Europaudvalget 2000
KOM (2000) 0584
Offentligt
1442053_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 21.09.2000
KOM(2000)584 endelig
BERETNING FRA KOMMISSIONEN
om ordningen for stabilisering af eksportindtægter i 1999, der er indført ved fjerde
AVS/EF-konvention, som revideret ved Mauritius-aftalen.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
BERETNING FRA KOMMISSIONEN
om ordningen for stabilisering af eksportindtægter i 1999, der er indført ved fjerde
AVS/EF-konvention, som revideret ved Mauritius-aftalen.
1.
1.
I
NDLEDNING
Artikel 31, stk. 3, i den interne aftale om finansiering og forvaltning af Fællesskabets
bistand fastsætter følgende:
Kommissionen udarbejder hvert år en samlet rapport til medlemsstaterne, om
hvorledes ordningen for stabilisering af eksportindtægter fungerer, og om,
hvorledes AVS-staterne anvender de overførte midler.
2.
Denne rapport omfatter AVS/EF-institutionernes aktiviteter og forvaltningen af
ordningen i 1999, navnlig fordelingen af overførslerne for 1998, som var det fjerde år for
anvendelse af Stabex-ordningen i medfør af fjerde AVS/EF-konvention, som revideret
ved Mauritius-aftalen.
For fjerde anvendelsesår i træk kan overførslerne dækkes fuldt ud.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2.
3.
4.
AVS/EF-
INSTITUTIONERNES AKTIVITETER
Under forhandlingerne om fornyelsen af partnerskabsaftalen mellem AVS-landene og
EU udspandt der sig en diskussion om udsvingene i AVS-landenes eksportindtægter.
Under disse forhandlinger blev det besluttet, at der i den fremtidige aftale skal stilles
yderligere støtte til rådighed i tilfælde af udsving i eksportindtægterne, og at denne støtte
skal integreres i AVS-staternes nationale vejledende program. Støtten skal erstatte det
nuværende system med stabilisering af eksportindtægter.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0004.png
3.
5.
O
VERFØRSLER FOR ANVENDELSESÅRET
1998
Beregning af grundlaget for overførslerne
Kommissionen har for anvendelsesåret 1998 konstateret, at 13 AVS-stater kunne
modtage 18 Stabex-overførsler. Listen over de 18 lande-/produktpar, som viser de
støtteberettigede tab af eksportindtægter, fremgår af tabel 1 i denne rapport (se side
12).
6.
Det samlede beløb for overførselsgrundlaget, efter anvendelse af det i artikel 197, stk. 3
og 4, i konventionen fastsatte fribeløb, udgør 86 355 867 EUR.
Det skal i denne forbindelse bemærkes, at beløbet for overførselsgrundlaget, som er
beregnet i henhold til Fællesskabets importstatistikker, efter anvendelse af artikel 204
i konventionen nedsættes til beløbet for det overførselsgrundlag, som er beregnet i
henhold til de statistikker, der er gældende for AVS-statens eksport til samtlige
bestemmelsessteder, når det andet beløb er lavere.
7.
Nedsættelser i medfør af artikel 203
I visse tilfælde har det på grund af udviklingen i den markedsførte produktion og den
samlede eksport af de pågældende produkter været nødvendigt at afholde
konsultationer mellem Kommissionen og repræsentanter for AVS-staterne i medfør
af artikel 203 i konventionen. Disse konsultationer har ført til nedenstående
nedsættelser:
7.1.
Nedsættelser på grund af betydelige ændringer i udviklingen i den markedsførte
produktion af det pågældende produkt:
Land
Produkt
EUR
Nedsættelse
i % af
overførsels-
grundlaget
15,4
6,9
83,3
18,6
81,0
29,7
30,2
Cameroun
Rwanda
Kaffe
Kaffe
Pyrethrum
Rå huder
2 162 876
139 820
232 554
73 590
872 699
671 905
1 774 623
Burundi
Dominica
Saint Lucia
Rå huder
Bananer
Bananer
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0005.png
7.2.
Nedsættelser på grund af et fald i andelen af eksport til samtlige bestemmelsessteder i
den markedsførte produktion:
Land
Produkt
Nedsættelse
EUR
i % af
overførsels-
grundlaget
54,3
52,9
47,5
22,2
37,4
Togo
Kakaobønner
Kaffe
Bomuld
589 609
2 258 118
2 748 769
9 132
93 944
Kiribati
Vanuatu
Kopra
Kakaobønner
8.
Fastlæggelse af overførsler
Det samlede beløb for berettigede overførsler, efter konsultationer i henhold til
artikel 202 og 203 i konventionen, udgjorde i dette tilfælde derfor 74 728 228 EUR.
Hvad angår anvendelsesåret 1998, tegner situationen for ordningens finansielle
ressourcer sig således:
i EUR
– årligt beløb for anvendelsesåret
1998
– restbeløb for anvendelsesåret
1995 at overføre til 1998
– restbeløb for anvendelsesåret
1996 at overføre til 1998
– restbeløb for anvendelsesåret
1997 at overføre til 1998
– renter anslået pr. 30.6.1999
I alt :
360 000 000
271 251 306
286 415 194
295 207 178
33 729 441
1 246 603 119
Med dette beløb har det været muligt fuldt ud at dække overførslerne for
anvendelsesåret 1998.
9.
Oversigt over regnskabsåret, opgjort efter modtagerland og efter produkt
Tabel nr. 2 (side 13) indeholder en oversigt over regnskabsåret, opgjort efter
modtagerland. I anvendelsesåret 1998 er det Salomonøerne, som er ordningens
største modtager, hvilket hovedsagelig skyldes tab inden for træeksporten.
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
10.
Opgjort efter produkt (se tabel 3, side 14) viser oversigten, at træ tegner sig for 55,9% af
de samlede overførsler, kaffe for 21%, jordnøddeprodukter for 8,4% og bananer for
7,6%. Overførslerne udgør i en række tilfælde et væsentligt tilskud til modtagerlandenes
samlede indtægter. Som eksempel kan nævnes:
AVS-stat
Saint Lucia
Dominica
Rwanda
Salomonøerne
Produkt
Bananer
Bananer
Kaffe
Træ
Overførsler/indtægter alle
produkter 1998 (skøn) i %
8,7
3,0
3,4
26,6
11.
Virkningerne af de disponible Stabex-midler for den pågældende sektor kan dog bedre
vurderes ved at sammenligne de overførte beløb med eksportindtægterne fra det produkt,
som giver anledning til overførslen:
AVS-stat
Produkt
Overførsler/samlede
indtægter fra det pågældende
produkt (1998) i %
15,5
14,4
15,3
11,8
13,4
12,5
Senegal
Togo
Cameroun
Dominica
Saint Lucia
Vanuatu
Jordnøddeprodukter
Kaffe
Kaffe
Bananer
Bananer
Kakao
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0007.png
4.
12.
A
NVENDELSEN AF DE OVERFØRTE MIDLER
Ramme for gensidige forpligtelser
Denne del af beretningen omhandler rammerne for gensidige forpligtelser, som blev
underskrevet i løbet af 1999, men som vedrører anvendelsen af overførsler fra
tidligere år.
12.1.
Grenada
Anvendelsesår:
Produkter:
1995
Bananer
Muskatnødder og -blommer
Betalingsdato
3.6.1997
10.10.1999
1 192 784 EUR
531 300 EUR
Dato for undertegnelse af rammen
Sammendrag
Overførslerne skal anvendes til strategisk at sætte landbrugssektoren i stand til at
reagere på de udfordringer, som dens vigtigste eksportafgrøder står over for på
markederne.
Den overførsel, der skete for bananer i 1995, vil blive brugt til at give producenterne
den nødvendige støtte til at etablere rentable bananproducerende enheder med
følgende midler:
– Investeringer på bedrifterne
– Dræning og kunstvanding
– Kapitalinvesteringer uden for bedrifterne
– Landbrugspraksis og rekruttering af arbejdere på bedrifterne
– PR-kampagne.
Hvad angår muskatnødder og -blommer, vil overførslen for 1995 blive brugt til at
styrke muskatindustriens konkurrencedygtighed og lette dens diversifikation til nye
markeder og produkter. De konkrete mål er:
– Oprettelse af et laboratorium til kvalitetstests
– Udvidelse af fabrikken til destillering af muskatolie til også at fremstille
muskatsmør, organisk gødning og til installering af et vandrensningssystem.
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0008.png
12.2.
Papua Ny Guinea
Anvendelsesår :
Produkter:
restbeløb fra første finansprotokol
Kakaoprodukter
Kaffe
Kopraprodukter
Palmeprodukter
Betalingsdato:
17.07.1998
28.12.1999
1 422 631 EUR
2 680 376 EUR
419 512 EUR
486 422 EUR
Dato for undertegnelse af rammen:
Sammendrag
Den samlede overførsel vil blive anvendt inden for genopretningen af
landbrugsaktiviteterne i Bougainville-provinsen til finansiering af f.eks. følgende
punktaktioner:
– leje af flodfartøj
– anlæg/vedligeholdelse af stier i landområder
– lånesystem i mindre målestok.
12.3.
Saint Lucia
Anvendelsesår:
Produkt:
1996 og 1997
Bananer
1996
1997
Betalingsdato:
27.10.1998
4.3.1999
3 212 647 EUR
9 345 575 EUR
Dato for undertegnelse af rammen:
Sammendrag
I overensstemmelse med Castries II aftalememorandum er Saint Lucias regering og
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber blevet enige om at anvende Stabex-
overførslerne for 1996 og 1997 til at skabe vedvarende vækst i økonomien og
mindske fattigdommen.
Der er enighed om at stræbe efter følgende konkrete mål for at nå de overordnede
mål:
Centralregeringen udvikler og gennemfører makroøkonomiske og sektorspecifikke
politikker, der sker udvikling inden for menneskelige ressourcer, sociale aspekter og
de forskellige lokalsamfund med henblik på at mindske fattigdommen og udvikle
institutionerne med det formål at:
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0009.png
– Øge statens og den konsoliderede offentlige opsparing
– Øge betydningen af fremstillingsindustrien, turisme og andre tjenesteydelser i
økonomien og få en mere diversificeret landbrugssektor
– Holde betalingsbalancens løbende poster og udlandsgælden inden for bæredygtige
rammer
– Åbne økonomien yderligere ved at gennemføre "Caricom Common External
Tariff"
– Højne det uddannelsesmæssige og faglige niveau, så flere bliver i stand til at finde
beskæftigelse
– Øge de forskellige lokalsamfunds mulighed for at spille en central rolle i deres
egen udvikling
– Styrke samarbejdet mellem staten og NGO'er
– Gøre det lettere at levere tjenesteydelser til sårbare grupper
– Styrke og forbedre kvaliteten af de offentlige og private institutioner, så de bliver
mere effektive, specielt inden for udvikling og gennemførelse af politikker.
12.4.
Saint Vincent
Anvendelsesår:
Produkter:
1996 og 1997
Bananer
1996
1997
Betalingsdato:
28.8.1998
4.3.1999
8 397 816 EUR
6 419 882 EUR
Dato for undertegnelse af rammen :
Sammendrag
I overensstemmelse med Castries II aftalememorandum er Saint Vincents regering
og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber blevet enige om at anvende
Stabex-overførslerne for 1996 og 1997 til at skabe vedvarende vækst i økonomien og
mindske fattigdommen.
Der er enighed om at stræbe efter følgende konkrete mål for at nå de overordnede
mål:
Centralregeringen udvikler og gennemfører makroøkonomiske og sektorspecifikke
politikker, der sker udvikling inden for menneskelige ressourcer, sociale aspekter og
de forskellige lokalsamfund med henblik på at mindske fattigdommen og udvikle
institutionerne med det formål at:
– Øge statens og den konsoliderede offentlige opsparing
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0010.png
– Øge betydningen af fremstillingsindustrien, turisme og andre tjenesteydelser i
økonomien og få en mere diversificeret landbrugssektor
– Holde betalingsbalancens løbende poster og udlandsgælden inden for bæredygtige
rammer
– Åbne økonomien yderligere ved at gennemføre "Caricom Common External
Tariff"
– Højne det uddannelsesmæssige og faglige niveau, så flere bliver i stand til at finde
beskæftigelse
– Øge de forskellige lokalsamfunds mulighed for at spille en central rolle i deres
egen udvikling
– Styrke samarbejdet mellem staten og NGO'er
– Gøre det lettere at levere tjenesteydelser til sårbare grupper
– Styrke og forbedre kvaliteten af de offentlige og private institutioner, så de bliver
mere effektive, specielt inden for udvikling og gennemførelse af politikker.
12.5.
Salomonøerne
Anvendelsesår:
1994 og 1995
Restbeløb fra 1. finansprotokol
Produkter:
Kopraprodukter
Kakao
1994
1995
1 275 901 EUR
182 989 EUR
45 502 EUR
Restbeløb fra 1. finansprotokol
Betalingsdatoer:
21.01.99 (1994)
19.01.99 (1995)
25.11.98 (restbeløb)
Dato for undertegnelse af rammen:
Sammendrag
26.08.99
I overensstemmelse med regeringens mellemlange udviklingsstrategi og med
tidligere rammer vil midlerne blive anvendt til at støtte det integrerede program for
landdistrikterne, især:
– Landbrug og bedrifter
– Infrastruktur i landdistrikter
– Skovbrugssektoren,
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0011.png
hvor de vil blive fordelt på punktaktioner som:
– Kreditmuligheder i landdistrikterne
– Forskning inden for landbrugssektoren
– Behandling af kopra og planlægning af handelen med produktet
– Øget deltagelse af kvinder i de finansierede projekter
– Vedligeholdelse af infrastruktur i landdistrikterne
– Studier af nye sorter
– Uddannelsesprogrammer.
12.6.
Vanuatu
Anvendelsesår:
1995 og 1996
Restbeløb fra 1. finansprotokol
Produkter:
Kakao
1995
455 819 EUR
Kakao
1996
198 668 EUR
Restbeløb fra 1. finansprotokol 25 205 EUR
29.04.98 (1995)
25.11.98 (1996)
26.06.97 (restbeløb)
Dato for undertegnelse af rammen:
Sammendrag
I lighed med tidligere overførsler vil midlerne overvejende blive anvendt til at støtte
initiativer til diversificering og udvidelser inden for landbrugssektoren. De planlagte
punktaktioner drejer sig om forbedring af vejnettet, herunder især anlæg af broer og
flodovergange på øen Espiritu Santi.
06.08.99
Betalingsdatoer:
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0012.png
BILAG
Tabel 1 : FASTSÆTTELSE AF OVERFØRSELSGRUNDLAGET FOR 1998 (i EUR)
Lande-
kode
Land
Produkt
Indtægtstab
Fribeløb
Overførsels-
grundlag efter
fribeløb
6,334,285
1,084,000
4.263.254
5.781.527
424.510
14.017.341
2.000.000
279.032
Konsulta-
tioner art.
202/203
0
589,609
2.258.118
2.748.769
0
2.162.876
139.820
232.554
Overførsels- Nedsættelse Nedsættelse
grundlag efter art.194, stk. art.194, stk.
konsultationer
2
4
6,334,285
494,391
2.005.136
3.032.758
424.510
11.854.465
1.860.180
46.478
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Overfør-
selsbeløb
248
280
Senegal
Togo
Jordnøddeprodukter
Kakaobønner
Ubrændt og brændt kaffe
Bomuld, ikke kartet og kæmmet
Olieholdige foderkager
8,583,782
1,084,000
4.443.366
6.443.425
424.510
18.794.638
2.072.064
279.032
2,249,497
0
180.112
661.898
0
4.777.297
72.064
0
6,334,285
494,391
2.005.136
3.032.758
424.510
11.854.465
1.860.180
46.478
302
324
Cameroun
Rwanda
Ubrændt og brændt kaffe
Ubrændt og brændt kaffe
Pyrethrum, safter og ekstrakter af
pyrethrum
Rå huder
394.098
1.076.502
147.612
278.033
3.227.304
8.387.399
43.330.923
41.068
251.034
33.057
I alt
99.291.847
0
0
0
0
968.191
2.516.220
1.510.701
0
0
0
12.935.980
394.098
1.076.502
147.612
278.033
2.259.113
5.871.179
41.820.222
41.068
251.034
33.057
86.355.867
73.590
872.699
0
0
671.905
1.774.623
0
9.132
93.944
0
11.627.639
320.508
203.803
147.612
278.033
1.587.208
4.096.556
41.820.222
31.936
157.090
33.057
74.728.228
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
320.508
203.803
147.612
278.033
1.587.208
4.096.556
41.820.222
31.936
157.090
33.057
74.728.228
328
386
452
460
465
806
812
816
819
Burundi
Malawi
Haiti
Dominica
Saint Lucia
Salomonøerne
Kiribati
Vanuatu
Samoa
Rå huder
Bomuld, ikke kartet og kæmmet
Kakaobønner
Friske bananer
Friske bananer
Træ
Kopra
Kakaobønner
Olieholdige foderkager
12
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0013.png
Tabel 2:
OPGØRELSE PR. MODTAGERLAND
ANVENDELSESÅR 1998
Lande-
kode
Land
Beløb i EURO
i % af det
samlede
beløb
8,48%
7,97%
15,86%
2,98%
0,27%
0,20%
2,12%
5,48%
55,96%
248
280
302
324
328
386
460
465
806
Senegal
Togo
Cameroun
Rwanda
Burundi
Malawi
Dominica
Saint Lucia
Salomon-
øerne
Kiribati
Vanuatu
Samoa
Haiti
6 334 285
5 956 795
11 854 465
2 227 166
203 803
147 612
1 587 208
4 096 556
41 820 222
812
816
819
452
31 936
157 090
33 057
278 033
74 728.228
0,04%
0,21%
0,04%
0,37%
100,00%
13
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442053_0014.png
Tabel 3:
OPGØRELSE PR. MODTAGERPRODUKT
ANVENDELSESÅR 1998
Produkt
Beløb i EURO
i % af det
samlede
beløb
8,48%
1,24%
21,04%
4,26%
0,61%
0,06%
1
2
3
4
5
6
Jordnøddeprodukter
Kakaobønner
Ubrændt og brændt kaffe
Bomuld, ikke kartet eller kæmmet
Olieholdige foderkager
Pyrethrum: safter og ekstrakter af
pyrethrum
Rå huder
Friske bananer
Træ
6 334 285
929 514
15 719 781
3 180 370
457 567
46 478
7
8
9
524 311
5 683 764
41 820 222
31 936
I alt
74 728 228
0,70%
7,61%
55,96%
0,04%
100,00%
10 Kopra
14