PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000
KOM (2000) 0241
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 18.4.2000

KOM (2000) 241 endelig

ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONEN

ASEM-Processens ("Asia Europe Meeting") perspektiver og prioritering i det nye

årti

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONEN

ASEM-Processens ("Asia Europe Meeting") perspektiver og prioritering i det nye

årti

RESUMÉ

Udviklingen siden det første "Asia Europe Meeting" i Bangkok i 1996 har fremhævet den

gensidige afhængighed mellem vore to regioner og ASEM-processens værdi som middel

til at forstærke dialogen og samarbejdet mellem Asien og Europa. Det tredje ASEM-

topmøde i Seoul i oktober 2000 vil komme til at spille en afgørende rolle i bestræbelserne

for at sætte yderligere skub i denne proces, sikre, at den fortsat er relevant og i vore

borgeres interesse, og udstikke den overordnede kurs for det kommende årti. Sigtet med

dette dokument er at fremlægge idéer til de perspektiver og den prioritering, der bør stå i

centrum for ASEM-processen både i Seoul og på de efterfølgende møder.

På grundlag af de beslutninger, der blev truffet på topmøderne i Bangkok og London, har

ASEM-processen allerede vist sig at være en stor succes, idet der er indledt en aktiv og

konstruktiv dialog inden for de tre søjler politiske, økonomiske og finansielle

anliggender, kulturelle anliggender og intellektuelle anliggender. Partnerne bør bygge

videre på processens uformelle karakter, flerdimensionale udformning og høje

beslutningsniveau. Der står stadig betydelige udfordringer tilbage - nemlig at sikre, at

processen fortsat skrider frem inden for hver af de tre søjler, samtidig med at

offentlighedens engagement i forbindelserne mellem Asien og Europa forstærkes, og at

skærpe forventningerne blandt de partnere, der endnu ikke deltager i denne proces. De

fremtidige hovedperspektiver for ASEM-processen bør i bund og grund forblive således,

som de blev fastlagt på de første to topmøder.

Ved fastlæggelsen af den fremtidige prioritering sondres der mellem den generelle

prioritering og de områder, der skal stå øverst på prioriteringslisten for aktiviteterne på

kort sigt. Den generelle prioritering omfatter anliggender inden for alle tre søjler. Disse

baseres i vid udstrækning på det igangværende arbejde i ASEM-processens regi. Sigtet

dermed er at bygge videre på de resultater, der er opnået til dato, og at foreslå en

uddybning af forbindelserne mellem vore to regioner. Hovedvægten vil fortsat blive lagt

på ASEM's evne til at virke som forum for en uformel udveksling af synspunkter, til at

bistå med at styrke det gensidige engagement og samarbejdet mellem vore to regioner

vedrørende politiske (herunder sikkerhedspolitiske) anliggender og økonomiske,

finansielle og sociale anliggender samt til at fungere i en bredere intellektuel og kulturel

kontekst. Denne prioritering bør optages i den ajourførte asiatisk-europæiske

samarbejdsramme, der vil blive vedtaget i Seoul, og hvorved ASEM-processens

overordnede parametre for det kommende årti vil blive fastlagt.

Desuden foreslås der fem specifikke højtprioriterede temaer, som bør vedtages på ASEM

III. Det drejer sig om en forstærket udveksling af synspunkter om regionale og globale

sikkerhedsspørgsmål, et forstærket resultatorienteret samarbejde om handelsspørgsmål og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

økonomiske spørgsmål, herunder en dialog om social- og arbejdsmarkedspolitiske

anliggender, forstærket samvirke mellem vore to regioner på uddannelsesområdet,

netværksarbejde og samarbejde på forbrugerbeskyttelsesområdet og en eventuel

udvidelse af deltagelsen i ASEM-processen.

NDLEDNING

"Asia Europe Meeting" (ASEM) begyndte med topmødet i marts 1996 i Bangkok. De

asiatiske og de europæiske stats- og regeringschefer og Europa-Kommissionens formand

indledte en ny proces baseret på dialog og samarbejde med det formål at skabe nye og

tættere forbindelser mellem de to regioner. Formålet med ASEM-processen er at indføre

et omfattende partnerskab for ligeværdige partnere baseret på fremme af de tre søjler

politisk dialog, udbygning af de økonomiske forbindelser og styrkelse af de kulturelle

forbindelser mellem folkene. Ti asiatiske lande

, EU's femten medlemsstater og Europa-

Kommissionen deltager i processen.

Selv om det andet ASEM-topmøde i april 1998 i London blev overskygget af den

økonomiske og finansielle krise i Asien, blev Europas engagement i Asien og

verdensdelens genoprettelse bekræftet. Det blev på topmødet anerkendt, at samarbejdet

mellem vore to regioner med det formål at tage disse opfordringer op var særdeles

vigtigt, og der blev som reaktion på krisen ansporet til fortsat samhandel og fortsatte

investeringer. Regeringscheferne havde også blikket rettet mod en fremtidig uddybning

af vort partnerskab og gav udtryk for deres tiltro til det opsving, der nu kommer så

tydeligt til udtryk.

På det tredje topmøde i Seoul vil hovedopgaven være at stadfæste og forstærke

betydningen af dette partnerskab mellem vore to regioner og at fastholde dets fremdrift

og relevans, således at alle følelser af "træthed" i ASEM-processen bortvejres. På ASEM

III vil det blive fastlagt, hvilke centrale perspektiver og hvilken central prioritering Asien

og Europa kan tænkes at arbejde videre med i det nye århundredes første årti i et

samarbejde som ligeværdige partnere. Den nuværende tingenes tilstand giver derfor gode

muligheder for at gøre status over de hidtidige resultater og overveje, hvad fremtiden bør

bringe.

Udviklingen siden topmødet i Bangkok har tydeligt demonstreret den gensidige

afhængighed mellem vore to regioner. Politisk kan Europa og Asien finde sammen om at

fremme fred og stabilitet i de dele af vore respektive regioner, hvor konflikter stadig

giver anledning til bekymring. Økonomisk vil den fornyede kraftige vækst i Asien, som

nu er godt i gang, øve særdeles positiv indflydelse på væksten i verdensøkonomien i

almindelighed og i Europa i særdeleshed. De asiatiske ASEM-partnere tegner sig for

31,5% af verdens samlede befolkning, 18,9% af verdens samlede BNP, 24,7% af verdens

samlede vareeksport (15,9% af eksporten af tjenesteydelser), 17,5% af verdens samlede

vareimport (22,5% af importen af tjenesteydelser), 7,5% af de udgående udenlandske

Brunei, Kina, Indonesien, Japan, Sydkorea, Malaysia, Filippinerne, Singapore, Thailand og

Vietnam.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

direkte investeringer og 14,5% af de indgående udenlandske direkte investeringer.

Kulturelt vil et forstærket gensidigt engagement og direkte kontakter mellem vore to

regioner i høj grad bidrage til at forstærke vor gensidige forståelse samtidig med, at de

letter vort politiske og økonomiske samvirke.

I juni 1997 fremlagde Europa-Kommissionen som forberedelse til det andet ASEM-

topmøde i London et arbejdsdokument om ASEM-processen med Unionens specifikke

perspektiver og prioritering

. Sigtet med nærværende dokument er at revidere og

ajourføre denne analyse og at fremlægge idéer til de perspektiver og den prioritering, der

bør stå i centrum for ASEM-processen både i Seoul og på de efterfølgende møder.

Topmødet er en velegnet lejlighed til at omlægge og udbygge forbindelserne mellem

Asien og Europa efter krisen og midt i en tid, hvor de internationale forbindelser

globaliseres i hastigt tempo.

ESULTATER OG UDFORDRINGER

Set på baggrund af de målsætninger, der er fastsat på topmøderne, har ASEM-processen

allerede vist sig nyttig. Der er indført en aktiv og konstruktiv dialog på højt niveau

mellem vore to regioner centreret om stats- og regeringschefernes møder hvert andet år

og møder mellem udenrigs-, finans- og økonomiministrene

i de mellemliggende år.

Ledende embedsmænd fra udenrigs-, finans- og økonomiministerierne mødes med jævne

mellemrum, og repræsentanter for erhvervslivet mødes hvert år i "Asia Europe Business

Forum".

Dialogen om politiske spørgsmål af fælles interesse er ført på topmøder, ministermøder

og møder mellem højtstående embedsmænd. Desuden er der på uformelle seminarer,

workshops og symposier arrangeret af individuelle ASEM-partnere eller af "Asia Europa

Foundation" blevet behandlet spørgsmål som menneskerettigheder, globalisering og

andre aspekter ved de internationale forbindelser.

I økonomisk og finansiel henseende har der været en aktiv dialog mellem ministre og

højtstående embedsmænd om spørgsmål som f.eks. handel, investeringer og WTO og om

anliggender med tilknytning til makroøkonomisk politik og tilsyn med den finansielle

sektor. Dette arbejde er blevet suppleret med en aktiv gennemførelse af to omfattende

handlingsplaner (til lettelse af samhandelen og til fremme af investeringerne), med

afholdelse af møder og symposier om emner som f.eks. infrastruktur og små og

Tal for 1998 (Kilde GD TRADE, december 1999).

SEK (97) 1239 af 26. juni 1997. Der kan desuden henvises til Kommissionens meddelelse "På vej

mod en ny strategi over for Asien" (KOM (94) 314 af 13. juli 1994), som tidsmæssigt var forud

for ASEM-initiativet, men alligevel foregreb en række af dettes hovedelementer.

ASEM-udenrigsministrene mødtes i februar 1997 i Singapore og i marts 1999 i Berlin,

finansministrene mødtes i september 1997 i Bangkok og i januar 1999 i Frankfurt, og

økonomiministrene mødtes i oktober 1997 i Japan og i oktober 1999 i Berlin. Desuden blev der i

oktober 1999 i Beijing holdt en ministerkonference om videnskab og teknologi. Bilag 1 indeholder

et mere detaljeret resumé af processen, således som den er foregået til dato, og det vises i bilag 2,

hvilke forbindelser der er mellem ASEM-processen og andre igangværende dialoger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mellemstore virksomheder, med oprettelse af offentligt tilgængelige netsteder

og med

forstærket samarbejde mellem toldembedsmænd.

Som en reaktion på den økonomiske og finansielle krise i Asien blev der på topmødet i

London gennemført en tilbundsgående og åbenhjertig drøftelse af krisen og dens

betydning for forbindelserne mellem Asien og Europa. Regeringscheferne afgav tilsagn

om at holde markederne åbne i eventuelle situationer med protektionistisk pres forårsaget

af krisen (ASEM's handels- og investeringstilsagn) og enedes om at oprette en "ASEM

Trust Fund" til formidling af teknisk ekspertise med det formål at bistå med at afbøde de

finansielle og sociale virkninger af krisen. Desuden enedes de om at oprette et "European

Financial Expertise Network" (EFEX), der kan bistå med at kortlægge ekspertise på højt

niveau i den offentlige og den private sektor, som kan anvendes af de asiatiske partnere.

Med hensyn til videnskab og teknologi blev grunden til en iværksættelse af en bred vifte

af nye samarbejdsaktiviteter med det formål at forstærke de videnskabelige kontakter

mellem de to regioner, øge informationsudvekslingen, fremme en fri udveksling af idéer

mellem videnskabskredse og forskernet og fremme partnerskaber mellem universiteter og

industri lagt på en ASEM-ministerkonference om videnskab og teknologi i Beijing

I miljøsektoren er der oprettet et asiatisk-europæisk miljøteknologicenter (AEETC) i

Bangkok til fremme af samarbejdet om forsknings- og udviklingsaktiviteter på

miljøområdet.

På det kulturelle og intellektuelle område har "Asia Europe Foundation" i Singapore

støttet et stadig mere omfattende program med konferencer og netværksaktiviteter med

henblik på at øge den gensidige forståelse og kontakterne mellem befolkningerne i de to

regioner. Desuden har individuelle ASEM-partnere taget en række netværksinitiativer og

indledt dialoger på så forskelligartede områder som børnevelfærd, kulturarv og

socioøkonomisk politik.

Som led i bestræbelserne for at fastlægge ASEM-processens overordnede parametre blev

der på topmødet i London vedtaget en asiatisk-europæisk samarbejdsramme, som

indeholder de centrale mål for og prioriteringen af ASEM-processen, og ved hvilken der

blev nedsat en "Asia Europe Vision Group", som fik til opgave at fastlægge

perspektiverne på mellemlang til lang sigt for forbindelserne mellem Asien og Europa i

det næste årti. Rapporten fra denne "Vision Group"

blev forelagt udenrigsministrene i

marts 1999 og vil blive drøftet på topmødet i Seoul.

Der kan indhentes oplysninger om investeringsbestemmelser på "Virtual Information Exchange"-

HYPERLINK http://www.asem.vie.net

http://www.asem.vie.net

, og der kan

netstedet

indhentes oplysninger om investeringsmuligheder på HYPERLINK http://www.asemconnect.sg

http://www.asemconnect.sg

Der er oprettet et netsted for videnskabeligt og teknologisk samarbejde i ASEM's regi på

HYPERLINK http://www.cordis.lu/asem/home.html

http://www.cordis.lu/asem/home.html

Den fulde ordlyd af rapporten kan læses på

HYPERLINK http://www.mofat.go.kr/aevg

http://www.mofat.go.kr/aevg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Desuden ser det ud til, at ASEM-processen tidsmæssigt er faldet sammen med og har

bidraget til en forstærket regional dialog og et udbygget regionalt samarbejde i Asien. På

det tredje uformelle "ASEAN plus Three"-topmøde i november 1999 i Manila blev der

skabt et stærkere grundlag for en dialog mellem ASEAN og denne organisations

nordøstasiatiske partnere (Kina, Japan og Korea), samtidig med at topmødet også gjorde

det muligt at holde det første møde nogensinde mellem Kina, Japan og Korea på

topmødeplan.

Uden for den officielle ASEM-proces har borgersamfundsgrupper også tilrettelagt en

række arrangementer og oprettet en række netværker inspireret af ånden i det nye

partnerskab, som vore regeringschefer har skabt. Dette førte eksempelvis i tilknytning til

både Bangkok- og London-topmødet til kontakter mellem NGO'er fra Europa og Asien.

Det er vigtigt, at resultaterne af disse møder kommer til udtryk i den "officielle" ASEM-

proces, og at emnerne for og intensiteten i dialogen mellem borgersamfundene i vore to

regioner styrkes på en lang række områder.

ASEM-processen har derfor som helhed været i stand til at leve op til stats- og

regeringschefernes høje forventninger. Men mange udfordringer mangler stadig at blive

taget op. Navnlig er der allerede nu betydelig risiko for, at processen mister tempo, hvis

den ikke kan bestyrke og bevare sin klare relevans for offentlige interesser og

erhvervsinteresser. ASEM-topmødet i Seoul vil derfor være særlig vigtigt, når det drejer

sig om at sikre, at ASEM-processen kan vedblive med at skride frem inden for hver af de

tre søjler, der blev fastlagt i 1996. Vor politiske dialog, der i bund og grund er uformel,

bør vedblivende bidrage til at skabe øget forståelse mellem partnerne inden for en bred

vifte af politiske, herunder sikkerhedspolitiske, temaer, også på områder hvor vi kan være

uenige. Det skal via økonomisk dialog og samarbejde gøres muligt mærkbart at påvirke

samhandels- og investeringsvilkårene for vore økonomiske beslutningstagere. Det

kulturelle og intellektuelle netværksarbejde bør bidrage til at skabe en bredere og dybere

forståelse i den brede offentlighed for Asien/Europa-forbindelsernes betydning. Det er

vigtigt, at disse udfordringer tages op for at sikre offentlighedens interesse i og støtte til

ASEM-processen, navnlig i henseende til erhvervslivet, som forventer konkrete resultater

af den udbyggede handlingsplan for handel og investeringer.

Disse initiativer har givet sig udslag i et imponerende antal aktiviteter, som tilrettelægges

af ASEM-partnerne på eget initiativ, og som også finansieres af dem

. Forvaltningen af

ASEM-processen bliver derfor stadig vigtigere, ikke mindst for at undgå "forum-træthed"

(der er et problem, som ikke kun gælder ASEM). Vi skal fremhæve gevinsterne,

minimere overlapningerne i vore bilaterale og multilaterale dialoger og sikre, at alle

deltagernes interesse og engagement tilgodeses via vore aktiviteters fokusering, relevans

og konkrete resultater. Og vi skal navnlig gøre en indsats for at sikre, at offentligheden i

bred forstand engagerer sig fuldt ud i vort arbejde.

I "Matrix of ASEM activities", der er et uformelt dokument på 39 sider, som med jævne

mellemrum ajourføres af Kommissionen, beskrives de mange ASEM-aktiviteter, der er i gang.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

REMTIDSPERSPEKTIVER OG FREMTIDIG PRIORITERING

Allerede i Kommissionen arbejdsdokument fra juli 1997 blev der udskilt en række

centrale perspektiver for ASEM-processen. Det blev fremhævet, at ASEM-processens

største fordele er dens uformelle karakter (dialog snarere end forhandling), dens

flerdimensionale udformning (lige vigtige politiske, økonomiske og kulturelle aspekter)

og dens høje niveau (det eneste regeringschefsforum for vore to regioner).

Dette mundede ud i den konklusion, at ASEM's vigtigste komparative fordel er dens evne

til at stimulere og lette arbejdet i bilaterale og multilaterale fora, fremme dialogen og

forståelsen på områder, hvor vi kan være uenige, og skabe grundlag for et mere aktivt

samarbejde på områder, hvor der kan konstateres enighed. Det blev også fremhævet, at

ASEM som et partnerskab for ligeværdige parter ikke skulle omfatte bistandsrelaterede

aktiviteter i større omfang.

Disse perspektiver er ikke mindre gyldige i dag. Men de nye udfordringer, som

forbindelserne mellem Asien og Europa nu står over for (f.eks. i forbindelse med

globaliseringen), tyder på, at der skal lægges særlig stor vægt på ASEM's muligheder for

at fungere som forum for en uformel dialog og på dette forums anvendelse til skabelse af

forstærket engagement og forståelse mellem de to regioner. Det er i højere grad end

nogensinde før vigtigt, at der finder en udbygning sted af dette gensidige engagement på

det politiske, herunder sikkerhedspolitiske, og det økonomiske, finansielle, sociale og

arbejdsmarkedsmæssige område samt i en bredere kulturel og intellektuel kontekst, som

direkte inddrager borgerne i vore to regioner.

Det vil også være vigtigt at overveje, hvorledes og hvornår deltagelsen i ASEM-

processen kan udvides. En dialog med et Asien, hvoraf en betydelig del ikke er

repræsenteret, kan ikke fungere med fuld styrke, og det vil være hensigtsmæssigt, om

vore asiatiske partnere kunne overveje muligheden af at gøre den asiatiske repræsentation

i ASEM bredere og imødekomme Syd- og Australasiens forventninger. På den

europæiske side skal vi bekræfte, at Den Europæiske Union som union betragtet

vedblivende står i centrum for processen, idet de underliggende mål for ASEM-processen

berører og vedblivende vil berøre Unionens grundlæggende interesser. I takt med, at EU i

de kommende år vokser, vil de nye medlemsstater naturligvis komme til at spille deres

rolle som ASEM-partnere fuldt ud, ligesom det vil være tilfældet for mange andre

aspekter ved Unionens forbindelser med omverdenen.

Desuden er betydningen af, at offentligheden inddrages i bestræbelserne for at støtte et

forstærket samvirke mellem vore to regioner, ensbetydende med, at der skal lægges

særlig stor vægt på aktiviteter, som direkte er af relevans for en bredere offentlighed

(f.eks. aktiviteter inden for uddannelse, kultur og offentlighedens engagement i og

forståelse for videnskab). Dialogen mellem vore parlamenter, herunder Europa-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Parlamentet og de nationale parlamenter

, bør ligeledes udbygges. Og der bør anspores til

forstærket engagement fra borgersamfundets side i dialogen mellem vore to regioner.

Disse overordnede perspektiver, der navnlig fremhæver den komparative fordel ved

ASEM-processen baseret på dens uformelle karakter, flerdimensionale udformning og

høje beslutningsniveau, bør være styrende for vor behandling af den specifikke

prioritering, som ASEM skal foretage i det næste årti.

De vigtigste prioriteringer, der skal foretages som led i ASEM-processen, er i mange

henseender allerede behandlet i de beslutninger, der blev truffet på topmøderne i

Bangkok og London. Den asiatisk-europæiske samarbejdsramme, der blev fastlagt på

topmødet i London, var mere detaljeret med hensyn til prioriteringen på visse specifikke

områder, og rapporten fra "Asia Europe Vision Group" indeholder også en række

interessante forslag til mere langsigtede perspektiver. Allerede i London blev det

bemærket, at samarbejdsrammen bør ajourføres på topmødet i Seoul for at tage hensyn til

ministrenes meninger om henstillingerne fra nævnte "Vision Group".

Der kan allerede nu drages den konklusion af såvel den allerede fastlagte prioritering som

de hovedtemaer, der blev resultatet af arbejdet i "Vision Group" og vore indledende

drøftelser heraf, at der foreligger en bred vifte af

generelle højtprioriterede spørgsmål,

der i de kommende år kan behandles som led i ASEM-processen. Desuden er det under

Seoul-topmødets synsvinkel vigtigt, at søgelyset også rettes mod et lille antal

specifikke

højtprioriterede temaer,

som kan tillægges særlig stor betydning på topmødet, og som

kan få særlig stor betydning som middel til at inddrage den brede offentlighed i

bestræbelserne.

3.1.

Generelle højtprioriterede spørgsmål

I politisk henseende

bør arbejdet i ASEM's regi fokusere på spørgsmål af fælles

interesse og finde sted trinvis som led i en proces med opbygning af konsensus, hvor

ingen spørgsmål på forhånd udelukkes, og med det formål at forstærke det gensidige

engagement og den gensidige forståelse mellem partnerne, navnlig på områder, hvor vi

kan være uenige. I den sammenhæng bør de generelle højtprioriterede spørgsmål omfatte:

(1)

en udbygning af vor dialog på højt niveau, dvs. på ministerplan og mellem

højtstående embedsmænd, om regionale og internationale spørgsmål af fælles

interesse og om emnemæssige "policy"-anliggender, der har betydning for vor

fælles fremtid

en udveksling af synspunkter mellem ASEM-partnerne i egnede internationale

institutioner

(2)

Et lovende initiativ i den henseende er ASEF's tilrettelæggelse af møder for unge

parlamentarikere, hvoraf det første blev holdt i november 1998 i Cebu/Filippinerne, og det andet

efter planen vil blive holdt i april 2000 i Lissabon.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(3)

en forstærket uformel politisk dialog, hvor akademikere og embedsmænd fra

begge regioner mødes på ASEM-seminarer og -workshops på områder såsom

internationale forbindelser, politik og økonomi

en udbygning af netværksarbejdet og dialogen mellem de to regioner, eksempelvis

ved at forstærke det akademiske netværksarbejde og den akademiske udveksling,

fremme den bilaterale udveksling af yngre embedsmænd og ansporing til

forstærket dialog i offentligheden om emner af relevans for vor fælles fremtid

en opbakning bag menneskerettigheder, demokrati og retsstatsforhold

en behandling af globale anliggender, hvor Asien og Europa sammen kan yde et

bidrag i de relevante internationale fora, og hvor det kan anses for

hensigtsmæssigt og muligt at gøre en fælles indsats for at tage centrale

anliggender op. Hovedvægten bør lægges på områder, hvor ASEM-processen kan

bidrage til at skabe en ægte forædlingsværdi, f.eks. i form af dialog og samarbejde

på områder såsom miljø (bl.a. elementer som bæredygtig anvendelse af skove

samt vandforbrug) og bekæmpelse af international kriminalitet, hvidvaskning af

penge, kriminalitet mod kvinder og børn og racisme og fremmedhad og

udveksling af erfaringer på områder med tilknytning til konfliktforebyggelse og

fredsbevarelse samt en forstærket indsats med hensyn til kontrol med

våbenhandel.

(4)

(5)

(6)

Det skal bemærkes, at nævnte "Vision Group" også foreslog, at topmødet i Seoul

eventuelt kunne "stadfæste princippet om god regeringsførelse". Topmødet kan rent

faktisk være et egnet forum for en politisk erklæring, som bekræfter alle partnernes

opbakning bag principperne om god regeringsførelse og retsstatsforhold, forudsat

naturligvis at en sådan erklæring ikke krænker eksisterende internationale forpligtelser.

I økonomisk henseende

bør arbejdet i ASEM's regi fokusere på en udbygning af det

økonomiske partnerskab mellem de to regioner med henblik på at forstærke vore

økonomiske og erhvervsmæssige forbindelser, fremme bæredygtig og retfærdig udvikling

og i fællesskab bidrage til den globale økonomiske dialog. I den sammenhæng bør de

centrale højtprioriterede spørgsmål omfatte:

•

en udbygning af dialogen mellem økonomiministrene og disses højtstående

embedsmænd, navnlig hvad angår:

– en supplerende og forstærket indsats med det formål i fællesskab at udbygge det åbne

og regelbaserede multilaterale handelssystem i WTO, navnlig efter Seattle, at tilstræbe

fornyede omfattende handelsforhandlinger i WTO's regi og at udnytte ASEM's

uformelle karakter til at fremme dette arbejde

– en udbygning af samhandelen og investeringsstrømmene mellem Asien og Europa,

bl.a. ved aktiv gennemførelse af handlingsplanerne til lettelse af samhandelen og til

fremme af investeringerne (TFAP og IPAP) med henblik på at nedbringe eller afskaffe

hindringerne på disse områder; der vil blive lagt særlig vægt på de vigtigste tekniske

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

handelshindringer (på områder som f.eks. told, normer og SPS), på de hindringer, der

er fastlagt i begge handlingsplaner (såsom IPR og offentlige indkøb) og på en aktiv

dialog vedrørende de mest udgiftskrævende handelshindringer og de mest effektive

investeringsfremmende foranstaltninger og "policy"-foranstaltninger

– en skabelse af et forbedret klima for det forretningsmæssige samarbejde mellem

virksomhederne i de to regioner under hensyn til de konkrete målsætninger, som vore

erhvervsliv har, og med særlig skelen til de små og mellemstore virksomheders

problemer

– en udbygning af dialogen og samarbejdet i centrale sektorer, som vil forme vore

økonomier i det næste årti, bl.a. vigtige sektorer som tjenesteydelser, infrastruktur og

transportsystemer samt

højteknologiske sektorer som information og

telekommunikation (herunder elektronisk handel), luft- og rumfart, energi og miljø

•

en konsolidering af den erhvervsmæssige dialog mellem vore to regioner med

hovedvægten lagt på den centrale rolle, som "Asia Europe Business Forum" (AEBF)

skal spille, en ansporing til øget kontinuitet deri og en lettelse af dialogen mellem

regeringerne og erhvervslivet

•

en udbygning af dialogen og samarbejdet mellem relevante offentlige og private

aktører inden for videnskab og teknologi, en effektivisering af anvendelsen af

eksisterende og nye koordinationsinstrumenter for videnskab og teknologi og

foranstaltninger til fremme af videnskabeligt samarbejde og frembringelse af viden

med henblik på at finde løsninger på fælles økonomiske og sociale problemer

•

en indledning af en dialog om de bredere socioøkonomiske spørgsmål, som vil være

afgørende for vor fælles fremtid. Emnerne for en sådan uformel dialog, hvori også

akademikerkredse og borgersamfundet bør deltage, omfatter bæredygtig udvikling,

beskyttelse og bevarelse af miljøet, beskæftigelse og socialsikring

, offentlig styring

og selskabsstyring, forbrugerbeskyttelse og konkurrencepolitik, spørgsmål med

tilknytning til informationssamfundet og sammenkoblede økonomier samt spørgsmål

med tilknytning til voksende byer og byforvaltning

•

en udbygning af dialogen mellem finansministrene og disses stedfortrædere, navnlig

med henblik på at forstærke vor dialog om globale finansspørgsmål, samt af de

makroøkonomiske "policy"-konsultationer, af samarbejdet om finansiel overvågning

og regulering, af bekæmpelsen af hvidvaskningen af penge og af toldsamarbejdet. Da

de finansielle og de økonomiske spørgsmål overlapper hinanden, kan det være umagen

værd lejlighedsvis at afholde fælles møder for disse ministre.

I kulturel og intellektuel henseende

bør arbejdet i ASEM's regi fokusere på fremme af

tættere kontakter og udbygning af det gensidige engagement mellem folkene i vore to

regioner med henblik på at gøre borgersamfundet i Europa og Asien bedre til at vurdere

Europas egne erfaringer med oprettelse og modernisering af socialsikringssystemer kan

eksempelvis være af særlig interesse for de asiatiske partnere efter krisen i Asien.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

og drøfte de spørgsmål, der har betydning for vor fælles fremtid, og derved bistå med at

skabe det ønskede erkendelsesskift, der er en forudsætning for indledningen af denne

proces. I den sammenhæng bør de centrale højtprioriterede spørgsmål omfatte:

•

en udbygning af dialogen og samarbejdet på områderne videnskab og teknologi, miljø

(under hensyn til arbejdet i AEETC), samfundsvidenskab, kunst og humaniora samt

foranstaltninger til fremme af netværksarbejde, udvekslinger mellem forskere og

planlæggere og beskyttelse af kulturarven

•

en ansporing til forstærket dialog og netværksarbejde mellem vore parlamentarikere

og mellem borgersamfundets grupper i almindelighed (herunder lokale styrende

organer, arbejdsmarkedets parter og NGO'er)

•

en videreførelse af vor støtte til og fremme af ASEF som katalysator for kulturel og

intellektuel dialog mellem vore to regioner og ansporing til en bred

civilsamfundsdialog på kulturelle og intellektuelle felter.

Endelig bør den højest prioriterede opgave på

uddannelsesområdet

være at udbygge

vore kontakter og vort samvirke på uddannelsesområdet, herunder studenter- og

akademikerudvekslinger, samarbejde mellem universiteter og foranstaltninger til fremme

af elektronisk netværksarbejde mellem skoler i vore to regioner

. Dette vil i høj grad

komplettere vor

igangværende

indsats

med

bilaterale

horisontale

samarbejdsprogrammer med asiatiske lande, idet hovedvægten lægges på strukturelt

samarbejde på uddannelsesområdet. Der bør fastsættes et ambitiøst mål i form af en

mangedobling af studenterudvekslingerne mellem vore to regioner i overensstemmelse

med den indsats, som partnerne hver for sig vil gøre for at forstærke aktiviteten på dette

område. Den tidligere nævnte "Vision Group" har allerede foreslået, at hovedvægten

lægges på et højprofileret stipendieprogram. Desuden bør der lægges større vægt på en

udveksling af unge erhvervsfolk og kandidatprogrammer for studerende, en udbygning af

det strukturelle samarbejde mellem uddannelsesinstitutioner og foranstaltninger til

fremme af elektronisk netværksarbejde. Desuden må spørgsmål med tilknytning til

erhvervsuddannelse og livslang uddannelse ikke lades ude af betragtning.

3.2.

Specifikke højtprioriterede temaer for ASEM III

Medens den ovenfor omhandlede generelle prioritering kan indeholde

hovedbestanddelene af et omfattende og aktivt arbejdsprogram for ASEM-processen i det

næste årti, vil det også være vigtigt at vælge et lille antal specifikke højtprioriterede

temaer, som kan tillægges særlig vægt på det kommende topmøde i Seoul. Fremhævelsen

af disse særlige temaer kan både tjene til at sikre, at de eventuelle konkrete resultater af

selve topmødet træder i forgrunden, og at topmødets gennemslagskraft i offentligheden

forstærkes.

F.eks. på grundlag af de modeller, der fremlægges af "Europe Asia Business Internship

Programme", af det nye "Asia Link"-program eller af Netd@ys-programmet til fremme af

elektronisk netværksarbejde for skoler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Inden for den brede vifte af højtprioriterede temaer, der er foreslået ovenfor, vil

Kommissionen under skyldig hensyntagen til det arbejde, der er udført af nævnte "Vision

Group", og til EU's underliggende interesser foreslå, at der vælges fem særlig

højtprioriterede temaer, som interessen især skal koncentrere sig om på topmødet i Seoul.

For det første kan man inden for den politiske søjle rette søgelyset mod ASEM-

processens særlige evne til at fremme og lette en udveksling af synspunkter og skabe øget

gensidig forståelse i anliggender med tilknytning til

den regionale og globale sikkerhed.

Sikkerhedsdimensionens voksende betydning og relevans for almindelige borgere og

anerkendelsen af dette forhold på topmødeplan, blandt udenrigsministrene og i "Vision

Group" gør det tilsammen berettiget at tage et sådant initiativ.

Som led i sine bestræbelser for at føre målet om global sikkerhed ud i livet er Den

Europæiske Union interesseret i at indlede en sikkerhedsdialog med de asiatiske ASEM-

partnere til supplering af dette igangværende arbejde, bl.a. ved at udnytte ASEM-

processens uformelle karakter og ved at dele vore respektive regionale erfaringer på

områder som f.eks. analyse, planlægning og uddannelse vedrørende konfliktforebyggelse

og fredsbevarelse, forsoningsprocesser, humanitær bistand og andre aspekter ved det

såkaldte "bløde" sikkerhedssamarbejde. Det vil også være vigtigt, at der udveksles

oplysninger om de "nye sikkerhedsspørgsmål", herunder international kriminalitet og

terrorisme, informations-piratvirksomhed og anden piratvirksomhed samt "cyber"-

krigsførelse. Dagsordenen kan eventuelt suppleres med bestræbelser for at fremme støtte

i relevante fora til en beslutsom indsats for at standse udbredelsen af

masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler og anspore til universel

overholdelse af traktaten om ikkespredning af kernevåben, traktaten om et altomfattende

forbud mod atomprøvesprængninger, konventionen om kemiske våben og konventionen

om biologiske våben.

For at gøre disse drøftelser så effektive som muligt bør de indledes på den mest uformelle

måde, f.eks. via seminarer for embedsmænd i tilslutning til møder for højtstående

embedsmænd og eventuelt med særlige "retræte"-møder på udenrigsministerplan.

Personaleudvekslinger (analytikere og planlæggere) og uformelle drøftelser mellem

akademikere og embedsmænd kan være nyttige hjælpemidler. De europæiske erfaringer

med krisestyring og opbygning af ("bløde") institutioner kan deles og drøftes med de

asiatiske partnere. Disse udvekslinger skal naturligvis ikke overlappe det arbejde, der er i

gang i andre multilaterale eller regionale fora såsom De Forenede Nationer,

Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) eller "ASEAN Regional

Forum" (ARF).

For det andet vil det i forbindelse med den økonomiske og finansielle søjle være nyttigt at

tillægge dialogen om

handels- og investeringsspørgsmål, socioøkonomiske spørgsmål

regionalt makroøkonomisk samarbejde

særlig betydning.

•

Med hensyn til handel og investeringer vil det være vigtigt, at der med alle til rådighed

stående midler tilstræbes en iværksættelse af omfattende WTO-handelsforhandlinger,

der både tager sigte på yderligere handelsliberalisering og på udbygning af WTO's

regelbaserede system, og at ASEM's uformelle karakter udnyttes til at fremme disse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bestræbelser. På WTO's ministerkonference for nylig i Seattle blev det tydeligt

demonstreret, at det er nødvendigt at uddybe vor gensidige forståelse og opbygge

alliancer, der har dette formål. Med udgangspunkt i ASEM-økonomiministrenes

seneste opmuntrende handlinger, idet de opgraderede TFAP og gik ind for

referenceværdier (benchmarks) under IPAP, må vi også videreføre og skabe større

dynamik i vort arbejde med lettelse og fremme af handels- og investeringsstrømmene

mellem vore to regioner og overvinde hindringerne ved hjælp af TFAP- og IPAP-

initiativerne. Med hensyn til socioøkonomiske anliggender har de seneste erfaringer

med den økonomiske og finansielle krise i Asien demonstreret, at industrilandene og

de lande, der er i gang med en industrialiseringsproces, har en lang række

socioøkonomiske problemer til fælles. Den offentlige debat i tilknytning til WTO-

ministerkonferencen understregede også vigtigheden af, at der indledes en

tilbundsgående offentlig debat om globaliseringens virkninger. Uanset om det sker på

officielt plan eller via en dialog mellem borgersamfundene, er ASEM et udmærket

forum for udveksling af erfaringer om de relevante socioøkonomiske anliggender,

herunder "policy"-spørgsmål med tilknytning til sociale skævheder, udstødelse,

fattigdom og retfærdig udvikling.

•

Med hensyn til regionalt makroøkonomisk samarbejde vil det i kølvandet på den

asiatiske krise være særlig vigtigt at videreføre og udbygge den dialog, der allerede er

i gang mellem finansministrene, og at fremme en aktiv udveksling af synspunkter og

deling af erfaringer vedrørende vor indsats inden for det regionale samarbejde om

informationsudveksling, overvågning og finansielt tilsyn.

For det tredje kan der i en verden, hvor forbrugerinteresserne bliver stadig mere globale,

indledes en

forbrugerdialog

mellem de to regioner. Eksempelvis er fødevaresikkerhed et

presserende offentligt anliggende både i Europa og Asien, og der er andre spørgsmål med

tilknytning til forbrugsvarers og tjenesteydelsers kvalitet og sikkerhed, der er af direkte

interesse for borgerne i begge regioner (f.eks. mærkning af forbrugsvarer, herunder

økomærkning). En dialog og et netværksarbejde mellem forbrugergrupper, tilsynsorganer

og lovgivere i de to regioner kan uden at lægge beslag på betydelige offentlige ressourcer

være af stor interesse, når det drejer sig om at dele vore erfaringer og fremme det

grænseoverskridende samarbejde på et område, der også har stor betydning for den

internationale handel. En sådan dialog kan også bidrage til oprettelse af relevante

sammenslutninger i de asiatiske lande, hvor der endnu ikke er nogen tradition for

forbrugerorganisationer.

For det fjerde skal vi lægge særlig vægt på det

uddannelsesmæssige samvirke.

"Vision

Group" har allerede slået fast, at dette område fortjener særlig opmærksomhed, og der er

allerede en række initiativer under forberedelse og en bred vifte af

samarbejdsprogrammer under gennemførelse på bilateralt eller subregionalt niveau. For

at gøre en hensigtsmæssig fokusering på dette tema mulig på topmødet i Seoul vil

Kommissionen foreslå et tredelt initiativ til behandling på topmødet:

•

et politisk tilsagn fra alle ASEM-partnernes side om at forøge det uddannelsesmæssige

samvirke mellem Asien og Europa via såvel bilaterale som interregionale programmer

samt i forbindelse med ASEM's egne aktiviteter med det formål at oprette yderligere

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

stipendier, der gør det muligt inden for ti år at femdoble studenterudvekslingerne

mellem vore to regioner

•

en iværksættelse af et ASEM-stipendieprogram på højt niveau. Der kan her fremhæves

eksempler som Jean Monnet-stipendierne og Rhodes- og Fulbright-programmerne, og

målet bør være at skabe en agtpågivenhed over for vore to regioners kulturelle, sociale

og videnskabelige traditioner blandt dem, der vil være toneangivende i vore samfund i

de kommende år

•

en ansporing til forstærkede udvekslinger mellem unge erhvervsfolk med

udgangspunkt i eksisterende modeller.

I den sammenhæng bør partnerne anspores til på topmødet at give meddelelse om

konkrete mål (naturligvis forudsat at de fornødne ressourcer står til rådighed), som gør

det muligt at vurdere de resultater, der opnås hvert år. Erhvervslivet bør også anspores til

at deltage i finansieringen af disse programmer (eventuelt i tilknytning til

kandidatprogrammer).

For det femte gør Seoul-topmødet med hensyn til

udvidelse af ASEM

det muligt at tage

udfordringerne fra Bangkok og London op og fremlægge et omfattende Asien-Europa-

partnerskab, hvorved Den Europæiske Union bringes sammen med repræsentanter for

Asien som helhed. I overensstemmelse med de beslutninger, der blev truffet på topmødet

i London, overvejes dette spørgsmål nu af udenrigsministrene, og visse grundlæggende

parametre for en udvidelse drøftes allerede. Det er imidlertid af stor betydning både for

ASEM-processens relevans på lang sigt og for dens betydning i offentlighedens øjne, at

der i Seoul drages praktisk anvendelige konklusioner i dette spørgsmål. Selv om den

nuværende "talmæssige ubalance" antyder, at ASEM-udvidelsen først og fremmest bør

finde sted blandt de vigtigste kandidater i Asien, skal Den Europæiske Unions rolle som

union naturligvis vedblivende fremhæves.

OORDINATION AF

ASEM-

PROCESSEN

Rapporten fra "Vision Group" berørte kort mulighederne for at forstærke koordinationen

i ASEM-processens regi, herunder mulighederne for at oprette et "snævert, men effektivt"

ASEM-sekretariat. På baggrund af ASEM-processens uformelle karakter, således som det

blev slået fast i Bangkok og bekræftet i London, og denne uformelle approachs centrale

betydning som middel til at fremme dialogen mellem vore to regioner synes en sådan

institutionel approach imidlertid at være uegnet og endog effektivitetsmodvirkende.

Desuden er det vigtigt, at ASEM-partnerne bevarer bevidstheden om autonomien i og det

fulde ansvar for de initiativer, de måtte foreslå.

Selve ASEM-processens succes og det voksende antal temaer og aktiviteter, der i

øjeblikket behandles, gør det givetvis nødvendigt at overveje, hvorledes der bedst kan

sikres en forstærket koordination, fokusering og styring af ASEM-aktiviteterne. Der bør

gøres alt, hvad der er muligt, for at udnytte eksisterende kanaler (styrkelse af

koordinatorernes og kontaktpersonernes rolle og fuld udnyttelse af de muligheder, som de

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

elektroniske kommunikationsmidler giver) og undgå en for stor mødeaktivitet.

Udenrigsministrenes centrale rolle, når det drejer sig om den overordnede koordination

og styring af ASEM-processen, bør bekræftes. Disse institutionelle anliggende vil

nødvendigvis blive bearbejdet yderligere inden for den ajourførte asiatisk-europæiske

samarbejdsramme, der skal vedtages på topmødet i Seoul, og vil ikke blive behandlet

yderligere her.

ONKLUSIONER

Det er uomtvisteligt, at Asien har stor betydning for Europa, og at Europa også har stor

betydning for for Asien. De asiatiske lande eller grupperinger som f.eks. Kina, Indien,

Japan, Korea og ASEAN er vigtige aktører både på den globale og den regionale scene,

og regionen har også nogle af verdens vigtigste potentielle brændpunkter såsom den delte

koreanske halvø, Kashmir og Spratley-øerne. De tilbagevendende spændinger mellem

Kina og Taiwan tiltrækker sig altid international opmærksomhed. Indonesien, der er en

vigtig faktor, når det drejer sig om den regionale stabilitet, har demokratiske valg, men

står stadigvæk over for store udfordringer i form af omstilling og strukturændringer. Den

Europæiske Union er en verdensmagt, i hvert fald i økonomisk henseende, og udviser

stadig større politisk vilje til at deltage aktivt i den globale politik. Efter Amsterdam-

traktaten og Det Europæiske Råds erklæring på topmødet i Köln besluttede de

europæiske ledere på det topmøde, der for nylig blev holdt i Helsingfors, at tage den

udfordring op, der ligger i at lade økonomiske præstationer og gode resultater i form af

stabile demokratier øve indflydelse på Den Europæiske Unions udenrigspolitik. Samtidig

erkender EU, at det europæiske kontinents yderområder har deres egne potentielle

brændpunkter, der er af betydning for Asien.

Begge ASEM-partnerne må derfor omhyggeligt følge med i, hvad der sker i den anden

region. Politisk og ud fra et sikkerhedspolitisk synspunkt bliver verden stadig mindre -

kriser i én region kan få eftervirkninger langt borte. Det er derfor en vigtig opgave for os

at videreudbygge den politiske dialog og samarbejdet om spørgsmål at gensidig interesse.

Argumentet for et sådant samarbejde og en sådan dialog bliver endnu stærkere, når der

tages hensyn til de globale trusler (eksempelvis terrorisme, organiseret kriminalitet og

våbenspredning). Disse problemer kan tages mere effektivt op, hvis det sker i fællesskab.

I den sammenhæng er det nødvendigt med en altomfattende approach, som både omfatter

politisk, økonomisk, socialt og humanitært samarbejde på forskellige niveauer, hvis

konflikter skal forebygges, og der skal sikres fred. Udvekslingen på ASEM-niveau af

regionale erfaringer med behandling af sikkerhedsspørgsmål kan bidrage til at øge

stabiliteten i de respektive regioner.

Europas og Asiens vægt i verdensøkonomien og den igangværende globaliseringsproces

indebærer, at vore to regioner er uadskilleligt forbundne, når det gælder generel velfærd.

Asiens traditionelle dynamiske vækst og hurtige opsving efter den nylige krise (uden at

de igangværende reformbestræbelser skal lades ude af betragtning) gør verdensdelen til

en vigtig partner for Europa. Europas egen vægt i den internationale økonomi som det

største indre marked, den vigtigste kilde til udenlandske direkte investeringer og den

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

største globale donor kombineret med verdensdelens erfaringer med regionalt økonomisk

og monetært samarbejde gør den til en vigtig partner for Asien.

Europas og Asiens økonomiske velbefindende kan sættes over styr ikke kun af

finanskriser, men også af politisk ustabilitet i en fjern region. Europas politiske

engagement i Asien skyldes ikke blot økonomiske interesser, men også en fælles

interesse i stabile forhold og mange fælles værdier. Som et eksempel herpå kan nævnes

den fælles internationale imødekommelse af de humanitære behov under de politiske

kriser i f.eks. Østtimor og Nordkorea. Europas opmærksomhed over for problemerne i

Asien modsvares af Japans omfattende økonomiske bidrag til den internationale nødhjælp

til, genopbygningen af og sikringen af fred på Balkan og de tilsvarende bidrag fra andre

asiatiske lande som Sydkorea og Malaysia.

Ethvert samarbejde mellem de to regioner med henblik på at fremme fred og velfærd kan

ikke være komplet uden borgersamfundets medvirken. ASEM skal derfor fortsat fremme

de asiatiske og europæiske borgersamfunds fællesskabsfølelse og skabe øget gensidig

forståelse via et større intellektuelt, kulturelt og mellemfolkeligt samvirke, eksempelvis i

form af et større antal stipendier og studenterudvekslinger. Det værdifulde arbejde, der

allerede er indledt på områderne miljø og uddannelse, er kun to eksempler på det bidrag,

som ASEM-processen yder. Desuden vil både skabelsen af kontakter mellem ikke-

statslige organisationer og uddybningen af de kulturelle udvekslinger bidrage til at øge

forståelsen mellem de to regioner. I bestræbelserne for at gøre ASEM-processen mere

relevant og henlede offenlighedens opmærksomhed derpå ville en fælles

kommunikationsstrategi for at forstærke offentlighedens engagement være nyttig. Et

vigtigt trin kunne være at øge oplysningsvirksomheden i forbindelse med ASEM III og

derved sikre, at dette topmøde spiller en konstruktiv rolle i bestræbelserne for at uddybe

forbindelserne mellem vore to regioner.

Selv om Den Europæiske Union står over for store udfordringer som f.eks. Den

Økonomiske og Monetære Union, udvidelsen, Middelhavsområdet og Balkan, vil EU

fortsat have et stærkt engagement i denne dynamiske og komplekse region, der rummer

halvdelen af verdens befolkning, og som trods finanskrisens omfang har imponerende

fremtidsudsigter, både økonomisk og politisk. Udsigten til tiltagende integration i begge

regioner kan i stadig højere grad komme til at stå i centrum for dialogen mellem de

asiatiske og de europæiske ASEM-partnere, navnlig hvis Asien overvejer at lægge større

vægt på regional integration, således som resultaterne af det seneste "ASEAN plus

Three"-møde i Manila tyder på det.

På det tredje topmøde i Seoul vil de centrale retningslinjer for det asiatisk-europæiske

partnerskab i det næste årti blive udstukket. I dette dokument foreslås fem specifikke

højtprioriterede temaer til vedtagelse på topmødet - en forstærket udveksling af

synspunkter om sikkerhedsanliggender, en udbygget dialog og et udbygget samarbejde

om handel, social- og arbejdsmarkedspolitik og økonomiske spørgsmål, et forstærket

samvirke på uddannelsesområdet, et samarbejde på forbrugerbeskyttelsesområdet og en

eventuel udvidelse af ASEM-processens deltagerkreds. Det er vigtigt, at der på topmødet

sikres en bekræftelse og uddybning af forbindelsen mellem Asien og Europa, og at vi

fastlægger processens fremtidige retning. I bestræbelserne for at føre disse mål ud i livet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bør der til stadighed lægges vægt på ASEM-processens uformelle karakter, der sikrer en

betydelig komparativ fordel.

Kommissionen vil i samarbejde med medlemsstaterne og vore asiatiske partnere vedblive

med fuldt ud at spille den rolle, der tilkommer den i processen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG 1

ASEM-processen

Mødet mellem stats- og regeringscheferne og Europa-Kommissionens formand vil sikre

de overordnede impulser til og retningslinjer for processen. På topmødet i London nåede

man til enighed om den asiatisk-europæiske samarbejdsramme, som indeholder de

vigtigste parametre for ASEM-processen.

Der er skabt en proces, som sikrer stadig dialog og udvikling mellem topmøderne. Den

overordnede koordination og ansvaret for den politiske dialog er pålagt

udenrigsministrene, der mødes i de år, hvor der ikke holdes topmøder, og umiddelbart før

de enkelte topmøder. Ministrene mødtes i februar 1997 (Singapore) og marts 1999

(Berlin) samt i forbindelse med begge topmøder. De vil mødes igen umiddelbart før

topmødet i Seoul.

Økonomiministrene mødtes i september 1997 (Makuhari) og i oktober 1999 (Berlin). De

vil mødes igen i 2001 (i Asien - mødestedet er endnu ikke bekræftet). De drøftede bl.a. de

økonomiske forbindelser, krisens følger, handel, investeringer, WTO-anliggender og

økonomisk vækst. På mødet i Berlin forlængede de investeringsekspertgruppens mandat

med yderligere to år og vedtog et dokument, som indeholder bestemmelser om de

foranstaltninger, der i fremtiden skal træffes under handlingsplanen til lettelse af

samhandelen. Det årlige "Asia Europe Business Forum" (AEBF) er en egnet platform til

udveksling af synspunkter mellem repræsentanter for den private og den offentlige

sektor, navnlig hvad angår investeringer og handelsspørgsmål. Det femte møde vil blive

holdt i september 2000 i Wien.

Finansministrene mødtes i september 1997 (Bangkok) og i januar 1999 (Frankfurt) og vil

mødes igen i 2001 (Japan). De spørgsmål, der blev drøftet, vedrørte de makroøkonomiske

udsigter, udviklingen i valutakurserne, ØMU'en og den finansielle sektor. De blev enige

om at tage en række initiativer vedrørende toldsamarbejde, hvidvaskning af penge og

finansiel overvågning. Generaldirektørerne for told mødes hvert år, navnlig for at drøfte

spørgsmål med tilknytning til toldprocedurer og håndhævelse.

På en ministerkonference om videnskab og teknologi, der blev holdt i oktober 1999

(Beijing), blev grunden lagt til en forbedret kommunikation og et forbedret

netværksarbejde mellem videnskabskredsene i de to regioner.

ASEM's kulturelle og mellemfolkelige dimension har til formål at sikre tættere kontakter

og forstærket gensidigt engagement folkene imellem via en bred vifte af aktiviteter

omfattende målrettet samvirke på uddannelsesområdet, netværksarbejde mellem

repræsentanter for borgersamfund og parlamentarikere, bevarelse af kulturarven og

forbedret børnevelfærd. "Asia Europe Foundation" (ASEF), der har hjemsted i Singapore,

har til formål at fremme intellektuelle, sociale og kulturelle udvekslinger mellem Asien

og Europa. Det asiatisk-europæiske miljøteknologicenter (AEETC) i Bangkok har til

opgave at fremme samarbejdet inden for vigtige miljøtemaer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På niveauet under ministermøderne har højtstående udenrigsministerielle embedsmænd

ved fem separate lejligheder holdt møde for at behandle politiske anliggender. Desuden

har højtstående embedsmænd inden for handel og investeringer holdt møde fem gange.

Finansministrenes stedfortrædere har ved tre lejligheder holdt møde for at drøfte

makroøkonomiske spørgsmål og forberede finansministermøder. Under de højtstående

embedsmænds niveau findes der mere end 10 arbejdsgrupper. Disse grupper dækker en

lang række emner, men beskæftiger sig hovedsagelig med gennemførelsen af

handlingsplanen til lettelse af samhandelen. En særlig styrke ved ASEM-processen er

koordinatormøderne til forberedelse af de øvrige begivenheder. De to EU-koordinatorer

er formandskabet og Kommissionen. De asiatiske koordinatorer følger en særlig

rotationsordning og er i øjeblikket Korea og Thailand.

Processen har følgende centrale karakteristika:

(1)

(2)

(3)

den er uformel (supplerer arbejdet i bilaterale og multilaterale fora)

den er flerdimensional (en politisk, en økonomisk og en kulturel dimension)

hovedvægten lægges på et ligeværdigt partnerskab uden "bistandsbaserede"

forbindelser (der er en del af vort bilaterale samarbejde), hvilket fremmer en mere

generel proces for dialog og samarbejde

den fokuserer på det højtstående niveau med udgangspunkt i selve topmøderne.

(4)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ASEM-strukturen

Koordinatorer:

Europa:

Asia:

Kommissionen SOM-koord.: Thailand, Korea

Formandskabet Øk. koord.: Thailand, Korea

TFAP: Filippinerne, Korea

IEG-ledere: Thailand, Japan

TOPMØDE

Stats- og regeringscheder, Formand for Europa-

Kommissionen-

Udenrigsministre

Politisk

dialog

Overordnet

styring

SOM

Vision Group

Koordinatorer

Økonomisk søjle

Politisk søjle

Kulturel, intellektuel søjle

Økonomiministre

Finansministre

S&T-min. konf.

Andre aktiviteter:

f.eks..: kulturarv,

Asia-Europe Young Leaders’

Symposium og

børns velfærd

SOMTI

AEBF

Stedfortrædere

ASEF

Steering

Committee

Økonomisk

koordination

Core Group

AEETC

Forkortelser:

IPAP

Arbejds-

grupper

TFAP

TFAP-ledere.

Facilitators: Standarder., IPR,

offentlige indkøb, SPS og

distribution.

ASEM Trust

Fund

EFEX

IEG-ledere

Toldgeneral-

direktører og

Europa-

Kommissionen

Task Force: IPAP

Procedurer

Håndhævelse

AEBF: Asia-Europe Business Forum

AEETC: Asia-Europe Environmental Technology Centre

ASEF: Asia-Europe Foundation

EFEX: European Financial Expertise

Network

IPAP: Investment Promotion Action Plan

IPR: Intellektuel ejendomsret.

S&T: Videnskab og teknollgi

SOM: Møder på højt embedsmandsplan

SOMTI: Møder på højt embedsmandsplan om handel og invest.

SPS: Sundheds- og plantesundhedsstandarder

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag II: ASEM i den regionale kontekst

Hongkong SAR

Taiwan

APEC

Mongoliet

Papua Ny Guinea

AMM-PMC*

ASEAN

ASEM

15 EU-

medlemsstater

og Europa-

Kommissionen

Thailand

Singapore

Malaysia

Brunei

Indonesien

Filippinerne

Vietnam

Kina

Syd

orea

Japan

Chile

Mexico

Peru

EALAF

Argentina

Bolivia

Brasilien

Colombia

Ecuador

Panama

Paraguay

Uruguay

Venezuela

Australien

New Zealand

Cambodia

Laos

Myanmar

Indien

Bangladesh

Maldiverne

Pakistan

SAARC

Bhutan

Nepal

Sri Lanka

Asean Regional Forum

Forkortelser:

AMM-PMC: Asean-ministermøde - Post

ministerkonference

ASEM: Asia-Europe Meeting

ASEAN: Sammsl. af stater i Sydøstasien

APEC: Asia-Pacific Economic Co-operation

EALAF: East Asia-Latin America Forum

SAARC: South Asian Association for Regional

Co-operation

* I AMM-PMC er EU repræsenteret ved EU-

troikaen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files