PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001
KOM (2001) 0097
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 20.02.2001

KOM(2001)97 endelig

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN

TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

Teknisk justering for 2002 af de finansielle overslag

på grundlag af udviklingen i BNI og priserne

(Punkt 15 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 om budgetdisciplin og

forbedring af budgetproceduren)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN

TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

Teknisk justering for 2002 af de finansielle overslag

på grundlag af udviklingen i BNI og priserne

(Punkt 15 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 om budgetdisciplin og

forbedring af budgetproceduren)

Tabellen over de finansielle overslag for perioden 2000-2006 udgør en integrerende

del af den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 om budgetdisciplin og forbedring

af budgetproceduren

I henhold til aftalens punkt 15 foretager Kommissionen hvert år forud for

budgetproceduren for regnskabsår n+1 en teknisk justering af de finansielle overslag

på grundlag af udviklingen i BNI og priserne.

Denne meddelelse har til formål at fremlægge resultatet af den tekniske justering for

regnskabsåret 2002 for budgetmyndigheden.

Vedlagte tabel 1 viser oversigten over de finansielle overslag justeret til 2002-priser.

Det samlede loft for bevillingerne til forpligtelser udgør for 2002 99 802 mio. EUR,

hvilket svarer til 1,09% af BNI.

Det tilsvarende samlede loft for bevillingerne til betalinger for EU 15 er på

100 078 mio. EUR, hvilket svarer til 1,10% af BNI.

Under hensyntagen til de disponible bevillinger med henblik på tiltrædelsen beløber

det samlede loft for bevillinger til betalinger sig til 104 475 mio. EUR (ca. 1,14% af

BNI for EU 15), hvilket ud fra de nuværende økonomiske prognoser giver en margen

under loftet for egne indtægter på 11 442 mio. EUR.

For regnskabsårene 2000 og 2001 er margenens størrelse blevet ajourført i forhold til

de foregående tekniske justeringer under hensyntagen til de seneste skøn over BNI,

således at det bliver muligt at foretage sammenligninger over flere år. Til gengæld

forbliver de lofter for forpligtelser og betalinger, der fremkom ved de daværende

justeringer, uændrede.

Tabel 2 viser til orientering den finansielle ramme for EU-21 justeret til 2002-priser.

Den BNI, der er anvendt i tabellen, gælder for et EU, der er udvidet med seks nye

medlemsstater (Polen, Republikken Tjekkiet, Ungarn, Estland, Slovenien og

Cypern).

Da der ikke foreligger et skøn over BNI for hvert af disse lande, er BNP-aggregatet

her anvendt for dem på grundlag af de seneste oplysninger og prognoser. De seks

landes samlede BNP anslås til 379 mia. EUR i 2002.

EFT C 172 af 18. juni 1999, s. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel 3 viser de makroøkonomiske parametre, der er anvendt til justeringen. De

bygger på oplysninger fra Eurostat og de seneste prognoser, som Kommissionen har

udarbejdet i samarbejde med de nationale eksperter (økonomiske budgetter, efteråret

2000).

Disse oplysninger og prognoser er baseret på det europæiske nationalregnskabs-

system, der blev indført i 1979 ("ENS 79").

Det præciseres i artikel 8 i forordningen

om det nye system ENS 95, at det

foregående system ENS 79 fortsat er gældende i forbindelse med budgettet og egne

indtægter, så længe den daværende afgørelse om egne indtægter er i kraft. Rådet

vedtog den 29. september 2000 en ny afgørelse om egne indtægter

. Den træder i

kraft, når den er vedtaget af alle medlemsstaterne i henhold til deres respektive

forfatningsretlige bestemmelser. Til den tid vil det nye regnskabssystem gælde for

budgetområdet. I henhold til afgørelsens artikel 3 vil loftet for egne indtægter, som er

fastsat til 1,27 % af BNI, blive beregnet sådan, at indførelsen af det nye

regnskabssystem ikke påvirker størrelsen af de disponible egne indtægter i absolutte

tal. Denne nye procentsats vil til sin tid blive indført i tabellen over de finansielle

overslag for 2002 og de følgende år.

Ved beregningen af justeringen har man anvendt følgende deflatorer på oversigten

over de finansielle overslag (som er udarbejdet i 1999-priser):

–

en kumuleret deflator på 6,12%, der dækker perioden 2000-2002, er anvendt på

loftet for udgiftsområde 1 og på beløbet til strukturfondene under

udgiftsområde 2, jf. aftalens punkt 15

den kumulerede BNI-deflator i euro for 2000-2002, dvs. 6,64%, er anvendt på

de andre lofter undtagen under-udgiftsområde 6 "monetær reserve", der er

fastsat i løbende priser.

–

For betalingerne er justeringen baseret på de skøn over bevillingerne til betalinger til

de enkelte udgiftsområder, der blev foretaget ved udarbejdelsen af oversigten over de

finansielle overslag i 1999-priser. Nedenstående tabel gør nærmere rede for

beregningsmetoden:

Rådets forordning EF/2223/96 af 25. juni 1996, EFT L 310 af 30. november 1996, s. 1.

Rådets afgørelse 2000/597/EF, Euratom af 29. september 2000, EFT L 253 af 7. oktober 2000, s. 42.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bevillinger til

betalinger for

2002 i 1999-

priser

(mio. EUR)

Bevillinger til betalinger under

udgiftsområde 1

Betalingsbevillinger

udgiftsområde 2

(strukturfondene)

under

43 900

29 390

Kumuleret

deflator

2000-2001

(%)

6,12

Bevillinger

til betalinger

for 2002 i

2002-priser

(mio. EUR)

46 587

31 189

Bevillinger til betalinger under

udgiftsområde 5

Bevillinger til Monetær

betalinger

reserve

under udgifts-

Andre

område 6

reserver

Andre betalingsbevillinger

(udgiftsområde 2, Samhørig-

hedsfonden + udgiftsområde 3

+ udgiftsområde 4 + udgifts-

område 7)

Bevillinger til betalinger i alt

4 700

250

400

15 580

6,64

5 012

250

426

16 614

100 078

For så vidt angår de disponible bevillinger til betalinger med henblik på tiltrædelsen

er betalingerne under udgiftsområde 1 blevet justeret på grundlag af en kumuleret

deflator på 6,12%. Under "andre udgifter" er der foretaget en sondring mellem de

betalinger, der henhører under strukturfondene, hvor man har benyttet den

kumulerede deflator på 6,12%, og betalingerne under udgiftsområde 3 og 5, hvor den

kumulerede deflator på 6,64% er anvendt.

Den vejledende tabel for den finansielle ramme for EUR-21 (jf. tabel 2) er blevet

justeret efter samme fremgangsmåde. For så vidt angår forpligtelsesbevillingerne

under udgiftsområde 8 "udvidelse" er bevillingerne til landbrug og

strukturforanstaltninger blevet justeret med den kumulerede deflator på 6,12%, mens

bevillingerne til interne politikker og administration er justeret med den kumulerede

deflator på 6,64%. Betalingerne under udgiftsområde 8 er blevet justeret efter samme

beregningsmetode som de disponible betalinger med henblik på tiltrædelsen i

oversigten over de finansielle overslag.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Landbrugsretningslinjen er blevet beregnet i henhold til bestemmelserne i artikel 3 i

Rådets nye forordning om budgetdisciplin

(jf. tabel 4).

Sukker- og isoglucoseafgifterne samt restitutionerne for henholdsvis fødevarehjælp

og AVS-sukker er på dette stadium baseret på beløbene på budgettet for 2001. I

overensstemmelse med beslutningen om budgetdisciplin vil retningslinjens endelige

størrelse - hvad angår disse specifikke elementer - blive fastsat ved fremlæggelsen af

det foreløbige budgetforslag for 2002.

Beløbet for landbrugsretningslinjen andrager foreløbigt 51 078 mio. EUR for 2002

Hvad angår udgiftsområde 5 fremgår det af en henvisning til oversigten over de

finansielle overslag, at de pensionsudgifter, der er medtaget under loftet for dette

udgiftsområde, er beregnet efter fradrag af personalets indbetalinger til denne

ordning, inden for en grænse på 1 100 mio. EUR i 1999-priser for perioden 2000-

2006. Som anført i Kommissionens meddelelse om den tekniske justering for 2000

skal denne bestemmelse fortolkes sådan, at der fastsættes en dobbelt grænse for de

beløb, der trækkes fra pensionsudgifterne i forbindelse med anvendelsen af

udgiftsområdets loft:

–

dette beløb kan ikke det enkelte år overstige de bidrag, der faktisk er opført

som indtægter på budgettet. For 2002 anslås disse bidrag foreløbigt

til

179 mio. EUR, dvs. 168 mio. i 1999-priser på grundlag af den kumulerede

deflator på 6,64%, der i øvrigt er anvendt ved justeringen af udgiftsområdets

loft

de samlede kumulerede fradrag for perioden 2000-2006 kan ikke overstige

1 100 mio. EUR i 1999-priser, dvs. et årligt gennemsnit på 157 mio. (167 mio.

i 2002-priser).

–

Da de administrative udgifter generelt er regelmæssigt tilbagevendende, må man

hvert år for at undgå at udnytte en margen i begyndelsen af perioden, som i sidste

ende ikke vil være til rådighed i sin helhed, benytte den laveste grænse, dvs. for 2002

et beløb på 167 mio. i løbende priser.

I henhold til punkt 10, femte afsnit, i den interinstitutionelle aftale opstilles der

særskilte vejledende tabeller til oplysning om de transaktioner, der ikke er opført i

det almindelige budget, og om den forventede udvikling inden for de forskellige

kategorier af Fællesskabets egne indtægter, og disse tabeller ajourføres årligt ved den

tekniske tilpasning af de finansielle overslag.

I vedlagte tabel 5.1 - 5.3 er disse oplysninger ajourført på grundlag af de senest

foreliggende prognoser. De vedrører henholdsvis EUF, EKSF's aktionsbudget og de

egne indtægters struktur.

Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000 af 26. september 2000, EFT L 224 af 29. september 2000, s. 27.

Dvs. en margen på 2 238 mio. i forhold til de samlede udgifter, der ifølge forordningen om

budgetdisciplin indgår i retningslinjen (udgiftsområde 1, landbrugsdelen af førtiltrædelsesstøtten under

udgiftsområde 7, de bevillinger, der på landbrugsområdet er disponible med henblik på tiltrædelsen).

SEK(1999)847 endelig udg., afsnit 6.

Den planlagte stigningstakt for 2002 for udgifterne til vederlag anvendes på de bidrag, der er opført på

budgettet for 2001 (170,7 mia. EUR).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen vil i overensstemmelse med punkt 16-18 i den interinstitutionelle

aftale forelægge budgetmyndigheden sit forslag til tilpasning af de finansielle

overslag under hensyn til bevillingsudnyttelsen, så snart resultaterne af

gennemførelsen af regnskabsåret 2000 er fastlagt (medio februar 2001).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel nr. 1: FINANSIELLE OVERSLAG (EU-15) - JUSTERET TIL 2002-PRISER

Løbende priser

BEVILLINGER TIL FORPLIGTELSER

1. LANDBRUG

Landbrugsudgifter (ekskl. udvikling af landdistrikter)

Udvikling af landdistrikter og ledsageforanstaltninger

2. STRUKTURFORANSTALTNINGER

Strukturfonde

Samhørighedsfonden

3. INTERNE POLITIKKER (1)

4. FORANSTALTNINGER UDADTIL

5. ADMINISTRATION (2)

6. RESERVER

Monetær reserve

Reserve til nødhjælp

Reserve til lånegarantier

7. FØRTILTRÆDELSESSTØTTE

Landbrug

Strukturelle førtiltrædelsesinstrumenter

PHARE (ansøgerlande)

BEVILLINGER TIL FORPLIGTELSER I ALT

BEVILLINGER TIL BETALINGER I ALT

Bevillinger til betalinger i % af BNI

DISPONIBLE BEVILLINGER TIL TILTRÆDELSEN (bevil. til betal.)

Landbrug

Andre udgifter

LOFT OVER BEVILLINGER TIL BETALINGER

Loft over bevillinger til betalinger i % af BNI

Margen til uforudsete udgifter

Loft for de egne indtægter

91 322

1,10%

0,17%

1,27%

94 730

1,09%

0,18%

1,27%

2000

41 738

37 352

4 386

32 678

30 019

2 659

6 031

4 627

4 638

906

500

203

3 174

529

1 058

1 587

93 792

91 322

1,10%

2001

44 530

40 035

4 495

32 720

30 005

2 715

6 272

4 735

4 776

916

500

208

3 240

540

1 080

1 620

97 189

94 730

1,09%

2002

46 587

41 992

4 595

32 768

29 979

2 789

6 558

4 873

5 012

676

250

213

3 328

555

1 109

1 664

99 802

100 078

1,10%

4 397

1 698

2 699

104 475

1,14%

0,13%

1,27%

2003

46 449

41 843

4 606

32 153

29 364

2 789

6 676

4 884

5 119

426

213

3 328

555

1 109

1 664

99 035

100 795

1,08%

7 125

2 154

4 971

107 920

1,15%

0,12%

1,27%

2002-priser

2004

45 377

40 761

4 616

31 420

28 738

2 682

6 793

4 895

5 225

426

213

3 328

555

1 109

1 664

97 464

97 645

1,02%

9 440

2 600

6 840

107 085

1,12%

0,15%

1,27%

2005

44 497

39 870

4 627

31 420

28 738

2 682

6 910

4 905

5 332

426

213

3 328

555

1 109

1 664

96 818

95 789

0,97%

12 146

3 109

9 037

107 935

1,10%

0,17%

1,27%

2006

44 209

39 572

4 637

30 969

28 292

2 677

7 038

4 916

5 439

426

213

3 328

555

1 109

1 664

96 325

95 217

0,95%

15 097

3 608

11 489

110 314

1,09%

0,18%

1,27%

(1) I overensstemmelse med artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 182/1999/EF og artikel 2 i Rådets afgørelse 1999/64/Euratom (EFT L 26 af 1.2.1999, s. 1 og s.

34) udgør det disponible beløb for perioden 2000-2002 for udgifter til forskning 11 510 mio. EUR i løbende priser.

(2) De beløb, der er medtaget under lofterne for dette udgiftsområde, er for pensionsudgifternes vedkommende de beløb, der fremkommer efter fradrag af personalets indbetalinger til

pensionsordningen inden for en grænse på 1 100 mio. EUR i 1999-priser for perioden 2000-2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel nr. 2: FINANSIEL RAMME FOR EU-21 - JUSTERET TIL 2002-PRISER

Løbende priser

2001

44 530

40 035

4 495

32 720

30 005

2 715

6 272

4 735

4 776

916

500

208

3 240

540

1 080

1 620

2002-priser

2002

46 587

41 992

4 595

32 768

29 979

2 789

6 558

4 873

5 012

676

250

213

3 328

555

1 109

1 664

6 851

1 698

3 980

778

395

106 653

104 475

4 397

1,10%

0,17%

1,27%

2003

46 449

41 843

4 606

32 153

29 364

2 789

6 676

4 884

5 119

426

213

3 328

555

1 109

1 664

9 588

2 154

6 187

810

437

108 623

107 920

7 125

1,11%

0,16%

1,27%

2004

45 377

40 761

4 616

31 420

28 738

2 682

6 793

4 895

5 225

426

213

3 328

555

1 109

1 664

12 327

2 600

8 405

842

480

109 791

107 085

9 440

1,07%

0,20%

1,27%

2005

44 497

39 870

4 627

31 420

28 738

2 682

6 910

4 905

5 332

426

213

3 328

555

1 109

1 664

15 075

3 109

10 612

874

480

111 893

107 935

12 146

1,05%

0,22%

1,27%

2006

44 209

39 572

4 637

30 969

28 292

2 677

7 038

4 916

5 439

426

213

3 328

555

1 109

1 664

17 813

3 608

12 819

906

480

114 138

110 314

15 097

1,05%

0,22%

1,27%

Mio. EUR - Bevillinger til forpligtelser

1. LANDBRUG

Landbrugsudgifter (ekskl. udvikling af landdistrikter)

Udvikling af landdistrikter og ledsageforanstaltninger

2. STRUKTURFORANSTALTNINGER

Strukturfonde

Samhørighedsfonden

3. INTERNE POLITIKKER (1)

4. FORANSTALTNINGER UDADTIL

5. ADMINISTRATION (2)

6. RESERVER

Monetær reserve

Reserve til nødhjælp

Reserve til lånegarantier

7. FØRTILTRÆDELSESSTØTTE

Landbrug

Strukturelle førtiltrædelsesinstrumenter

PHARE (ansøgerlande)

8. UDVIDELSE

Landbrug

Strukturforanstaltninger

Interne politikker

Administration

BEVILLINGER TIL FORPLIGTELSER I ALT

BEVILLINGER TIL BETALINGER I ALT

herunder udvidelsen

Bevillinger til betalinger i % af BNI

Margen til uforudsete udgifter

Loft for de egne indtægter

2000

41 738

37 352

4 386

32 678

30 019

2 659

6 031

4 627

4 638

906

500

203

3 174

529

1 058

1 587

93 792

91 322

1,10%

0,17%

1,27%

97 189

94 730

1,09%

0,18%

1,27%

(1)

I overensstemmelse med artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 182/1999/EF og artikel 2 i Rådets afgørelse 1999/64/Euratom (EFT L 26 af 1.2.1999, s. 1 og s. 34) udgør

det disponible beløb for perioden 2000-2002 for udgifter til forskning 11 510 mio. EUR i løbende priser.

(2)

De beløb, der er medtaget under lofterne for dette udgiftsområde, er for pensionsudgifternes vedkommende de beløb, der fremkommer efter fradrag af personalets indbetalinger til

pensionsordningen inden for en grænse på 1 100 mio. EUR i 1999-priser for perioden 2000-2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel nr. 3: DATA OG PROGNOSER FOR UDVIKLINGEN I BNI

1999

Stigningstakt i faste priser (%)

-Justering for 1999

-Justering for 2000

-Justering for 2001

-Justering for 2002

BNI-deflator i ECU/EUR (%)

-Justering for 1999

-Justering for 2000

-Justering for 2001

-Justering for 2002

BNI i løbende priser (mia. ECU/EUR)

-Justering for 1999

-Justering for 2000

-Justering for 2001

-Justering for 2002

3,1

1,9

2,3

2,1

2,2

2,4

2000

2001

2002

2,7

3,1

3,3

3,1

1,7

2,0

2,7

1,8

2,0

7804,3

7714,3 8058,5

7737,4 8138,6 8533,3

7793,3 8275,0 8682,5 9127,3

Sammenligning af deflatorer i national valuta/i euro

Deflatorer i national valuta

Deflatorer i EUR

1999

1,4%

2,4%

2000

1,4%

2,7%

2001

1,9%

1,8%

2002

2,0%

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel nr. 4: BEREGNING AF LANDBRUGSRETNINGSLINJEN FOR 2002

mio. EUR

2002

BASISUDGIFTER (1995-BUDGETTET)

36 394

BNI-STIGNINGSTAKT I FASTE PRISER

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

1,53%

2,49%

2,61%

2,30%

3,34%

3,13%

3,06%

Kumuleret stigningstakt

74% af den kumulerede stigningstakt

KORRIGEREDE UDGIFTER (1995-priser)

19,97%

14,78%

41 773

BNI-DEFLATOR

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

3,38%

2,75%

1,80%

2,43%

2,74%

1,75%

2,01%

Kumuleret stigningstakt

KORRIGEREDE UDGIFTER (2002-priser)

18,12%

49 341

Plus

Skøn (*) over

- sukker- og isoglucoseafgifter

- restitutioner for fødevarehjælp

- restitutioner for AVS-sukker

- subtotal

1 006

706

1 737

LANDBRUGSRETNINGSLINJEN

(*) Jf. 2001-budgettet.

51 078

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

TABEL NR. 5:

VEJLEDENDE PLANLÆGNING AF DE UDGIFTER, DER IKKE ER OPFØRT PÅ BUDGETTET,

OG DEN FORVENTEDE UDVIKLING I DE FORSKELLIGE EGNE INDTÆGTER

5.1. DEN EUROPÆISKE UDVIKLINGSFOND (1)

Beslutninger (B) og udbetalinger (U)

Mio. EUR - løbende priser

2000

I ALT

3875

2025

4033

2001

2538

3500

2002

2050

3500

2003

3000

3500

2004

3600

3500

2005

3700

2006

i.o.

(1) Kommissionens meddelelse KOM(2000) 805 endelig af 12.12.2000.

5.2. EKSF's AKTIONSBUDGET

Mio. EUR - løbende priser

2000

178

2001

195

2002 (1)

135

(1) EKSF-traktaten udløber den 13.7.2002.

5.3. UDVIKLINGEN AF DE EGNE INDTÆGTER OPDELT EFTER KATEGORI

i % af de samlede indtægter

Traditionelle egne indtægter

Moms

BNI

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2000 og 2001: Budgettet

2002-2006: Rammen for de finansielle overslag. Anvendelse af den nye afgørelse

om de egne indtægter