PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 191
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 191)

retlige og indre anliggender ministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

15. november 2001

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets notat vedrørende udkast til

rapport fra Rådet til Det Europæiske Råd om behovet for indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes civilret.

Materialet er ligeledes sendt til Folketingets Retsudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg

Vedrørende: Udkast til rapport fra Rådet til Det Europæiske Råd om behovet for indbyrdes tilnærmelse af

medlemsstaternes civilret.

Nyt notat.

• Baggrund

I konklusionerne fra mødet i Tampere den 15.-16. oktober 1999 om oprettelse af et område med frihed, sikkerhed og

retfærdighed udtalte Det Europæiske Råd om større konvergens på det civilretlige område (pkt. 39):

"For så vidt angår

materiel ret ønskes en samlet undersøgelse af behovet for indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes civilret for at

fjerne hindringer for, at civile retssager forl&osl ash;ber tilfredsstillende. Rådet bør aflægge rapport herom i 2001."

Som opfølgning herpå udgav Kommissionen den 13. september 2001 en meddelelse om "Europæisk aftaleret", hvis

formål er at igangsætte en bred debat om behovet for tilnærmelse af medlemsstaternes civilret. Meddelelsen foretager en

nærmere gennemgang af eksisterende internationale konventioner og gældende fællesskabsret, hvorefter den påpeger

eksisterende problemer og mulige løsninger. Interesserede anmodes om at me ddele Kommissionen, hvorvidt man finder,

at det indre markeds funktion hæmmes af problemer i forbindelse med indgåelse, fortolkning og anvendelse af

kontrakter, og navnlig om disse problemer skyldes forskelle mellem medlemsstaternes kontraktsret.

På denne baggrund er der under belgisk formandskab udarbejdet et udkast til rapport om behovet for indbyrdes

tilnærmelse af medlemsstaternes civilret. Rapporten, der hidtil har været tiltænkt som et bilag til formandskabets

forventede rapport til Det Europæiske Råd i Laeken om opfølgning på konklusionerne fra Tampere, forventes nu ifølge

oplysninger fra formandskabet at blive forelagt Rådet til godkendelse på Rådsm& oslash;det (RIA) den 16. november

2001 som et selvstændigt dokument. Herefter vil rapporten blive forelagt Det Europæiske Råd i Laeken.

Efter artikel 1 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, deltager Danmark ikke i Rådets

vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten (forbeholdet vedrørende retlige og indre

anliggender).

Rapporten til det Europæiske Råd omtaler muligheden for anvendelse af TEF afsnit IV som hjemmel for en eventuel

tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning på visse begrænsede områder, idet det dog er forudsat, at en eventuel

tilnærmelse af medlemsstaternes civilretlige lovgivning som hovedregel skal ske med hjemmel i TEF afsnit VI (det indre

marked). Da rapporten er af politisk og proceduremæssig karakter, berører den ikke i sig selv det danske forbehold.

Det følger derimod af forbeholdet, at Danmark ikke deltager i vedtagelsen af konkrete foranstaltninger, som der med

hjemmel i EF-traktatens afsnit IV måtte blive fremsat forslag om til udmøntning af de politiske retningslinier i rapporten.

Sådanne foranstaltninger vil ikke være bindende for eller finde anvendelse i Danmark.

• Indhold

Rapporten indeholder en kort analyse af problemstillingen vedrørende tilnærmelse af medlemsstaternes civilret. På

grundlag heraf finder Rådet det påkrævet at opfordre Kommissionen til:

1. hurtigst muligt at analysere resultatet af den høring, der er lanceret på grundlag af Kommissionens meddelelse,

1. at foretage denne analyse med det sigte for øje, at det i lovgivningsarbejdet gælder om at sikre den størst muligt

kohærens i kontraktsretten,

1. at underrette Rådet og de øvrige fællesskabsinstitutioner samt offentligheden om resultatet heraf og samtidig

fremlægge alle relevante bemærkninger og henstillinger senest den 31. december 2002,

1. at foretage en undersøgelse af, om forskellene mellem medlemsstaternes lovgivning på områderne ansvar uden for

kontraktforhold og tingsret udgør konkrete hindringer for det indre marked,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. at undersøge forskellene mellem de enkelte medlemsstaters nationale ret på familierettens område, som risikerer at

have en negativ indvirkning på princippet om fri bevægelighed for personer, og underrette Rådet herom senest den

30. juni 2003.

3. Europaparlamentet

Rapporten har ikke været forelagt Europa-Parlamentet til udtalelse.

4. Høring

Rapporten har ikke været sendt i høring.

5. Specialudvalget for politimæssigt og retligt samarbejde

Sagen har ikke været drøftet i Specialudvalget for politimæssigt og retligt samarbejde.

6. Subsidiaritetsprincippet

Rapporten ses ikke at være i strid med subsidiaritetsprincippet.

7. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Rapporten har i sig selv ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Som nævnt under punkt 1 deltager Danmark fuldt ud i godkendelsen af rapporten. Der er tale om politiske retningslinier,

som ikke i sig selv berører det danske forbehold.

Derimod vil Danmark ikke kunne deltage i vedtagelsen af konkrete foranstaltninger, som der med hjemmel i EF-

traktatens afsnit IV måtte blive fremsat forslag om til udmøntning af de politiske retningslinier.

8. Tidligere forelæggelser for Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg.

***

Regeringen agter at tilslutte sig Rådets godkendelse af rapporten.

<DOCUMENT_START>