Europaudvalget 2000
KOM (2000) 0820
Offentligt
1442273_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 1.12.2000
KOM(2000) 820 endelig
Forslag til
RÅDETS BESLUTNING
om bestemte beskyttelsesforanstaltninger over for overførbare spongiforme
encephalopatier og fodring med animalsk protein
(forelagt af Kommissionen)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442273_0002.png
BEGRUNDELSE
EF-bestemmelserne om kontrol med forarbejdet animalsk protein i foder til drøvtyggere trådte
i kraft i juli 1994.
I nogle medlemsstater er der registreret BSE-tilfælde hos dyr født i 1995 eller senere.
På grundlag af videnskabelige udtalelser vedtog Kommissionen en række foranstaltninger
vedrørende foder, herunder høje standarder for behandling, som betragtes som de mest
effektive til inaktivering af scrapie- og BSE-agenser, med henblik på fremstilling af
forarbejdede animalske pattedyrproteiner, udelukkelse af specificeret risikomateriale fra
foderkæden samt aktive overvågningsforanstaltninger med henblik på at undgå, at tilfælde af
bovin spongiform encephalopati (BSE) indgår i foderkæden. Den Videnskabelige
Styringskomité vedtog en udtalelse den 27.-28. november 2000. Den anbefalede, at man
skulle overveje et midlertidigt forbud mod animalske proteiner i foder i de tilfælde, hvor det
ikke kan udelukkes, at der er risiko for, at kvægfoder krydskontamineres med foder, der er
bestemt til andre dyr, og som indeholder animalske proteiner, der muligvis er kontamineret
med BSE-agenset.
Visse medlemsstater har givet meddelelse om mangler i gennemførelsen af EF-
bestemmelserne om foder og har som følge heraf indført beskyttelsesforanstaltninger.
Ved EF-kontrolbesøg er der i adskillige medlemsstater konstateret systematiske fejl i
gennemførelsen af EF-bestemmelserne.
Der bør derfor som en forsigtighedsforanstaltning indføres et midlertidigt forbud mod at
anvende animalsk protein i foder, indtil der er foretaget en ny, gennemgribende evaluering af
gennemførelsen af EF-bestemmelserne i medlemsstaterne. Det er det, der er formålet med
denne beslutning. Da forbuddet kan have miljømæssige virkninger, hvis det ikke styres
korrekt, fastsættes det i beslutningen, at animalsk affald indsamles, transporteres, forarbejdes,
opbevares og bortskaffes på en sikker måde. For at undgå handelsforvridninger forbydes
ligeledes eksport af forarbejdede animalske proteiner til tredjelande.
Den 1. januar 2001 iværksættes et storstilet testprogram på fællesskabsplan. Programmet vil
resultere i konkrete informationer om BSE-prævalensen i medlemsstaterne. Informationerne
vil omfatte konkrete oplysninger om, hvor effektivt de hidtidige EF-bestemmelser om foder er
blevet gennemført, og i hvilke medlemsstater det fortsat er muligt, at BSE forbliver i systemet
via forarbejdet animalsk protein. Oplysningerne vil blive anvendt, når foranstaltningerne i
denne beslutning tages op til fornyet vurdering.
Beslutningen har ingen finansielle virkninger for Fællesskabets budget.
Den 29. november 2000 besluttede Kommissionen (kollegiet af kommissærer) at anmode Den
Stående Veterinærkomité om at afgive udtalelse om forslaget. Den Stående Veterinærkomité
afgav den 30. november 2000 en negativ udtalelse.
Det Forenede Kongerige
var imod ud fra videnskabelige og tekniske betragtninger. De
pegede især på, at forslaget var forhastet og for vidtrækkende hvad angår forbuddet mod
anvendelse af animalske proteiner fra andre dyr end pattedyr.
Sverige
var imod, da de mente, at forslaget burde drøftes på Rådets møde den 4. december
2000.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Finland
var imod, idet de henviste til, at der ikke var nogen videnskabelig begrundelse for
forslaget. I stedet for et forbud burde medlemsstaterne gøre en større indsats for at håndhæve
de eksisterende EF-bestemmelser.
Belgien
var imod ud fra tekniske betragtninger; de var navnlig af den opfattelse, at der var for
kort frist inden ikrafttrædelsen (den 1. januar 2001). De mente endvidere, at det ville være
mere relevant med et forbud mod at anvende en dyreart i foder til samme dyreart end det
foreslåede totale forbud mod animalsk protein.
Nederlandene
og
Irland
undlod at stemme, idet de fandt, at der burde træffes andre
risikoforvaltningsforanstaltninger end et sådant vidtfavnende forbud.
Danmark
undlod at stemme, da de ikke havde mandat til at stemme for en så vidtgående
foranstaltning.
Resultatet af afstemningen var:
For: 54 (P, AT, L, IT, FR, SP, GR, DE)
Imod: 22 (UK, SV, FIN, B)
Stemte ikke: 11 (NL, IRL, DK)
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442273_0004.png
Forslag til
RÅDETS BESLUTNING
om bestemte beskyttelsesforanstaltninger over for overførbare spongiforme
encephalopatier og fodring med animalsk protein
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og
zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet
med henblik på gennemførelse af det indre marked
1
, særlig artikel 10, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
(2)
(3)
EF-bestemmelserne om kontrol med forarbejdet animalsk protein i foder til
drøvtyggere trådte i kraft i juli 1994.
I nogle medlemsstater er der registreret BSE-tilfælde hos dyr født i 1995 eller senere.
På grundlag af videnskabelige udtalelser vedtog Kommissionen en række
foranstaltninger vedrørende foder, herunder høje standarder for behandling, som
betragtes som de mest effektive til inaktivering af scrapie- og BSE-agenser, med
henblik på fremstilling af forarbejdede animalske pattedyrproteiner, udelukkelse af
specificeret risikomateriale fra foderkæden samt aktive overvågningsforanstaltninger
med henblik på at undgå, at tilfælde af bovin spongiform encephalopati (BSE) indgår i
foderkæden. Den Videnskabelige Styringskomité vedtog en udtalelse den 27.-
28. november 2000. Den anbefalede, at man skulle overveje et midlertidigt forbud
mod animalske proteiner i foder i de tilfælde, hvor det ikke kan udelukkes, at der er
risiko for, at kvægfoder krydskontamineres med foder, der er bestemt til andre dyr, og
som indeholder animalske proteiner, der muligvis er kontamineret med BSE-agenset.
Visse medlemsstater har givet meddelelse om mangler i gennemførelsen af EF-
bestemmelserne om foder og har som følge heraf indført beskyttelsesforanstaltninger.
Ved EF-kontrolbesøg er der i adskillige medlemsstater konstateret systematiske fejl i
gennemførelsen af EF-bestemmelserne.
(4)
(5)
1
EFT L 224 af 18.8.1990, s. 29. Direktivet er senest ændret ved direktiv 92/118/EØF (EFT L 62 af
15.3.1993, s. 49).
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(6)
Der bør derfor som en forsigtighedsforanstaltning indføres et midlertidigt forbud mod
at anvende animalsk protein i foder, indtil der er foretaget en ny, gennemgribende
evaluering af gennemførelsen af EF-bestemmelserne i medlemsstaterne. Da forbuddet
kan have miljømæssige virkninger, hvis det ikke styres korrekt, er det nødvendigt at
sikre, at animalsk affald indsamles, transporteres, forarbejdes, opbevares og
bortskaffes på en sikker måde.
Den 1. januar 2001 iværksættes et storstilet testprogram på fællesskabsplan.
Programmet vil resultere i konkrete informationer om BSE-prævalensen i
medlemsstaterne. Informationerne vil omfatte konkrete oplysninger om, hvor effektivt
de hidtidige EF-bestemmelser om foder er blevet gennemført, og i hvilke
medlemsstater det fortsat er muligt, at BSE forbliver i systemet via forarbejdet
animalsk protein. Oplysningerne vil blive anvendt, når foranstaltningerne i denne
beslutning tages op til fornyet vurdering.
Den Stående Veterinærkomité har ikke afgivet en positiv udtalelse -
(7)
(8)
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I denne beslutning forstås ved:
"forarbejdede animalske proteiner":
kødbenmel, kødmel, benmel, blodmel, tørret plasma
og andre blodprodukter, hydrolyserede proteiner, hovmel, hornmel, fjerkræmel, fjermel,
tørrede fedtegrever, fiskemel, dicalciumphosphat, gelatine og andre lignende produkter,
herunder blandinger, foderstoffer, tilsætningsstoffer til foderstoffer og forblandinger, der
indeholder disse produkter.
Artikel 2
1
2.
Medlemsstaterne forbyder fodring med forarbejdede animalske proteiner af husdyr,
der holdes, opfedes eller opdrættes med henblik på produktion af fødevarer.
Forbuddet i stk. 1 gælder ikke for:
–
–
fodring af fisk med fiskemel
fodring med mælk og mejeriprodukter af alle husdyr, der holdes, opfedes eller
opdrættes med henblik på produktion af fødevarer.
Artikel 3
1.
Bortset fra fiskemel til fodring af fisk samt mælk og mejeriprodukter skal
medlemsstaterne
a)
forbyde, at forarbejdede animalske proteiner bestemt til fodring af husdyr, der
holdes, opfedes eller opdrættes med henblik på produktion af fødevarer,
afsættes, handles, importeres fra tredjelande og eksporteres til tredjelande
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442273_0006.png
b)
sikre, at alle forarbejdede animalske proteiner bestemt til fodring af husdyr, der
holdes, opfedes eller opdrættes med henblik på produktion af fødevarer,
trækkes tilbage fra markedet, fra distributionskanalerne og fra lagre på
bedrifterne.
2.
Medlemsstaterne sikrer, at animalsk affald, jf. direktiv 90/667/EØF
2
, indsamles,
transporteres, forarbejdes, opbevares og bortskaffes i overensstemmelse med nævnte
direktiv, med Rådets beslutning 1999/534/EF
3
og med Kommissionens beslutning
1997/735/EF
4
.
Artikel 4
Denne beslutning træder i kraft den 1. januar 2001 og anvendes indtil den 30. juni 2001.
Denne beslutning kan inden den 30. juni 2001 tilpasses de enkelte medlemsstaters situation på
grundlag af resultaterne af Kommissionens kontrolbesøg og af BSE-incidensen, der fremgår
af resultaterne af BSE-overvågningen, navnlig for så vidt angår testning af kvæg på over
30 måneder, jf. Kommissionens beslutning 2000/.../EF
5
.
Artikel 5
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
Formand
2
3
4
5
EFT L 363 af 27.12.1990, s. 51. Direktivet er senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og
Sveriges tiltrædelse.
EFT L 204 af 4.8.1999, s. 37.
EFT L 294 af 28.10.1997, s. 7. Beslutningen er senest ændret ved beslutning 1999/534/EF.
EFT L , , s. .
6