Europaudvalget 2001
KOM (2001) 0237
Offentligt
1442562_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 02.05.2001
KOM(2001) 237 endelig
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse af Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte på
Det Europæiske Fællesskabs vegne
(forelagt af Kommissionen)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442562_0002.png
BEGRUNDELSE
(1)
Det Europæiske Fællesskab undertegnede den 24. juni 1998 i Århus protokollen om
persistente organiske miljøgifte under Genève-konventionen om langtrækkende
grænseoverskridende luftforurening (CLRTAP) besluttet inden for rammerne af FN’s
Økonomiske Kommission for Europa (UN-ECE). Denne beslutning omfatter i
øjeblikket 16 persistente organiske miljøgifte.
Rådet bemyndigede den 20. december 1998 Kommissionen til på Fællesskabets vegne
og i overensstemmelse med forhandlingsdirektiver at deltage i forhandlingerne om et
globalt, bindende instrument om persistente organiske miljøgifte i FN's miljøprograms
(UNEP) regi. Under disse forhandlinger opnåede Fællesskabet alle de væsentlige
målsætninger i disse forhandlingsdirektiver og i de efterfølgende Rådskonklusioner,
navnlig af 7. november 2000.
Teksten i Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte blev
færdiggjort i Johannesburg den 10. december 2000 under det femte møde afholdt af
Den Internationale Forhandlingskomité om et internationalt retligt bindende
instrument til at gennemføre en international indsats vedrørende persistente organiske
miljøgifte.
Konventionen vedtages og er rede til undertegnelse i Stockholm under konferencen af
befuldmægtigede den 22. - 23. maj 2001.
Hovedformålet med Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte er
eliminering af tilsigtet fremstilling af persistente organiske miljøgifte og løbende
minimering eller, hvor dette er muligt, eliminering af de persistente organiske
miljøgifte, som er utilsigtede biprodukter. Et sådant mål kræver strenge forpligtelser
vedrørende produktion og anvendelse suppleret af handelskontrolforanstaltninger.
Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte danner en ramme, som
bygger på forsigtighedsprincippet, med henblik på at sikre sikker eliminering/løbende
minimering af de 12 prioriterede persistente organiske miljøgifte, som også er omfattet
af Århus protokollen UN-ECE om persistente organiske miljøgifte. I fremtiden gør
den også aftaleparterne i stand til at identificere andre emner, der skal gøres til
genstand for international handling, ved at anvende etablerede kriterier med henblik på
at forebygge og eliminere deres skadelige virkning på menneskets sundhed og miljøet.
Fællesskabets miljøpolitik skal bidrage til at forfølge målsætningerne om at forebygge,
beskytte og forbedre miljøkvaliteten, beskytte menneskers sundhed og miljøet og
fremme foranstaltninger til løsning af regionale og globale miljøproblemer. Artikel
174, stk. 4, bemyndiger Fællesskabet til at forhandle og afslutte internationale aftaler
under dets kompetenceområde i relation til miljøspørgsmål.
Fællesskabet har endvidere enekompetence vedrørende visse emner, der er dækket af
konventionen. Disse omfatter foranstaltninger om handelskontrol af kemikalier og
affald som er omfattet af den fælles handelspolitik jævnfør traktatens artikel 133.
Fællesskabet har endvidere kompetence for forhold vedrørende forbud og/eller
restriktion af farlige stoffer og eliminering/nedskæring af emissioner.
Afgørelse om undertegnelsen bør derfor bygge på både 174, stk. 4, og artikel 133
forbundet med artikel 300, stk. 2, første sætning, første underafsnit.
2
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(10)
Kommissionen mener, at Det Europæiske Fællesskab ved at undertegne konventionen
om persistente organiske miljøgifte hurtigst muligt i maj i Stockholm ikke blot
godkender Konventionens endelige tekst, men også giver et vigtigt politisk signal til
andre lande om, at undertegnelse og ratificering af konventionen bør være en absolut
prioritet.
Dette taler sammen med princippet om Fællesskabets ensartede internationale
fremtræden til fordel for samtidige undertegnelse og eventuel deponering af
instrumenter til henholdsvis godkendelse eller ratificering af Fællesskabet og dets
medlemsstater.
Det er i betragtning af ovenstående passende for Fællesskabet at undertegne
konventionen om persistente organiske miljøgifte på konferencen af befuldmægtigede
i Stockholm i maj 2001 med forbehold af indgåelse.
Kommissionen anmoder derfor Rådet om at bemyndige formanden til at udpege de
personer, der har beføjelse til at undertegne Stockholm-konventionen om persistente
organiske miljøgifte på Fællesskabets vegne, og at give dem de nødvendige beføjelser.
(11)
(12)
(13)
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442562_0004.png
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse af Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte på
Det Europæiske Fællesskabs vegne
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133
og 174, stk. 4, sammen med artikel 300, stk. 2, første sætning i første underafsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen
1
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Fællesskabets miljøpolitik skal bidrage til at forfølge målsætningerne om at forebygge,
beskytte og forbedre miljøkvaliteten, beskytte menneskers sundhed og miljøet og
fremme foranstaltninger til løsning af regionale og globale miljøproblemer. Artikel
174, stk. 4, bemyndiger Fællesskabet til at forhandle og afslutte internationale aftaler
under dets kompetenceområde i relation til miljøspørgsmål.
Kommissionen blev i 1998 bemyndiget til at forhandle på Fællesskabets vegne og
deltog sammen med medlemsstaterne i forhandlingerne om en konvention om
persistente organiske miljøgifte.
Konventionens tekst blev færdiggjort i Johannesburg den 10. december 2000.
Konventionen danner en ramme, der bygger på forsigtighedsprincippet, med henblik
på at sikre sikker eliminering/løbende minimering af de første 12 prioriterede
persistente organiske miljøgifte.
Konventionen vil i fremtiden sætte aftaleparterne i stand til at identificere andre
emner, der skal gøres til genstand for international handling, ved anvendelse af
etablerede kriterier for at forhindre og minimere deres skadelige påvirkning af
menneskers sundhed og af miljøet.
Konventionen vedtages og er rede til undertegnelse af staterne og regionale
økonomiske integreringsorganisationer under en konference af befuldmægtigede i
Stockholm den 22. og 23. maj 2001.
Princippet om Fællesskabets enige internationale fremtræden taler til fordel for
Fællesskabets og dets medlemsstaters samtidige undertegnelse og eventuelle
deponering af henholdsvis ratificerings- eller godkendelses instrumenter.
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1
EFT C …, …, s. …
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(8)
Det er passende, at konventionen om persistente organiske miljøgifte undertegnes på
Fællesskabets vegne under konferencen af befuldmægtigede i Stockholm med
forbehold af indgåelse.
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Rådets formand bemyndiges herved til at udpege den eller de personer, der er beføjet til på
Det Europæiske Fællesskabs vegne, med forbehold for efterfølgende afgørelse på et senere
tidspunkt, at undertegne Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte og at
give denne eller disse personer de dertil nødvendige beføjelser.
Udfærdiget, den
På Rådets vegne
Formand
5