PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001
KOM (2000) 0885
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 28.12.2000

KOM(2000) 885 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den

midlertidige told på importen ammoniumnitrat med oprindelse i Polen og

Ukraine og om afslutning af antidumpingproceduren for så vidt angår importen

med oprindelse i Litauen.

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

Den 29. oktober 1999 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse

vedrørende importen til Fællesskabet af ammoniumnitrat (AN) med oprindelse i

Litauen, Polen og Ukraine.

Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 1629/2000

en midlertidig

antidumpingtold på importen af ammoniumnitrat med oprindelse i Polen og Ukraine.

I samme forordning konkluderedes det foreløbigt, at der ikke burde indføres

antidumpingtold på importen af den pågældende vare med oprindelse i Litauen, som

også var omfattet af samme undersøgelse, da der ikke blev konstateret dumping i

forbindelse med denne import.

Bilagte forslag til Rådets forordning er baseret på de endelige undersøgelsesresultater

vedrørende dumping, skade, årsagssammenhæng og Fællesskabets interesser, der

bekræftede de foreløbige undersøgelsesresultater.

Det foreslås derfor, at Rådet vedtager bilagte forslag til forordning, der skal

offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende senest den 25. januar 2001.

EFT L 187 af 26.7.2000, s. 12.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den

midlertidige told på importen ammoniumnitrat med oprindelse i Polen og

Ukraine og om afslutning af antidumpingproceduren for så vidt angår importen

med oprindelse i Litauen

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om

beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske

Fællesskab

, særlig artikel 9,

under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende

Udvalg, og

UD FRA FØLGENDE BETRAGTNINGER:

A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER

(1)

Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 1629/2000

("forordningen

om midlertidig told") en midlertidig antidumpingtold på importen af

ammoniumnitrat henhørende under KN-kode 3102 30 90 og 3102 40 90 og

med oprindelse i Polen og Ukraine.

I samme forordning konkluderedes det foreløbigt, at der ikke burde indføres

antidumpingtold på importen af den pågældende vare med oprindelse i

Litauen, som også var omfattet af samme undersøgelse, da der ikke blev

konstateret dumping i forbindelse med denne import.

(2)

EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1, senest ændret ved forordning (EF) nr. 2238/2000 (EFT L 257 af

11.10.2000, s. 2).

EFT L 187 af 26.7.2000, s. 12.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE

(3)

Efter meddelelsen om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der lå

til grund for beslutningen om at indføre midlertidige foranstaltninger over for

importen af ammoniumnitrat med oprindelse i Polen og Ukraine, fremsatte

flere interesserede parter bemærkninger skriftligt. De parter, der anmodede

herom, fik også mulighed for at blive hørt mundtligt.

Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle oplysninger, som

den anså for nødvendige med henblik på en endelig afgørelse.

Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og

overvejelser, der lå til grund for, at det påtænktes at anbefale, at der indføres

en endelig antidumpingtold, og at der sker en endelig opkrævning af de beløb,

for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told. De fik også en frist

til at gøre indsigelse efter denne meddelelse.

Der blev taget hensyn til de mundtlige og skriftlige bemærkninger fra parterne,

og de midlertidige afgørelser er i påkommende tilfælde blevet ændret i

overensstemmelse hermed.

C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

(7)

Da ingen interesserede parter fremsatte nye argumenter vedrørende den

pågældende vare og samme vare, bekræftes undersøgelsesresultaterne i

betragtning (7) og (8) i forordningen om midlertidig told.

(4)

(5)

(6)

D. DUMPING

1. Litauen

a) Normal værdi

(8)

Klageren, European Fertiliser Manufacturers Association (EFMA), fremsatte

et antal bemærkninger til de foreløbige undersøgelsesresultater vedrørende

dette punkt:

den andel af den samarbejdsvillige eksporterende producents

hjemmemarkedssalg, der var rentabelt, burde have ligget tæt på nul, fordi

importen fra Rusland i en stor del af undersøgelsesperioden havde trykket

priserne i Litauen

den mindst mulige beregnede normale værdi, baseret på klagerens

oplysninger, lå over eksportpriserne, og der må derfor have forekommet

dumping

den litauiske producent har tidligere haft lav rentabilitet, hvilket skaber tvivl

om selskabets fremtid på mellemlang sigt. Dets salg bør derfor ikke anses for

at have fundet sted i almindelig handel.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(9)

Alle disse bemærkninger blev nøje undersøgt. For så vidt angår

produktionsomkostningerne skal det bemærkes, at de var blevet kontrolleret og

ikke fundet upålidelige eller undervurderede. For så vidt angår det rentable

salgs niveau er det blevet fastsat på grundlag af de salgspriser, der fandtes at

ligge over enhedsproduktionsomkostningerne i overensstemmelse med artikel

2, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 ("grundforordningen"). Det rentable

salgs nøjagtige størrelse kan ikke oplyses af fortrolighedshensyn, men det var

stadig betydeligt og kunne i overensstemmelse med nævnte bestemmelse

benyttes som grundlag for fastsættelse af den normale værdi. For så vidt angår

følgerne for priserne af importen fra Rusland var disse faktisk blevet afspejlet i

lavere salgspriser, som der, hvis de ikke havde været fortjenstgivende, ikke var

taget hensyn til ved beregningen af den normale værdi.

b) Eksportpris, sammenligning

(10)

I mangel af bemærkninger til disse punkter bekræftes de foreløbige

undersøgelsesresultater i betragtning (11) og (12) i forordningen om

midlertidig told.

c) Dumpingmargen

(11)

Klageren fremførte, at dumpingmargenen burde være fastsat på grundlag af de

enkelte transaktioner, fordi metoden med sammenligning af vejede gennemsnit

skjulte den litauiske producents prisstrategi (der angiveligt var udformet med

henblik på at undgå antidumpingforanstaltninger) og ikke afspejlede

dumpingens fulde omfang.

Den metode, der normalt benyttes til at konstatere, om der forekommer

dumping, er at sammenligne den vejede gennemsnitlige normale værdi og det

vejede gennemsnit af alle eksporttransaktionerne, jf. artikel 2, stk. 11, i

grundforordningen. Metoden med sammenligning transaktion for transaktion

blev ikke benyttet på grund af det meget store antal transaktioner (flere

tusinde) og de uoverstigelige praktiske vanskeligheder ved at afstemme

individuelle normale værdier med individuelle eksportpriser. Denne påstand

blev derfor afvist. Det bemærkes imidlertid, at selv en sammenligning af den

vejede gennemsnitlige normale værdi med individuelle eksportpriser, som var

baseret på et konstateret regionalt mønster i eksportpriserne, viste en

dumpingmargen, der lå under ubetydelighedsgrænsen.

Klageren fremførte endvidere, at eftersom antallet af transaktioner var meget

stort, burde der være benyttet en stikprøve i form af eksportforsendelser på

5 000 tons, som burde være sammenlignet med et tilsvarende salg til kunder på

hjemmemarkedet.

Stikprøver af transaktioner med henblik på fastsættelse af dumpingmargenen

kan være hensigtsmæssige i tilfælde, hvor den pågældende vare omfatter et

stort antal typer eller modeller, eller hvor antallet af transaktioner er stort,

forudsat at stikprøven er statistisk gyldig eller repræsenterer det størst mulige

salg, jf. artikel 17, stk. 1, i grundforordningen. I dette tilfælde var der kun en

enkelt varetype, og kun en af eksporttransaktionerne (og ingen af

importtransaktionerne) vedrørte 5 000 tons eller derover, hvorimod den

(12)

(13)

(14)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

samlede solgte mængde var flere hundrede tusinde tons. Stikprøver ansås

derfor ikke for en passende metode.

(15)

Den dumpingmargen på 0%, der er fastsat i betragtning (13) i den midlertidige

forordning, bekræftes derfor.

2. Polen

a) Normal værdi, eksportpris

(16)

I mangel af bemærkninger til disse punkter bekræftes de foreløbige

undersøgelsesresultater i betragtning (15) til (18) i forordningen om

midlertidig told.

b) Sammenligning

(17)

På det foreløbige stadium var påstanden om handelstrin, vedrørende forskellen

mellem salgspriser til henholdsvis erhvervsdrivende og forhandlere, blevet

afvist. Den pågældende eksporterende producent kunne senere kaste lys over

situationen. Eksportsalget fandt sted til erhvervsdrivende, mens

hjemmemarkedssalget (med en ikke-repræsentativ undtagelse) fandt sted til

forhandlere. På dette grundlag blev priserne for forhandlere justeret nedad.

Justeringen blev foretaget ved at trække et fast beløb svarende til 10% af

bruttomargenen (salgs-, general- og administrationsomkostninger plus

fortjenesten på forhandlernes salg) fra den normale værdi. Dette faste beløb

træder i stedet for forhandlernes avance. Det fandtes også, at den anden

eksporterende producent burde indrømmes samme justering.

På det foreløbige stadium var det blevet afvist at foretage en justering for

sæsonudsving. Producenten hævdede derefter, at dette ikke var berettiget, fordi

der var en udtalt sæsoneffekt på priserne på den pågældende vare på

fællesskabsmarkedet, men ingen sådan effekt på det polske hjemmemarked.

Denne forskel påvirkede derfor en redelig sammenligning mellem

eksportprisen og den normale værdi og gjorde en justering i henhold til artikel

2, stk. 10, litra k), i grundforordningen påkrævet. Denne påstand blev også

undersøgt igen, men måtte afvises, da det konstateredes, at der også var en

sæsonbestemt virkning på priserne på ammoniumnitrat på det polske marked,

da kunderne ikke som hævdet havde betalt de samme priser uanset sæsonen.

Dette havde derfor ikke påvirket prissammenligneligheden, jf. artikel 2, stk.

10, litra k), i grundforordningen.

c) Dumpingmargen

(19)

En brugersammenslutning gjorde indsigelse mod, at Kommissionen ikke

havde taget hensyn til, at zlotyen var faldet med ca. 15% i forhold til euroen i

undersøgelsesperioden. Det skal påpeges, at der blev benyttet gennemsnitlige

månedlige valutakurser ved beregningerne, og kursudviklingen fik derfor

ingen væsentlige virkninger.

(18)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(20)

Da der ikke er fremsat andre bemærkninger vedrørende den metode, der blev

benyttet til at fastsætte dumpingmargenen, bekræftes metoden i betragtning

(20) i forordningen om midlertidig told. På dette grundlag og under

hensyntagen til den indrømmede justering for handelstrin udgør de endelige

dumpingmargener for de samarbejdsvillige eksporterende producenter samt

restdumpingmargenen, udtrykt i procent af cif-prisen, Fællesskabets grænse:

Anwil SA

Zaklady

Azotowe

Pulawy SA

Restdumpingmargen

31,2%

22,3%

41,6%

3. Ukraine

a) Referenceland, normal værdi, eksportpris

(21)

Da der ikke er fremsat bemærkninger til valget af Polen som tredjeland med

markedsøkonomi, bekræftes de føreløbige konklusioner i betragtning (22) til

(24) i forordningen om midlertidig told.

b) Sammenligning

(22)

I den endelige fase blev grundlaget for sammenligningen ændret fra fob til ab

fabrik på grund af de betydelige afstande mellem fabrikkerne og grænsen. Da

disse omkostninger tegner sig for en meget stor del af salgsprisen på varer, der

som den pågældende vare sælges i store partier, kunne en fob-baseret

sammenligning give ukrainske selskaber en urimelig fordel. Eksportprisen

blev derfor behørigt ændret for så vidt angår transportomkostningerne ab

fabrik til havn samt havnetjenester. Sideløbende hermed blev den normale

værdi også fastsat på ab fabrik-grundlag. De samarbejdsvillige eksporterende

producenter fremsatte ingen bemærkninger til denne ændring.

c) Dumpingmargen

(23)

En brugersammenslutning gjorde indsigelse mod, at Kommissionen ikke

havde taget hensyn til den ukrainske valutas betydelige fald i

undersøgelsesperioden,

hævdede,

dette

havde

påvirket

dumpingmargenen. Det skal bemærkes, at der blev benyttet tal fra Eurostat

ved fastsættelsen af eksportprisen. Eurostats oplysninger om eksportpriser er

udtrykt i euro og udarbejdes på grundlag af månedlige valutakurser. Enhver

påstået virkning af kursfaldet på den metode, som Kommissionen benyttede

ved beregningen af dumpingmargenen, fjernes derfor.

I betragtning af ændringen i sammenligningsgrundlaget fra fob-niveauet til

niveauet ab fabrik udgør den landsomfattende dumpingmargen 67,6% af cif-

prisen, Fællesskabets grænse.

(24)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

E. SKADE

1. Definition af erhvervsgrenen i Fællesskabet

(25)

I mangel af nye oplysninger bekræftes de foreløbige afgørelser om

erhvervsgrenen i Fællesskabet i betragtning (28) i forordningen om midlertidig

told.

2. Importen fra Polen og Ukraine

a) Kumulativ vurdering

(26)

En polsk eksporterende producent fremførte, at importen af ammoniumnitrat

med oprindelse i Polen ikke burde kumuleres med importen med oprindelse i

Ukraine, da der var forskelle i konkurrencevilkårene. Denne påstand var

baseret på, at mens priserne på de fra Ukraine importerede varer i gennemsnit

lå 12,5% under EF-erhvervsgrenens priser, lå priserne på de fra Polen

importerede varer i gennemsnit kun 2,1% under EF-erhvervsgrenens priser.

I denne forbindelse skal det bemærkes, at der konstateredes prisunderbud for

både Polen og Ukraine. Desuden kræver artikel 3, stk. 4, i grundforordningen

ikke, at underbudsniveauerne er af samme størrelse. Det er blevet bekræftet, at

en kumulativ vurdering er passende, da dumpingmargenen ikke er ubetydelig,

og da begge lande tegner sig for betydelige og i forhold til 1995 øgede

importmængder og markedsandele af samme størrelsesorden. For så vidt angår

vilkårene for konkurrencen mellem importen fra Polen og Ukraine skal det

bemærkes, at den nedadgående prisudvikling er sammenlignelig, at begge

landes eksportpriser lå betydeligt under EF-erhvervsgrenens priser, og at

begge lande benyttede de samme eller ensartede handelskanaler. I betragtning

af ovenstående og da der ikke er fremsat andre nye bemærkninger, bekræftes

konklusionerne i betragtning (30) i forordningen om midlertidig told om

betingelserne for en kumulativ vurdering af importen fra de pågældende lande.

b) Den importerede mængde

(28)

To ukrainske producenter, som i den foreløbige fase havde erklæret, at de ikke

havde foretaget eksport direkte til Fællesskabet i undersøgelsesperioden,

hævdede, at de Eurostat-tal, der var blevet benyttet til at fastsætte

eksportprisen, var forskellige fra det ukrainske statistikministeriums

oplysninger, der angav en betydeligt lavere mængde for samme periode; denne

påstand blev imidlertid ikke underbygget med nogen dokumentation. Da disse

statistikker er eksportstatistikker, hvilket betyder, at ikke alle de deri anførte

solgte varer i sidste ende vil blive sendt til det angivne bestemmelsessted,

konkluderedes det endvidere, at Eurostats importstatistikker gav et mere

nøjagtigt billede. Desuden blev de seneste Eurostat-tal undersøgt, og der blev

ikke konstateret nogen afvigelse fra de tal, som blev benyttet i den foreløbige

fase.

(27)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

c) Underbud

(29)

For så vidt angår prisunderbudsmargenerne fremførte en polsk eksporterende

producent, at den gennemsnitlige fortjenstmargen for importørerne, som blev

benyttet i forbindelse med beregningen af de eksporterende

fællesskabsproducenters eksportpriser (ab kaj, fortoldet), burde være højere

end den margen, der blev benyttet i den foreløbige beregning.

I denne forbindelse var Kommissionens foreløbige resultater baseret på de

kontrollerede oplysninger, der var afgivet af de samarbejdsvillige importører i

Fællesskabet. Da de eksportørende producenter ikke fremlagde nye eller

underbyggede beviser i denne forbindelse, bekræftes den fortjenstmargen for

importørerne, som blev benyttet ved den foreløbige fastsættelse af

prisunderbuddet,

Den samme eksporterende producent fremførte, at de losningsomkostninger,

der blev benyttet ved beregningen af eksportpriserne ab kaj, mindst burde

udgøre 8,50 EUR pr. ton og ikke 5,90 EUR, som var det beløb, der blev

benyttet i den foreløbige beregning.

I denne forbindelse indeholdt den dokumentation, der blev fremlagt af den

eksporterende producent til støtte for dens påstand, elementer, der ikke var

losningsomkostninger. En korrigeret version af den fremlagte dokumentation

støttede rent faktisk Kommissionens foreløbige undersøgelsesresultater, der

derfor bekræftes.

For så vidt angår prisforskellen mellem ammoniumnitrat i granulatform og i

pilleform fremførte klageren, at den åbenbare prisforskel mellem

ammoniumnitrat i granulatform og i pilleform var forsvundet på visse

markeder efter undersøgelsesperioden og navnlig i sæsonen 2000/2001, og at

der derfor ikke burde indrømmes nogen justering. En polsk eksporterende

producent hævdede imidlertid, at justeringen for prisforskellen mellem

ammoniumnitrat i granulatform og i pilleform burde være 10 EUR pr. ton som

i tidligere antidumpingundersøgelser vedrørende ammoniumnitrat og ikke 5,80

EUR pr. ton, som var det beløb, der blev benyttet ved den foreløbige

beregning.

Det skal bemærkes, at artikel 6, stk. 1, i grundforordningen fastsætter, at der

normalt ikke skal tages hensyn til oplysninger, som vedrører en periode efter

undersøgelsesperioden. Overvejelserne om, hvorvidt den påståede udvikling i

priserne efter undersøgelsesperioden skulle undersøges, førte til, at det

konkluderedes, at der ikke skulle tages hensyn til disse oplysninger, da der

ikke var fremlagt beviser for, at den seneste prisudvikling ville have en varig

karakter, der ville gøre det åbenbart uhensigtsmæssigt at indføre

foranstaltninger på det foreslåede niveau. For så vidt angår justeringen for

prisforskellen mellem ammoniumnitrat i granulatform og i pilleform baserede

Kommissionen sine foreløbige undersøgelsesresultater på de foreliggende

faktiske oplysninger og anvendte den gennemsnitlige prisforskel, der blev

benyttet af EF-erhvervsgrenen i undersøgelsesperioden.

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(35)

Da der ikke er fremlagt nye beviser, bekræftes undersøgelsesresultaterne

vedrørende beregningerne af underbudsmargenen i betragtning (33) i

forordningen om midlertidig told.

d) EF-erhvervsgrenens situation

(36)

Ud over de økonomiske faktorer, der allerede blev analyseret i den foreløbige

fase, er oplysninger vedrørende virkningerne af dumpingmargenens størrelse,

afkast af investeringer, likviditet, lønninger og mulighederne for at

tilvejebringe kapital undersøgt for tidsrummet mellem 1995 og

undersøgelsesperioden. For så vidt angår afkast af investeringer og likviditet

svarede udviklingen i høj grad til udviklingen for rentabiliteten, der er

beskrevet i betragtning (39) i forordningen om midlertidig told. For så vidt

angår lønningerne fulgte de stort set faldet i antallet af ansatte, der er beskrevet

i betragtning (40) i forordningen om midlertidig told. For så vidt angår

mulighederne for at tilvejebringe kapital indgår selskaber, som fremstiller

gødningsstoffer, i større koncerner, og der er ikke rapporteret om problemer.

For så vidt angår virkningerne på EF-erhvervsgrenen af størrelsen af den

faktiske dumpingmargen kan de ikke anses for ubetydelige i betragtning af

mængden og priserne på importen fra de pågældende lande.

De foreløbige undersøgelsesresultater vedrørende den væsentlige skade, der er

forvoldt EF-erhvervsgrenen i undersøgelsesperioden, bekræftes derfor.

(37)

3. Årsagssammenhæng

(38)

En ukrainsk producent fremførte, at importen af den pågældende vare med

oprindelse i Ukraine ifølge Eurostats tal kun tegnede sig for 4% af det samlede

forbrug i Fællesskabet, hvilket angiveligt repræsenterede en ubetydelig

mængde, som ikke kunne forvolde EF-erhvervsgrenen skade.

I denne forbindelse er virkningerne af importen med oprindelse i Ukraine

blevet vurderet kumulativt med importen med oprindelse i Polen, jf. artikel 3,

stk. 4, i grundforordningen. Ved fastsættelsen af, hvorvidt betingelserne for

kumulering var opfyldt i dette tilfælde (betragtning (30) i forordningen om

midlertidig told), fandtes den ukrainske imports andel af det samlede forbrug

på fællesskabsmarkedet ikke at være ubetydelig. Påstanden blev derfor afvist.

En polsk producent fremførte, at en årsag til den væsentlige skade, som EF-

erhvervsgrenen havde lidt, var, at kornpriserne havde været faldende siden

1996, og at dette havde ført til, at landbruget havde udøvet pristryk på

ammoniumnitratproducenternes priser.

Kornpriserne faldt fra 1996, men det skal bemærkes, at ammoniumnitrat er en

råvare med en høj grad af priskonkurrence, og i forhold til den rolle, der spilles

af faktorer såsom den iagttagne skadelige dumpings pristrykkende virkninger,

kunne et nedadgående pristryk udøvet af landbruget derfor ikke have haft en

afgørende indflydelse på markedspriserne og kunne ikke i sig selv have

forårsaget den forvoldte skade. Dette argument fører derfor til den konklusion,

(39)

(40)

(41)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at der ikke var noget brud på årsagssammenhængen mellem dumpingen og den

konstaterede skade.

(42)

En brugersammenslutning fremførte, at Kommissionen havde undervurderet

visse

faktorer,

som

angiveligt

havde

forårsaget

faldet

ammoniumnitratpriserne og den efterfølgende skade for EF-erhvervsgrenen,

såsom et faldende forbrug og EF-erhvervsgrenens påstået utilstrækkelige

rationaliseringsbestræbelser,

der

bl.a.

fremgik

lav

kapacitetsudnyttelsesgrad.

En importørsammenslutning fremførte desuden, at årsagen til den skade, der er

forvoldt EF-erhvervsgrenen, var den globale overkapacitet i erhvervsgrenen.

For så vidt angår spørgsmålet om faldende forbrug blev det analyseret i

forordningen om midlertidig told, og da der ikke foreligger nye oplysninger,

bekræftes resultaterne i forordningen om midlertidig told.

For så vidt angår EF-erhvervsgrenens rationaliseringsbestræbelser skal det

bemærkes, at der blev foretaget betydelige investeringer, som ikke vedrørte en

udvidelse af produktionskapaciteten for den pågældende vare, og et antal

fabrikker er for nylig blevet lukket, hvilket har ført til et fald i

produktionskapaciteten og antallet af ansatte. Kommissionen finder, at dette

viser, at der er gjort en tilstrækkelig rationaliseringsindsats.

For så vidt angår kapacitetsudnyttelsesgraden og spørgsmålet om global

overkapacitet i erhvervsgrenen skal det erindres, at denne indikator i den

foreløbige fase ikke blev anset for at være relevant for EF-erhvervsgrenens

situation (se betragtning (35) i forordningen om midlertidig told). Skønt der

dog stadig kan være en vis overkapacitet i den pågældende erhvervsgren, er

det endvidere ikke fundet, at denne faktor har haft en sådan virkning, at den

konstaterede årsagssammenhæng mellem dumpingimporten og den EF-

erhvervsgrenen forvoldte skade er brudt.

I betragtning af ovenstående og i mangel af nye oplysninger bekræftes de

foreløbige resultater som angivet i betragtning (46) til (49) i forordningen om

midlertidig told.

4. Fællesskabets interesser

(48)

En brugersammenslutning fremførte, at antidumpingforanstaltninger ville

formindske britiske landmænds indtægter og derved bringe dem i en langt

vanskeligere økonomisk situation.

I denne forbindelse fandtes det på grundlag af oplysninger fra

brugersammenslutningen, at gødning i undersøgelsesperioden i gennemsnit

tegnede sig for 6% af landbrugernes samlede produktionsomkostninger.

I betragtning af, at importen fra de pågældende lande kun tegnede sig for 9%

af forbruget af ammoniumnitrat på fællesskabsmarkedet (11% på det britiske

marked), antidumpingtoldens størrelse, og det forhold, at sandsynligvis kun en

del af en resulterende prisstigning vil blive overvæltet på brugerne, er det

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(49)

(50)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sandsynligt, at en eventuel forøgelse af landbrugets produktionsomkostninger

vil være begrænset. Hvis EF-erhvervsgrenen skulle øge ikke blot salget, men

også priserne, ville enhver sådan prisstigning desuden blive begrænset, da der

findes andre forsyningskilder, nemlig import fra tredjelande, der ikke er

genstand for foranstaltninger.

(51)

På grundlag af ovenstående blev den begrænsede virkning for landbrugerne

ikke anset for at være en tvingende årsag til ikke at indføre

antidumpingforanstaltninger.

På dette grundlag bekræftes undersøgelsesresultaterne i betragtning (53) i

forordningen om midlertidig told.

(52)

F. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

1. Afslutning af proceduren for så vidt angår Litauen

(53)

I betragtning af konklusionerne vedrørende importen med oprindelse i Litauen

bør proceduren afsluttes for så vidt angår dette land.

2. Skadestærskel

(54)

Antidumpingtolden bør i overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i

grundforordningen svare til dumpingmargenen, medmindre skadesmargenen

er lavere. Med henblik på fastsættelse af niveauet for de foranstaltninger, der

skal indføres endeligt, er der fastsat en skadestærskel.

Det skal anføres, at bemærkningerne og undersøgelsesresultaterne vedrørende

justeringerne for prisforskellen mellem ammoniumnitrat i granulatform og i

pilleform i forbindelse med prisunderbudsberegningen ligeledes gælder for

beregningen af skadesmargenerne.

For så vidt specifikt angår beregningen af skadesmargenerne gentog klageren

desuden sin påstand om, at den fortjenstmargen, som EF-erhvervsgrenen

kunne opnå uden skadevoldende dumping, burde være mindst 10%. Der blev

dog ikke fremlagt yderligere beviser i denne forbindelse. Samtidig fremførte

en polsk eksporterende producent, at en fortjenstmargen på 5% burde benyttes,

således som det havde været tilfældet i tidligere antidumpingsager vedrørende

gødningsstoffer. I betragtning af den høje fortjeneste, som EF-erhvervsgrenen

opnåede på den pågældende vare i 1995 og 1996, ansås en fortjenstmargen på

8%, som anført i betragtning (56) i forordningen om midlertidig told, for at

være den fortjeneste, der med rimelighed kunne forventes, hvis der ikke

forekom skadelig dumping.

I betragtning af ovenstående bekræftes den metode, som er benyttet til at

fastsætte skadestærsklen, og som er beskrevet i betragtning (56) i forordningen

om midlertidig told.

(55)

(56)

(57)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. De endelige foranstaltningers form og størrelse

(58)

Klageren gjorde gældende, at der var tegn på, at der var kommet nye former

for ammoniumnitrat, nemlig blandinger af ammoniumnitrat med andre varer,

hvis eneste formål var at omgå eventuelle antidumpingforanstaltninger

vedrørende ammoniumnitrat. Toldmyndighederne vil blive gjort

opmærksomme på dette problem.

På baggrund af ovenstående fastslås det, at der i overensstemmelse med artikel

9, stk. 4, i grundforordningen bør indføres en endelig antidumpingtold

svarende til de fastlagte skadesmargener undtagen for så vidt angår en polsk

eksporterende producent, for hvilken der bør fastsættes en endelig

antidumpingtold svarende til den konstaterede dumpingmargen.

For at sikre foranstaltningernes effektivitet og forhindre den prismanipulation,

der er blevet iagttaget ved nogle tidligere procedurer vedrørende

gødningsstoffer, bør tolden indføres i form af et specifikt beløb pr. ton. Denne

told udgør:

Land

Grundlag for

antidumpingtold

POLEN

Anwil SA

Zaklady Azotowe Pulawy SA

Alle andre selskaber

UKRAINE

Alle selskaber

43,4

33,25

25,2

22,3

30,5

23,13

20,65

26,91

Told (EUR pr.

ton)

(59)

(60)

(61)

De antidumpingtoldsatser for individuelle selskaber, der er anført i denne

forordning, blev fastsat på grundlag af resultaterne af den foreliggende

undersøgelse. De afspejler derfor den situation, der konstateredes for disse

selskaber i undersøgelsen. Disse toldsatser finder (i modsætning til den

landsdækkende told for "alle andre selskaber") udelukkende anvendelse på

import af varer med oprindelse i det pågældende land og fremstillet af

selskaberne og således af de nævnte specifikke retlige enheder. Varer, som er

fremstillet af andre selskaber, som ikke udtrykkeligt er nævnt i den operative

del af denne forordning med navn og adresse, herunder enheder, der er

forretningsmæssigt forbundet med de specifikt nævnte, kan ikke drage fordel

af disse satser, men er omfattet af toldsatsen for "alle andre selskaber".

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(62)

Alle anmodninger om anvendelse af disse individuelle toldsatser (f.eks. efter

ændring af den pågældende virksomheds navn eller efter oprettelse af nye

produktions- eller salgsenheder) fremsendes straks til Kommissionen

sammen

med alle relevante oplysninger, især om ændringer af selskabets aktiviteter i

forbindelse med fremstilling og hjemmemarkeds- og eksportsalg i tilknytning

til den pågældende navneændring eller ændring vedrørende produktions- og

salgsenheder. Kommissionen vil efter høring af Det Rådgivende Udvalg ændre

forordningen i overensstemmelse dermed ved at ajourføre listen over de

selskaber, der er omfattet af individuelle toldsatser.

3. Opkrævning af midlertidig told

(63)

På grund af størrelsen af de konstaterede dumpingmargener og den skade, der

er forvoldt EF-erhvervsgrenen, anses det for nødvendigt, at de beløb, der er

stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, indført ved

forordning (EF) nr. 1629/2000, opkræves endeligt med et beløb svarende til

den endelige told –

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af ammoniumnitrat, ikke i

vandig opløsning, og blandinger af ammoniumnitrat med calciumcarbonat eller andre

uorganiske stoffer uden gødningsværdi, med indhold af nitrogen på over

28 vægtprocent, henhørende under KN-kode 3102 30 90 og 3102 40 90 og med

oprindelse i Polen og Ukraine.

2. Tolden fastsættes til følgende beløb i EUR pr. ton for varer fremstillet af følgende

selskaber:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Handel

Direktorat B

TERV 0/10

Rue de la Loi/Wetstraat 200

B-1049 Bruxelles, Belgien

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Land

POLEN

Selskab

Anwil SA

A174

ul. Torunska 222,

87-805 Wloclawek

Polen

Zaklady Azotowe Pulawy SA

20,65

A175

Al Tysiaclecia P.P. 13,

24-110 Pulawy

Polen

Alle andre selskaber

26,91

A999

UKRAINE

Alle selskaber

33,25

3. I tilfælde, hvor varer er blevet beskadiget før overgangen til fri omsætning, og hvor

den pris, der faktisk er betalt eller skal betales, derfor fordeles med henblik på

fastsættelse af toldværdien i henhold til artikel 145 i Kommissionens forordning

(EØF) nr. 2454/93

, reduceres det toldbeløb, der er beregnet på grundlag af de

ovenfor anførte beløb, med en procentsats svarende til fordelingen af den pris, der

faktisk er betalt eller skal betales.

4. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er

angivet.

5. Proceduren vedrørende importen af ammoniumnitrat med oprindelse i Litauen

afsluttes.

Artikel 2

De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af den ved forordning (EF)

nr. 1629/2000 indførte midlertidige antidumpingtold på importen af ammoniumnitrat

med oprindelse i Polen og Ukraine, opkræves endeligt med et beløb svarende til den

endelige told. Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige

antidumpingtold, frigives.

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske

Fællesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver

medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles,

På Rådets vegne

Told

(EUR pr. ton)

23,13

Taric-tillægskode

EFT L 253 af 11.10.1993, s. 40.