PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001
KOM (2001) 0518
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 19.9.2001

KOM(2001) 518 endelig

2001/0216 (CNS)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om fastlæggelse af Fællesskabets holdning i den ministerkonference, der er oprettet ved

overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, vedrørende Det

Særskilte Toldområde Taiwan, Penghu, Kinmen og Matsus (Taiwan) tiltrædelse af

Verdenshandelsorganisationen

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

Oversigt over vilkårene for Det Særskilte Toldområde Taiwan, Penghu, Kinmen og Matsus

(Taiwan) tiltrædelse af WTO

Indledning

Verdenshandelsorganisationens (WTO) medlemmer og Det Særskilte Toldområde Taiwan,

Penghu, Kinmen og Matsu (Taiwan) er nået til det afsluttende trin i aftalen om vilkårene for

Taiwans tiltrædelse af organisationen. Dette sker efter otte års forhandlinger, der blev

påbegyndt, da Taiwan i 1992 ansøgte om tiltrædelse af den almindelige overenskomst om told

og udenrigshandel (GATT).

Rådet skal imidlertid træffe en afgørelse om godkendelse af vilkårene for Taiwans optagelse i

WTO's Almindelige Råd, før EU formelt kan støtte denne.

Nedenfor skitseres de virkninger, som Taiwans medlemskab vil få for Det Europæiske

Fællesskab og dets medlemsstater, WTO-systemet og Taiwan selv, ligesom der gives et

resumé af selve vilkårene.

1.1

Taiwans retligt bindende tilsagn om at liberalisere samhandelen

Ved at blive medlem af WTO forpligter Taiwan sig til at overholde alle WTO-forpligtelser,

medmindre andet er klart angivet i tiltrædelsesvilkårene.

Vilkårene for tiltrædelse har to grundlæggende former. For det første er der listerne over

forpligtelser, som fastsætter alle de markedsadgangsforpligtelser, som Taiwan vil være retligt

bundet til at opfylde over for medlemmer af WTO, når landet tiltræder organisationen.

Listerne omfatter toldmæssige og ikke-toldmæssige foranstaltninger i forbindelse med handel

med landbrugs- og industrivarer (tilsagn i henhold til GATT) og handel med tjenesteydelser

(forpligtelser i henhold til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser, også

benævnt GATS).

For det andet er der protokollen og arbejdsgruppens rapport om Taiwans tiltrædelse af WTO.

Disse dokumenter, som også indeholder retligt bindende forpligtelser, fastsætter stort set

Taiwans nye WTO-forpligtelser på alle resterende områder, hvor WTO har kompetence

(f.eks. subsidier, handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPs), tekniske

handelshindringer, toldværdiansættelse osv.).

1.2

Ensidige indrømmelser - ingen nye forpligtelser for EU

Samtlige forhandlinger kredsede om niveauet for den markedsliberalisering, som Taiwan var

rede til at tilbyde, og om, i hvilken udstrækning landet var parat til at forpligte sig til at

overholde eksisterende WTO-regler på alle områder, der er dækket af WTO, for at blive

optaget i organisationen. Dette betyder, at processen tog sigte på, at medlemskabet af WTO

skulle sikre "indrømmelser" eller forbedringer fra Taiwans side, uden at disse selv skulle

ændre forpligtelserne inden for WTO.

For EF, der sikrede, at de europæiske industriers og virksomheders interesser blev

repræsenteret fuldt ud, vil Taiwans tiltrædelse derfor være ensbetydende med en enorm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gevinst i form af rettigheder, der kan håndhæves, uden nogen væsentlige ændringer i vore

egne forpligtelser over for Taiwan. De bilaterale forhandlinger mellem Europa-

Kommissionen og taiwanske embedsmænd mundede ud i tiltrædelsesvilkår, som i meget høj

grad vil være til gavn for de sektorer og interesser, som er af størst værdi for alle EU's

medlemsstater (der fremlægges yderligere detaljer nedenfor).

Den eneste forpligtelse for medlemmerne af WTO er, at de skal indrømme Taiwan såkaldt

permanent MFN-status (mestbegunstigelsesstatus), der gør det muligt at behandle landet på

samme måde som alle andre medlemmer af WTO, medmindre der er fastsat undtagelser i

tiltrædelsesprotokollen. Da EF alligevel indrømmer Taiwan denne status, vil der praktisk

taget ikke blive tale om nogen konkrete konsekvenser. Den eneste væsentlige konsekvens af

at indrømme Taiwan samme behandling som andre WTO-medlemmer vil være kravene om at

udfase de kvantitative restriktioner (kontingenter), der er specifikke for Taiwan, senest i 2005.

Dette gælder for EU' resterende tekstilkvoter, der anvendes over for Taiwan, og som skal

afvikles i overensstemmelse med aftalen om tekstilvarer og beklædningsgenstande.

I 1999 var Taiwan EU's 7. vigtigste leverandør og det 17. største eksportmarked for varer fra

EU. EU havde en negativ handelsbalance med Taiwan på 8120 mio. EUR. De

markedsadgangsindrømmelser, som Taiwan har accepteret i forbindelse med landets

tiltrædelse af WTO, vil utvivlsomt fremme en udligning af handelsstrømmene.

Aftalen vil sikre stærkt forbedret adgang for EU's virksomheder til Taiwans marked.

Importtolden og en række ikke-toldmæssige restriktioner vil brat blive permanent reduceret.

Og udenlandske virksomheders investeringer vil finde sted i et mere attraktivt og forudsigeligt

erhvervsklima. WTO's retligt bindende tvistbilæggelsessystem vil endvidere sætte begge sider

i stand til at løse handelsproblemer. Kort sagt forbedrer denne aftale i høj grad grundlaget for

europæiske virksomheders eksport til og erhvervsudøvelse i Taiwan.

1.3

Konsekvenser for WTO-systemet

Taiwans tiltrædelse af WTO vil være ensbetydende med, at organisationen selv tager et

væsentligt skridt i retning af at blive virkelig global. Det har derfor længe været EF's og

medlemsstaternes enstemmigt vedtagne mål at støtte Taiwans anmodning om medlemskab på

bæredygtige kommercielle vilkår.

Som verdens tiendestørste handelsenhed (1998, eksklusive handelen inden for EU) med et

BNP i faste priser på 289 mia. dollars i 1999 vil Taiwan omgående blive en central aktør i

organisationen.

Det er i den sammenhæng også vigtigt, at Taiwan har afgivet tilsagn af høj standard om at

åbne sin økonomi for udenlandske varer, investorer og virksomheder. Taiwans

handelsordning vil blive mærkbart mere liberal end den, der benyttes af mange nuværende

WTO-medlemmer på samme udviklingsniveau. På mange områder har Taiwan accepteret

indrømmelser, der er betydeligt mere vidtgående end WTO's standardforpligtelser.

Gennemsnitstolden vil være lav, kvoterne vil hurtigt blive afviklet, tjenesteleverandørerne i

alle sektorer vil have fremragende betingelser for markedsadgang, og beskyttelsen af

intellektuelle ejendomsrettigheder vil blive lovfæstet. Som nævnt nedenfor udgør de endelige

resultater tilsammen en yderst substantiel markedsliberaliseringspakke, og Taiwan vil samlet

set have en af de mest liberale handelsordninger i verden.

Samlet vurdering af Taiwans tiltrædelsesvilkår

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Taiwan vil nedbringe sin vejede gennemsnitstold på industrivarer ned til 4,81%. Taiwan

tilbyder en omfattende dækning af "nul-for-nul"-toldinitiativer, og landets tilbud vedrørende

kemikalier er mere vidtgående end Uruguay-rundens harmoniseringskrav. Landet deltager

allerede i ITA og har aktivt deltaget i forhandlingerne om ITA II. Mere end to tredjedele af

toldnedsættelsen for industrivarer vil være gennemført ved tiltrædelsen. Resten vil være

gennemført i 2002 med begrænsede undtagelser, hovedsagelig til 2004 og 2008

(motorkøretøjer).

For så vidt angår tjenesteydelser er Taiwans tilbud blandt de ti bedste sæt tilsagn i WTO.

Taiwans tjenesteydelsesliste giver en omfattende dækning af en lang række sektorer, herunder

finansielle og erhvervsmæssige tjenesteydelser samt tjenesteydelser i forbindelse med

telekommunikation, liberale erhverv, reklame, edb, bygge- og anlægsvirksomhed og

distribution.

Taiwans tilbud på landbrugsområdet indebærer en åbning af følsomme markeder, f.eks.

svinekød og fjerkræ. Desuden har Taiwan accepteret at tilbyde toldkontingenter for æbler og

citrusfrugter før tiltrædelsen.

2.1

Bemærkninger vedrørende specifikke områder

Industrielle toldsatser

Taiwan vil binde toldsatserne for 6814 varer, reducere landets toldbeskyttelse og fjerne tolden

på varer, der er omfattet af Uruguay-rundens nul-for-nul-aftaler samt aftalen om

informationsteknologi. De fleste nedsættelser af toldsatser vil finde sted ved tiltrædelsen af

WTO (68%). 2217 (32%) toldpositioner vil blive nedsat/fjernet over specifikke perioder

("afvikling"). Hovedparten vil blive gennemført i 2002, undtagen avispapir (2000), 29

kemikalieprodukter (2001), 405 varer hovedsagelig i sektorerne for kemikalier, jern og stål,

bildele og krydsfiner (2004) og 46 toldpositioner i sektoren for motorkøretøjer (2008).

Vin og spiritus

Inden for rammerne af de bilaterale forhandlinger mellem EF og Taiwan om markedsadgang

har Taiwan forpligtet sig til at fjerne tolden på spiritus (undtagen visse former for orientalsk

spiritus) den 1. januar 2000, altså før tiltrædelsen af WTO. Inden for samme rammer har

Taiwan forpligtet sig til at beskytte europæiske oprindelsesbetegnelser for vin og spiritus.

Taiwan har allerede fjernet al fiskal forskelsbehandling af importerede alkoholholdige

drikkevarer.

Motorkøretøjer

Toldsatserne vil gradvist blive nedsat til 17,5% i 2008. Taiwans toldkontingent for importen

af biler fra EU vil blive fastsat til 159 220 enheder pr. år ved tiltrædelsen (noget over det

dobbelte af EU's nuværende eksport), og dette vil stige med 20% om året frem mod en total

liberalisering, som skal være gennemført otte år efter tiltrædelsen. Taiwan vil også fjerne sit

forbud mod dieseldrevne personbiler og motorcykler over 150 cc senest to år efter

tiltrædelsen og vil fjerne diskriminatoriske skattebegunstigelser, som tilskynder producenter

til at benytte motorer og karosserier fremstillet i Taiwan.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tjenesteydelser

Taiwan vil fjerne begrænsningerne på udenlandsk aktiekapital i alle tjenestesektorer med

undtagelse af specifikke sektorer såsom telekommunikation, hvor europæiske og andre

udenlandske selskaber ikke desto mindre vil kunne eje kontrollerende aktieposter. Inden for

finansielle tjenesteydelser vil Taiwan i høj grad forbedre markedsadgangen for og

behandlingen af EU-selskaber. Inden for søfartstjenesteydelser vil Taiwan tillade udenlandske

shippingselskaber at oprette 100% ejede datterselskaber, at arrangere ankomst til og afrejse

fra havne for deres egne skibe, at optage varer og/eller passagerer og at drive deres egne

skibscontainerterminaler. Udenlandsk ejede selskaber vil også kunne yde tjenesteydelser i

forbindelse med spedition, godsforsendelse, containercentraler og depoter.

Offentlige indkøb

Taiwan vil tilslutte sig WTO-aftalen om offentlige indkøb, når landet tiltræder WTO.

Civile luftfartøjer

Taiwan vil tilslutte sig WTO-aftalen om handel med civile luftfartøjer, når landet tiltræder

WTO.

Konklusioner

Ved fremlæggelsen af vilkårene for Taiwans tiltrædelse af WTO med henblik på Rådets

godkendelse og Europa-Parlamentets udtalelse anbefaler Kommissionen disse vilkår som en

afbalanceret, men ambitiøs pakke tilsagn om markedsliberalisering, som både vil sikre

Taiwan og landets handelspartnere i WTO betydelige fordele.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2001/0216 (CNS)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om fastlæggelse af Fællesskabets holdning i den ministerkonference, der er oprettet ved

overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, vedrørende Det

Særskilte Toldområde Taiwan, Penghu, Kinmen og Matsus (Taiwan) tiltrædelse af

Verdenshandelsorganisationen

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,

artikel 44, artikel 47, artikel 55, artikel 71, artikel 80, stk. 2, artikel 95, artikel 133 og artikel

308, sammenholdt med artikel 300, stk. 3, første afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet

, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Taiwan ansøgte i 1992 om tiltrædelse af den almindelige overenskomst om told og

udenrigshandel (GATT 1947) og opretholdt denne ansøgning efter ikrafttrædelsen af

overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) den 1. januar

1995.

Arbejdsgruppen om Taiwans tiltrædelse af den almindelige overenskomst om told og

udenrigshandel blev nedsat den 1. oktober 1992 og blev omdannet til en WTO-

tiltrædelsesarbejdsgruppe den 31. januar 1995 med henblik på at opnå enighed om

tiltrædelsesvilkår, der var acceptable for Taiwan og alle medlemmer af WTO.

Kommissionen førte på vegne af Fællesskabet og dets medlemsstater forhandlinger om

en omfattende række tilsagn fra Taiwan om markedsliberalisering af særlig betydning

for Fællesskabet, som omhandlet i den bilaterale aftale mellem Taiwan og Det

Europæiske Fællesskab, der blev undertegnet den 23. juli 1998.

Disse tilsagn indgår nu i protokollen om Taiwans tiltrædelse af WTO.

Taiwans tiltrædelse af WTO vil bringe handelsforbindelserne mellem Taiwan og

Fællesskabet ind i stabile og retligt bindende rammer.

Tiltrædelsesprotokollen bør derfor godkendes.

Artikel XII i overenskomsten om oprettelse af WTO fastsætter, at tiltrædelsesvilkårene

aftales mellem det tiltrædende medlem og WTO, og at WTO's ministerkonference

godkender tiltrædelsesvilkårene på WTO's side.

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

…

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(8)

(9)

Det er derfor nødvendigt at fastlægge den holdning, som Fællesskabet skal indtage på

ministerkonferencen.

For nogle af Fællesskabets målsætninger, som Taiwans tiltrædelse af WTO vil hjælpe

med at opnå, indeholder traktaten ikke andre beføjelserne end beføjelserne i henhold

til artikel 308 -

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Eneste artikel

Fællesskabets holdning i den ministerkonference, der er oprettet ved overenskomsten om

oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, vedrørende Taiwans tiltrædelse af

Verdenshandelsorganisationen er at støtte udkastet til afgørelse truffet af ministerkonferencen

(se bilag).

Udfærdiget i Bruxelles, den ...

På Rådets vegne

Formand

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG

DET SÆRSKILTE TOLDOMRÅDE TAIWAN, PENGHU, KINMEN

OG MATSUS TILTRÆDELSE

Udkast til afgørelse af [... november 2001]

[Ministerkonferencen har -

som henviser til

artikel XII, stk. 2, og artikel IX, stk. 1, i Marrakesh-overenskomsten om

oprettelse af Verdenshandelsorganisationen og de af Det Almindelige Råd vedtagne

beslutningsprocedurer i henhold til artikel IX og XII i Marrakesh-overenskomsten om

oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WT/L/93),

som tager

ansøgningen fra Det Særskilte Toldområde Taiwan, Penghu, Kinmen og Matsu

tiltrædelse

Marrakesh-overenskomsten

oprettelse

Verdenshandelsorganisationen af 7. december 1995

ad notam,

som bemærker sig

resultaterne af forhandlingerne om opstilling af betingelserne for Det

Særskilte Toldområde Taiwan, Penghu, Kinmen og Matsus tiltrædelse af Marrakesh-

overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, og som har udarbejdet

en protokol om Det Særskilte Toldområde Taiwan, Penghu, Kinmen og Matsus

tiltrædelse (WT/ACC/.../...) -

truffet følgende afgørelse:

Det Særskilte Toldområde Taiwan, Penghu, Kinmen og Matsu kan tiltræde Marrakesh-

overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen på de vilkår og

betingelser, der er fastsat i protokollen til denne afgørelse).]

Dokumentet er kun disponibelt på engelsk