PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 298
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 298)

rådsmødereferater

(Offentligt)

_____________________________________________

UPN, FT del - bilag FT 26 (Løbenr. 4259)

URU, Alm. del - bilag 86 (Løbenr. 4260)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

4. februar 2002

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse for rådsmøde

(udenrigsministre) den 28.-29. januar 2002.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UDENRIGSMINISTERIET EU -sekr. j.nr. 400.A.5-0-0

Nordgruppen Den 4. februar 2002

Rådsmøde (udenrigsministre) den 28.-29. januar 2002.

1. Formandskabets og Kommissionens arbejdsprogram: Åben debat

Rådet havde en generel debat om det spanske formandskabs arbejdsprogram. Programmet er tidligere

oversendt til Folketingets Europaudvalg. Der var bred opbakning til formandskabets seks prioriteter: Kampen

mod terrorisme, Euroens indførelse, fremdrift i Lissabon-processen, udvidelsen, EU’s optræden udadtil og

debatten om Europas fremtid.

2. Status over arbejdet i de øvrige rådsformationer

Formandskabet redegjorde for status over arbejdet i de øvrige rådsformationer og henviste særligt til behovet

for fremskridt i Lissabon-dagsordenen op til Det Europæiske Råd i Barcelona. Endvidere blev der henvist til

ECOFIN drøftelsen om finansiering af udvidelsen, der blev behandlet som et separat punkt på dagsordenen.

3. (Evt.) Protokol vedr. de finansielle konsekvenser i forbindelse med udløbet af EKSF-Traktaten:

Status for arbejdet

Punktet blev taget af dagsordenen.

4. Udvidelsen: Formandskabets arbejdsprogram

Formanden præsenterede arbejdsprogrammet for tiltrædelsesforhandlingerne, der betegnedes som ambitiøst.

Man ville søge at få fastlagt fælles EU-holdninger på de vanskelige, budgettunge kapitler (landbrug,

regionalpolitik, budget) samt på kapitlet om institutioner. Herudover ville man indlede arbejdet vedr. redigering

af tiltrædelsestraktaterne. Desuden ville man søge at åbne samtlige kapitler med Bulgarien og fle st mulige med

Rumænien. Endelig ønskede man at styrke førtiltrædelsesstrategien for Tyrkiet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. (Evt.) Forbindelserne med Rusland: Kaliningrad

Rådet tilsluttede sig, at man internt i EU finder frem til konkrete løsningsforslag vedrørende Kaliningrad,

herunder bevægelse og transit af personer (visumspørgsmålet) og vedrørende de politiske, sociale og

økonomiske problemer, som knytter sig til enklaven. Der stiledes mod at fremlægge sådanne forslag på

rådsmødet (udenrigsministre) den 11.-12. marts 2002.

6. Vurdering af Unionens prioriteter vedr. konfliktforebyggelse

I opfølgning af det Europæiske Program for Konfliktforebyggelse, der blev vedtaget på Det Europæiske Råds

møde i Göteborg juni 2001, foretog Rådet en gennemgang af potentielle konfliktområder, ligesom man

drøftede prioriteterne for indsatsen under det spanske formandskab.

Rådet vedtog konklusioner, der understregede vigtigheden af en sammenhængende EU tilgang, forebyggelse af

konflikter, og som bød Kommissionens initiativer i denne henseende velkommen. Rådet henviste særligt til

den rolle EU's udviklingspolitik spiller på området. Der blev endvidere peget på behovet for fortsat at

identificere prioritetsområder og –regioner samt mulige præventive indsatse>

Formandskabet ville på Det Europæiske Råds møde i Sevilla den 21.- 22. juni 2002 orientere om status for

arbejdet.

7. Årlig gennemgang af effektiviteten i de fælles strategier

(Dok. nr. 5607/02)

Den Høje Repræsentant redegjorde kort for hovedlinierne i Rådssekretariatets og Kommissionens fælles statusrapport

vedrørende effektiviteten i de fælles strategier. Der kunne konstateres tilslutning til anbefalingerne i rapporten. Der ville

blive gennemført en grundlæggende gennemgang af anvendelsen af fælles strategier med henblik på, at Rådet kunne

fremkomme med passende anbefalinger til Det Europæiske Råd herom i god tid, inden den fælles strategi for Rusland

udløb i juni 2003. Endvidere ville gennemførelsen af de eksisterende strategier blive søgt forbedret i overensstemmelse

med anbefalingerne i rapporten.

8. (Evt.) Forbindelserne med tredjelande vedr. kampen mod terrorisme

Punktet blev taget af dagsordenen.

9. Afghanistan

Formandskabet orienterede kort om forløbet af donorkonferencen i Tokyo den 21. - 22. januar 2002, som

havde været en stor succes. EU ville være langt den største donor. Formandskabet havde i forbindelse med

konferencen haft et møde med den midlertidige afghanske regerings leder, Hamid Karzai, hvor man bl.a.

havde fremhævet behovet for at leve op til Bonn-aftalens forpligtelser. Karzai havde gjort et godt indtryk og

fremstod som en trovæ rdig partner. Der forestod nu en stor opgave med at sikre hensigtsmæssig

implementering af genopbygnings-bistanden, både for så vidt angik koordination internt i EU og med eksterne

partnere samt den tekniske opfølgning. Kommissionen støttede formandskabets redegørelse. Ingen

medlemslande tog ordet.

10. Fredsprocessen i Mellemøsten

På rådsmødet var der en drøftelse af den aktuelle situation i Mellemøsten. Der opnåedes enighed om et udkast

til rådskonklusioner. Udenrigsministrene ville vende tilbage til sagen på det uformelle EU-

udenrigsministermøde den 8.-9. februar 2002. EU udtrykte bekymring over den israelske ødelæggelse af EU-

finansierede projekter, og det blev besluttet, at formandskabet snarest skulle sende et brev til Israel herom. Det

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

blev endvidere besluttet, at den Høje Repræsentant, Javier Solana, skulle rejse til USA for at drøfte krisen i

Mellemøsten og melde tilbage om de amerikanske holdninger på det uformelle EU-udenrigsministermøde.

Frankrig fremlagde et non-paper omhandlende en fremtidig, palæstinensisk stat. Dette non-paper ville ligeledes

blive drøftet på det uformelle EU-udenrigsministermøde.

11. Det vestlige Balkan (opfølgning på "International Police Task Force")

Rådet vedtog konklusioner om opfølgning på FN’s politimission i Bosnien-Herzegovina. Man noterede sig, at

der var gjort fremskridt i overvejelserne angående en EU-opfølgningsmission til FN’s politimission i Bosnien-

Herzegovina (IPTF). En EU-politimission ville bidrage til fredsimplementeringen og fremme EU’s generelle

målsætninger i regionen, herunder Stabiliserings- og Associeringsproces t ville være at konsolidere IPTF’s

resultater gennem monitorering, inspektion, træning og teknisk støtte til den bosniske politistyrke.

Bestræbelserne måtte indgå som led i en bredere indsats på retsområdet og i den generelle strømliningsproces.

Rådet noterede sig Kommissionens villighed til at stille ressourcer til rådighed, herunder igennem CARDS-

programmet.

Et tæt samarbejde imellem EU og NATO/SFOR blev fremhævet som vigtigt for at skabe de

sikkerhedsmæssige betingelser for EU-politimissionens succes. Rådet ville endvidere overveje bidrag fra tredje-

lande positivt i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Nice og Gøteborg. EU ville

konsultere og koordinere med internationale organisationer, der havde relaterede aktiviteter på området. Rådet

noterede sig det min isterielle trojka-møde mellem EU og OSCE den 29. januar 2002, hvor

opfølgningsmissionen ville blive diskuteret. Det tætte samarbejde med FN i planlægningen af en EU-

opfølgningsmission ville fortsætte med henblik på at sikre en glat overgang. Rådet opfordrede til fortsatte

drøftelser af de udestående spørgsmål, herunder om missionens finansiering, m.h.p. at der på rådsmødet

(udenrigsministre) den 18.- 19. februar 2002 vil kunne træffes endelig beslutning om en EU- opfølgermission.

Rådet vedtog endvidere konklusioner om situationen i Forbundsrepublikken Jugoslavien, herunder situationen

i Montenegro, Kosovo, Albanien, Makedonien samt om relationerne mellem Serbien, Kroatien og Bosnien-

Herzegovina. Her bekræftede Rådet den hidtidige politik over for regionen med vægt på fortsat aktivt

engagement i Det Vestlige Balkan, stabilisering af regionen, fremme af lokalt ejerskab, menneskerettigheder og

demokrati.

12. Indien/Pakistan

Formandskabet noterede, at spændingen mellem de to lande syntes at være mindsket efter den pakistanske præsidents

tale til nationen den 12. januar 2002 og de afgivne indrømmelser på flere centrale indiske krav. Med den seneste

terrorhandling i Calcutta og den indiske missiltest var der dog risiko for en ny forværring af forholdet. Der ville fortsat

bestå en væsentlig opgave for EU i at bidrage til at reducere spændingen mellem parterne, herunder opfordre Indien til

en mere positiv modtagelse af de pakistanske forsoningsinitiativer.

13. Zimbabwe

Som følge af den fortsat forværrede situation i Zimbabwe var der enighed om at afslutte de igangværende konsultationer

i henhold til Cotonou-aftalens artikel 96. EU vedtog en principiel beslutning om målrettede sanktioner, herunder

indrejseforbud for udvalgte personer, våben-embargo og indefrysning af udvalgte udenlandske konti. Sanktionernes

gennemførelse vil ikke straks blive sat i værk, men vil blive udløst af følgende:<>

5. Hvis de zimbabwiske myndigheder forhindrer indsættelse af en EU-valgobservatørmission inden d. 3. februar eller

forhindrer missionen i at udføre dens arbejde, eller hvis man forhindrer de internationale medier i at dække

præsidentvalget;

5. hvis situationen i landet forværres drastisk;

5. hvis præsidentvalget ikke er foregået frit og fair.

14. Arbejdsplan med henblik på iværksættelse af fælles strategi med hensyn til Middelhavsregionen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Arbejdsplanen blev taget til efterretning.

15. Arbejdsplan med henblik på iværksættelse af fælles strategi med hensyn til Rusland

Punktet blev vedtaget uden debat.

16. Arbejdsplan med henblik på iværksættelse af fælles strategi med hensyn til Ukraine

Punktet blev vedtaget uden debat.

17. Forlængelse af fælles holdning og regelsæt vedrørende Sierra Leone

Punktet blev taget af dagsorden.

18. (Evt.) Revurdering af fælles holdning vedr. EU-støtte til iværksættelse af Lusaka-aftalen om våbenhvile

og fredsprocessen i Den Demokratiske Republik Congo

Punktet blev taget af dagsorden.

19. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i associeringsrådet med Tunesien

Punktet blev vedtaget uden debat.

20. Vedtagelse af EU-holdning med henblik på møde i samarbejdsrådet med Uzbekistan

Punktet blev vedtaget uden debat.

21. Ændring af rækkefølgen for EU-formandskabet

Rådet vedtog ændringen af rækkefølgen.

22. Forhandlingerne mellem EU og Chile

5. EU/ Chile og EU/Mercosur

På rådsmødet orienterede Formandskabet om status i forhandlingerne om en associeringsaftale mellem EU og Chile, som

man håbede kunne afsluttes på Madrid-topmødet. Med henblik på at sende et positivt budskab til det videre

forhandlingsforløb opnåedes der enighed om et udkast til rådskonklusioner.

Vedrørende EU-Mercosur understregede Formandskabet behovet for – ikke mindst i lyset af krisen i Argentina – at

sende et positivt budskab vedrørende forhandlingerne om en associeringsaftale med henblik på at fremme den regionale

integration i Mercosur-samarbejdet. Udkast til rådskonklusioner blev vedtaget uden bemærkninger.

23. Argentina

Under frokosten blev den aktuelle økonomiske og politiske krise drøftet. Formandskabet orienterede sig rede til at bistå

Argentina på baggrund af en plan, som Argentina selv fremlægger.

24. (Evt.) Konventet om EU’s fremtid

Rådets drøftelse af oplægget til finansiering af konventet viste tilslutning til den foreslåede model.

For så vidt angår sammensætningen af konventet var der i Rådet enighed om, at Italien og Belgien kan udpege to

repræsentanter for deres respektive stats- og regeringschefer.

25. Frokostdrøftelse vedr. den intercongolesiske dialog under Lusaka-fredsprocessen for Den Demokratiske

Republik Congo

Belgien redegjorde for de fremskridt, der var opnået i forbindelse med rundbordsmødet for congolesiske oppositions- og

civilsamfundsgrupper i Bruxelles den 16.-18. januar 2002.

26. Eventuelt: Samarbejde mellem EU og Sydafrika om kriminalitetsbekæmpelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punktet blev sat på dagsordenen på portugisisk foranledning. Der var enighed om, at Rådet og Kommissionen

vil undersøge mulighederne for at styrke samarbejdet med Sydafrika om kriminalitetsbekæmpelse.