PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 470
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 470)

rådsmødereferater

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

7. december 2000

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi-ministeriets redegørelse fra rådsmøde

(økonomi- og finansministre) den 26.-27. november 2000.

Referat af Rådsmøde (økonomi- og finansministre) den 26.-27. november 2000

1. Fiskale spørgsmål

• Skattepakken

ECOFIN opnåede enighed om skattepakken i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Feira i

juni 2000, hvor Rådet og Kommissionen blandt andet blev anmodet om, at nå til enighed om det væsentlige indhold af

direktivet om

beskatning af private renteindtægter,

herunder også kildeskattesatsen,

inden udgangen af 2000.

Som aftalt på Det Europæiske Råd i Feira skal beskatning af private renteindtægter fra andre EU-lande ske ved

indberetning og videregivelse af oplysninger, idet der er en overgangsperiode på 7 år fra direktivets

ikrafttræden i 2003, hvor visse EU-lande kan sikre beskatningen med kildeskat.

ECOFIN opnåede enighed om, at kildeskattesatsen skal udgøre 15 pct. de tre første år af

overgangsperioden og 20 pct. de resterende år. 75 pct. af revenuet fra kildeskatten skal overføres til

rentemodtagerens bopælsland, mens de resterende 25 pct. beholdes af kildeskattelandet. Obligationer, der

er udstedt inden 1. marts 2001, er ikke omfattet af direktivet før udløbet af overgangsperioden, hvor alle

lande skal anvende informations udvekslingssystemet.

Vedrørende

adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning

blev der opnået enighed om, at virkningerne af

skadelige ordninger for de virksomheder, der nyder godt af sådanne pr. 31. december 2000, udløber senest

den 31. december 2005. Rådet kan dog i konkrete tilfælde og under særlige omstændigheder forlænge

virkningen af ordninger i strid med kodeksen udover 31. december 2005. Endvidere kan

virksomheder kun blive nyomfattet af skadelige ordninger indtil den 31. december 2001. Dog kan virksomheder blive

nyomfattet af en skadelig ordning efter 1. januar 2002, hvis denne ordning inden er blevet godkendt af Kommissionen i

henhold til statsstøttereglerne med tilladelse til en længere periode. I alle tilfælde kan virksomheder kun nyde godt af disse

skadelige ordninger indtil den 31. december 2002.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår direktivet om

rente-/royalty-betalinger,

blev det besluttet, at give Grækenland og Portugal en

overgangsordning på 8 år vedrørende renter og royalties, hvor disse lande får lov til at opkræve en kildeskat på

højst 10 pct. de første 4 år og højst 5 pct. de resterende 4 år. Spanien gives en overgangsperiode på 8 år fra

udgangen af 2 000 med hensyn til royalties, hvor Spanien må opkræve en kildeskat på 10 pct.

1.b Moms på e-handel

Der var enighed i ECOFIN om, at salg af digitale tjenester fra EU-virksomheder til kunder i 3. lande skal være

momsfritaget, mens salg fra virksomheder i 3. lande til kunder i EU skal være momspligtigt.

Konklusionen på drøftelserne af den konkrete udformning af momsreglerne ved salg af digitale tjenester til

et EU-land var, at de forskellige fremlagte muligheder og forslag skulle undersøges nøjere. I lyset heraf

skal der forelægges et ændret direktivforslag for ECOFIN inden den 30. juni 2001.

Fra dansk side blev der - på linje med andre lande - lagt vægt på, at forbrugs-landet ikke lider et

provenutab og at en løsning,

som det øvrige skattesamarbejde i EU, herunder skattepakken, måtte bidrage til

at undgå unfair skattekonkurrence.

2. Finansielle tjenester

1. Rapport fra Kommissionen vedrørende handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser

1. Rapport fra vismandsgruppen vedrørende værdipapirmarkedet

ECOFIN tog den tredje fremskridtsrapport vedrørende handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser til

efterretning. ECOFIN understregede behovet for en styrket indsats for at få gennemført handlingsplanen i

2005.

Formanden for vismandsgruppen præsenterede den foreløbige rapport vedrørende værdipapirmarkedet,

som udgør grundlaget for den endelige rapport, der skal færdiggøres i februar med henblik på forelæggelse

for Det Europæiske Råd i Stockholm. Under drøftelsen i ECOFIN blev der peget på gevinsterne ved mere

effektive værdipapirmarkeder og mere risikovillig kapital til virksomhederne samt behovet for bedre fælles

regler på værdipapirområdet og en hurtigere beslutningsprocedure i EU vedrørende regulering af

værdipapirmarkedet. ECOFIN vedtog vedlagte konklusioner.

3. Økonomiske spørgsmål3.a Den økonomiske og finansielle stabilitet i ansøgerlandene

ECOFIN vedtog vedlagte erklæring om økonomisk og finansiel stabilitet i ansøgerlandene. Erklæringen vil

sammen med rapporten om ansøgerlandenes valutapolitik blive forelagt Det Europæiske Råd i Nice.

3.b Gennemførelse af stabilitets- og vækstpagten

1. Finlands stabilitetsprogram

1. Hollands stabilitetsprogram

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Tysklands stabilitetsprogram

ECOFIN fremsatte en udtalelse om hvert af de tre medlemslandes opdaterede stabilitetsprogram.

Vurderingen var, at stabilitetsprogrammerne for Finland og Holland lever op til stabilitets- og vækstpagten,

herunder den mellemfristede målsætning om i gennemsnit at have balance eller overskud på de offentlige

finanser, og de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer.

Udtalelsen om det tyske stabilitetsprogram peger på, at Tyskland først fra og med 2002 opfylder den

mellemfristede målsætning.

4. Andre spørgsmål

4.a Forelæggelse af revisionsrettens årsrapport

Revisionsretten præsenterede kort sin årsberetning for 1999. Retten kunne give en positiv

revisionserklæring for de egne indtægter, forpligtelserne samt de administrative udgifter, men ikke

betalingerne. Et flertal af fejlene skete i medlemslandene, der administrerer mere end 80 pct. af budgettet.

Det blev understreget, at de konstaterede fejl ikke var det samme som svig. Både medlemslandene og

Kommissionen burde ifølge Revisionsretten styrke deres indsats med henblik på at forbedre

finansforvaltningen og nedbringe antallet af fejl. Revisionsretten udtrykte tilfredshed med Kommissionens

reformprogram, som indeholdt mange

gode elementer.

Fra dansk side blev det understreget, at man så den negative revisionserklæring for betalingerne som et

alvorligt problem. Medlemslandene måtte påtage sig et ansvar og aktivt bidrage til at nedbringe antallet af

fejl. Danmark ønskede en drøftelse i Rådet af, hvad medlemslandene konkret gjorde for at imødekomme

Revisionsrettens kritik. Kommissionen tilkendegav, at den i den nærmeste fremtid ville bede

medlemslandene redegøre h erfor.

Formanden konkluderede, at man nu ville gå videre med forberedelsen af en udtalelse vedrørende decharge

for 1999.

5. Swaps m.v. i det europæiske nationalregnskabssystem

Forslaget vil blive behandlet på et senere rådsmøde.

6. Lettelse af Grækenlands rentebyrde til EIB i forbindelse med lån til afhjælpning af

jordskælvskatastrofen i 1999

Forslaget blev vedtaget uden debat.

ECOFIN COUNCIL MEETING ON 27 NOVEMBER 2000

CONCLUSIONS

1- The Council welcomes the initial report of the Committee of Wise Men, chaired by Alexandre Lamfalussy, on

the Regulation of European Securities Markets and the methods the Committee has used to gather the views of

interested parties.

2- ECOFIN shares the diagnosis of the report, namely :

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- The economic benefits in terms of economic growth, employment, productivity and for consumers,

SMEs, large companies, as well as sovereign borrowers of integrating the EU{{PU2}}s financial markets

are considerable, which confirms the importance of the Lisbon Economic Reform Agenda. The Financial

Services and Risk Capital Action Plans contain the right measures to be implemented as a response

towards improving the single market in financial services, but these measures require more pr sation.

- Financial markets are changing at a very fast pace, requiring regulators to keep up with market

developments, a view strongly supported by market participants. In this context, the present regulatory

system is too slow and complex, and is producing unnecessary levels of ambiguity and uneven

implementation. Therefore urgent action is needed to make the current European regulatory system

become more efficient, so that the goal of an integrated European financial market be delivered in the

near future.

3- ECOFIN requests the Committee to present its final report in mid-February 2001. This report should focus

on clarifying and refining the regulatory approach proposed in its initial version, taking into account the

institutional balance resulting from existing Treaty arrangements and the role of national regulators. This report

shall propose operational recommendations.

4- ECOFIN shall examine these recommendations at the beginning of March in order to take appropriate

measures at the Stockholm European Council in March. In this perspective ECOFIN recommends that

discussions should be advanced with the European Parliament.

_______________

COUNCIL OF

THE EUROPEAN UNION

Brussels, 26 November 2000

SN 5261/3/00 REV 3

Draft

Ecofin Council Statement on

macroeconomic and financial stability in the accession countries

The Ecofin Council would like to contribute to the preparation of a fully successful economic integration of candidate

countries with which negotiations are under way (i.e. accession countries) and their accession to the European Union. In

this context, the Ecofin Council discussed the economic situation in the accession countries, with a view to assist them in

defining their strategy for economic integration into the European Union. For this discussion, the Ecofin Council took

note of the Commission note "Progress towards meeting Copenhagen economic criteria by accession countries and the

need for macro-financial stability assessments". The Commission note presents the results of the economic chapter of the

Regular Reports and the Strategy Paper on progress made towards meeting the Copenhagen economic criteria with

respect to the macroeconomic situation and structural reforms, and proposes an economic dialogue with accession

countries in the area of macro-eco nomic and financial stability.

The Council considers that the accession countries have generally made progress towards meeting the two parts of the

Copenhagen economic criterion namely, first, the

"existence

of a functioning market economy" and, second, "the ability

to cope with competitive pressure and market forces within the Union".

According to the Commission note, significant differences still exist among accession countries. The note also states that

they could be considered as functioning market economies or have made significant progress in that direction. The

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

accession countries should be able in the coming years to cope with competitive pressure and market forces in the Union,

provided they maintain the appropriate path to structural reform. A sufficient degree of macroeconomic stability for

economic agents to make decisions in a climate of stability and increased certainty exists in most countries. Countries

where the market mechanisms are working will be better able to cope with, and adjust to, competitive pressure and

market forces within the Union.

Accession countries should continue the transformation of their economies and their economic catching-up consistent

with pursuing efforts to meet the Copenhagen criteria and preparing for EU membership. The Ecofin Council shares the

accession countries{{PU2}} ambition for an accelerated catching-up process.

In the process of economic integration into the EU, accession countries will need to continue with economic reform. The

prospects for real and thereby sustainable nominal convergence will depend,

inter alia,

on these countries' commitment

to pursuing, first, macro-economic stability and, second, financial stability, building on the progress that they have made

to date.

On the first point, ensuring macro-economic stability will require an adequate degree of price stability, while enabling

rapid growth in output, and ensuring that balance of payments imbalances are predominantly financed by long-term

capital that can finance the significant investment needs. Moreover, ensuring medium-term sustainability of public

finances, in a context where infrastructure upgrading is needed to support economic competitiveness, and avoiding

exchange rate volatility in th e context of significant capital inflows is key.

On the second point, ensuring the stability of the still underdeveloped financial systems in the accession countries will

require completing the preparation of the banking system for increased competition, strengthening of the regulatory and

supervisory framework, securing its implementation, technically sound payments systems, and improving the general

legal and business environment, with the aim of improving the capacity of the financial system to finance productive

investment.

The Council considers that a

regular in-depth dialogue

with accession countries on a large spectrum of macro-

economic policy and financial stability issues will assist the accession process. It could be used both as a means to

identify risks and vulnerabilities in these countries and as a way to help them define their strategy for economic

integration into the EU. Such a dialogue would further enhance the co-operation and the exchange of information

between existing and future Memb er States ahead of their accession.

Without prejudice to the pre-accession process and the evaluation of the Copenhagen criteria that are effected in the

context of the accession negotiations, the Council invites the Commission to annually produce assessments of macro-

economic and financial stability in the accession countries. For supporting the economic dialogue with accession

countries, the Council wants the Pre-accession Economic Programmes presented by accession countries, their evaluation

by the Commission and the mac ro-financial stability assessments to be discussed in a meeting, including the EFC

members and high level representatives of accession countries, which could be organised by each Presidency, starting

with the Swedish in the first half of 2001. The Commission is invited to report each year to the Council (Ecofin) on its

assessment of the fiscal notification and the Pre-accession Economic Programmes, which are to be presented by the

accession countries from 2001 onwards, as well as on the conclusions o f the high level meeting.

____________________