Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 423
Offentligt
1462163_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 423)
miljøministerråd
(Offentligt)
_____________________________________________
MPU, Alm. del - bilag 377 (Løbenr. 7344)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
5. marts 2002
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets grundnotat om forslag til Rådets
afgørelse om tiltrædelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af protokollen til FN-ECE 1979-konventionen
om grænseoverskridende forurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og
ozondannelse ved jordoverfladen, KOM(2002) 44 endelig.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462163_0002.png
MILJØstyrelsen
5. marts 2002
Transport- og Luftkvalitetskt.
tk/17
Grundnotat
til
Folketingets Europaudvalg
Forslag til Rådets afgørelse om tiltrædelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af protokollen til FN-ECE 1979-
konventionen om grænseoverskridende forurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og
ozondannelse ved jordoverfladen.
KOM(2002) 44 endelig
1. Status
Kommissionen sendte den 30. januar 2002 ovennævnte forslag til Rådet. Forslaget har hjemmel i artikel 175, stk.1
(tidligere artikel 130 S EF) sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum (tidligere artikel 228
EF) i TEF. Det skal derfor vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen.
Protokollen skal ses i sammenhæng med Rådets og Europaparlamentets nye direktiv 2001/81/EF om nationale
emissionslofter for svovldioxid (SO
2
), kvælstofoxider (NO
x
), ammoniak (NH
3
) og flygtige organiske forbindelser
(VOC). Direktivets reduktionstal er for Danmarks vedkommende de samme som protokollens. Det skal også ses i
sammenhæng med Rådet og Europaparlamentets direktiv 2001/80/EF om begrænsning af v isse luftforurenende
emissioner fra store fyringsanlæg der fastsætter nye grænseværdier for emissioner af SO
2
og NOx, som er
konsistente med dem der opregnes i protokollen
1.
Formål og indhold
Protokollen er baseret på anvendelsen af tålegrænser. Dette betyder, at der tages udgangspunkt i, hvad man antager, at
naturen kan tåle uden, at der sker ændringer i en utilsigtet retning. Af hensyn til den samlede omkostningseffektivitet
blev det besluttet at inkludere alle stofgrupper, der medvirker til forsuring, eutrofiering og ozondannelse, således at
protokollen nu indeholder individuelle målsætninger for de enkelte ECE-lande f or fire stofgrupper: SO
2
, NO
X
, VOC og
NH
3
. Protokollen vil som sideeffekt reducere dannelsen af partikler.
For de enkelte stoffer er reduktionerne:
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462163_0003.png
Stof
Danmark i 1990
Danmark i 2010
Reduktion i emission i
perioden 1990-2010 for
Danmark
Reduktion i emission i
perioden 1990-2010 for
EU
SO
2
182
55
-70 %
NO
x
282
127
-55%
VOC
178
85
-52 %
NH
3
122
69
-43%
-75%
-49%
-57%
-15%
Tabel 1.
Emissionslofter for 2010 . Angivet i 1000 tons.
1. Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet
Kommissionen anfører, at forslaget er et supplement til følgende EU-lovgivning:
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF om nationale emissionslofter og direktiv 2001/80/EF om
begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg, som fastsætter nye grænseværdier for
emissioner af SO
2
og NOx, som er konsistente med dem der opregnes i protokollen. Alle 15 medlemsstater i EU
har undertegnet protokollen. Da det drejer sig om grænseoverskridende luftforureningsproblemer kan de kun
behandles t ilfredsstillende på internationalt plan og der er derfor fuld overensstemmelse med nærhedsprincippet
og proportionalitetsprincippet.
1.
Konsekvenser for Danmark
Det er Miljøstyrelsens vurdering, at EU's tiltrædelse af protokollen ikke vil medføre lovgivningsmæssige
konsekvenser for Danmark eller økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner.
Beskyttelsesniveau
Forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.
2.
Høring
Forslaget har ikke været sendt i høring.