Europaudvalget 2001
KOM (2001) 0100
Offentligt
1442441_0001.png
C 154 E/300
DA
De Europæiske Fællesskabers Tidende
29.5.2001
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om vedrłrende ikke-finansielle kvartalsregn-
skaber for den offentlige forvaltning og service
(2001/C 154 E/33)
KOM(2001) 100 endelig udg. — 2001/0056(COD)
(Forelagt af Kommissionen den 21. februar 2001)
EUROPA-PARLAMENTET OG R¯DET FOR DEN
EUROP˘ISKE UNION HAR —
hensyn til offentlige forvaltning og services udgifter og
indtægter (
2
).
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 285,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank,
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251, og
ud fra fłlgende betragtninger:
(1) Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om
det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det
Europæiske Fællesskab (
1
) (ENS 95) udgłr referencerammen
for de fælles standarder, definitioner, klassifikationer og
regnskabsregler, der skal anvendes ved udarbejdelse af
medlemsstaternes regnskaber til opfyldelse af Fællesskabets
statistiske behov, således at der kan opnås resultater, der er
sammenlignelige medlemsstaterne imellem.
(2) I Det Monetære Udvalgs rapport om statistikkrav, der blev
godkendt af Rådet (łkonomi og finans) den 18. januar
1999, understregedes det, at effektiv overvågning og koor-
dinering af de łkonomiske politikker er af overordentlig
stor betydning for et velfungerende indre marked og en
Økonomisk og Monetær Union, og at dette kræver et
omfattende statistisk informationssystem, som kan forsyne
de politiske beslutningstagere med de nłdvendige data som
grundlag for deres beslutningstagning. Det anfłrtes endvi-
dere i denne rapport, at det er nłdvendigt at prioritere
kortfristede statistikker over medlemsstaternes offentlige
finanser, især de medlemsstater, som deltager i Den Økono-
miske og Monetære Union, og at målsætningen var gradvist
at udarbejde forenklede ikke-finansielle kvartalsregnskaber
for sektoren offentlig forvaltning og service.
(3) Det er hensigtsmæssigt at definere de forenklede ikke-finan-
sielle kvartalsregnskaber ved at referere til den liste over
ENS 95-kategorier af den offentlige forvaltning og services
udgifter og indtægter, som er omhandlet i Kommissionens
forordning (EF) nr. 1500/2000 af 10. juli 2000 om
gennemfłrelse af Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 med
(
1
) EFT L 310 af 30.11.1996, s. 1, senest ændret ved forordning (EF)
nr. 2516/2000 (EFT L 290 af 17.11.2000, s. 1).
(4) Ved denne fremgangsmåde i etaper prioriteres skatter,
faktiske bidrag til sociale ordninger og sociale ydelser
undtagen sociale overfłrsler i naturalier, eftersom disse
kategorier giver et pålideligt billede af tendenserne inden
for offentlige finanser og foreligger allerede nu og dermed
rettidigt (fłrste etape).
(5) Alle medlemsstaters indberetning af kvartalsdata vedrł-
rende skatter, faktiske bidrag til sociale ordninger og
sociale ydelser undtagen sociale overfłrsler i naturalier fra
juni 2000 er hjemlet i Kommissionens forordning (EF)
nr. 264/2000 af 3. februar 2000 om gennemfłrelse af
Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 med hensyn til kort-
fristede statistikker (
3
).
(6) Det er nłdvendigt at supplere den fłrste etape med endnu
et sæt komponenter for at tilvejebringe en komplet liste
over de komponenter, som udgłr den offentlige forvaltning
og services udgifter og indtægter.
(7) Der foretages en vurdering af pålideligheden af de kvartals-
data, der er omfattet af denne forordning, i forhold til de
årlige data. Inden udgangen af 2005 udarbejdes der derfor
en rapport over kvaliteten af kvartalsdataene.
(8) Det fremgår af artikel 2 og 3 i forordning (EF) nr. 2223/96
i hvilke tilfælde Kommissionen kan foretage ændringer i
metodologien i ENS 95 for at præcisere og forbedre
indholdet. Udarbejdelsen af ikke-finansielle kvartalsregn-
skaber for den offentlige forvaltning og service vil kræve
ekstra ressourcer i medlemsstaterne. Indberetningen af disse
data til Kommissionen kan derfor ikke ske på grundlag af
en beslutning fra Kommissionen.
(9) Udvalget for Det Statistiske Program, der er nedsat ved
Rådets afgłrelse 89/382/EØF, Euratom (
4
) og Udvalget for
Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik, der er
nedsat ved Rådets afgłrelse 91/115/EØF (
5
), er blevet hłrt i
overensstemmelse med artikel 3 i disse afgłrelser —
(
2
)
(
3
)
(
4
)
(
5
)
EFT
EFT
EFT
EFT
L
L
L
L
172 af 12.7.2000, s. 3.
29 af 4.2.2000, s. 4.
181 af 28.6.1989, s. 47.
59 af 6.3.1991, s. 19.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442441_0002.png
29.5.2001
DA
De Europæiske Fællesskabers Tidende
C 154 E/301
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
— Kapitalskatter + investeringstilskud + andre
fłrsler (D.91 + D.92 + D.99)
b) På indtægtssiden:
kapitalover-
Artikel 1
Formål
Formålet med denne forordning er at definere indholdet af de
ikke-finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning
og service, at fastlægge listen over de ENS 95-kategorier, for
hvilke medlemsstaterne skal indsende data fra 30. juni 2002 og
at specificere disse kategoriers hovedkarakteristika.
Artikel 2
Indholdet af de ikke-finansielle kvartalsregnskaber for den
offentlige forvaltning og service
Indholdet af de ikke-finansielle kvartalsregnskaber for den
offentlige forvaltning og service er defineret i bilaget ved
henvisning til en liste med de ENS 95-kategorier, som udgłr
den offentlige forvaltning og services udgifter og indtægter.
Artikel 3
Kategorier, som er omfattet af indberetningspligten for
kvartalsdata
1.
Medlemsstaterne indberetter til Kommissionen (Eurostat)
kvartalsdata for de kategorier eller grupper af kategorier, der er
indeholdt i listen i bilaget med undtagelse af de kategorier, for
hvilke der skal indsendes data i henhold til kommissions
forordning (EF) nr. 264/2000.
2.
Der skal indberettes kvartalsdata vedrłrende fłlgende
kategorier (eller grupper af kategorier) af den offentlige forvalt-
ning og services udgifter og indtægter:
a) På udgiftssiden:
— Forbrug i produktionen (P.2)
— Bruttoinvesteringer + anskaffelser minus afhændelser af
ikke-finansielle ikke-producerede aktiver (P.5 + K.2)
— Faste bruttoinvesteringer (P.51)
— Aflłnning af ansatte (D.1)
— Andre produktionsskatter (D.29)
— Subsidier (D.3)
— Formueindkomst (D.4)
— Renter (D.41)
— Lłbende indkomst- og formueskatter mv. (D.5)
— Sociale overfłrsler i naturalier vedrłrende udgifter til
produkter, der leveres til husholdninger gennem
markedsmæssige producenter (D.6311 + D.63121 +
D.63131)
— Andre lłbende overfłrsler (D.7)
— Korrektion for ændringer i husholdningernes netto-
formue i pensionskassereserver (D.8)
2.
Kvartalsdataene for fłrste kvartal 1999 frem til fjerde
kvartal 2000 udarbejdes efter kilder og metoder, som sikrer
overensstemmelse mellem kvartalsdataene og de tilsvarende
årlige data.
c) Kvartalsdataene og de tilsvarende årlige data skal være over-
ensstemmende.
a) Kvartalsdataene baseres i stłrst mulig omfang på direkte
oplysninger fra basale kilder med det formål for hvert
kvartal at minimere forskellene mellem de fłrste skłn og
de endelige tal.
b) De direkte oplysninger suppleres om nłdvendigt med
korrektioner for dækningen og med begrebsmæssige korrek-
tioner for at bringe kvartalsdataene i overensstemmelse med
begreberne i ENS 95.
— Formueindkomst (D.4)
— Imputerede bidrag til sociale ordninger (D.612)
— Andre lłbende overfłrsler (D.7)
— Investeringstilskud + andre
D.99)
kapitaloverfłrsler
(D.92 +
— Markedsmæssig produktion + produktion til eget brug
+ betalinger for anden ikke-markedsmæssig produktion
(P.11 + P.12 + P.131)
— Andre produktionssubsidier (D.39)
3.
Transaktionerne D.41, D.7, D.92 og D.99 er konsolideret
inden for sektoren offentlig forvaltning og service. De andre
transaktioner er ikke konsolideret.
Artikel 4
Kilder og metoder til udarbejdelse af kvartalsdata
1.
Kvartalsdataene for fłrste kvartal 2001 og fremefter udar-
bejdes efter fłlgende regler:
Artikel 5
Tidsfrister for indberetningen af kvartalsdata
1.
Kvartalsdataene, der er omtalt i artikel 3, indberettes til
Kommissionen (Eurostat) senest tre måneder efter udgangen af
det kvartal, som dataene vedrłrer.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442441_0003.png
C 154 E/302
DA
De Europæiske Fællesskabers Tidende
29.5.2001
Eventuelle ændringer af kvartalsdatene for tidligere kvartaler
indberettes på samme tidspunkt.
2.
Den fłrste indberetning af kvartalsdata skal vedrłre data
for fłrste kvartal 2002. Medlemsstaterne indberetter disse data
senest den 30. juni 2002.
Dog kan Kommissionen bevilge en undtagelse på hłjst et år,
for så vidt angår tidspunktet for den fłrste indberetning af
kvartalsdata for fłrste kvartal 2002 og fremefter, såfremt de
nationale statistiske systemer kræver stłrre tilpasninger.
Artikel 6
Indberetning af historiske data
1.
Medlemsstaterne indberetter til Kommissionen (Eurostat)
historiske kvartalsdata for de kategorier, der er omtalt i artikel
3 fłrste gang fra fłrste kvartal 1999.
2.
Kvartalsdata for fłrste kvartal 1999 indtil fjerde kvartal
2001 indberettes til Kommissionen (Eurostat) senest den
30. juni 2002.
Dog kan Kommissionen bevilge en undtagelse på hłjst et år,
for så vidt angår tidspunktet for den fłrste indberetning af
kvartalsdata for fłrste kvartal 2002 og frem, såfremt de natio-
nale statistiske systemer kræver stłrre tilpasninger.
Artikel 7
Gennemfłrelse
1.
Medlemsstaterne sender Kommissionen (Eurostat) en
beskrivelse af de kilder og metoder, der anvendes til udarbej-
delse af de kvartalsdata, som er omtalt i artikel 3 (oprindelig
beskrivelse), samtidig med at de påbegynder indberetningen af
kvartalsdata efter de tidsfrister, der er fastsat i artikel 5, stk. 2.
2.
Eventuelle ændringer af den oprindelige beskrivelse af de
kilder og metoder, der anvendes til udarbejdelse af kvartalsdata,
fremsender medlemsstaterne til Kommissionen (Eurostat), når
de ændrede data indberettes.
3.
Kommissionen (Eurostat) holder Udvalget for Det Stati-
stiske Program og Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Beta-
lingsbalancestatistik underrettet om de kilder og metoder, som
hver medlemsstat anvender.
Artikel 8
Rapport
På basis af de resultater, der er omtalt i artikel 3, og efter at
have hłrt Udvalget for Det Statistiske Program forelægger
Kommissionen (Eurostat) senest den 31. december 2005 en
rapport for Europa-Parlamentet og Rådet. Heri foretages en
evaluering af pålideligheden af medlemsstaternes kvartalsdata.
Artikel 9
Overgangsbestemmelser
1.
For medlemsstater, som i overgangsperioden, der er
omtalt i stk. 4, ikke er i stand til at indberette kvartalsdata
fra fłrste kvartal 2001 og fremefter i overensstemmelse med
de kilder og metoder, der er angivet i artikel 4, stk. 1, og de
tidsfrister, som er fastsat i artikel 5, stk. 1, anvendes bestem-
melserne i stk. 2.
2.
De medlemsstater, der er omtalt i stk. 1, indberetter til
Kommissionen (Eurostat) deres »bedste kvartalsskłn« (dvs.
inkorporering af alle nye data, som bliver tilgængelige under
udarbejdelsen af forbedrede ikke-finansielle kvartalsregnskaber
for den offentlige forvaltning og service) i overensstemmelse
med de tidsfrister, som er omtalt i artikel 5, stk. 1.
De skal samtidig angive, hvilke foranstaltninger der skal træffes
for at kunne indberette data i overensstemmelse med de i
artikel 4, stk. 1, nævnte kilder og metoder.
3.
I overgangsperioden, der er omtalt i stk. 4, fłlger
Kommissionen (Eurostat) medlemsstaternes fremskridt hen
imod fuld overensstemmelse med artikel 4, stk. 1.
4.
Overgangsperioden starter fra tidspunktet for den fłrste
indberetning, der er omtalt i artikel 5, stk. 2, og slutter senest
den 31. marts 2005.
Artikel 10
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offent-
liggłrelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
umiddelbart i hver medlemsstat.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442441_0004.png
29.5.2001
DA
De Europæiske Fællesskabers Tidende
C 154 E/303
BILAG
INDHOLDET AF DE IKKE-FINANSIELLE KVARTALSREGNSKABER FOR DEN OFFENTLIGE FORVALTNING
OG SERVICE
De ikke-finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service defineres ved henvisning til listen over
den offentlige forvaltning og services udgifter og indtægter i Kommissionens forordning nr. 1500/2000 af 10. juli 2000.
Den offentlige forvaltning og services udgifter omfatter de ENS 95-kategorier, der er opfłrt på anvendelsessiden eller
under ændringer i aktiver eller passiver på den offentlige forvaltning og services konti med undtagelse af D.3, som
registreres på tilgangssiden på den offentlige forvaltning og services konti.
Den offentlige forvaltning og services indtægter omfatter de ENS 95-kategorier, der er opfłrt på tilgangssiden eller under
ændringer i passiver og nettoformue på den offentlige forvaltning og services ikke-finansielle konti med undtagelse af
D.39, som registreres på anvendelsessiden på den offentlige forvaltning og services konti.
Pr. definition er forskellen mellem den offentlige forvaltning og services indtægter og udgifter som defineret ovenfor den
offentlige forvaltning og services fordringserhvervelse, netto.
Transaktionerne D.41, D.7, D.92 og D.99 er konsolideret inden for sektoren offentlig forvaltning og service.
Tabellen nedenfor viser de kategorier i ENS 95, som udgłr den offentlige forvaltning og services udgifter og indtægter.
Kategorierne i kursiv indberettes allerede som led Kommissionens forordning (EF) nr. 264/2000 af 3. februar 2000.
ENS 95-koder
P.2
P.5 + K.2
P.51
D.1
D.29
D.3
D.4
D.41
D.5
D.62
+ D.6311 +
D.63121 + D.63131
D.7
D.8
D.9
Den offentlige forvaltning og services udgifter
Forbrug i produktionen
Bruttoinvesteringer + anskaffelser minus afhændelser af ikke-finansielle ikke-producerede
aktiver
Faste bruttoinvesteringer
Aflłnning af ansatte
Andre produktionsskatter
Subsidier
Formueindkomst
Renter
Lłbende indkomst- og formueskatter mv.
Sociale ydelser undtagen sociale overfłrsler i naturalier
+ sociale overfłrsler i naturalier vedrł-
rende udgifter til produkter, der leveres til husholdninger gennem markedsmæssige produ-
center
Andre lłbende overfłrsler
Korrektion for ændringer i husholdningernes nettoformue i pensionskassereserver
Kapitaloverfłrsler
ENS 95-koder
P.11 + P.12 + P.131
D.2
D.39
D.4
D.5
D.61
D.611
D.612
D.7
D.9
(
1
)
D.91
B.8g
B.9
Den offentlige forvaltning og services indtægter
Markedsmæssig produktion + produktion til eget brug + betalinger for anden ikke-
markedsmæssig produktion
Produktions- og importskatter
Andre produktionssubsidier
Formueindkomst
Lłbende indkomst- og formueskatter mv.
Bidrag til sociale ordninger
Faktiske bidrag til sociale ordninger
Imputerede bidrag til sociale ordninger
Andre lłbende overfłrsler
Kapitaloverfłrsler
Kapitalskatter
Opsparing, brutto
Fordringserhvervelse, netto
(
1
) Korrektioner for skatter og bidrag til sociale ordninger, som er pålignet men ikke opkrævet, når de bogfłres under D.9, betragtes som
negativ indtægt.