Europaudvalget 2001
KOM (2001) 0634
Offentligt
1442920_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 7.11.2001
KOM(2001) 634 endelig
2001/0267 (COD)
2001/0268 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse
af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
og ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2158/92 om beskyttelse
af skovene i Fællesskabet mod brande
(forelagt af Kommissionen)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442920_0002.png
BEGRUNDELSE
Anvendelsesperioden for Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse af skovene i
Fællesskabet mod luftforurening og (EØF) nr. 2158/92 om beskyttelse af skovene i
Fællesskabet mod brande udløber den 31. december 2001.
Efter artikel 11, stk. 3, i førstnævnte forordning og artikel 10, stk. 3, i sidstnævnte forordning
skal Kommissionen inden udløbet af anvendelsesperioden forelægge Parlamentet og Rådet et
forslag til revision, der navnlig skal indeholde oplysninger om økologiske, økonomiske og
sociale aspekter og resultatet af en costbenefitanalyse.
Da arbejdet med at forberede revisionsforslagene ikke er afsluttet, kan forslagene endnu ikke
forelægges, og Parlamentet og Rådet vil derfor ikke kunne træffe beslutning om de fremtidige
bestemmelser for fællesskabsaktionerne til beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod
luftforurening (forordning (EØF) nr. 3528/86) og brande (forordning (EØF) nr. 2158/92),
inden den nuværende anvendelsesperiode udløber.
Det er derfor nødvendigt at forlænge anvendelsesperioden med et år, så aktionerne kan
videreføres i 2002.
Finansieringsrammen for gennemførelse af aktionerne i 2002 er blevet ændret i forhold til de
beløb, der faktisk blev afsat på budgettet på perioden 1997-2001, og de beløb, der er opført på
det foreløbige budgetforslag for 2002.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442920_0003.png
2001/0267 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse
af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175,
stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen
1
,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg
2
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget
3
,
efter proceduren i traktatens artikel 251
4
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
(2)
Anvendelsesperioden for den fællesskabsaktion, der er omhandlet i Rådets forordning
(EØF) nr. 3528/86
5
, udløber den 31. december 2001.
Efter artikel 11, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 3528/86 skal Kommissionen inden
udløbet af anvendelsesperioden forelægge Parlamentet og Rådet et forslag til revision,
der navnlig skal indeholde oplysninger om økologiske, økonomiske og sociale
aspekter og resultatet af en costbenefitanalyse.
Da arbejdet med at forberede revisionsforslaget ikke er afsluttet, kan forslaget endnu
ikke forelægges, og Parlamentet og Rådet vil derfor ikke kunne træffe beslutning om
de fremtidige bestemmelser for fællesskabsaktionen til beskyttelse af skovene i
Fællesskabet mod luftforurening, inden den nuværende anvendelsesperiode udløber.
Det er derfor nødvendigt at forlænge anvendelsesperioden med et år, så aktionen kan
videreføres i 2002.
(3)
(4)
1
2
3
4
5
EFT C …
EFT C …
EFT C …
EFT C …
EFT L 326 af 21.11.1986, s. 2. Forordning senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1484/2001 (EFT L 196 af 20.7.2001, s. 1).
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(5)
Finansieringsrammen for gennemførelsen af aktionen, som udgør det primære
referencegrundlag for budgetmyndigheden, jf. punkt 33 i den interinstitutionelle aftale
af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren, der blev fastsat til 35,1 mio. EUR
i artikel 11, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3528/86, skal ændres til det beløb, der er
opført i det foreløbige budgetforslag for 2002.
Forordning (EØF) nr. 3528/86 bør ændres i overensstemmelse hermed -
(6)
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 11, stk. 1 og 2, i forordning (EØF) nr. 3528/86 affattes således:
"1.
2.
Aktionen skal løbe i 16 år fra den 1. januar 1987.
Finansieringsrammen for gennemførelsen af aktionen fastsættes for perioden
1997-2002 til 41,75 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de
finansielle overslag".
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
På Rådets vegne
Formand
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442920_0005.png
2001/0268 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
og ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2158/92 om beskyttelse
af skovene i Fællesskabet mod brande
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175,
stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen
6
,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg
7
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget
8
,
efter proceduren i traktatens artikel 251
9
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
(2)
Anvendelsesperioden for den fællesskabsaktion, der er omhandlet i Rådets
forordning (EØF) nr. 2158/92
10
, udløber den 31. december 2001.
Efter artikel 10, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 2158/92 skal Kommissionen inden
udløbet af anvendelsesperioden forelægge Parlamentet og Rådet et forslag til revision,
der navnlig skal indeholde oplysninger om økologiske, økonomiske og sociale
aspekter og resultatet af en costbenefitanalyse.
Da arbejdet med at forberede revisionsforslaget ikke er afsluttet, kan forslaget endnu
ikke forelægges, og Parlamentet og Rådet vil derfor ikke kunne træffe beslutning om
de fremtidige bestemmelser for fællesskabsaktionen til beskyttelse af skovene i
Fællesskabet mod brande, inden den nuværende anvendelsesperiode udløber.
Det er derfor nødvendigt at forlænge anvendelsesperioden med et år, så aktionen kan
videreføres i 2002.
(3)
(4)
6
7
8
9
10
EFT C …
EFT C …
EFT C …
EFT C …
EFT L 217 af 31.7.1992, s. 3. Forordning senest ændret ved Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1485/2001 (EFT L 196 af 20.7.2001, s. 4).
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(5)
Finansieringsrammen for gennemførelsen af aktionen, som udgør det primære
referencegrundlag for budgetmyndigheden, jf. punkt 33 i den interinstitutionelle aftale
af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren, der blev fastsat til 49,4 mio. EUR
i artikel 10, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2158/92, skal ændres til det beløb, der er
opført i det foreløbige budgetforslag for 2002.
Forordning (EØF) nr. 2158/92 bør ændres i overensstemmelse hermed -
(6)
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 10, stk. 1 og 2, i forordning (EØF) nr. 2158/92 affattes således:
"1.
2.
Aktionen skal løbe i 11 år fra den 1. januar 1992.
Finansieringsrammen for gennemførelsen af aktionen fastsættes for perioden
1997-2002 til 58,75 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de
finansielle overslag".
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
På Rådets vegne
Formand
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442920_0007.png
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.
FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE
Videreførelse af aktionerne til beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod
luftforurening (forordning (EØF) nr. 3528/86 -
aktion nr. 1)
og mod brande
(forordning (EØF) nr. 2158/92 -
aktion nr. 2).
2.
BUDGETPOST
B2-515 - Skove
3.
RETSGRUNDLAG
Traktatens artikel 175.
4.
4.1
BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN
Foranstaltningens generelle formål
Aktion nr. 1: at videreføre og forbedre kendskabet til skovenes sundhedstilstand
Aktion nr. 2: at videreføre og forbedre kendskabet til skovbrande og at forebygge og
overvåge skovbrande.
4.2
Foranstaltningens varighed
1997-2002.
5.
5.1
5.2
6.
KLASSIFIKATION AF UDGIFTER/INDTÆGTER
OU/IOU
OB/IOB
UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART
Jf. nr. 7.
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442920_0008.png
7.
7.1
FINANSIELLE VIRKNINGER
Beregningsmetode for de samlede omkostninger
(fastlæggelse af gennemsnitsomkostningerne pr. enhed)
Aktion nr. 1:
–
højst 50% EF-tilskud til projekter, som medlemsstaterne forelægger
Kommissionen med henblik på regelmæssige rapporter om skovenes
sundhedstilstand, intensiv overvågning og pilot- og forsøgsprojekter
100% EF-tilskud til foranstaltninger til samordning, evaluering og opfølgning
af aktionen
EF-støttens fordeling kan anslås til 10% til regelmæssige rapporter, 65% til
intensiv overvågning, 15% til pilotprojekter og 10% til samordning.
ved
foranstaltningen
–
–
Aktion nr. 2:
–
højst 30 eller 50% EF-tilskud (alt efter brandrisikoen) til
projekter/programmer, som medlemsstaterne forelægger Kommissionen med
henblik på undersøgelser af årsagerne til skovbrande, oplysningskampagner og
forebyggelses- og overvågningsforanstaltninger
højst 15, 30 eller 50% EF-tilskud (alt efter brandrisikoen) til den fortsatte
gennemførelse af EF's informationssystem for skovbrande
100% EF-tilskud til foranstaltninger til samordning, evaluering og opfølgning
af aktionen
EF-støttens fordeling anslås således: 15% til undersøgelse af brandårsager og
til oplysningskampagner, 45% til forebyggelse, 35% til overvågning og 5% til
informationssystemet og samordning.
–
–
–
7.2
Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer
Fordelingen i 2002 er den samme som i perioden 1997-2001.
FB i mio. EUR (løbende priser)
Fordeling
Beskyttelse af
skovene mod
luftforurening
Beskyttelse af
skovene mod
brande
1997
8,3
1998
6,2
1999
6,5
2000
7,0
2001
7,1
2002
6,65
I alt
41,75
12,7
9,8
9,0
9,0
8,9
9,35
58,75
100,5
I alt
21,0
16,0
15,5
16,0
16,0
16,0
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1442920_0009.png
7.3
Forfaldsplan for forpligtelsesbevillinger/betalingsbevillinger
Nedenstående tabel er ligeledes tilpasset til den reelle budgetgennemførelse i
perioden 1997-2001 og til FBF 2002.
FB i mio. EUR (løbende priser)
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
og
flg. år
I alt
Forpligtelsesbevillinger
Betalingsbevillinger
1997
1998
1999
2000
2001
2002 og flg. år
21,0
16,0
15,5
16,0
16,0
16,0
100,5
0,5
5,6
0,2
6,5
4,3
0,2
6,4
6,0
4,4
0,2
2,0
4,8
6,0
4,4
0,5
0,7
4,5
7,0
4,5
0,2
0,4
4,4
11,0
15,8
21,0
16,0
15,5
16,0
16,0
16,0
8.
9.
10.
FORHOLDSREGLER MOD SVIG
OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS
UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (SEKTION III, DEL A, I DET
ALMINDELIGE BUDGET)
For de sidste punkter er finansieringsoversigten for de to forslag til forordninger
uændret i forhold til 1996.
9