PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003
KOM (2000) 0534
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 22.08.2000

KOM(2000) 534 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den

midlertidige told på importen af opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat

med oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine og om

afslutning af antidumpingproceduren, for så vidt angår importen med

oprindelse i Slovakiet

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

Den 26. juni 1999 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse vedrørende

importen til Fællesskabet af opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat (UAN) med

oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland, Slovakiet og Ukraine.

Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 617/2000

en midlertidig

antidumpingtold på importen af opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat (UAN)

med oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine.

I samme forordning konkluderedes det midlertidigt, at der ikke skulle indføres

antidumpingtold på importen af den pågældende vare med oprindelse i Slovakiet, som

var omfattet af samme undersøgelse, da denne import ikke fandtes at have forvoldt

EF-erhvervsgrenen væsentlig skade.

Bilagte forslag til Rådets forordning er baseret på de endelige undersøgelsesresultater

vedrørende dumping, skade, årsagssammenhæng og Fællesskabets interesse, der

generelt bekræftede de midlertidige undersøgelsesresultater.

Det foreslås derfor, at Rådet vedtager bilagte forslag til forordning, der bør

offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende senest den 23. september

2000.

EFT L 75 af 24.3.2000, s. 3.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den

midlertidige told på importen af opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat med

oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine og om afslutning af

antidumpingproceduren, for så vidt angår importen med oprindelse i Slovakiet

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om

beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske

Fællesskab

, særlig artikel 9,

under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter konsultation i Det

Rådgivende Udvalg, og

ud fra følgende betragtninger:

A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER

(1)

Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 617/2000

("forordningen om

midlertidig told") en midlertidig antidumpingtold på importen af opløsninger

af urinstof og ammoniumnitrat henhørende under KN-kode 3102 80 00 og

med oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine og godtog

midlertidigt et tilsagn afgivet af en eksporterende producent i Algeriet.

I samme forordning konkluderedes det midlertidigt, at der ikke burde indføres

antidumpingtold på importen af den pågældende vare med oprindelse i

Slovakiet, som også var omfattet af samme undersøgelse, da denne import

ikke fandtes at have forvoldt EF-erhvervsgrenen væsentlig skade.

B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE

(3)

Efter meddelelsen om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der lå

til grund for beslutningen om at træffe midlertidige foranstaltninger over for

importen af opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat med oprindelse i

(2)

EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 905/98 af 27. april 1998,

EFT L 128 af 30.4.1998, s. 18.

EFT L 75 af 24.3.2000, s. 3.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine (i det følgende benævnt

"meddelelsen"), fremsatte flere interesserede parter bemærkninger skriftligt.

De parter, der anmodede herom, fik også mulighed for at blive hørt mundtligt.

(4)

(5)

Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle oplysninger, som

den anså for nødvendige med henblik på en endelig afgørelse.

Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og

overvejelser, der lå til grund for, at det påtænktes at anbefale, at der indføres

en endelig antidumpingtold, og at der sker en endelig opkrævning af de beløb,

for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told. De fik også en frist

til at gøre indsigelse efter denne meddelelse.

Der blev taget hensyn til de mundtlige og skriftlige bemærkninger fra parterne,

og de midlertidige afgørelser er i påkommende tilfælde blevet ændret i

overensstemmelse hermed.

C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

(7)

Som nævnt i betragtning (8) i forordningen om midlertidig told er den

pågældende vare opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat, et flydende

gødningsstof anvendt i landbruget. Uanset nitrogenindholdet anses alle

opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat for at have samme grundlæggende

fysiske og kemiske egenskaber og er derfor en og samme vare med henblik på

denne undersøgelse.

I betragtning af ovenstående, og da ingen af de berørte parter fremsatte nye

bemærkninger til Kommissionens midlertidige undersøgelsesresultater

vedrørende den pågældende vare og betragtningerne om den samme vare,

bekræftes kendsgerningerne og konklusionerne i betragtning (8) og (9) i

forordningen om midlertidig told.

D. DUMPING

1. Algeriet

a) Normal værdi

(9)

Den samarbejdende eksporterende producent hævdede, at dens

produktionsomkostninger var beregnet forkert, fordi Kommissionen ikke

havde taget hensyn til, at der ikke blev betalt importtold af importerede

råmaterialer, som blev benyttet til fremstilling af den pågældende vare med

henblik på eksport. Desuden hævdede den, at Kommissionen havde fastsat

udgifterne til transport fra fabrik til havn ukorrekt.

Begge påstande blev undersøgt. For så vidt angår importtolden, blev påstanden

fundet korrekt. Den beregnede normale værdi blev derfor beregnet på ny under

hensyntagen til dette element. Hvad angår transportudgifterne, blev påstanden

afvist, fordi der ikke blev fremlagt nogen oplysninger til støtte derfor. De

øvrige resultater vedrørende den normale værdi i betragtning (11) og (12) i

forordningen om midlertidig told bekræftes.

(6)

(8)

(10)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

b) Eksportpris, sammenligning

(11)

Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger under disse poster, bekræftes de

midlertidige resultater i betragtning (13) og (14) i forordningen om midlertidig

told.

c) Dumpingmargen

(12)

Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger om den metode, der er benyttet til

beregning af dumpingmargenen, bekræftes den metode, der er beskrevet i

betragtning (15) i forordningen om midlertidig told. På dette grundlag

andrager den endelige dumpingmargen for den samarbejdende eksporterende

producent nu 9,7% af prisen cif Fællesskabets grænse.

Da den eneste kendte eksporterende producent tegnede sig for hele den

algeriske eksport af den pågældende vare til Fællesskabet, fastsættes den

resterende dumpingmargen til samme niveau.

2. Litauen

a) Normal værdi

(13)

Den litauiske producent anfægtede Kommissionens midlertidige resultater og

hævdede, at dens normale værdi, der var beregnet regnskabsmæssigt, fordi der

ikke fandt noget salg sted af den pågældende vare på hjemmemarkedet, var for

høj og havde givet sig udslag i en alt for høj dumpingmargen (7,6%). Navnlig

hævdede den, at dens salgs-, general- og administrationsudgifter (SG&A) var

overvurderet, og at disse samme udgifter stammede fra et andet sæt regnskaber

(de reviderede regnskaber for 1998) end det, der blev benyttet til beregning af

produktionsomkostningerne

(interne

forvaltningsregnskaber

for

undersøgelsesperioden, juni 1998-maj 1999), hvilket fordrejede resultaterne.

Da det var fundet godtgjort, at der ikke fandt noget salg sted af den

pågældende vare på hjemmemarkedet, skulle SG&A-udgifternes beløb

fastsættes i henhold til artikel 2, stk. 6, i grundforordningen. Da der ikke var

nogen andre litauiske producenter, hvis SG&A-udgifter kunne benyttes, blev

den eneste litauiske producents SG&A-udgifter fastlagt for "varer inden for

samme generelle kategori for den pågældende eksportør eller producent på

oprindelseslandets hjemmemarked". Det skal i den sammenhæng bemærkes, at

selskabet oprindelig i sit svar på spørgeskemaet slet ikke afgav nogen

oplysninger om sine samlede SG&A-udgifter. Rent faktisk blev disse

oplysninger afgivet, efter at Kommissionen havde fremsendt en

rykkerskrivelse, men da de blev sendt, var de ikke alene ukorrekte, men også

ukomplette, idet de finansielle udgifter var udeladt. Det blev derfor anset for

hensigtsmæssigt at gøre brug af en pålidelig informationskilde (de reviderede

1998-regnskaber) i forbindelse med den midlertidige fastlæggelse.

Efter at forordningen om midlertidig told var offentliggjort, blev SG&A-

udgifterne beregnet på ny på grundlag af samme interne

forvaltningsregnskaber som dem, der i forbindelse med de midlertidige

resultater var benyttet til at beregne produktionsomkostningerne for den

(14)

(15)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

pågældende vare. Kommissionen anmodede om yderligere detaljer vedrørende

selskabets tal og nyvurderede alle oplysninger, som den havde modtaget siden

undersøgelsens begyndelse. Den nåede til den konklusion, at tallene udgjorde

et grundlag, der var tilstrækkelig pålideligt til at kunne bruges. Som følge af

den fornyede beregning af S&A-udgifterne blev den normale værdi korrigeret

i nedadgående retning.

(16)

Efter at de endelige resultater var meddelt, gjorde den litauiske producent

følgende indvendinger.

Generelt hævdede selskabet, at den reviderede metode havde ført til en række

indbyrdes uforenelige faktorer, fordi de regnskaber, der var benyttet til

fastlæggelse af SG&A-udgifterne, var ukomplette eller unøjagtige. Med

hensyn til denne generelle kommentar skal det bemærkes, at der var tale om de

samme regnskaber som dem, der blev benyttet til fastlæggelse af

produktionsomkostningerne, og at selskabet ikke anfægtede disse på det

midlertidige trin - rent faktisk anbefalede selskabet stærkt, at disse regnskaber

også blev benyttet til fastlæggelse af SG&A-udgifterne.

Selskabet fremsatte derefter en række særlige påstande. For det første påstod

det, at de interne forvaltningsregnskaber vedrørende undersøgelsesperioden

både undervurderede dets samlede omsætning og dets omsætning på

hjemmemarkedet. Påstanden blev afvist, fordi selskabet siden undersøgelsens

påbegyndelse havde haft tilstrækkelig lejlighed til at fremlægge et komplet og

nøjagtigt billede af sin situation. Det havde ikke nævnt, at de tal, som det

havde fremlagt, muligvis var unøjagtige, før det besluttede at anfægte de

endelige resultater, og selv på dette tidspunkt gav den ikke nogen forklaring på

de indbyrdes uoverensstemmende oplysninger om omsætningen.

For det andet hævdede selskabet, at dets SG&A-udgifter i forbindelse med

eksport blev undervurderet i forvaltningsregnskaberne, fordi disse ikke

omfattede SG&A-udgifter i forbindelse med eksport til andre markeder end

fællesskabsmarkedet; Kommissionen skulle derfor have trukket et større beløb

fra dets samlede SG&A-udgifter for at nå frem til den korrekte størrelse af

SG&A-udgifterne på hjemmemarkedet. Denne påstand blev afvist, fordi de

pågældende udgifter udgjorde en ekstremt stor del af indtægterne ved

eksportsalg til disse andre markeder sammenholdt med eksportsalget til

Fællesskabet, og fordi der ikke var henvist til denne inkonsistens tidligere

under proceduren, og der ikke var givet nogen forklaring på, hvorfor disse

udgifter, som manglede i forvaltningsregnskaberne, ikke var medregnet.

For det tredje hævdede selskabet, at nogle af dets finansielle udgifter ikke

kunne tilskrives fremstillingen af UAN, fordi en betydelig del af dets virke

bestod af holdingvirksomhed. Det skal her påpeges, at fremstillingen af

gødning tegner sig for langt størstedelen af selskabets virke, og desuden at

selskabet undlod at medtage data vedrørende finansielle udgifter i sit svar på

spørgeskemaet med den begrundelse, at ingen sådanne udgifter kunne

tilskrives UAN. Det skal slås fast, at alle udgifter, som ikke direkte kan

tilskrives en særlig vare, alligevel skal medregnes, og at omsætningen i

mangel af en mere velegnet approach er et egnet grundlag for en fordeling af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

disse udgifter. Påstanden blev derfor afvist, undtagen hvad angår "udgifter til

finansiel formidling", for hvis vedkommende det blev fundet godtgjort, at det

ikke var nødvendigt at tage hensyn til disse, fordi de ikke ville have øvet

nogen indflydelse på de endelige resultater.

For det fjerde blev det hævdet, at general- og administrationsudgifterne

(G&A) kun skulle have været medregnet i den udstrækning, de havde

tilknytning til produktionsvirksomhed. Selskabet fremlagde en tabel med tal,

som dets eksterne revisorer havde udarbejdet på dette grundlag. Denne påstand

blev afvist, fordi revisorerne i en skrivelse, hvortil tabellen var knyttet som

bilag, udtrykkelig havde afvist at afgive nogen udtalelse om tallene. Desuden

er foregående stykkes argument om generel udgiftsfordeling også relevant her.

En lignende påstand, hvorved fordelingen af de G&A-udgifter, som blev

afholdt i forbindelse med handelsvirksomhed, blev bestridt, og for hvis

vedkommende der ikke blev fremlagt noget dokumentationsmateriale, blev

også afvist.

(17)

Klageren, Den Europæiske Sammenslutning af Gødningsstofproducenter

(EFMA), afgav også bemærkninger om metoden til beregning af den normale

værdi for den litauiske producent og hævdede, at Kommissionen skulle have

korrigeret for:

–

afskrivningssatser, fordi de af producenten anvendte var for lave og

ikke stemte overens med dem, der blev benyttet i Vesteuropa og af

erhvervsgrenen i Fællesskabet i særdeleshed;

vurderinger af anlægsaktiver, fordi producentens aktiver ikke blev

værdiansat

overensstemmelse

med

internationale

regnskabsstandarder;

den af den russiske gasleverandør fastsatte gaspris, der blev anset for at

være for lav, og som gav sig udslag i abnormt lave

produktionsomkostninger. Klageren foreslog, at Kommissionen

foretager en fornyet beregning af producentens gasudgifter på grundlag

af tal, der er indhentet hos en gasleverandør i Fællesskabet, og som

viser, hvad der kan anses for den laveste rimelige pris, som den

litauiske producent kunne forventes at have betalt for gas i

undersøgelsesperioden.

–

Alle tre påstande blev undersøgt. For så vidt angår afskrivningerne, var de

fleste af de satser, som blev benyttet af den litauiske producent, men langtfra

alle, lavere end dem, der blev benyttet af fællesskabsproducenterne, men de lå

dog for det meste inden for det interval, der forekom i Fællesskabet; imidlertid

afveg

afskrivningsomkostningerne

udtrykt

procent

produktionsomkostningerne ikke markant fra dem, der var fremherskende for

erhvervsgrenen i Fællesskabet. Desuden var satserne i overensstemmelse med

den litauiske regnskabspraksis. Det blev også fundet godtgjort, at

værdiansættelsen af anlægsaktiverne var foretaget i overensstemmelse med de

nationale regnskabsstandarder. Disse påstande blev derfor afvist.

Hvad angår påstanden om gaspriserne, blev dette spørgsmål allerede undersøgt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tilbundsgående i forbindelse med procedurens midlertidige trin, og der blev

draget den konklusion, at der ikke var nogen dokumentation for, at de tagne

priser ikke var pålidelige eller ikke afspejlede de sande leveringsomkostninger.

Desuden blev det fundet godtgjort, at den pris, som den litauiske producent

betalte for gas, ikke var lavere end den af klageren fremhævede pris. Også

denne påstand blev derfor afvist.

b) Eksportpris, sammenligning

(18)

Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger under disse poster, bekræftes de

midlertidige resultater i betragtning (17) og (18) i forordningen om midlertidig

told.

c) Dumpingmargen

(19)

Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger om den metode, der er benyttet til

beregning af dumpingmargenen, bekræftes den metode, der er beskrevet i

betragtning (19) i forordningen om midlertidig told. På dette grundlag

andrager den endelige dumpingmargen for den samarbejdende eksporterende

producent under hensyn til de ovennævnte omkostninger 5,8% af prisen cif

Fællesskabets grænse.

Da den eneste kendte eksporterende producent tegnede sig for hele den

litauiske eksport af den pågældende vare til Fællesskabet, fastsættes den

resterende dumpingmargen til samme niveau.

3. Belarus, Rusland, Ukraine

a) Referenceland

(20)

Da der ikke er fremsat nogen bemærkninger om valget af Litauen som

tredjeland med markedsøkonomi, bekræftes den midlertidige konklusion i

betragtning (22) i forordningen om midlertidig told.

b) Rusland

i) Individuel behandling

(21)

En samarbejdende eksporterende producent fremsatte et ønske om, at dens

krav om individuel behandling blev taget op på ny med den begrundelse, at

den med hensyn til sit eksportsalg ikke var genstand for nogen indgriben fra

statens side. Den fremsatte følgende argumenter til støtte for dette krav:

– betingelserne for dens eksportsalg blev fastsat frit;

– selskabets bestyrelse blev valgt årligt af aktionærerne, der for de flestes

vedkommende var private virksomheder eller enkeltpersoner. Alle på nær

ét af bestyrelsesmedlemmerne var uafhængige af staten;

– valutaomregningerne blev foretaget til markedskurs.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(22)

Kommissionen tog kravet om individuel behandling op til fornyet overvejelse,

iden den på dette endelige trin lagde hovedvægten af sin analyse på de

områder, som øvede direkte indflydelse på selskabets eksportvirksomhed. På

dette grundlag fandt den det godtgjort, at de af selskabet fremlagde argumenter

var gyldige, og da det også blev fundet godtgjort, at statens indgriben ikke lå

på et sådant niveau, at foranstaltningerne kunne omgås, hvis der blev fastsat

forskellige toldsatser for eksportørerne, blev selskabets krav godtaget.

Klageren modsatte sig energisk, at der blev indrømmet denne producent

individuel behandling på det endelige trin, fordi Kommissionen på det

midlertidige trin havde afvist anmodningen med den begrundelse, at "den ikke

i tilstrækkelig grad var fri for statslig indgriben". Dette forhold skulle i sig selv

have været nok til at standse Kommissionens ønske om at ændre sin

beslutning. Den hævdede, at den russiske stats lave gaspriser gav dens

producenter af gødningsstoffer en illoyal konkurrencefordel, og at deres

eksportpriser derfor ikke kunne betragtes som sandt markedsbaserede

transaktioner. Desuden gav den udtryk for betænkeligheder ved de øgede

muligheder for at omgå tolden, fordi den individuelle margen var en smule

lavere end den landsdækkende margen.

Det skal påpeges, at afgørelser truffet på det midlertidige trin altid tages op til

ny vurdering i lyset af de modtagne bemærkninger og kan ændres, før de

endelige resultater er opnået. Selv om det er rigtigt, at staten øvede indflydelse

på gaspriserne, gjorde fastlæggelsen af den normale værdi på grundlag af den

regnskabsmæssigt beregnede værdi i referencelandet dette argument irrelevant.

Desuden blev det fundet godtgjort, at selskabet var frit stillet med hensyn til at

bestemme, hvor store mængder der skulle eksporteres og til hvilken pris.

Under alle omstændigheder ville en godtagelse af dette argument være det

samme som at nægte alle selskaber, som ikke er berettiget til at nyde godt af

status som markedsøkonomi, individuel behandling (fordi det ikke opfylder

kriterierne i artikel 2, stk. 7, litra c), i grundforordningen). Hvad angår den

forstærkede risiko for omgåelse, henvises der til betragtning (23), som

omhandler det berørte russiske selskabs uafhængighed af staten.

ii) Sammenligning

(23)

(24)

Klageren satte også spørgsmålstegn ved det grundlag, hvorpå den normale

værdi var sammenlignet med eksportprisen, dvs. på basis af fob (ex det

eksporterende lands grænse). Den hævdede, at brugen af denne metode havde

fordrejet resultaterne, fordi den ikke i tilstrækkeligt omfang tog hensyn til

forskellene i interne transportomkostninger i på den ene side lande med og på

den anden side lande uden markedsøkonomi, og fordi dumpingmargenen,

dersom sammenligningen var blevet anstillet på et ab fabrik-grundlag, ville

have været mærkbart højere.

Sammenligningen af den normale værdi og eksportprisen skulle foretages på

utvetydigt samme handelstrin, uanset om der er tale om fob- eller ab fabrik-

trinnet. I den foreliggende sag er der tale om massegods, for hvis

vedkommende transportomkostningerne udgør en betydelig del af salgsprisen.

Efter en omhyggelig gennemgang af argumenterne findes det godtgjort, at fob-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sammenligningen rent faktisk giver selskaber, hvis geografiske beliggenhed

ville afskære dem fra at eksportere massegods, dersom de var beliggende i et

land med markedsøkonomi, en uberettiget fordel, og den har derfor med

henblik på den endelige fastlæggelse ændret grundlaget for sammenligningen

fra fob til ab fabrik. Der blev derfor foretaget en passende korrektion af

eksportprisen for transportomkostningerne fra ab fabrik til havn og for den

leverede havneservice.

iii) Dumpingmargen

(25)

Den individuelle dumpingmargen for den samarbejdende eksporterende

producent, der var indrømmet individuel behandling, og den landsdækkende

dumpingmargen for alle andre producenter blev beregnet på ny på grundlag af

den reviderede normale værdi for den litauiske producent (der henvises til

betragtning (13) til (15)).

På dette grundlag andrager dumpingmargenerne udtrykt i procent af prisen cif

Fællesskabets grænse følgende:

JSC Nevinnomyssky Azot:

Alle andre selskaber :

c) Belarus

i) Sammenligning

(26)

Som følge af ændringen af sammenligningsgrundlaget fra fob til ab fabrik (der

henvises til betragtning (24)) blev eksportprisen korrigeret for

transportomkostninger fra ab fabrik til havn og for leveret havneservice.

ii) Dumpingmargen

(27)

Dumpingmargenen for Belarus blev beregnet på ny ved anvendelse af den

reviderede normale værdi for den litauiske producent (der henvises til

betragtning (13) til (15)).

Den samarbejdende eksporterende producent hævdede, at den ikke havde

modtaget egnede oplysninger om de midlertidige resultater og derfor havde

været afskåret fra at fremsætte væsentlige eller meningsfyldte bemærkninger

til beregningen af dumpingmargenen. Desuden hævdede den, at de

eksporterede mængder var fejlberegnet, fordi der ikke var taget hensyn til

returgods, og fordi en del af det eksporterede UAN havde et indhold af

nitrogen på 30% i stedet for de mere normale 32%. Endelig hævdede den, at

cif-værdien var fejlberegnet.

For så vidt angår de oplysninger, der er indeholdt i oplysningsmaterialet om de

midlertidige resultater, blev det fundet godtgjort, at de afgivne oplysninger var

det maksimalt mulige, hvis fortrolighedspligten over for den enlige litauiske

producent med hensyn til dens egen normale værdi ikke skulle krænkes.

28,5%

41,0%.

(28)

(29)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(30)

Med hensyn til de øvrige påstande blev de foreliggende oplysninger taget op

til ny vurdering, ligesom eksportmængderne blev korrigeret. Hvad angår

beregningen af cif-værdien, bekræftes den metode, der blev anvendt i

forordningen om midlertidig told.

Da der ikke er fremsat andre bemærkninger om fastlæggelsen af

dumpingmargenen, bekræftes den metode, der er beskrevet i betragtning (31) i

forordningen om midlertidig told. På dette grundlag kan den landsdækkende

dumpingmargen opgøres til 55,0% af prisen cif Fællesskabets grænse.

d) Ukraine

i) Sammenligning

(31)

(32)

På baggrund af ændringen af sammenligningsgrundlaget fra fob til ab fabrik

(der henvises til betragtning (24)) er der foretaget en passende ændring af

eksportprisen, for så vidt angår transportomkostningerne fra ab fabrik til havn

og havneservice.

ii) Dumpingmargen

(33)

Kommissionen foretog en fornyet beregning af den ukrainske dumpingmargen

på grundlag af den reviderede normale værdi for den litauiske producent (der

henvises til betragtning (13) til (15)).

På dette grundlag kan den landsdækkende dumpingmargen opgøres til 50,4%

af prisen cif Fællesskabets grænse.

E. DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET

(34)

I mangel af bemærkninger eller nye oplysninger bekræftes de midlertidige

undersøgelsesresultater i betragtning (35) og (36) i forordningen om

midlertidig told vedrørende definitionen af erhvervsgrenen i Fællesskabet.

F. SKADE

1. Kumulering

(35)

Klageren anfægtede beslutningen om ikke at kumulere importen fra Slovakiet,

men fremlagde ikke nye oplysninger. I denne forbindelse understreges det

navnlig, at importen med oprindelse i Slovakiet såvel i mængde som i

markedsandel havde et mindre omfang end importen fra noget andet af de

pågældende lande, og at dens priser ikke lå under EF-erhvervsgrenens priser.

De midlertidige konklusioner vedrørende det passende i ikke at medtage

importen fra Slovakiet i kumuleringen bekræftes derfor.

Den algeriske eksporterende producent fremførte, at importen med oprindelse i

Algeriet burde vurderes separat, da den havde en lav dumpingmargen, en lille

gennemsnitlig markedsandel og en lille underbudsmargen. I denne forbindelse

skal det bemærkes, at dumpingmargenen for importen med oprindelse i

Algeriet ligger over minimumsgrænsen, og at den mængde, der importeredes i

undersøgelsesperioden, ikke var ubetydelig. For så vidt angår

(36)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

konkurrencevilkårene, var importmængden desuden stigende, den algeriske

eksporterende producents prisadfærd var sammenlignelig med prisadfærden

hos de andre eksporterende producenter i de øvrige berørte lande, og der

konstateredes et prisunderbud for denne import, som benyttede de samme

handelskanaler. Derfor og i overensstemmelse med artikel 3, stk. 4, i

grundforordningen bekræftes de midlertidige undersøgelsesresultater i

betragtning (41) i forordningen om midlertidig told.

2. Prisunderbud

(37)

Den eksporterende producent i Belarus anførte, at tolden på importen med

oprindelse i Belarus udgjorde 6,8% i 1998 og 6,5% i 1999, mens

Kommissionen ved beregningen af cif-værdien, Fællesskabets grænse, ab kaj,

fortoldet, havde benyttet 6,5% for al import. Cif-værdien blev derfor

genberegnet, hvilket imidlertid ikke ændrede det interval for

underbudsmargenen for importen med oprindelse i Belarus, der er anført i

betragtning (46) i forordningen om midlertidig told.

Da tolden på importen med oprindelse i Rusland også blev ændret i 1999, blev

underbudsmargenen for denne import også genberegnet. Det reviderede

prisunderbud opgjort som et vejet gennemsnit andrager 6,5% af EF-

erhvervsgrenens priser. I øvrigt bekræftes den metode, der er beskrevet i

betragtning (46) i forordningen om midlertidig told.

3. EF-erhvervsgrenens situation

(39)

Visse parter fremførte, at i forbindelse med skadesanalysen burde situationen i

1995 - i stedet for situationen i 1997 - sammenlignes med situationen i

undersøgelsesperioden. I denne forbindelse skal det præciseres, at det er en af

betingelserne for, at der kan træffes antidumpingforanstaltninger, at der

foreligger væsentlig skade i undersøgelsesperioden. Det skal bemærkes, at

grundforordningen ikke kræver, at der skal foreligge skade i hele den periode,

der er omfattet af skadesundersøgelsen. Dette ville være det samme som at

kræve, at EF-erhvervsgrenens situation skal være løbende forværret over en

periode på fra fire til fem år, før der kan træffes foranstaltninger. Med henblik

på at fastslå, om der er tale om en sådan skade, tages bl.a. udviklingen i

tidligere år og udviklingsforløbet fra disse år til undersøgelsesperioden i

betragtning. I det aktuelle tilfælde omfattede undersøgelsen perioden mellem

1995 og undersøgelsesperioden og ikke blot 1995 og undersøgelsesperioden

som fremført af disse parter. Idet der er taget hensyn til udviklingen i hele

denne periode, er der konstateret en markant forværring af EF-erhvervsgrenens

situation, navnlig mellem 1997 og undersøgelsesperioden. De midlertidige

undersøgelsesresultater vedrørende den væsentlige skade, der er forvoldt EF-

erhvervsgrenen, bekræftes derfor.

G. ÅRSAGSSAMMENHÆNG

(40)

Visse eksporterende producenter fremførte, at Kommissionen undervurderede

de virkninger, som den kinesiske beslutning om at forbyde importen af

urinstof fra og med april 1997 havde for den globale overforsyning. Det skal i

den sammenhæng bemærkes, at spørgsmålet om, hvorvidt der findes en

(38)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

situation med overforsyning eller ej - uanset dens betydning - ikke berettiger

til dumpingimport, der påfører erhvervsgrenen i Fællesskabet skade. I mangel

af nye oplysninger bekræftes undersøgelsesresultaterne i betragtning (62) og

(63) i forordningen om midlertidig told derfor.

H. FÆLLESSKABETS INTERESSE

(41)

I mangel af nye oplysninger bekræftes de midlertidige undersøgelsesresultater

i betragtning (64) til (69) i forordningen om midlertidig told.

I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

1. Afslutning af proceduren, for så vidt angår Slovakiet

(42)

I lyset af konklusionerne i betragtning (60) i forordningen om midlertidig told

(nemlig at der ikke var konstateret prisunderbud, at importmængden var

forholdsvis lille, og at markedsandelen var lille og stabil) afsluttes proceduren

vedrørende importen med oprindelse i Slovakiet, uden at der træffes

foranstaltninger.

2. Skadestærskel

(43)

Med henblik på at fastsætte niveauet for de endelige foranstaltninger bekræftes

det, at dumpingimportens priser bør forhøjes til et niveau, hvor den skadelige

dumping er afhjulpet.

Klageren fremførte, at en fortjenstmargen på 5% ikke var realistisk, og at et

højere fortjenstniveau burde benyttes til at fastsætte en ikke-skadevoldende

pris. Da en fortjenstmargen på 5% imidlertid er blevet benyttet i tidligere

antidumpingsager vedrørende opløsninger af urinstof og ammoniumnitrat, og

da der ikke foreligger aspekter, der tyder på ændrede omstændigheder, som

kræver en ny vurdering, konkluderes det, at en margen på 5% fortsat er et

passende fortjenstniveau.

Endvidere bekræftes den metode, som er benyttet til at fastsætte

skadesmargenen, og som er beskrevet i betragtning (70) i forordningen om

midlertidig told.

Skadesmargenen for Belarus blev revideret for at tage hensyn til, at tolden på

importen med oprindelse i Belarus udgjorde 6,8% i 1998 og 6,5% i 1999,

mens Kommissionen som ovenfor nævnt ved beregningen af cif-værdien,

Fællesskabets grænse, ab kaj, fortoldet, havde benyttet 6,5% for al import. Cif-

værdien blev derfor genberegnet. Den nye skadesmargen for importen med

oprindelse i Belarus er 27,5%.

Da tolden på importen med oprindelse i Rusland også blev ændret i 1999, blev

skadesmargenerne for denne import også genberegnet. Da der blev indrømmet

en russisk eksporterende producent individuel behandling, blev der endvidere

beregnet en individuel skadesmargen. De nye skadesmargener for importen

med oprindelse i Rusland ligger imidlertid fortsat under de konstaterede

dumpingmargener.

(44)

(45)

(46)

(47)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Tilsagn

(48)

De tilsagn, der i den midlertidige fase blev godtaget fra den algeriske

eksporterende producent, blev revideret med henblik på at justere

minimumseksportprisen på grundlag af de endelige undersøgelsesresultater for

denne producent (der henvises til betragtning (9) til (12)).

Tilsagn fra de to samarbejdsvillige russiske selskaber blev afvist. Et tilsagn

blev afvist, fordi det pågældende selskab ikke var en eksporterende producent,

fra hvilken der kunne godtages et sådant tilsagn, men derimod var

mellemhandler og købte den pågældende vare fra en ikke-samarbejdende

producent og solgte den til et forretningsmæssigt forbundet selskab med

henblik på eksport. Det andet tilbud om tilsagn blev afvist, fordi selskabet var

en integreret producent af gødning og derfor kunne benytte sig af en lang

række forskellige afsætningsmuligheder, hvis der blev truffet foranstaltninger

over for en af dets varer. Det skal understreges, at det under disse

omstændigheder ville have været umuligt at overvåge tilsagnene.

Det tilsagn, der blev afgivet af den samarbejdende belarussiske eksporterende

producent, blev også afvist med en lignende begrundelse.

4. De endelige foranstaltningers form og størrelse

(49)

På baggrund af ovenstående fastslås det, at der i overensstemmelse med artikel

7, stk. 2, i grundforordningen bør indføres en endelig antidumpingtold

svarende til de fastlagte skadesmargener, der er lavere end

dumpingmargenerne. Det bekræftes, at resttolden for Algeriet og Litauen af de

årsager, der er anført i betragtning (15) og (19) i forordningen om midlertidig

told, skal fastsættes til det niveau, der er konstateret for den eneste producent i

hvert af disse lande.

For at sikre foranstaltningernes effektivitet og forhindre den prismanipulation,

der er blevet iagttaget ved nogle tidligere procedurer vedrørende

gødningsstoffer, bør tolden indføres i form af et specifikt beløb pr. ton. Denne

told udgør:

Land

Dumping-

margen

Grund-

lag for

antidum-

pingtold

9,7

27,5

5,8

27,4

32,0

45,7

Told (EUR/t)

(50)

ALGERIET

-FERTALGE INDUSTRIES

BELARUS

LITAUEN

- JSC ACHEMA

RUSLAND

- JSCNEVINNOMYSSKY

AZOT

- ALLE ANDRE SEL-

SKABER

UKRAINE

9,7

55,0

5,8

28,5

41,0

50,4

6,88

17,86

3,98

17,80

20,11

26,17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(51)

Den individuelle antidumpingtold, der er fastsat i denne forordning, er

beregnet på grundlag af resultaterne af denne undersøgelse. Den afspejler

derfor den situation, der blev konstateret for dette selskab under denne

undersøgelse. Denne toldsats finder derfor (i modsætning til den

landsdækkende told, der gælder for "alle andre selskaber") udelukkende

anvendelse på importen af varer med oprindelse i det pågældende land og

fremstillet af selskabet og dermed den særlig nævnte retlige enhed.

Importerede varer fremstillet af andre selskaber, der ikke er udtrykkelig nævnt

med navn og adresse i denne forordnings dispositive del, herunder selskaber,

der er forretningsmæssigt forbundet med de særlig nævnte, må ikke nyde godt

af denne sats og skal underkastes den toldsats, der anvendes på "alle andre

selskaber".

Alle anmodninger om anvendelse af denne antidumpingtold på et individuelt

selskab (f.eks. efter ændring af selskabets navn eller oprettelse af nye

produktions- eller salgsenheder) bør omgående rettes til Kommissionen

sammen med alle relevante oplysninger, navnlig om alle ændringer i

selskabets aktiviteter med tilknytning til produktion, salg på hjemmemarkedet

og eksportsalg i sammenhæng med eksempelvis ændringen af navn eller af

produktions- og salgsenheder. Kommissionen vil i påkommende tilfælde efter

konsultation i Det Rådgivende Udvalg ændre forordningen i overensstemmelse

dermed ved at ajourføre listen over selskaber, der nyder godt af individuelle

toldsatser.

J. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD

(52)

(53)

På grund af størrelsen af de konstaterede dumpingmargener og den skade, der

er forvoldt EF-erhvervsgrenen, anses det for nødvendigt, at de beløb, der er

stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold indført ved

forordning (EF) nr. 617/2000, opkræves endeligt med et beløb svarende til den

endelige told -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af blandinger af urinstof

og ammoniumnitrat, i vandig eller ammoniakalsk opløsning, henhørende under KN-

kode 3102 80 00 og med oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine.

Tolden fastsættes til følgende beløb i euro pr. ton for de pågældende lande:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Handel

Direktorat C

DM 24 - 8/38

Rue de la Loi/Wetstraat 200

B-1049 Bruxelles / Belgien

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Land

Selskab

Told

(pr. ton)

EUR 6,88

EUR 17,86

EUR 3,98

Taric-

tillægs-

kode

A999

----

A176

ALGERIET

BELARUS

LITAUEN

RUSLAND

Alle selskaber

JSC Nevinnomyssky Azot

EUR 17,80

357030 Den Russiske Føderation,

Stavropol-regionen

Nevinnomyssk, Nizyaev st. 1

Alle andre selskaber

EUR 20,11

EUR 26,17

A999

----

UKRAINE

Alle selskaber

I tilfælde, hvor varer er blevet beskadiget før overgangen til fri omsætning, og

hvor den pris, der faktisk er betalt eller skal betales, fordeles med henblik på

fastsættelse af toldværdien i henhold til artikel 145 i Kommissionens forordning

(EØF) nr. 2454/93

, reduceres det toldbeløb, der er beregnet på grundlag af de

ovenfor anførte beløb, med en procentsats, som afspejler fordelingen af den pris, der

faktisk er betalt eller skal betales.

Uanset bestemmelserne i stk. 1 finder den endelige told ikke anvendelse på

import, der er overgået til fri omsætning i overensstemmelse med bestemmelserne i

artikel 2.

Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet

er fastsat.

Proceduren vedrørende importen af opløsninger

ammoniumnitrat med oprindelse i Slovakiet afsluttes.

urinstof

EFT L 253 af 11.10.1993, s. 40.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 2

Import i henhold til det tilsagn, der er afgivet af:

Land

Taric-tillægskode

A107

Selskab

Fertalge Industries spa

Algeriet

12, Chemin AEK Gadouche

Hydra

Algier

og godtaget af Kommissionen, er ved overgang til fri omsætning fritaget for den i

artikel 1, stk. 2, fastsatte antidumpingtold, når varen er fremstillet og direkte

eksporteret til og faktureret et importerende selskab i Fællesskabet af ovennævnte

selskab og angivet under den relevante Taric-tillægskode.

Fritagelsen er betinget af, at der over for den relevante medlemsstats

toldmyndigheder fremlægges en gyldig tilsagnsfaktura udstedt af det eksporterende

selskab, som indeholder de oplysninger, der er anført i bilaget.

Artikel 3

De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af den ved forordning (EF) nr.

617/2000 indførte midlertidige antidumpingtold på importen af opløsninger af urinstof

og ammoniumnitrat med oprindelse i Algeriet, Belarus, Litauen, Rusland og Ukraine,

opkræves endeligt med et beløb svarende til den endelige told. Beløb, for hvilke der er

stillet sikkerhed ud over den endelige antidumpingtold, frigives.

Artikel 4

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i

De Europæiske

Fællesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver

medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

Formand