det belgiske formandskabs arbejdsprogram er nævnt en afsluttende undersøgelse af direktivet.

Tidsplanen vil formentligt opstille mål for, hvornår der skal opnås enighed om direktivteksten, som derefter skal afvente

enighed om de andre dele af skattepakken.

For så vidt angår adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning, er der etableret en særlig gruppe, som under formandskab fra

UK skal overvåge afvikling af EU-landenes nuværende skadelige ordninger, og at EU-landene ikke indfører ny skadelige

ordninger. Gruppen skal også undersøge EU-landenes regler for fastsættelse af interne afregningspriser ved samhandel

mellem en international koncerns afdelinger i forskellige lande, for at im&osl ash;degå, at et EU-land på den måde

tilbyder lav beskatning til udenlandsk-ejede foretagender.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gruppen har udarbejdet en rapport, hvor flertallet vurderede 40 ordninger i EU-lande som skadelige (og 26 ordninger i

tilknyttede områder). ECOFIN har ikke godkendt resultatet.

ECOFIN traf den 26. – 27. november 2000 principbeslutning om afvikling af skadelige skatteordninger. For de

virksomheder, der var omfattet af en ordning den 31. december 2000, skal ordningen være afviklet senest 31. december

2005. For de virksomheder, der bliver omfattet af en ordning i løbet af 2001, skal ordningen være afviklet senest 31.

december 2002. Ingen ny virksomheder må blive omfattet af en skadelig ordning efter 31. december 2001.

Tidsplanen vil formentligt opstille et mål for, hvornår der skal opnås enighed ved vurderingen af, om de ændringer, som

forskellige lande (og deres tilknyttede områder) har gennemført vedr. de 66 ordninger, opfylder kravene til at anse en

ordning for afviklet.

Oversigt over løbende ECOFIN-sager og initiativer i 2. halvår 2001

Skatteområdet

Sag/Initiativ

Skattepakken -

består af (1), (2) og (3)

- Beskatning af opsparing,

Traktatens artikel, 94EF

(enstemmighed)

- Beskatning af renter og royalties og

- Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning,

Det Europæiske Råd i Nice den 7. - 9. december 2000 besluttede, at

arbejdet med alle tre dele af den skattepakke skal fortsættes med

henblik på at opnå fuld enighed om vedtagelse af direktiverne og

Sagens forløb/status

EU-landene indgik den 1. december 1997 principaftale om

skattepakken, dvs.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gennemførelse af skattepakken som helhed så hurtigt som muligt og

senest ved udgangen af 2002.

ECOFIN besluttede den 5. juni 2001 at opstille en parallel tidsplan

for det kommende arbejde vedr. de enkelte dele af skattepakken indtil

udgangen af 2002 samt at etablere en arbejdsgruppe på højt niveau

for at sikre koordineringen af arbejdet og opnå parallelle fremskridt

for skattepakken. Arbejdsgruppen på højt niveau blev etableret af

COREPER den 13. juni 2001.

ECOFIN skal den 10. juli 2001 drøfte tidsplanen for skattepakken.

Rapport fra Kommissionen vedr. alle aspekter af skattepakken

(ECOFIN den 4. december 2001)

(1) Beskatning af

ECOFIN i Santa Maria da Feira den 18. - 19. juni 2000 vedtog nogle

opsparing

konklusioner, bl.a. om at det langsigtede løsning er

informationssystemet, så EU-landene skal sikre beskatningen af

Direktiv (KOM(1998)295) renteindtægter ved at indsamle og udveksle oplysninger om disse

af 20. maj 1998.

indtægter. I en overgangsperiode på op til 7 år efter direktivets

vedtagelse kan et land dog vælge at sikre beskatningen af renter ved

Traktatens artikel 94EF

at opkræve kildeskat og i så fald afregne en passende del a f denne

(enstemmighed)

skat til rentemodtagers bopælsland.

ECOFIN opnåede på mødet den 26.-27. november 2000 politisk

enighed om væsentlige dele af direktivets indhold, bl.a. om

kildeskattens størrelse og overførsel af provenu til bopælslandet.

ECOFIN skal vedtage direktivet, når der er opnået tilstrækkelige

garantier for anvendelse i 3.-stater og afhængige områder, men senest

den 31. december 2002 (under dansk formandskab).

ECOFIN besluttede den 5. juni 2001, at Rådet på dets møde den 16.

oktober vil vedtage et mandat for forhandlingerne med 3.-stater.

(2) Renter og royalties

Forhandlingerne om indholdet af dette direktivforslag er stort set

afsluttet, men direktivet kan først vedtages sammen med

Direktiv (KOM(1998)67) gennemførelsen af adfærdskodeksen og opsparingsforslaget.

af 4. marts 1998.

Traktatens artikel 94EF

(enstemmighed

)

(3) Adfærdskodeks for

erhvervsbeskatning

En særlig adfærdskodeks-gruppen (med formand fra UK) arbejder

med at se på, at EU-landene ophæver eller ændrer deres ordninger,

som er i strid med kodeksen (Rollback), samt at påse, at EU-landene

Mellemstatlig aftale af 1. ikke indfører ny ordninger i strid med kodeksen (Standstill). Gruppen

december 1999.

har undersøgt 271 skatteordninger i forhold til kodeksen.

Gruppen har udarbejdet en rapport, som blev forelagt ECOFIN den

29. november 1999, men ikke nåede til behandling. Flertallet i

gruppen mener, at 40 ordninger i EU-landene (og 26 ordninger i EU-

landenes afhængige områder) strider mod kodeksen og derfor skal

ophæves. Nogle lande er ikke enig i vurderingen af deres ordninger,

og rapporten er forsynet med fodnoter herom.

Uanset ECOFIN ikke har godkendt denne rapport, har Rådet den 26.

november 2000 opstillet en tidsplan for afvikling af de skadelige

ordninger.

Adfærdskodeks-gruppen fortsætter sit arbejde med Rollback og

Standstill. Desuden ser gruppen på EU-landenes regler og praksis for

transfer pricing og udveksling af information.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gruppen skal aflægge rapport til ECOFIN inden udgangen af 2001.

Kommissionens

I Meddelelsen udtrykker Kommissionen sit syn på hvad de

meddelelse om den

grundlæggende prioriteringer i EU’s skattepolitik skal være, set i

kommende skattepolitik i lyset af den stigende globalisering, udvidelsen, den teknologiske

udvikling og hensynet til det indre markeds funktion. (ECOFIN den

10. juli 2001)

Rapport fra kommissionen Kommissionen forventes i 2. halvår at afgive en rapport med en

om de reducerede moms- vurdering af de reducerede momssatser.

satser

Formandskabet vil på grundlag af rapporten lægge op til en generel

debat om hvorvidt nedsatte momssatser er velegnede til at fremme

forskellige mål udenfor det fiskale område.

Virksomhedsbeskatning ECOFIN har pålagt Kommissionen at udarbejde en analyse om

selskabsbeskatning i EU. Analysen skal illustrere nuværende

forskelle i EU-landenes effektive selskabsbeskatning og de politiske

problemer som følge heraf. Analysen skal også identificere

skatteregler, som hæmmer grænseoverskridende økonomisk aktivitet

mellem EU-landene.

Der er sat præsentation af en meddelelse fra Kommissionen om

virksomhedsbeskatning på dagsordenen for ECOFIN den 16. oktober

2001

Kommissionen har april 2001 offentliggjort en meddelelse om

afskaffelse af skattemæssige hindringer for grænseoverskridende

ydelse af arbejdsmarkedsrelateret pension. Meddelelsen blev

præsenteret på ECOFIN-mødet den 7. maj 2001. Det forventes, at der

indledes drøftelser på ECOFIN den 16. oktober 2001 herunder om

gensidig udveksling af skatteoplysninger.

Kommissionens dobbeltforslag om ændring af fradragsreglerne og af

tilbagebetalingsproceduren for momsudgifter i andre EU-lande, har

været drøftet ved flere møder på embedsmandsplan, men der er ikke

umiddelbart udsigt til enighed.

Sagen er på dagsordenen for ECOFIN den 6. november 2001.

KOM(1998)377

Moms: Elektronisk handel Kommissionen har fremsat forslag om moms af elektronisk handel.

KOM(200-0) 349

Forslaget har været drøftet indgående under det afgåede franske

formandskab, og drøftelserne vil fortsætte under det svenske

formandskab. Der er overordnet enighed om afgrænsningen af

elektronisk handel, nærmere bestemt digitale tjenesteydelser, om at

salg af disse tjenester ud af EU skal være momsfritaget og tilsvarende

at salg i EU af disse tjenester skal være momspligtigt, og at de

digitale ydelser skal beskattes med normalsatsen (med undta gelse af

"broadcasting" af TV og radio, hvor landene efter gældende regler

kan anvende reduceret sats. Der er fortsat uenighed om, hvordan salg

til private skal behandles, og ECOFIN besluttede på mødet den

26.-27. november 2000, at arbejdet med at belyse en række forslag til

mulige løsninger skulle fortsætte.

Sagen er på dagsordenen for ECOFIN den 16. oktober 2001 til

drøftelse og 6. november 2001 til politisk enighed.

Kommissionen fremsatte i november 2000 et forslag til ændring af

direktivet med henblik på forenkling, modernisering og

harmonisering af kravene til fakturering med hensyn til

merværdiafgift.

Sagen er på dagsordenen for ECOFIN den 6. november 2001.

Meddelelse om skatter og

arbejdsmarkedspensioner

Moms: Harmonisering af

fradragsregler og ændrede

regler for tilbagebetaling

af moms, der er betalt i

andre EU-lande

Moms: Elektronisk

fakturering

Direktiv 77/388/EØF

(KOM (2000) 650)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Moms: Betalingspligt

(fiskal repræsentant)

Forslaget har senest været drøftet på ECOFIN den 5. juni 2001, hvor

der ikke kunne opnås enighed om nogle af formandskabet stillede

forslag til konklusioner. I de overordnede økonomisk politiske

retnings-linjer for 2001 er der i afsnittet om bæredygtig udvikling en

henstilling om, at medlemslandene opnår enighed om en passende

ramme for energibeskatning.

Sagen er sat til drøftelse på ECOFIN den 6. november 2001 og den 4

december 2001 til orienterende debatter.

Energibeskatning

Forslaget har senest været drøftet på ECOFIN den 5. juni 2001, hvor

der ikke kunne opnås enighed om nogle af formandskabet stillede

Direktiv (KOM(97)30) af forslag til konklusioner. I de overordnede økonomisk politiske

1997

retnings-linjer for 2001 er der i afsnittet om bæredygtig udvikling en

henstilling om, at medlemslandene opnår enighed om en passende

ramme for energibeskatning.

Sagen er sat til drøftelse på ECOFIN den 6. november 2001 og den 4.

december 2001 til politisk enighed.

Arbejdsgruppe vedr.

skattesvig

Arbejdsgruppens mandat blev fastlagt i september 1999. Gruppens

rapport var på dagsordenen for ECOFIN den 5. juni 2000.

ECOFIN udtrykte tilfredshed med rapporten og støttede de i

rapporten givne anbefalinger, idet Rådet fandt, at de foreslåede

foranstaltninger på både de lovgivningsmæssige rammer og

mekanismerne for gensidig bistand, vil kunne få en positiv

svigbekæmpende effekt.

Der vil blive udarbejdet en fælles status for såvel de områder

Kommissionen er ansvarlige for som for de områder medlemslandene

er ansvarlige for. Denne status vil blive forelagt for ECOFIN-Rådet.

Medlemsstaterne skal efter de nugældende bestemmelser pålægge

biofuels samme afgift som det tilsvarende mineralolieprodukt ved

anvendelse som brændstof i motorkøretøjer.Komissionen vil som led

i bestræbelserne på at nedbringe CO2-udledningen fra

transportsektoren fremsætte et direktivforslag om afgiftslempelse

eller –fritagelse for biofuels, der anvendes som motorbrændstof.

Forslaget ventes fremsat til september og er sat p ; dagsordenen for

ECOFIN den 6. november 2001.

Emnet forventes behandlet på ECOFIN den 4. december 2001.

Det belgiske formandskab meddeler, at forhandlingerne påbegyndt af

det svenske formandskab, med henblik på at nå en aftale om tættere

harmonisering af punktafgifter på tobaksvarer, vil blive fortsat under

det belgiske formandskab. Der åbnes endvidere for, at der bliver

kigget nærmere på en rapport om punktafgifter på alkoholiske drikke.

Tobak og alkohol er sat på ECOFIN den 6 november 2001.

Afgiftsfritagelse for

biofuels

Nyt beskatningssystem:

De Kanariske Øer

Tobak/alkohol