PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 561
Offentligt

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 561)

rådsmødereferater

(Offentligt)

_____________________________________________

UPN, FT del - bilag FT 52 (Løbenr. 10668)

URU, Alm. del - bilag 188 (Løbenr. 10669)

Til

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Pressemeddelelse vedr. rådsmøde 2406, ALMINDELIGE ANLIGGENDER, den 28. januar 2002

Dette rådsmøde 2406 (5636/02 Presse 16) blev behandlet af Europaudvalget på mødet

den 25. januar 2002. Dansk delegationsleder: Udenrigsminister Per Stig MØLLER og

Minister for flygtninge, indvandrere og integration samt minister uden portefølje

(Europaminister) Bertel HAARDER

B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:

DET SPANSKE FORMANDSKABS PROGRAM; Rådet havde en offentlig debat med direkte tv-transmission til

pressen og en bredere offentlighed om det spanske formandskabs program for første halvdel af 2002. 8

STATUS OVER DRØFTELSERNE I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER; Rådet gjorde med udgangspunkt i en

note fra formandskabet status over de igangværende drøftelser i andre rådssammensætninger som led i opgaven med at

samordne Rådets aktiviteter og skabe sammenhæng mellem disse aktiviteter. 8

UDVIDELSEN: FORMANDSKABETS ARBEJDSPROGRAM; Rådet noterede sig formandskabets forelæggelse af sit

arbejdsprogram for udvidelsen (se tekst) og kommissær Verheugens mundtlige redegørelse for Kommissionens tidsplan

KONFLIKTFOREBYGGELSE - Rådets konklusioner; Rådet gennemgik potentielle konflikter som led i

gennemførelsen af det EU-program til forebyggelse af voldelige konflikter, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i

Göteborg, med henblik på at opstille klare politiske prioriteter for den forebyggende indsats i specifikke tilfælde. 10

DEN ÅRLIGE REVISION AF DE FÆLLES STRATEGIERS EFFEKTIVITET; Rådet godkendte resultaterne og

anbefalingerne i en fælles rapport om forbedringer i gennemførelsen af de nuværende strategier (Rusland, Ukraine og

Middelhavsområdet)fra generalsekretæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen 10

MELLEMØSTEN - Rådets konklusioner; Rådet fordømmer kraftigt de seneste terrorangreb i Jerusalem mod uskyldige

civilpersoner. 11

ZIMBABWE - Rådets konklusioner; Rådet udtrykte sin alvorlige bekymring over situationen i Zimbabwe, især den

seneste optrapning af volden og intimideringen af politiske modstandere og chikanerierne mod den uafhængige presse.

DET VESTLIGE BALKAN - Rådets konklusioner 13

OPFØLGNING AF DEN INTERNATIONALE POLITISTYRKE - Rådets konklusioner 14

AFGHANISTAN; Rådet drøftede situationen i Afghanistan og navnlig det tilfredsstillende resultat af den internationale

donorkonference den 21.-22. januar 2002 i Tokyo 15

FORBINDELSERNE MED RUSLAND: KALININGRAD; Rådet fik en kort orientering af formanden om dennes møde

med udenrigsminister Ivan Ivanov sidste uge. 15

CHILE - Rådets konklusioner 16

MERCOSUR - Rådets konklusioner 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDIEN OG PAKISTAN; Rådet drøftede den nylige optrapning af spændingen mellem Indien og Pakistan. 16

EVENTUELT 16

- Sydafrika: bekæmpelse af kriminalitet; Rådet noterede sig en meddelelse fra den portugisiske delegation,

der tilskyndede til at udvide EU's rolle i bekæmpelsen af kriminalitet og i politisamarbejdet med Sydafrika

PUNKTER, DER BLEV DRØFTET UNDER FROKOSTEN

- Det Europæiske Konvent; Ministrene gav deres tilslutning til den foreslåede fremgangsmåde vedrørende

arrangementer til finansiering af konventet, der omfatter et driftsbudget for 2002, der skal dækkes ved hjælp

af bidrag fra Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet 16

- Dialogen mellem de congolesiske parter; Udenrigsminister Louis Michel orienterede sine kolleger om

mødet mellem Congos ubevæbnede opposition og civilsamfundet 16

- Argentina; Ministrene noterede sig den strategi, der vil blive fulgt under den argentinske udenrigsministers

besøg i Europa. 16

A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

• Rækkefølgen for udøvelse af formandskabet for Råde; Tyskland og Finland bytter periodert 18

FORBINDELSER MED TREDJELANDE

• Forbindelserne med Usbekistan; Rådet godkendte Den Europæiske Unions holdning med henblik på tredje møde i

samarbejdsrådet med Usbekistan 18

• Forbindelserne med Tunesien; Fælles holdning 18

• Associering med Ungarn; Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, Fællesskabet skal indtage i

Associeringsrådet EU-Ungarn. 18

• Forbindelserne med Rusland; Rådet noterede sig formandskabets arbejdsplan for implementeringen af EU's fælles

strategi over for Rusland. 18

• Forbindelserne med Ukraine; Fælles strategi 19

• Forbindelserne med Middelhavsområdet; Formandsskabets arbejdsplan for implementering af fælles strategi 19

• Kroatien – interimsaftale; Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en interimsaftale om handel og

handelsanliggender mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Kroatien. 20

• Afrika – konfliktforebyggelse; Rådet godkendte den første årlige undersøgelse af den fælles holdning 20

• Den Internationale Straffedomstol; Tilbagevendne halvårlige revidering af fælles holdning 20

UDVIDELSE

• Afgørelser om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i

tiltrædelsespartnerskaberne; Se tekst 20

ANTIDUMPING

• Import af glyphosat fra Malaysia eller Taiwan; Rådet vedtog med simpelt flertal, idet den svenske delegation

stemte imod, en forordning om udvidelse af den endelige antidumpingtold 21

• Import af sengelinned af bomuld fra Egypten og Pakistan; Rådet vedtog med simpelt flertal, idet den belgiske,

spanske, franske, italienske og portugisiske delegation stemte imod, en forordning om suspension af anvendelsen

af antidumpingtold 21

• Import af tråd af rustfrit stål fra Indien; Rådet vedtog en forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr.

1599/1999 om indførelse af en endelig udligningstold 21

• Import af ferromolybden fra Kina; Rådet vedtog med simpelt flertal, idet den svenske delegation stemte imod, og

den finske, irske, nederlandske og Det Forenede Kongeriges delegation undlod at stemme, en forordning om

indførelse af en endelig antidumpingtold 21

EKSF

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

• Tyrkiet - stålprodukter: samstemmende udtalelse fra Rådet om Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs holdning i

Det Blandede Udvalg EKSF-Tyrkiet 22

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

• Strategidokument om terrorisme i Europa; Indeholder en opfordring til, at Rådets forbedrer sin koordinering og

målretter sin indsats 22

CIVIL BESKYTTELSE

• Samarbejde om uddannelse på civilbeskyttelsesområdet - Rådets resolution 22

MILJØ

• Offentlig adgang til miljøoplysninger; Rådet vedtog formelt sin fælles holdning vedrørende forslaget til direktiv

om offentlig adgang til miljøoplysninger 23

TRANSPORT

• Sikkerhed inden for civil luftfart; Rådet vedtog en fælles holdning vedrørende udkastet til en forordning om

fastsættelse af fælles bestemmelser. 24

TELEKOMMUNIKATION

• Net- og informationssikkerhed; Rådet vedtog formelt resolutionen om en fælles strategi og særlige foranstaltninger

inden for net- og informationssikkerhed 24

• Personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor*; Rådet vedtog

med kvalificeret flertal, idet Luxembourg stemte imod, en fælles holdning vedrørende emnet 24

FORSKNING

• EF's sjette rammeprogram (2002-2006)

;

Rådet vedtog fælles holdning vedrørende udkastet til EU’s 6.

Rammeprogram for perioden 2002-06 24

LANDBRUG

• EUGFL, Garantisektionen - Beretning fra Revisionsretten om gennemførelse af det integrerede forvaltnings- og

kontrolsystem (IFKS)*; Rådet noterede sig særberetning fra Revisionsretten og vedtog dens konklusioner og

henstillinger vedrørende gennemførelsen af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS) 25

FISKERI

• Omstrukturering af Fællesskabets fiskerisektor i perioden 1. januar 1997 til 31. december 2001; Rådet vedtog en

beslutning om ændring af beslutning 97/413/EF om mål og detaljerede regler for en omstrukturering af

Fællesskabets fiskerisektor 25

• De nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet*; Rådet vedtog en

forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2792/1999 25

BESKIKKELSER

Det Økonomiske og Sociale Udvalg; Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af Peter Johan Magnus BOLDT som

medlem af Det Økonomiske og Sociale Udvalg 25

Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):

Erklæringer fra den tyske delegation, den luxembourgske delegation, den græske delegation og Kommissionen vedr.

vedtagelse af den fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om behandling

af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor

Særberetning nr. 4/2001 fra Revisionsretten om revisionen af EUGFL, Garantisektionen, og gennemførelsen af det

integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fælles erklæring fra Rådet og Kommissionen vedr. vedtagelse af Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr.

2792/1999 om de nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet

Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. ALMINDELIGE ANLIGGENDER behandlet på andre rådsmøder

siden det foregående ministerrådsmøde den 10. DECEMBER 2001:

Ingen

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-dagsordenen d. 25. januar

2002

Pkt. 17 Forlængelse af fælles holdning og regelsæt vedrørende Sierra Leone.

Pkt. 18 (Evt.) Revurdering af fælles holdning vedr. EU- støtten til iværksættelse af Lusaka- aftalen om våbenhvile og

fredsprocessen i Den Demokratiske Republik Congo

Bruxelles, den 12. marts 2002

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

5636/02 (Presse 16)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

Vedr.:

2406. samling i Rådet

- ALMINDELIGE ANLIGGENDER -

den 28. januar 2002 i Bruxelles

Formand:

Josep PICQUE I CAMPS

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kongeriget Spaniens udenrigsminister

INDHOLD

DELTAGERE 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

DET SPANSKE FORMANDSKABS PROGRAM

STATUS OVER DRØFTELSERNE I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER

UDVIDELSEN: FORMANDSKABETS ARBEJDSPROGRAM

KONFLIKTFOREBYGGELSE - Rådets konklusioner

DEN ÅRLIGE REVISION AF DE FÆLLES STRATEGIERS EFFEKTIVITET

MELLEMØSTEN - Rådets konklusioner

ZIMBABWE - Rådets konklusioner

DET VESTLIGE BALKAN

- DET VESTLIGE BALKAN - Rådets konklusioner

OPFØLGNING AF DEN INTERNATIONALE POLITISTYRKE - Rådets konklusioner

AFGHANISTAN

FORBINDELSERNE MED RUSLAND: KALININGRAD

CHILE - Rådets konklusioner

MERCOSUR - Rådets konklusioner

INDIEN OG PAKISTAN

EVENTUELT

Sydafrika: bekæmpelse af kriminalitet

PUNKTER, DER BLEV DRØFTET UNDER FROKOSTEN

Det Europæiske Konvent

Dialogen mellem de congolesiske parter

Argentina

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

• Rækkefølgen for udøvelse af formandskabet for Rådet

FORBINDELSER MED TREDJELANDE

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

• Forbindelserne med Usbekistan

• Forbindelserne med Tunesien

• Associering med Ungarn

• Forbindelserne med Rusland

• Forbindelserne med Ukraine

• Forbindelserne med Middelhavsområdet

• Kroatien - interimsaftale

• Afrika - konfliktforebyggelse

• Den Internationale Straffedomstol

UDVIDELSE

• Afgørelser om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i tiltrædelsespartnerskaberne

ANTIDUMPING

• Import af glyphosat fra Malaysia eller Taiwan

• Import af sengelinned af bomuld fra Egypten og Pakistan

• Import af tråd af rustfrit stål fra Indien

• Import af ferromolybden fra Kina

EKSF

• Tyrkiet - stålprodukter: samstemmende udtalelse fra Rådet om Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs holdning i Det Blandede Udvalg

EKSF-Tyrkiet

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

• Strategidokument om terrorisme i Europa

CIVIL BESKYTTELSE

• Samarbejde om uddannelse på civilbeskyttelsesområdet - Rådets resolution

MILJØ

• Offentlig adgang til miljøoplysninger*

TRANSPORT

• Sikkerhed inden for civil luftfart

TELEKOMMUNIKATION

• Net- og informationssikkerhed

• Personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor*

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORSKNING

• EF's sjette rammeprogram (2002-2006)

LANDBRUG

• EUGFL, Garantisektionen - Beretning fra Revisionsretten om gennemførelse af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)*

FISKERI

• Omstrukturering af Fællesskabets fiskerisektor i perioden 1. januar 1997 til 31. december 2001*

• De nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet*

BESKIKKELSER

• Det Økonomiske og Sociale Udvalg

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Louis MICHEL

Annemie NEYTS

Vicepremierminister og udenrigsminister

Viceminister under udenrigsministeren

Danmark:

Per Stig MØLLER

Bertel HAARDER

Udenrigsminister

Minister for flygtninge, indvandrere og

integration samt minister uden portefølje

(Europaminister)

Tyskland:

Joschka FISCHER

Christoph ZÖPEL

Forbundsudenrigsminister og stedfortrædende

forbundskansler

Viceminister, Forbundsudenrigsministeriet

Grækenland:

Giorgos PAPANDREOU

Udenrigsminister

Spanien:

Josep PIQUÉ I CAMPS

Ramón DE MIGUEL Y EGEA

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Frankrig:

Hubert VEDRINE

Udenrigsminister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Irland:

Brian COWEN

Udenrigsminister

Italien :

Silvio BERLUSCONI

Roberto ANTONIONE

Ministerpræsident og fungerende

udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Luxembourg:

Lydie POLFER

Vicepremierminister, udenrigsminister og

minister for udenrigshandel samt minister for

offentligt ansatte og administrative reformer

Nederlandene:

Jozias VAN AARTSEN

Dick BENSCHOP

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Østrig:

Benita FERRERO-WALDNER

Forbundsudenrigsminister

Portugal:

Jaime GAMA

Teresa MOURA

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Finland:

Jari VILEN

Minister for udenrigshandel

Sverige:

Anna LINDH

Udenrigsminister

Det Forenede Kongerige:

Jack STRAW

Peter HAIN

Minister for udenrigs- og Commonwealth-

spørgsmål

Viceminister for Europaspørgsmål

Kommissionen:

Pascal LAMY

Christopher PATTEN

Günther VERHEUGEN

Medlem

***

Generalsekretariatet for Rådet:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående FUSP-repræsentant

DET SPANSKE FORMANDSKABS PROGRAM

Rådet havde en offentlig debat med direkte tv-transmission til pressen og en bredere offentlighed om det spanske

formandskabs program for første halvdel af 2002.

Formandskabets program "Mere Europa" tager sigte på at give EU en mere markant profil og udbygge det europæiske

samarbejde på en række områder. Det opstiller 6 prioriteter for det kommende halve år:

- Bekæmpelse af terrorismen i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed

- Sikre en vellykket indførelse af euroen

- Gøre Det Europæiske Råd i Barcelona til katalysator for Lissabon-processen med henblik på at skabe et

mere fremgangspræget, dynamisk Europa til gavn for borgerne

- Udvidelsen af Den Europæiske Union

- Øge Europas tilstedeværelse i verden

- Debatten om Europas fremtid.

Der viste sig under debatten at være bred opbakning til formandskabets program. Ministrene understregede i deres

indlæg navnlig følgende punkter:

For så vidt angår forbindelserne med tredjelande blev der peget på Afghanistan, Mellemøsten, Euro-Middelhavs-

samarbejdet, Balkan, Rusland og Latinamerika som de områder, der skal rettes størst opmærksomhed mod på kort og

mellemlang sigt. For så vidt angår Afghanistan blev der lagt særlig vægt på behovet for at konsolidere freden. Med

hensyn til Mellemøsten sagde flere af ministrene, at EU skal være til stede og f ortsætte sine bestræbelser på at skabe

fred. Der var også bred tilslutning til at genoplive Barcelona-processen med landene i Middelhavsområdet.

For så vidt angår udvidelsen understregede ministrene, at det er hensigten at holde sig til køreplanen, og at der skal ofres

særlig opmærksomhed på Bulgarien og Rumænien. Den dialog, der på det seneste er kommet i gang mellem de to

samfund på Cypern, blev også betegnet som meget lovende. Endvidere blev fremme af stabilitet og velfærd ud over

kredsen af kandidatlande anset for at være såvel en nødvendighed som et langsig tet mål for den europæiske integration.

Flere af ministrene understregede også betydningen af at udvikle og styrke den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik

(ESFP).

For så vidt angår bekæmpelse af terrorisme understregede ministrene, at man ikke på noget tidspunkt må glemme, at

dette også handler om at udbrede værdierne demokrati og menneskerettigheder, som EU står for.

Flere ministre understregede også betydningen af at leve op til Lissabon-strategien som led i forberedelsen af Det

Europæiske Råds møde i Barcelona i marts, navnlig for så vidt angår gennemførelsen af det indre marked.

Af andre emner, der blev fremhævet, var den forestående igangsættelse af konventet om EU's fremtid og den vellykkede

indførelse af euroen.

STATUS OVER DRØFTELSERNE I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER

Rådet gjorde med udgangspunkt i en note fra formandskabet status over de igangværende drøftelser i andre

rådssammensætninger som led i opgaven med at samordne Rådets aktiviteter og skabe sammenhæng mellem disse

aktiviteter.

Rådet noterede sig en række særlig vigtige spørgsmål i forbindelse med forberedelsen af Det Europæiske Råds

forårsmøde den 15.-16. marts i Barcelona, herunder navnlig rammeprogrammet for forskning, handlingsplanen for

finansielle tjenesteydelser, EF-patentet og opfølgningen af rapporten om de fremtidige mål for uddannelses- og

erhvervsuddannelsessystemerne.

(dok. 5572/1/02 REV 1)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UDVIDELSEN: FORMANDSKABETS ARBEJDSPROGRAM

Rådet noterede sig formandskabets forelæggelse af sit arbejdsprogram for udvidelsen (dok.

5567/02)

og kommissær

Verheugens mundtlige redegørelse for Kommissionens tidsplan. Formandskabets program, der tager sigte på at sikre, at

forhandlingerne med de kandidatlande, der er klar, kan afsluttes inden udgangen af andet halvår af 2002, lægger navnlig

vægt på følgende:

• differentieringsprincippet vil fortsat finde anvendelse under forhandlingerne, og alle kandidatlandene vil blive

bedømt ud fra deres egne resultater,

• alt vil blive gjort for at overholde målene i "køreplanen" og for at nå frem til en fælles EU-holdning til alle

kapitler, der er udpeget i "køreplanen" for første halvår 2002. Det drejer sig bl.a. om landbrug, regionalpolitik,

finansielle bestemmelser og budgetbestemmelser samt institutioner, som er nogle af de mest komplicerede og

følsomme kapitler, der skal behandles,

• forhandlingerne vil blive ført på grundlag af de principper, der blev fastlagt på Det Europæiske Råds møde i

Laeken, det vil sige gældende fællesskabsret og den finansieringsramme, der blev fastlagt i Berlin,

• kandidatlandene skal fortsætte de bemærkelsesværdige fremskridt, de allerede har gjort, og med usvækket styrke

fortsætte deres bestræbelser på at opfylde betingelserne for medlemskab, så alle forhandlingerne kan gennemføres

efter tidsplanen.

Der vil på Det Europæiske Råds møde i Sevilla blive foretaget en første generel vurdering af kandidatlandenes faktiske

gennemførelse af gældende fællesskabsret på grundlag af en handlingsplan, der skal udarbejdes af Kommissionen.

Rådet tog til efterretning, at redaktionsudvalget påbegynder udarbejdelsen af tiltrædelsesakten i marts.

Formandskabet agter endvidere at tage alle de udestående kapitler op sammen med Bulgarien i løbet af de kommende

seks måneder og vil bestræbe sig på at gøre det samme over for Rumænien, hvis ellers de nødvendige informationer og

data foreligger. Man vil også støtte de bestræbelser, der gøres som en del af det igangværende FN-ledede initiativ med

henblik på at finde frem til en politisk løsning på Cypern- spørgsmålet. Endelig vil man i overensstemmelse med

konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Laeken fremme Tyrkiets førtiltrædelsesstrategi.

Der vil blive afholdt to tiltrædelseskonferencer på stedfortræderplan henholdsvis den 21. og 22. marts og den 19. og 22.

april. Tiltrædelseskonferencen på ministerplan finder sted den 10. og 11. juni 2002. Kandidatlandenes stats- og

regeringschefer, udenrigsministre og økonomiministre vil blive indbudt til at deltage den første dag i Det Europæiske

Råds møde i Barcelona, dvs. fredag den 15. marts.

KONFLIKTFOREBYGGELSE - Rådets konklusioner

"Rådet gennemgik potentielle konflikter som led i gennemførelsen af det EU-program til forebyggelse af voldelige

konflikter, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i Göteborg, med henblik på at opstille klare politiske prioriteter for

den forebyggende indsats i specifikke tilfælde.

Rådet understregede, at det er fast besluttet på at fokusere på begyndende kriser og træffe foranstaltninger i tide, før en

situation bliver voldelig. Rådet gik stærkt ind for en proaktiv gennemførelse af EU-programmet. Rådet understregede

betydningen af en sammenhængende tilgang til konfliktforebyggelse og udtrykte tilfredshed med Kommissionens indsats

på dette område. Rådet mindede også om den rolle, som EU's politik for udviklingssamarbejde spiller i den forbindelse.

Rådet understregede, at det er nødvendigt fortsat at afgrænse prioriterede områder og regioner, hvor der kan opstå kriser,

samt eventuelle forebyggende foranstaltninger. Rådet anmodede Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité om at

udvikle og overvåge aktioner til konfliktforebyggelse inden for FUSP, herunder ESFP, og om at fremsætte operative

henstillinger. Dette arbejde skal tage udgangspunkt i oplysninger fra de relevante arbejdsgrupper samt m ere detaljerede

tematiske, regionale og subregionale analyser fra Kommissionen og Rådssekretariatet, herunder Policyenheden. Det

igangværende arbejde vedrørende potentielle konflikter i Afrika blev fremhævet som et eksempel på en mere systematisk

indsats fra de relevante arbejdsgruppers side.

EU's missionschefer vil blive knyttet tæt til dette arbejde, og EU's politiske dialog vil blive anvendt mere systematisk og

målrettet til løsning af potentielle konflikter og fremme af konfliktforebyggelse. I den videre udvikling af EU's

forebyggende politikker skal der tages hensyn til, at det er vigtigt at samarbejde med andre internationale, regionale og

lokale aktører, herunder ikke-statslige organisationer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet vil aflægge rapport til Det Europæiske Råd i Sevilla om de fremskridt, der er gjort med hensyn til

gennemførelsen af EU-programmet for forebyggelse af voldelige konflikter."

DEN ÅRLIGE REVISION AF DE FÆLLES STRATEGIERS EFFEKTIVITET

Rådet godkendte resultaterne og anbefalingerne i en fælles rapport fra generalsekretæren/den højtstående repræsentant

og Kommissionen. Rapporten omhandler forbedringer i gennemførelsen af de nuværende strategier (Rusland, Ukraine og

Middelhavsområdet) - herunder større konsekvens og kontinuitet gennem øget koordinering af de arbejdsplaner, som de

skiftende formandskaber har udarbejdet - men påpegede, at mange af de mangle r, der blev identificeret sidste år, fortsat

gør sig gældende, eftersom grundlaget (dvs. de nuværende strategier) er uændret.

Forberedelserne til en gennemgribende revision af, hvordan man bedst kan anvende fælles strategier på baggrund af

erfaringerne, bør indledes under det danske formandskab, således at Rådet kan fremsætte passende anbefalinger til Det

Europæiske Råd i god tid, inden den første af de nuværende fælles strategier udløber (Rusland, juni 2003). Denne

revision vil blive baseret på generalsekretærens/den højtstående repræsentants rapport af 21. december 2000, de

konklusioner, som Rådet (almindelige anliggender) vedtog den 26. januar 2001, den foreliggende fælles rapport fra

generalsekretæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen samt drøftelsen i dag. Indtil da vil gennemførelsen af

de nuværende strategier blive forbedret i overensstemmelse med den fælles rapport.

MELLEMØSTEN - Rådets konklusioner

"Den aktuelle situation i Mellemøsten er kritisk. Den nuværende voldsspiral må øjeblikkelig ophøre, og der må sættes en

stopper for begge befolkningers lidelser. Rådet fordømmer kraftigt de seneste terrorangreb i Jerusalem mod uskyldige

civilpersoner.

Den Europæiske Union gentager erklæringen fra Det Europæiske Råd i Laeken og opfordrer indtrængende parterne til at

vedtage alle nødvendige foranstaltninger og til øjeblikkeligt og betingelsesløst at gennemføre Tenet-planen om

våbenhvile og anbefalingerne fra Mitchell-Kommissionen. Målet om fredsopbygning kræver, at

sikkerhedsforanstaltninger og politiske foranstaltninger følges ad på en sådan måde, at de styrker hinanden indbyrdes.

Israel har brug for Den Palestinænsiske Myndighed og dens valgte præsident Yassir Arafat som forhandlingspartner

både med henblik på at udrydde terrorisme og med henblik på at arbejde for fred. Deres evne til at bekæmpe terrorisme

må ikke svækkes.

Den Palæstinensiske Myndighed og dens valgte præsident Yassir Arafat må gøre alt for at bringe terrorismen og den

bevæbnede Intifada til ophør, optrevle alle terrornetværk og arrestere og retsforfølge gerningsmændene bag

terrorhandlinger. Den Europæiske Union opfordrer den undersøgelseskommission, som Den Palæstinensiske Myndighed

har nedsat, til hurtigt at afslutte sit arbejde med at afklare omstændighederne omkring Karine A-sagen. Den Europæiske

Union ser endvidere gerne et internationalt engagement i undersøgelseskommissionens arbejde.

Den israelske regering må trække sine militære styrker tilbage og standse henrettelser uden lov og dom, hæve blokaderne

og alle de restriktioner, der er pålagt det palæstinensiske folk og dets ledere, samt suspendere bosættelserne.

Den Europæiske Union er alvorligt bekymret over ødelæggelsen af den palæstinensiske infrastruktur og andre faciliteter,

der hjælper palæstinenserne i deres økonomiske, sociale og humanitære udvikling, og som finansieres af Den

Europæiske Union og andre donorer. Den Europæiske Union opfordrer Israels regering til at bringe denne praksis til

ophør og forbeholder sig ret til at nedlægge påstand om erstatning inden for passende fora.

Det er vigtigt og presserende, at Den Europæiske Union, FN, USA, Den Russiske Føderation og de mest berørte arabiske

lande indleder en resolut og samordnet indsats for at bidrage til at genåbne vejen til politiske forhandlinger."

ZIMBABWE - Rådets konklusioner

"Rådet udtrykte sin alvorlige bekymring over situationen i Zimbabwe, især den seneste optrapning af volden og

intimideringen af politiske modstandere og chikanerierne mod den uafhængige presse. Det noterede sig, at Zimbabwes

regering ikke har truffet effektive foranstaltninger til at forbedre situationen, således som Det Europæiske Råd i Laeken

opfordrede til i december 2001.

Rådet beklagede den udtalelse, som chefen for Zimbabwes væbnede styrker, general Vitalis Zvinavashe, fremsatte den

9. januar 2002 som en trussel om at sætte den demokratiske proces ud af spil, hvis de militære ledere ikke var

indforståede med udfaldet af præsidentvalget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet udtrykte sin dybe bekymring over den nylige lovgivning i Zimbabwe, der, hvis den håndhæves, vil være et

alvorligt indgreb i ytrings-, forsamlings- og foreningsfriheden, især lov om offentlig orden og sikkerhed samt lov om

ændring af "General Laws" (som begge vil udgøre en krænkelse af de normer og standarder for frie og retfærdige valg,

som SADC's parlamentarikere nåede frem til i marts 2001, jf. det sammendrag, der er vedføje t dette dokument) samt

den foreslåede lovgivning om regulering af medierne.

Rådet noterede sig de forsikringer, som Zimbabwe fremsatte under konsultationerne den 11. januar i henhold til

artikel 96 i Cotonou-aftalen, og som blev bekræftet i skrivelse fra udenrigsminister Mudenge af 18. januar 2002, om, at

Zimbabwes regering bl.a. vil gøre alt, hvad der står i dens magt, for at bringe volden til ophør, at der vil blive frie og

retfærdige valg, at der vil blive inviteret internationale valgobservatører, herunder obse rvatører fra EU-medlemsstaterne,

at nationale og internationale journalister vil få lov til at dække valghandlingerne, at Zimbabwes regeringer opretholder

den dømmende magts uafhængighed, og at farme og anden fast ejendom ikke længere vil blive besat. Rådet er imidlertid

bekymret over, at der fortsat sker alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, og at der kun er sket få fremskridt med

hensyn til at give internationale valgobservatører og m edierne adgang til landet. Rådet understregede, at Zimbabwes

regering dømmes på grundlag af sine konkrete handlinger.

Rådet vil fortsat samordne sin indsats med internationale partnere, navnlig Zimbabwes partnerlande i SADC.

EU konkluderer, at hovedelementerne i artikel 9 i Cotonou-aftalen ikke overholdes. EU beklager, at konsultationerne i

henhold til artikel 96 på trods af alle de udfoldede bestræbelser ikke har rettet op på situationen. Derfor har EU besluttet,

at det vil afslutte artikel 96-konsultationerne og iværksætte målrettede sanktioner,

– hvis Zimbabwes regering lægger hindringer i vejen for gennemførelse af en EU-observatørmission med

starttidspunkt den 3. februar 2002, eller hvis den på et senere tidspunkt forhindrer denne mission i at fungere

effektivt. Det samme vil være tilfældet, hvis Zimbabwes regering forhindrer de internationale medier i at få

fri adgang til at dække valghandlingerne; eller

– hvis der indtræder en alvorlig forværring i den faktiske situation, f.eks. en forværring af

menneskerettighedssituationen eller angreb mod oppositionen; eller

– hvis det vurderes, at valghandlingerne ikke har været frie og retfærdige.

Bilag til Rådets konklusioner om Zimbabwe

Sammendrag af normer og standarder vedtaget af SADC's parlamentariske forum i marts 2001

– Vælgerne bør frit kunne vælge, hvem de ønsker at støtte uden intimidering eller frygt for gengældelse;

– der bør være frihed til at danne politiske partier, og disse bør uden restriktioner eller intimidering kunne

søge støtte gennem kampagner;

– der bør være frihed for de uafhængige medier til at indsamle og gengive oplysninger om kandidater, og

rapporter i de statskontrollerede medier bør være præget af en rimelig balance mellem de respektive parters

opfattelser;

– der bør være en åben og upartisk valgadministration, herunder registrering af vælgerne, optælling og

opgørelse af stemmerne, adgang til valglisterne samt hurtig akkreditering af uafhængige valgobservatører

o.l.;

– der bør være tilstrækkelige faciliteter og muligheder for stemmeafgivning, hemmelig afstemning og

upartisk administration af afstemningen;

– magten bør overgå til eventuelle vindere omgående, og der bør være passende og upartisk mulighed for

afgørelse af de spørgsmål, hvor der foreligger uenighed."

DET VESTLIGE BALKAN

- DET VESTLIGE BALKAN -

Rådets konklusioner

"FRJ - Serbien og Montenegro

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet bifaldt og gav sin fulde støtte til den højtstående repræsentant Javier Solanas bestræbelser for at lette dialogen

mellem Beograd og Podgorica om Forbundsrepublikken Jugoslaviens forfatningsmæssige fremtid. Rådet henviste til

konklusionerne fra samlingen den 10. december 2001 og mindede Beograd og Podgorica om, at den bedste og hurtigste

vej for dem til deltagelse i den europæiske integration er at forblive sammen i en fungerende forbundss tat. Rådet

advarede kraftigt mod enhver form for ensidig handling, og navnlig handlinger, der kan bremse den igangværende

dialog.

FRJ - Kosovo

Rådet udtrykte sin bekymring over, at det stadig ikke er lykkedes for forsamlingen at vælge en præsident og over den

deraf følgende forsinkelse i oprettelsen af midlertidige selvstyreinstitutioner og i overførslen af myndighed fra UNMIK

til disse institutioner i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1244. Rådet opfordrer de valgte

repræsentanter til at udvise ansvarlighed og lederskab, således at de midlertidige selvstyreinstitutio ner til gavn for alle

samfundsgrupper fuldt ud kan varetage de funktioner, der er fastlagt inden for de forfatningsmæssige rammer. Rådet

fordømmer drabet på en valgt repræsentant for Kosovos forsamling og udtrykker ønske om, at gerningsmændene

arresteres og stilles for retten.

Rådet bifaldt FN's generalsekretærs udnævnelse af FN's særlige repræsentant i Kosovo, Michael Steiner, som vil få EU's

uforbeholdne støtte i varetagelsen af sine forpligtelser. Rådet gav varmt udtryk for, at det sætter stor pris på den afgående

særlige repræsentant Hans Hækkerups indsats og resultater, navnlig i forbindelse med oprettelsen af den

forfatningsmæssige ramme for det midlertidige selvstyre og forberedel sen af valg.

Albanien

Rådet understregede, at EU er rede til så hurtigt som muligt at indlede forhandlinger om en stabiliserings- og

associeringsaftale med Albanien. I samme ånd anerkendte Rådet den albanske regerings bestræbelser for at gøre

fremskridt i denne retning. Rådet noterede sig imidlertid, at opmærksomheden er blevet afledt fra de nødvendige

reformer, som er altafgørende for forhandlinger om stabiliserings- og associeringsaftalen. Rådet opford rede alle

politiske kræfter i Albanien til at gøre en samlet indsats for at fremskynde gennemførelsen af disse reformer.

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

Rådet så med tilfredshed på vedtagelsen af loven om lokalt selvstyre, som udgør et afgørende skridt i processen med

gennemførelse af rammeaftalen. Dette baner vejen for afholdelse af et donormøde den 12. marts 2002 med

Kommissionen og Verdensbanken som værter.

Rådet understregede desuden, at det er nødvendigt, at alle politiske partier er helt indstillet på fuld og snarlig

gennemførelse af rammeaftalen. Det opfordrede indtrængende alle befolkningsgrupper i Den Tidligere Jugoslaviske

Republik Makedonien til fortsat at arbejde for fred og afholde sig fra enhver form for provokationer, der kan bringe

landets stabilitet i fare. Det opfordrede også til hurtig vedtagelse af loven om amnesti. Det gav udtryk for stigende

bekymring over den seneste intimidering af uafhængige medier og menneskerettighedsforkæmpere.

Rådet, der udtrykte sin tilfredshed med det arbejde, A. Le Roy allerede havde gjort under generalsekretærens/den

højtstående repræsentants myndighed, mente, at det vil være nødvendigt at forlænge den særlige repræsentants mandat,

og anmodede de kompetente instanser om at forberede de relevante juridiske instrumenter.

Forbindelserne mellem Beograd og Zagreb/Sarajevo

Rådet konstaterede med tilfredshed, at der er tegn på stadig forbedring af forholdet mellem Beograd og Zagreb, idet der

er undertegnet flere bilaterale aftaler. EU opfordrede kraftigt de to lande til at fortsætte denne tilnærmelse. Rådet

noterede sig også de forbedrede forbindelser mellem Forbundsrepublikken Jugoslavien og Bosnien-Hercegovina på

statsplan. Det mindede om, hvor vigtigt det er at nå videre, og understregede, at dette er det mest hensigtsm æssige

samspilsplan for begge lande. Der bør tages hensyn hertil i forbindelserne mellem FRJ og Republika Srpska, som skal

overholde Dayton-aftalen fuldt ud. I den forbindelse opfordrede Rådet Belgrad, Zagreb og Sarajevo til at arbejde med

større beslutsomhed for at løse alle problemer i forbindelse med flygtninges og fordrevnes tilbagevenden.

Kroatien

Efter samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet besluttede Rådet at indgå en interimsaftale med Kroatien. Aftalen,

der er et led i stabiliserings- og associeringsprocessen, er et vigtigt skridt for Kroatien."

OPFØLGNING AF DEN INTERNATIONALE POLITISTYRKE - Rådets konklusioner

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

"Rådet mindede om sine konklusioner af 10. december 2001 og Det Europæiske Råds erklæring vedrørende den

europæiske sikkerheds- og forsvarspolitiks (ESFP) operative kapacitet og noterede sig de fremskridt, der er sket i

overvejelserne om en EU-mission til opfølgning af FN's internationale politistyrke i Bosnien-Hercegovina (IPTF), hvis

opgave forventes afsluttet den 31. december 2002.

En EU-politimission vil bidrage til den generelle fredsimplementering i Bosnien-Hercegovina, der henhører under den

høje repræsentant i Bosnien-Hercegovina og Fredsimplementeringsrådet, og vil medvirke til at opfylde målene for EU's

samlede politik i området, navnlig stabiliserings- og associeringsprocessen.

Formålet vil være at konsolidere det, som IPTF har opnået, samt det internationale samfunds indsats for at etablere

holdbare politiforhold under bosnisk ejerskab i overensstemmelse med den bedste europæiske og internationale praksis.

Det vil navnlig skulle ske ved overvågning, vejledning og inspektion på relevant niveau samt ved uddannelse og teknisk

bistand. Arbejdet skal indgå i en bredere indsats for retssikkerheden samt i det igangværende arbejde med at strømline

det internationale samfunds tilstedeværelse i Bosnien-Hercegovina. Rådet understregede betydningen af Fællesskabets

støtte til aktiviteterne på retssikkerhedsområdet som led i dets indsats og hilste med tilfredshed, at Kommissionen er rede

til at bidrage til et vellykket udfald af den foreslåede opgave, herunder gennem arbejdet under Cards-programmet.

En stabil og sikker situation i Bosnien-Hercegovina, støttet af SFOR's fortsatte tilstedeværelse, er et væsentligt element,

for at en sådan opgave kan løses med et positivt udfald. Det er derfor absolut nødvendigt, at der på et tidligt stadium er

tætte konsultationer mellem EU og NATO/SFOR.

Strukturen i en opfølgende EU-politimission skal omfatte en kommandovej, der er helt i EU-regi, som en

krisestyringsoperation, med en politichef under generalsekretæren/den højtstående repræsentant og med den politiske

kontrol og strategiske ledelse placeret i Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité. Mandatet for den høje

repræsentant i Bosnien-Hercegovina, herunder hans koordinerende rolle i forbindelse med alle civile organisationers og

agenturers aktiviteter, som det fremgår af Dayton-fredsaftalen og Fredsimplementeringsrådets senere afgørelser, vil blive

respekteret i fuldt omfang. Under hele processen vil generalsekretæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen

være i tæt kontakt med hinanden for at sikre en tæt koordination af alle EU's aktiviteter i Bosnien-Hercegovina.

I betragtning af de værdifulde bidrag, andre stater har ydet IPTF, erklærede Rådet sig rede til positivt at overveje bidrag

fra tredjelande i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Nice og Göteborg. EU vil endvidere

rådføre sig med og koordinere sin indsats med internationale organisationer, der udfører beslægtede aktiviteter på

området. Rådet noterede sig trojkamødet på ministerplan mellem E U og OSCE den 29. januar 2002, hvor spørgsmålet

om EU-missionen til opfølgning af IPTF ligeledes skal drøftes.

EU-opfølgningsmissionen bør fortsat planlægges i tæt koordination med FN for at sikre en smidig overgang fra IPTF til

afløseren herfor.

Rådet opfordrede sine kompetente organer til at fortsætte behandlingen af udestående spørgsmål, herunder især

finansieringsordningerne, så det kan træffe afgørelse på samlingen den 18. februar 2002."

AFGHANISTAN

Rådet drøftede situationen i Afghanistan og navnlig det tilfredsstillende resultat af den internationale donorkonference

den 21.-22. januar 2002 i Tokyo. Rådet gentog EU's tilsagn om at spille en betydelig rolle for genopbygningen af

Afghanistan og støtte den politiske proces, der blev aftalt i Bonn; dette blev understøttet af, at EU var den største donor i

Tokyo.

FORBINDELSERNE MED RUSLAND: KALININGRAD

Rådet fik en kort orientering af formanden om dennes møde med udenrigsminister Ivan Ivanov sidste uge.

Med hensyn til Kaliningrads særlige situation noterede Rådet sig de fremskridt, der er sket i det arbejde, der er under

udførelse i de forberedende organer om spørgsmål vedrørende fri bevægelighed for personer, varer, energi,

telekommunikation og fiskeri og også vedrørende retssamfundet og sundhedssektoren. Rådet besluttede at drøfte

forbindelserne med Rusland og Kaliningrads situation yderligere på martssamlingen i Rådet (almindelige anliggender)

forud for mødet i Samarbejdsrådet EU-Rusland den 15.-16. april, ministermødet mellem EU og Rusland på RIA-området

den 25.-26. april og topmødet mellem EU og Rusland den 28. maj. Rådet noterede sig, at der også vil blive indkaldt til et

møde i Samarbejdsudvalget EU-Rusland, der navnlig vil behandle Kaliningrad-spørgsmålet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité og Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité at sikre, at de

relevante forberedende organer har en samlet og koordineret tilgang til alle disse spørgsmål under hensyntagen til

Kommissionens meddelelse af januar 2001 og konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Laeken.

CHILE - Rådets konklusioner

"Rådet noterede sig de fremskridt, der er sket i associeringsforhandlingerne mellem EU og Chile, og støttede

Kommissionens fortsatte arbejde med henblik på at afslutte forhandlingerne mellem EU og Chile inden andet topmøde

mellem EU og Latinamerika og Caribien den 17. maj 2002 i Madrid. Rådet gentog, at det tillægger det stor betydning, at

forhandlingsprocessen munder ud i væsentlige resultater."

MERCOSUR - Rådets konklusioner

"I forbindelse med den nuværende krise i Argentina ser Rådet med tilfredshed på, at Mercosurs udenrigsministre i deres

fælles erklæring, som blev fremsat i Buenos Aires den 11. januar 2002, har givet udtryk for, at de ønsker at styrke

integrationsprocessen blandt deres lande.

Rådet mener, at et styrket Mercosur er nøglen til udvikling af regionen.

Endelig gentager Rådet, at det lægger stor vægt på udarbejdelsen af en associeringsaftale mellem EU og Mercosur. Det

ser med tilfredshed på de hidtidige fremskridt i disse forhandlinger og gentager EU's tilsagn om fortsat at gøre yderligere

fremskridt."

INDIEN OG PAKISTAN

Rådet drøftede den nylige optrapning af spændingen mellem Indien og Pakistan. Rådet understregede behovet for

tilbageholdenhed fra begge sider og anmodede indtrængende Indien og Pakistan om at arbejde for en hurtig nedtrapning

og en politisk løsning på stridsspørgsmålene.

EVENTUELT

Sydafrika: bekæmpelse af kriminalitet

Rådet noterede sig en meddelelse fra den portugisiske delegation, der tilskyndede til at udvide EU's rolle i bekæmpelsen

af kriminalitet og i politisamarbejdet med Sydafrika i lyset af den stigende bekymring i det internationale samfund på

grund af kriminaliteten og den manglende sikkerhed i landet. Rådet noterede sig også Kommissionens erklæring om de

programmer på dette område, som Kommissionen i øjeblikket gennemfører sammen med Syd afrika, og som den har til

hensigt at videreudvikle i fremtiden. Rådet bad sine kompetente organer om at undersøge, hvordan der eventuelt konkret

kan følges op på de idéer, som den portugisiske delegation fremlagde.

PUNKTER, DER BLEV DRØFTET UNDER FROKOSTEN

Det Europæiske Konvent

Ministrene gav deres tilslutning til den foreslåede fremgangsmåde vedrørende arrangementer til finansiering af

konventet, der omfatter et driftsbudget for 2002, der skal dækkes ved hjælp af bidrag fra Rådet, Kommissionen og

Europa-Parlamentet. Ministrene noterede sig også, at alle stats- og regeringschefer vil udpege en repræsentant til

konventet.

Dialogen mellem de congolesiske parter

Udenrigsminister Louis Michel orienterede sine kolleger om mødet mellem Congos ubevæbnede opposition og

civilsamfundet, som fandt sted den 15.-17. januar i Bruxelles.

Argentina

Ministrene noterede sig den strategi, der vil blive fulgt under den argentinske udenrigsministers besøg i Europa.

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse

betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets mødeprotokol; disse erklæringer

findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Pressetjenesten.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

Rækkefølgen for udøvelse af formandskabet for Rådet

På grundlag af et forslag fra Tyskland og Finland om at bytte om på rækkefølgen af de perioder, hvor de skal udøve

formandskabet, der oprindelig var planlagt til andet halvår af 2006 og første halvår af 2007, vedtog Rådet enstemmigt en

afgørelse herom.

(dok. 5575/02)

Rækkefølgen for udøvelse af formandskabet for Rådet er fastsat i Rådets afgørelse af 1. januar 1995. Ifølge denne

afgørelse kan Rådet med enstemmighed på forslag fra de berørte medlemsstater beslutte, at en medlemsstat udøver

formandshvervet i en anden periode end den, der følger af den fastlagte rækkefølge.

FORBINDELSER MED TREDJELANDE

Forbindelserne med Usbekistan

Rådet godkendte Den Europæiske Unions holdning med henblik på tredje møde i samarbejdsrådet med Usbekistan den

29. januar 2002 i Bruxelles. De vigtigste punkter på dagsordenen er situationen og samarbejdet i regionen, herunder

opfølgning af krisen i Afghanistan, politiske aspekter, herunder demokratisering, menneskerettigheder, retlige og indre

anliggender, økonomiske aspekter, herunder makroøkonomiske spørgsmål og handels- og inv esteringsspørgsmål samt

bilaterale spørgsmål, herunder nukleare aspekter og bistand (jf. også dok. 5734/02 Presse 19).

Forbindelserne med Tunesien

Som forberedelse til tredje møde i Associeringsrådet EU-Tunesien den 29. januar 2002 i Bruxelles, lagde Rådet sidste

hånd på Den Europæiske Unions fælles holdning. Mødet vil give lejlighed til en bred drøftelse af status over de politiske,

økonomiske, sociale og kulturelle forbindelser inden for rammerne af Euro-Middelhavs-associeringsaftalen.

Associering med Ungarn

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, Fællesskabet skal indtage i Associeringsrådet EU-Ungarn. Rådet

tilkendegiver hermed sit samtykke til, at Associeringsrådet ved skriftlig procedure vedtager en afgørelse, der ophæver og

træder i stedet for afgørelse nr. 2/96 truffet af associeringsrådet om vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser til artikel

62, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalen og til artikel 8, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i samme aftales protokol nr.

2 om produkter henhørende under EKSF-traktaten. I artikel 62 i Europaaftalen med Ungarn fastslås (ligesom i protokol

nr. 2 for så vidt angår EKSF-produkter) det generelle princip, at alle former for praksis, der kan fordreje konkurrencen

mellem virksomheder er uforenelige med aftalens rette funktion og bør vurderes ud fra kriterierne i artikel 85 og 86 i EF-

traktaten.

Forbindelserne med Rusland

Rådet noterede sig formandskabets arbejdsplan for implementeringen af EU's fælles strategi over for Rusland.

Arbejdsplanen lægger vægt på følgende mål:

· bistand til konsolidering af demokrati, retsstatsprincippet og offentlige institutioner i Rusland;

· støtte til økonomiske og sociale reformer, idet der arbejdes hen imod et fælles, europæisk økonomisk rum;

· undersøge nye muligheder for samarbejde om terrorbekæmpelse og samarbejde om retlige og indre

anliggender;

· styrkelse af den politiske dialog. samarbejde om sikkerhed, konfliktforebyggelse og krisestyring;

· udvikle samarbejde om ikke-spredning og nedrustning;

· komme videre i drøftelserne om Kaliningrad og udvidelsens mulige konsekvenser for denne region;

· bistand til dialog og samarbejde om miljø, energi og nuklear sikkerhed;

· vedvarende samordning af foranstaltninger, der gennemføres af EU og medlemsstaterne for at sikre

sammenhæng og effektivitet i EU's indsats vedrørende Rusland.

Forbindelserne med Ukraine

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet noterede sig formandskabets arbejdsplan for implementeringen af EU's fælles strategi over for Ukraine.

Arbejdsplanen lægger vægt på følgende mål:

· Bistand til konsolidering af et fuldt udbygget, stabilt og pluralistisk demokrati, hvor retsstatsprincippet og

respekten for menneskerettighederne er styrende elementer;

· Støtte til den økonomiske og sociale reformproces i Ukraine og bistand til tilvejebringelse af betingelserne

for en effektiv markedsøkonomi, der vil sætte landet i stand til at blive integreret i verdensøkonomien;

· Fremme af samarbejdet om retlige og indre anliggender;

· Fremme af indbyrdes tilnærmelse mellem EU og Ukraine, herunder fortsatte bestræbelser på at sikre

gradvis tilnærmelse af EU's og Ukraines lovgivning;

· Fortsat samarbejde og dialog med Ukraine på FUSP-området;

· Styrkelse af samarbejdet på ikke-sprednings- og nedrustningsområdet og om miljø, energi og nuklear

sikkerhed.

Forbindelserne med Middelhavsområdet

Rådet noterede sig formandskabets arbejdsplan for implementeringen af EU's fælles strategi over for

Middelhavsområdet. Arbejdsplanen lægger vægt på følgende mål:

· styrke dialogen om politiske og sikkerhedsrelaterede spørgsmål

· etablering af et dynamisk økonomisk og finansielt partnerskab til gensidig fordel

· for et socialt, kulturelt og menneskeligt partnerskab, der bringer befolkningerne på begge sider af

Middelhavet nærmere hinanden

· lægge særlig vægt på fredsprocessen i Mellemøsten og navnlig anvende de ordninger, der bygger på

Barcelona-processen, som grundlag for dialog, som de stridende parter kan bruge til at bane vej for normalt

samarbejde fremover.

Kroatien - interimsaftale

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en interimsaftale om handel og handelsanliggender mellem Det Europæiske

Fællesskab og Republikken Kroatien. Interimsaftalen med Kroatien, der åbner mulighed for at anvende bestemmelserne

om handel, inden stabiliserings- og associeringsaftalen træder i kraft, blev undertegnet den 29. oktober 2001.

(dok.

11941/01)

Afrika - konfliktforebyggelse

Rådet godkendte den første årlige undersøgelse af den fælles holdning af 14. maj 2001 vedrørende konfliktforebyggelse,

-styring og -løsning i Afrika (2001/374/FUSP). Undersøgelsen er en del af EU's bestræbelser på at udvikle en proaktiv,

overordnet og integreret strategi, der ligeledes kan tjene som fælles ramme for de enkelte medlemsstaters aktioner.

Den Internationale Straffedomstol

Ifølge den fælles holdning, som Rådet fastlagde vedrørende Den Internationale Straffedomstol den 11. juni 2001, skal

Rådet hver sjette måned revidere nævnte fælles holdning. Formålet med den fælles holdning er at tilstræbe og støtte en

hurtig ikrafttræden af domstolens statut. Statutten er blevet undertegnet af 139 stater. Der skal 60 ratifikationer til, for at

den kan træde i kraft. Pr. 8. januar 2002 er stat utten blevet ratificeret af 48 stater, hvilket øger muligheden for, at den

kan træde i kraft i 2002.

Rådet har konkluderet, at der på indeværende stadium ikke er behov for en revision af den fælles holdning.

UDVIDELSE

Afgørelser om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i

tiltrædelsespartnerskaberne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På baggrund af den politiske enighed, der blev nået i december 2001, vedtog Rådet ajourførte afgørelser om de

principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i tiltrædelsespartnerskabet med

Bulgarien,

Cypern, Den Tjekkiske Republik, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Malta, Polen, Rumænien, Slovakiet og

Slovenien.

Disse afgørelser bygger for landene i Central- og Østeuropa på Rådets for ordning (EF) nr. 622/98 om

bistand som led i førtiltrædelsesstrategien til de stater, der har ansøgt om tiltrædelse af Den Europæiske Union. For

Cypern og Malta bygger afgørelserne på Rådets forordning (EF) nr. 555/2000 af 13. marts 2000 om iværksættelsen af

foranstaltninger som led i førtiltrædelsesstrategien for disse lande.

Tiltrædelsespartnerskaberne er hovedaksen i førtiltrædelsesstrategien, idet de danner en samlet ramme om alle former for

bistand til ansøgerlandene. Gennem dem støtter EU aktivt ansøgerlandenes forberedelse af medlemsskabet ved at hjælpe

dem til at udstikke specifikke prioriteter for tilpasning til og gennemførelse af gældende fællesskabsret og ved effektivt

at målrette EU's finansielle bistand til at imødekomme disse behov. En tiltrædelsesorienteret approach, støttet af effektiv

anvendelse af EU's finansielle bistand, vil få en katalysatoreffekt ved at åbne for andre finansielle ressourcer og mildne

betingelserne for og/eller garantere tilbagebetalinger. Tiltrædelsespartnerskaberne trækker på den betragtelige indsats,

som ansøgerlandene yder for at opfylde tiltrædelseskriterierne. I de nu vedtagne afgørelser fastsættes de prioriteter, som

ansøgerlandene skal følge i den tid, der er tilbage til at forberede medlemsskabet, og som er særlig vigtige for disse

ansøgere i den sidste fase af tiltrædelsesforhandlingerne.

For landene i Central- og Østeuropa er det anden gang, at partnerskaberne er blevet ajourført under hensyn til

udviklingen i de enkelte lande og på baggrund af analyserne i Kommissionens periodiske rapporter. For Cypern og Malta

er prioriteterne og de mellemliggende mål i tiltrædelsespartnerskaberne blevet revideret for første gang under hensyn til

de fremskridt, disse lande har gjort med henblik på tiltrædelse. Målene dækker områder so m yderligere styrkelse af

demokratiet og retsstatsprincippet, beskyttelse af mindretal, styrkelse af den institutionelle, administrative og retsvæsnets

kapacitet, økonomisk reform, forberedelse af fuld deltagelse i det indre marked, retlige og indre anliggender, landbrug,

miljø, energi, transport, beskæftigelse og sociale anliggender m.m.

ANTIDUMPING

Import af glyphosat fra Malaysia eller Taiwan

Rådet vedtog med simpelt flertal, idet den svenske delegation stemte imod, en forordning om udvidelse af den endelige

antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 368/98 på importen af glyphosat med oprindelse i

Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af glyphosat afsendt fra Malaysia eller Taiwan, uanset om de er

angivet med oprindelse i Malaysia eller Taiwan eller ej, og om afslutning af undersøgelsen vedrørende importen fra en

malaysisk og en taiwansk eksporterende producent.

Import af sengelinned af bomuld fra Egypten og Pakistan

Rådet vedtog med simpelt flertal, idet den belgiske, spanske, franske, italienske og portugisiske delegation stemte imod,

en forordning om suspension af anvendelsen af antidumpingtold som omhandlet i artikel 1 i forordning (EF) nr. 2398/97

om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af sengelinned af bomuld med oprindelse i Egypten. Den

endelige antidumpingtold udløber den 28. februar 2002, medmindre en meddelelse om, at Kommissionen har modtaget

en anmodning om en fornyet undersøgelse, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende før den dato. Hvis

en sådan meddelelse er offentliggjort, vil antidumpingtolden være suspenderet, men udløber den 15. april 2002,

medmindre en fornyet undersøgelse er indledt før denne dato. Under en sådan fornyet undersøgelse vil anvendelsen af

antidumpingtold fortsat være suspenderet.

Forordningen afslutter også proceduren for import af sengelinned af bomuld med oprindelse i Pakistan.

Import af tråd af rustfrit stål fra Indien

Rådet vedtog en forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1599/1999 om indførelse af en endelig

udligningstold på importen af tråd af rustfrit stål af diameter 1 mm og derover med oprindelse i Indien.

Import af ferromolybden fra Kina

Rådet vedtog med simpelt flertal, idet den svenske delegation stemte imod, og den finske, irske, nederlandske og Det

Forenede Kongeriges delegation undlod at stemme, en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på

importen af ferromolybden med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Den endelige antidumpingtold fastsættes til 22,5%

af prisen netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.

EKSF

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tyrkiet - stålprodukter: samstemmende udtalelse fra Rådet om Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs holdning

i Det Blandede Udvalg EKSF-Tyrkiet

Rådet har i henhold til EKSF-traktatens artikel 95 afgivet samstemmende udtalelse vedrørende udkastet til

Kommissionens afgørelse om Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs holdning i Det Blandede Udvalg EKSF-Tyrkiet,

der tager sigte på at opfylde kravene i artikel 7, stk. 5, i frihandelsaftalen fra 1996 mellem EKSF og Tyrkiet. Udkastet til

afgørelse omhandler konkurrencepolitikken for virksomheder og statsstøttekontrol.

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Strategidokument om terrorisme i Europa

Rådet godkendte et strategidokument om terrorisme i Europa, der navnlig indeholder en opfordring til, at Rådets

forbedrer sin koordinering og målretter sin indsats på dette område, og til en styrkelse af foranstaltninger til forebyggelse

af tyveri og misbrug af sprængstoffer og komponenter og prækursorer hertil.

CIVIL BESKYTTELSE

Samarbejde om uddannelse på civilbeskyttelsesområdet - Rådets resolution

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

SOM ERINDRER OM resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i

Rådet den 31. oktober 1994, om styrkelse af EF-samarbejdet inden for civilbeskyttelse, og navnlig det deri udtrykte

ønske om, at der kan udvikles et samarbejde mellem skoler og nationale uddannelsescentre, der er aktive inden for

civilbeskyttelse,

SOM ERINDRER OM resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i

Rådet den 26. februar 2001, om styrkelse af Den Europæiske Unions kapacitet inden for civilbeskyttelse, hvori det

gentages, at samarbejdet mellem skoler og nationale uddannelsescentre, der er aktive inden for civilbeskyttelse, bør

udvikles i et hurtigere tempo,

SOM UNDERSTREGER, at de mellemstatslige initiativer til etablering af et sådant samarbejde allerede har gjort det

muligt at fastlægge, hvad dette samarbejde kræver og skal indeholde, men at de nu bør udmøntes mere konkret,

SOM ER OVERBEVIST OM, at uddannelse på alle niveauer har stadig større betydning for at sikre bedre beskyttelse af

borgerne mod naturlige og teknologisk betingede risici,

SOM ERINDRER OM, at kandidatlandene gentagne gange har fremsat ønske om at kunne iværksætte et samarbejde

med medlemsstaterne og Kommissionen om uddannelse inden for civilbeskyttelse,

SOM FINDER, at det af effektivitetshensyn er ønskeligt at forbedre samspillet mellem uddannelsesprogrammerne og

-kurserne for de personer, som har med udførelsen af redningstjenesternes indsats at gøre, således at der kan udarbejdes

fælles programmer,

SOM FINDER, at etableringen af det ønskede samarbejde vil kunne fremskyndes gennem oprettelsen på fællesskabsplan

af et netværk af skoler og uddannelsescentre, som er aktive inden for civilbeskyttelse i medlemsstaterne; dette netværk

kan f.eks. danne udgangspunkt for efterfølgende at oprette et europæisk akademi for civilbeskyttelse, som inddrager

disse uddannelsesinstitutioner,

SOM FINDER, at Rådets seneste afgørelser og beslutninger på civilbeskyttelsesområdet, navnlig Rådets beslutning

2001/792/EF,Euratom af 23. oktober 2001 om indførelse af en fællesskabsordning til fremme af styrket samarbejde om

indsatser på civilbeskyttelsesområdet, udgør en ramme, som kan lette oprettelsen af et netværk af skoler og

uddannelsescentre, der er aktive inden for civilbeskyttelse i medlemsstaterne, navnlig ved ivæ rksættelse af et

pilotprojekt, som skal varetage oprettelsen af ovennævnte netværk,

SOM FINDER, at et sådant netværk af skoler og uddannelsescentre også vil kunne være ramme om et større projekt, der

sigter på at oprette et europæisk virtuelt akademi for civilbeskyttelse, samt om den ordning med ekspertudveksling, som

er udarbejdet i forbindelse med EF-handlingsprogrammerne for civilbeskyttelse,

OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1) at overveje ethvert initiativ, som støtter oprettelsen af et netværk af skoler og uddannelsescentre, der er

aktive inden for civilbeskyttelse i medlemsstaterne, i en indledende treårig pilotfase, hvor der navnlig tages

udgangspunkt i erfaringerne med de relevante initiativer, der har fundet sted i forbindelse med EF-

handlingsprogrammerne for civilbeskyttelse;

2) at overveje muligheden af finansiel støtte til dette initiativ med udgangspunkt i den finansielle støtte til

uddannelsesaktiviteter, der er fastsat i Rådets beslutning af 9. december 1999 om indførelse af et EF-

handlingsprogram for civilbeskyttelse for perioden 1. januar 2000–31. december 2004 eller i Rådets

beslutning om indførelse af en fællesskabsordning til fremme af styrket samarbejde om indsatsen på civilb

elsesområdet;

3) at inddrage kandidatlandene i dette arbejde;

4) når pilotfasen udløber og på baggrund af de resultater, der er opnået, at overveje ethvert initiativ, der har

til formål at etablere et langsigtet samarbejde om uddannelse inden for civilbeskyttelse, f.eks. gennem

oprettelsen af et europæisk akademi for civilbeskyttelse, der vil institutionalisere ovennævnte netværk."

MILJØ

Offentlig adgang til miljøoplysninger*

Da der blev opnået politisk enighed på samlingen i Rådet (miljø) den 7. juni 2001 vedtog Rådet formelt sin fælles

holdning vedrørende forslaget til direktiv om offentlig adgang til miljøoplysninger. Det foreslåede direktiv vil derefter

træde i stedet for direktiv 90/313/EØF. Ifølge direktivet vil offentligheden få en vidtgående ret til adgang til

miljøoplysninger, som er i de offentlige myndigheders besidd else. Det vil også transponere den første søjle i FN/ECE-

konventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til klage og

domstolsprøvelse på miljøområdet, der blev indgået i Århus den 25. juni 1998.

TRANSPORT

Sikkerhed inden for civil luftfart

Rådet vedtog på grundlag af den politiske enighed, der blev opnået på samlingen i Rådet (transport og

telekommunikation) den 6.-7. december 2001, en fælles holdning vedrørende udkastet til en forordning om fastsættelse

af fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart.

Formålet med forordningen er at sikre den europæiske borger beskyttelse inden for civil luftfart gennem hindring af

ulovlige handlinger. Den indgår i handlingsplanen til bekæmpelse af terrorisme, der blev vedtaget af Rådet og Det

Europæiske Råd efter begivenhederne den 11. september.

Den fælles holdning vil blive forelagt Europa-Parlamentet med henblik på andenbehandling som led i den fælles

beslutningsprocedure.

TELEKOMMUNIKATION

Net- og informationssikkerhed

Rådet vedtog formelt resolutionen om en fælles strategi og særlige foranstaltninger inden for net- og

informationssikkerhed, som der var opnået principiel enighed om på samlingen i Rådet (transport og telekommunikation)

den 6.-7. december 2001 (jf. også pressemeddelelse 14660/01 Presse 448).

(dok. 15440/01)

Personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor*

Rådet vedtog på grundlag af den politiske enighed, der blev opnået på samlingen i Rådet (transport og

telekommunikation) den 6.-7. december 2001 med kvalificeret flertal, idet Luxembourg stemte imod, en fælles holdning

vedrørende behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor.

(dok. 15396/01 og 5328/02 ADD 1 + COR 1)

FORSKNING

EF's sjette rammeprogram (2002-2006)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet vedtog på grundlag af den politiske enighed, der blev opnået på samlingen i Rådet (forskning) den 10. december

2001, en fælles holdning vedrørende udkastet til EF's sjette rammeprogram for forskning for perioden 2002-2006.

Den fælles holdning vedrører specifikt udkastet til afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs sjette rammeprogram for

forskning, teknologisk udvikling og demonstration som bidrag til realiseringen af det europæiske forskningsrum og til

innovation (2002-2006). Det budget, der er afsat til EF-programmet, beløber sig til 16 270 mio. EUR; der er endvidere

afsat 1 230 mio. EUR til Det Europæiske Atomenergifællesskabs (Euratom s) sjette rammeprogram, som der også blev

opnået politisk enighed om på samlingen i Rådet (forskning) i december.

Den fælles holdning vedrørende EF-programmet vil blive forelagt Europa-Parlamentet til andenbehandling under

mødeperioden den 4. februar som led i den fælles beslutningsprocedure. Euratom-programmet vil blive vedtaget formelt

på et senere tidspunkt sammen med EF-programmet.

LANDBRUG

EUGFL, Garantisektionen - Beretning fra Revisionsretten om gennemførelse af det integrerede forvaltnings- og

kontrolsystem (IFKS)*

Rådet noterede sig særberetning nr. 4/2001 fra Revisionsretten og vedtog dens konklusioner og henstillinger vedrørende

gennemførelsen af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS), der blev indført for at imødegå risikoen for

uregelmæssigheder og svig, der var affødt af en stigning i antallet af modtagere af direkte støtte som følge af reformen af

den fælles landbrugspolitik i 1992.

Rådet noterede sig, at der i medlemsstaterne mangler en ensartet fortolkning af IFKS-reglerne, hvilket kan føre til

forskelsbehandling af landbrugerne i Den Europæiske Union. Rådet henstillede, at Kommissionen præciserer og

forenkler IFKS-reglerne for at imødegå vanskeligheder i fortolkningen af dem og lette anvendelsen af sanktioner, og at

den overvejer at udarbejde costbenefitanalyser af IFKS på grundlag af pålidelige finansielle data om pål agte sanktioner.

Det slog også til lyd for, at der vedtages mere hensigtsmæssige kontrolforanstaltninger med henblik på at sikre, at der

ikke foretages dobbelte støttebetalinger.

(dok. 13188/1/01 REV 1)

FISKERI

Omstrukturering af Fællesskabets fiskerisektor i perioden 1. januar 1997 til 31. december 2001*

Rådet vedtog en beslutning om ændring af beslutning 97/413/EF om mål og detaljerede regler for en omstrukturering af

Fællesskabets fiskerisektor med henblik på at opnå en bæredygtig ligevægt mellem ressourcerne og udnyttelsen heraf.

Beslutningen forlænger beslutning 97/413/EF indtil den 31. december 2001 ved at reducere fællesskabsflådens

fiskeriindsats i år lineært med de nye målreduktionssatser (36 % og 24 %). Medle msstaterne behøver dog ikke anvende

disse målreduktionssatser på fartøjer med en længde overalt på mindre end 12 meter, der ikke driver trawlfiskeri, inden

for rammerne af programmer til forbedring af sikkerhed, navigation til søs, hygiejne, produktkvalitet og arbejdsforhold.

(dok. 15265/01)

De nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet*

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2792/1999 om de nærmere regler og betingelser for

Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet. Forordningen indeholder for perioden den 1. januar til den 30. juni

2002 regler om en stramning af de betingelser om udtagelse, der er forbundet med tilførelse af ny kapacitet i de

kategorier, hvor de årlige mål endnu ikke er nået.

Den styrker også den internationale indsats til forebyggelse og afskaffelse af ulovligt, ikke-rapporteret og ikke-reguleret

fiskeri, ved at der ikke ydes offentlig støtte til permanent overførsel af fiskerfartøjer til visse tredjelande, der af de

pågældende regionale fiskeriorganisationer er blevet identificeret som lande, der tillader fiskeri på en måde, der truer

effektiviteten af de internationale bevarelsesforanstaltninger.

(dok. 15272/01 og 5329/ 02 ADD 1)

BESKIKKELSER

Det Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af Peter Johan Magnus BOLDT som medlem af Det Økonomiske og Sociale

Udvalg som efterfølger for Tuulikki KANNISTO for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den

20. september 2002.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erklæringer fra den tyske delegation, den luxembourgske delegation, den græske delegation og Kommissionen

vedr. vedtagelse af den fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om

behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor

Erklæring fra den tyske delegation (artikel 2, litra d)

"Den tyske delegation bemærker i henseende til artikel 2, litra d), og den dertil hørende betragtning i forslaget til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske

kommunikationssektor, at de rene indholdstjenester i Tyskland er underlagt specifikke databeskyttelsesbestemmelser,

som ikke berøres af dette direktiv."

2. Erklæring fra den tyske delegation (artikel 6)

"Forbundsregeringen udtrykker tilfredshed med Europa-Kommissionens indsats for at skabe et sikkert

informationssamfund. Den anmoder Kommissionen om at undersøge, om harmoniseringsforanstaltninger er påkrævet for

at tage hensyn til de retshåndhævende myndigheders nødvendige behov, og i givet fald hvilke."

3. Erklæring fra den luxembourgske delegation (artikel 13, stk. 1)

"Luxembourg har ikke kunnet stemme for dette forslag til direktiv, der ville tvinge Luxembourg til mod sin vilje at

ændre den lovgivning om gennemførelse af direktivet om elektronisk handel som Luxembourg har vedtaget for nylig;

denne lovgivning er i fuld overensstemmelse med direktivet. Luxembourg har således valgt opt-out-systemet for så vidt

angår uanmodet kommerciel kommunikation via e-mail, navnlig fordi opt-out giver virksomhederne og forbrugerne

mulighed for fuldt ud at få gavn af informationssamfundet. Forbrugerne vil ligeledes komme til at nyde godt at et

bredere udbud og en øget konkurrence, hvilket bl.a. giver mulighed for bedre at kunne sammenligne de udbudte ydelser.

En tvungen indførelse af opt-in systemet sætter spørgsmålstegn ved en række fremgangsmåder, som Kommissionen,

Rådet og Europa-Parlamentet for nylig har styrket i direktivet om elektronisk handel.

Ifølge Luxembourg er artikel 13, stk. 1:

– uhensigtsmæssigt, idet dette stykke tydeligvis er

mere vidtgående

end den målsætning, som fastsættes i direktivet. Der

hedder nemlig i betragtning 8, at "harmoniseringen

bør begrænses til de krav, der er nødvendigt for at sikre (...) fremme

og udvikling af nye kommunikationstjenester".

Forslaget er betydelig mere vidtgående. Ifølge Luxemburg udgør opt-out-

systemet allerede en minimumsharmonisering på fæ kabsplan, med hensyn til hvilken de nærmere bestemmelser og

grænser blev fastlagt i direktivet om elektronisk handel - opt-in-systemet blot en mulighed for, at medlemsstaterne kan

gå videre. Det er ikke påvist, at det vil skabe problemer for så vidt angår det indre marked, hvis de to systemer eksisterer

side om side.

– urimeligt, idet den straf, som det være for virksomhederne, hvis det simpelthen bliver forbudt at give meddelelse om

deres tilbud og lede efter nye kunder ved at udnytte de nye værktøjer, ikke står i forhold til direktivets målsætninger.

Dette forbud er særlig skadeligt og diskriminerede for små og mellemstore virksomheder - der ikke har midler til at

skabe opmærksom om sig selv gennem de klassiske medier på grund af den høje pri af en sådan karakter, at den stilling,

som virksomhederne allerede har på markedet, vil blive styrket. En tvungen indførelse af opt-in-systemet svarer til at

opstille hindringer for, at nye aktører kan komme ind på markedet (og denne tendens styrkes blot i artikel 13, stk. 2) og

at bremse, at de små og mellemstore virksomheder i det indre marked omstiller sig til informationssamfundet - hvilket

ellers er noget, som vi anser for ønskværdigt.

– nytteløst, idet Rådet ved at vælge opt-in-systemet forsøger at forebygge en "spamming", der næsten udelukkende

stammer fra tredjelande. Det foreliggende forslag vil ikke løse dette problem. Den eneste virkning vil være at straffe de

europæiske virksomheder for fremgangsmåder, som de ikke er ansvarlige for. Endelig beklager Luxemburg, at Europa-

Parlamentets udtalelse vedrørende dette punkt, der er udtryk for en passende ligevægt m alle de parter, som har detaget i

drøftelserne, ikke er blevet taget i betragtning."

4. Erklæring fra den græske delegation (artikel 15)

"For så vidt angår affattelsen af ovennævnte direktivforslags artikel 15 er Grækenland af den opfattelse, at der ved

anvendelsen af denne artikel i et demokratisk samfund må tages hensyn til nødvendighedsprincippet og

proportionalitetsprincippet for på én gang at sikre de tilstræbte mål om national sikkerhed og retsforfølgning i

straffesager på den ene side og beskyttelse af borgernes individuelle rettigheder på den anden si de."

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Erklæring fra Kommissionen (artikel 15, stk. 1)

"Kommissionen fortolker artikel 15, stk. 1, andet punktum

("Med henblik herpå kan edlemsstaterne bl.a. foreskrive

lagring af data i en begrænset periode, som kan begrundes i et af de hensyn, der er nævnt i dette stykke, i

overensstemmelse med fællesskabsrettens generelle principper.")

således, at der blot tilføjes et muligt eksempel på

foranstaltninger, som medlemsstaterne kan træffe under de omstændigheder og forhold, der er omhandlet i arti kel 15,

stk. 1. Dette punktum ændrer ikke rent juridisk substansen i eller tilføjer noget til første punktum i artikel 15. Det fritager

heller ikke foranstaltninger, som medlemsstaterne måtte træffe, fra kontrol af, om de opfylder forpligtelserne i henhold

til direktivet eller fællesskabsretten generelt, herunder pligten til at overholde de grundlæggende rettigheder og generelle

principper i fællesskabsretten, såsom dem, der er fastsat i Den Europ&aeli g;iske Unions charter om grundlæggende

rettigheder og den europæiske menneskerettighedskonvention."

Særberetning nr. 4/2001 fra Revisionsretten om revisionen af EUGFL, Garantisektionen, og gennemførelsen af

det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)

1. Agrifin-Gruppen behandlede på mødet den 24. oktober 2001 særberetning nr. 4/2001 fra Revisionsretten samt

Kommissionens svar.

2. Det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS) blev iværksat for at imødegå risikoen for uregelmæssigheder

og svig, der var affødt af en stigning i antallet af modtagere af direkte støtte som følge af reformen af den fælles

landbrugspolitik i 1992. I 1999 blev 63,6% af EUGFL, Garantisektionens udgifter bearbejdet i IFKS, og denne kontrol

blev suppleret med kontrol på stedet foretaget på grundlag af en risikoanalyse. Retten finder, at IFKS udgør et solidt

grundlag for kontrollen af udgifterne til markafgrøder og dyrepræmier, og at det er et vigtigt redskab, når det gælder om

begrænse og formindske risikoen for EUGFL.

3. Rettens beretning er resultatet af dennes undersøgelse af, hvor langt man i 1998 var kommet med gennemførelsen af

IFKS i seks medlemsstater (D,E,F,IRL,P og UK), samt af hvordan Kommissionen havde udøvet sin funktion i

forbindelse med udformning af konceptet, koordinering og kontrol.

Retten bemærker navnlig,

– at visse kontrolproblemer kunne have været undgået ved en forbedring af den koordinering, der varetages af

Kommissionens direktorat for regnskabsafslutning i Generaldirektoratet for Landbrug,

– at informationssystemet vedrørende medlemsstaternes forvaltning er mangelfuldt, og

– at IFKS-reglernes kompleksitet vanskeliggør fortolkningen af reglerne og medfører, at fortolkningen ikke er ensartet i

medlemsstaterne.

Retten anbefaler især,

– at Kommissionen fortsætter sine bestræbelser på at forenkle, harmonisere og tydeliggøre IFKS-reglerne,

– at Kommissionen sikrer sig, at medlemsstaterne giver relevante og pålidelige oplysninger, og at alle svagheder på

medlemsstatsniveau, der kommer for dagen, tages i betragtning i proceduren for regnskabsafslutning, samt

– at Kommissionen opretter et system til periodisk indrapportering af, hvor langt man er nået med gennemførelsen af

IFKS i alle medlemsstaterne.

Kommissionen er enig i Rettens anbefalinger og har præciseret,

– at for så vidt angår koordinationen organiserer den enhed, der er ansvarlig for "revision af landbrugsudgifterne" i

Generaldirektoratet for Landbrug regelmæssigt møder med ekspertgrupper fra medlemsstaterne og deltager aktivt i

udvekslingerne med andre af Kommissionens tjenestegrene. Disse aktiviteter finder sted ud over kontrolbesøgene "på

stedet" i medlemsstaterne,

– at medlemsstaterne siden 2000 har haft pligt til at indgive årlige statistiske oplysninger. Disse oplysninger kontrolleres

og tages i betragtning i forbindelse med regnskabsafslutningen,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

– lovgivningen vedrørende IFKS er blevet kodificeret og vil indgå i en ny forordning, som træder i kraft den 1. januar

2002. Den harmoniserede gennemførelse vil blive sikret ved revisioner inden for rammerne af proceduren for

regnskabsafslutning.

4. Delegationerne udtrykte tilfredshed med kvaliteten af Rettens særberetning og bemærkede især,

– at IFKS er et godt instrument til administration af direkte støtte samt til kontrol af de udgifter, der afholdes over

EUGFL, Garantisektionen,

– at reglerne er komplekse, og at dette medfører, at medlemsstaterne fortolker dem forskelligt. Der blev anmodet om, at

der gøres en særlig indsats for at forenkle reglerne, så man opnår klare, præcise og harmoniserede instruktioner,

– at strafforfølgning i tilfælde af svig ikke bør føre til forskelsbehandling af medlemsstaterne, og

– at der allerede anvendes andre kontrolmetoder inden for rammerne af IFKS som alternativ til ny øremærkning for at

undgå dobbelt udbetaling af dyrepræmier.

5. I overensstemmelse med de konklusioner, som Rådet (Økofin) vedtog den 8. maj 2000 om forbedring af

gennemgangen af Revisionsrettens særberetninger, anmoder Agrifin-Gruppen De Faste Repræsentanters Komité om at

henstille til Rådet, at det som A-punkt på dagsordenen for en kommende samling vedtager konklusionerne og

anbefalingerne i bilaget.

BILAG

Udkast til konklusioner og anbefalinger

Rådet har noteret sig særberetning nr. 4/2001 fra Revisionsretten og vedtaget følgende konklusioner:

"Rådet noterer sig,

– dels den betydning, som IFKS har haft indtil nu for administrationen af den direkte støtte og for mindskelsen af de

finansielle risici, dels den vigtige rolle, som IFKS fremover vil komme til at spille med henblik på beskyttelse og kontrol

af de udgifter, der afholdes over EUGFL,

Garantisektionen,

– at der i medlemsstaterne mangler en ensartet fortolkning af IFKS-reglerne, hvilket kan føre til forskelsbehandling af

landbrugerne i Den Europæiske Union,

og henstiller,

– at Kommissionen præciserer IFKS-reglerne for at imødegå vanskeligheder i fortolkningen af dem og lette anvendelsen

af sanktioner,

– at Kommissionen fortsat bestræber sig på yderligere at forenkle IFKS-reglerne,

– at Kommissionen overvejer at udarbejde costbenefitanalyser af IFKS på grundlag af pålidelige finansielle data om

pålagte sanktioner, og

– at medlemsstaterne vedtager mere hensigtsmæssige kontrolforanstaltninger med henblik på at garantere, at der ikke

foretages dobbelte støttebetalinger."

Fælles erklæring fra Rådet og Kommissionen vedr. vedtagelse af Rådets forordning om ændring af forordning

(EF) nr. 2792/1999 om de nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet

"Rådet og Kommissionen er enige om, at de inden for rammerne af reformen af den fælles fiskeripolitik vil tilstræbe en

aktiv flådepolitik for at skabe bedre balance mellem fiskeriindsatsen og fiskeressourcerne".