Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 914
Offentligt
1461677_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 914)
rådsmødereferater
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
25. juni 2002
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse for rådsmøde
(udenrigsministre) den 17.juni 2002.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461677_0002.png
UDENRIGSMINISTERIET N.EUS j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen Den 25. juni 2002
Rådsmøde (udenrigsministre) den 17. juni 2002.
1. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer.
Formandskabet redegjorde for status over arbejdet i de øvrige rådsformationer. Formandskabet fremhævede i
denne forbindelse rådsmødet (beskæftigelse og sociale anliggender) den 3. juni 2002 vedr. koordination af de
sociale sikkerhedssystemer samt rådsmødet (Ecofin) den 4. juni 2002, hvor der var opnået politisk enighed om
pensionsdirektivet under den finansielle handlingsplan. Endvidere gjorde formandskabet opmærksom p&ari
ng; vedtagelsen af den europæiske arrestordre på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 13.-14. juni samt
den politiske enighed, der var opnået på rådsmødet (Indre Marked) den 21. maj 2002 fsva. offentligt udbud.
2. Forberedelse af Det Europæiske Råd i Sevilla.
Formandskabet redegjorde for forberedelserne op til Det Europæiske Råd i Sevilla den 21.-22. juni 2002,
herunder praktiske spørgsmål vedr. organiseringen. Der var en drøftelse af forskellige emner som ventedes at
blive drøftet i Sevilla, herunder reform af Rådets arbejdsmetoder, forberedelserne til Johannesburg topmødet,
spørgsmålet om illegal indvandring samt udvidelsen.
Mht. reform af rådets arbejdsmetoder hilste rådet rapporten velkommen, og der konstateredes generel
opbakning til reform af rådets arbejdsmetoder, selv om der ikke var enighed om alle forslagene i rapporten.
Det besluttedes, at drøfte sagen i Sevilla mhp. på at kunne vedtage en reform.
Fsva. Johannesburg blev forslaget til EU’s holdning forud for Verdenstopmødet i Johannesburg om
bæredygtig udvikling godkendt. Formanden konstaterede, at resultaterne fra Prep.Com. IV ikke levede op til
forventningerne, men at man dog var nået til enighed på en række punkter. De resterende udestående
spørgsmål var af politisk karakter. Formanden advarede mod at være alt for pessimistisk. Fra dansk side
understregede man, at DER la var stats- og regeringschefernes sidste mulighed for at sende klare politiske
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461677_0003.png
signaler til Johannesburg, og foreslog en styrkelse af teksten. Enighed om, at EU bør spille en ledende rolle i
Johannesburg og fremme tilnærmelse mellem G77 og USA. Endvidere enighed om, at EU skal stå sammen og
tilrettelægge en fornuftig kommunikationsstrategi. Formandskabet vil overveje at lade de danske forslag indgå i
konklusionerne fra DER Sevilla.
Under mødet i Rådet (udenrigsministre) den 17. juni 2002 kunne udenrigsministrene ikke nå til enighed vedr.
samarbejdet om håndtering af migration. Formandskabet konkluderede, at sagen grundet uenigheden ville gå
videre til DER Sevilla. Formandskabets note med konklusionsudkastet til Det Europæiske Råd i Sevilla (dok.
9917/3/02 Rev. 3) er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 19. juni 2002. Uenigheden mellem landene
omhandlede to punkter. F or det første ville konklusionsudkastet skabe en sammenhæng mellem tildeling af
bistand fra EU og villighed til tilbagetagelse. For det andet skulle manglende samarbejde omkring bekæmpelse
af ulovlig indvandring kunne føre til suspension af fremtidige aftaler med tredjelande.
Mht. udvidelsen blev der på rådsmødet opnået enighed om et kompromis, der betyder, at "road map" for
udvidelsesforhandlingerne overholdes. Der blev således opnået enighed om en fælles EU-holdning til
landbrugskapitlet med undtagelse af spørgsmålet om direkte støtte, som blev udskudt. Kompromiset
indeholder to hovedelementer:
Det blev vedrørende direkte støtte konstateret, at Berlin-aftalen ikke dækkede direkte støtte, at EU’s
bestemmelser om direkte støtte er en del af acquis’et, at EU’s acquis må finde anvendelse i forhold til alle
medlemslande, at overgangsordninger skal fastlægges i tiltrædelsestraktaten, samt at en beslutning om direkte
støtte skal indgå i EU’s fælles holdning på landbrug.
Om den videre procedure konstateredes, at beslutning om tidsrammen for, hvornår EU’s fælles holdning til
direkte støtte skal foreligge, vil blive truffet på DER/Sevilla og at denne beslutning ikke vil præjudicere
kommende interne EU drøftelser af fællesskabets politikker.
3. (Evt.) Forslag til forordning vedrørende pålæggelse af ekstra told på visse produkter med
oprindelse i USA.
Punktet blev taget af dagsorden.
4. Vedtagelse af udkast til forhandlingsmandat vedr. økonomisk partnerskabsaftale med AVS-lande
og –regioner.
Punktet blev vedtaget uden debat.
5 Forbindelserne mellem EU-Schweiz.
• Vedtagelse af forhandlingsmandater præsenteret af Kommissionen den 10. april 2002.
Rådet vedtog et forhandlingsmandat, der bemyndiger Kommissionen til at forhandle en aftale om associering af Schweiz
i de dele af Schengen-reglerne, der hører under Traktatens søjle 1 (TEF) og formandskabet, bistået af Kommissionen, til
at forhandle schweizisk deltagelse i de dele af Schengen-reglerne, der hører under søjle 3 (TEU). Kommissionen vedtog
endvidere et forhandlingsmandat, der bemyndiger Kommissionen til at indlede forhandlinger om schwe izisk deltagelse i
Eurodac-forordningen samt i Dublin-regelsættet (den kommende Dublin II-forordning).
Danmark deltog ikke i vedtagelsen af forhandlingsmandaterne f.s.v.a. schweizisk deltagelse i Schengen-reglerne
i søjle 1 under TEF-traktaten samt Eurodac-forordningen.
I en erklæring tilkendegav Rådet og Kommissionen, at Schengen-aftalens form først endeligt afgøres, når
forhandlingerne er tilendebragt.
Rådet vedtog derudover to forhandlingsmandater, der bemyndiger Kommissionen til at indlede forhandlinger
med Schweiz med henblik på indgåelse af henholdsvis en frihandelsaftale om tjenesteydelser og en bilateral
aftale på det audiovisuelle område.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461677_0004.png
I en erklæring tilkendegav Rådet og Kommissionen i overensstemmelse med den fælles EU/Schweiz-erklæring,
der blev afgivet i forbindelse med undertegnelsen af de syv sektoraftaler den 21. juni 1999, at være enige om at
forberede forhandlinger om schweizisk deltagelse i næste generation af EU’s programmer vedrørende
uddannelse, træning og ungdom. Endvidere ville Kommissionen se på de praktiske muligheder for samarbejde
f.s.v.a. de elig;rende programmer.
Endelig opnåedes enighed om en opfordring til fremdrift i forhandlingerne vedrørende rentebeskatning og
bekæmpelse af svig svarende til den, som Rådet fremkom med på rådsmødet den 15.-16. april 2002 i
forbindelse med Kommissionens fremlæggelse af forslagene til forhandlingsmandater.
6. Forbindelserne med Iran.
- Udkast til forhandlingsdirektiver vedr. en handels- og samarbejdsaftale.
Der blev på rådsmødet opnået politisk enighed om et forhandlingsmandat til Kommissionen vedrørende en
handels- og samarbejdsaftale mellem EU og Iran. Den opnåede løsning indebærer, at der stiles mod indgåelsen
til sin tid af en fællesskabsaftale med Iran med en tæt kobling mellem samarbejdet om kommercielle og
politiske emner, samt en forpligtelse for Kommissionen til at foreslå suspension af aftaleforhandlingerne eller
aftalens implementering i tilfælde af manglende fremskridt på de ikke-handelsrelaterede områder. Rådet traf
samtidig principiel beslutning om, at forhandlingerne med Iran vil kunne iværksættes.
7. Mellemøsten.
Ministrene havde en kort udveksling af synspunkter om situationen i Mellemøsten med henblik på forberedelse
af konklusioner i forbindelse med det kommende Europæiske Råd i Sevilla. Nødvendigheden af afholdelsen af
en snarlig international konference og støtte til reform af de palæstinensiske institutioner blev drøftet.
8. Indien-Pakistan.
Rådet drøftede konflikten mellem Indien og Pakistan. Der var enighed om på ny at drøfte sagen på Det
Europæiske Råd i Sevilla.
9. ESDP.
• Finansiering af militære operationer.
Udenrigsministrene godkendte formandskabets udkast til ESDP-fremskridtsrapport, som forelægges for Det
Europæiske Råd i Sevilla den 21.-22. juni 2002. Der blev endvidere opnået enighed om et papir, der fastlægger
rammerne for finansiering af ESDP-operationer med militære eller forsvarsmæssige implikationer.
10. EU’s særlige repræsentanter (EUSR).
Formandskabet orienterede kort om status for finansiering af EU's særlige repræsentanter.
11. Det vestlige Balkan.
- Den politiske situation.
• Forhandlingsdirektiver vedr. en stabiliserings- og associeringsaftale med Albanien.
Rådet bød de seneste fremskridt i implementeringen af aftalen mellem Serbien og Montenegro velkommen.
Rådet opfordrede til, at arbejdet med at udforme en ny forfatning begyndes snarest. Samtidig understregede
Rådet, at yderligere tilnærmelse til EU vil være betinget af, hvorvidt Jugoslavien lever op til sine internationale
forpligtelser herunder samarbejdet med krigsforbryderdomstolen i Haag (ICTY).
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461677_0005.png
Rådet takkede den særlige udsending i Makedonien (FYROM), Alain Le Roy, for hans store indsats udført som
led i stabiliseringsprocessen. Rådet igangsatte forberedelserne af en beslutning om at forlænge den særlige
udsendings mandat indtil udgangen af 2002.
Rådet hilste afslutningen af de tekniske forberedelser til et forhandlingsmandat til Kommissionen om en
Stabiliserings- og Associeringsaftale med Albanien velkommen. Rådet besluttede, at vedtagelsen af
forhandlingsmandatet og påbegyndelsen af forhandlinger vil finde sted efter sommeren.
Rådet opfordrede afslutningsvis alle stater på Det vestlige Balkan til at optrappe samarbejdet med ICTY. Rådet
tilskyndede regionens regeringer til at deltage aktivt i forsøgene på at arrestere de krigsforbrydersigtede
bosniske serbere Karadzic og Mladic.
12. Zimbabwe.
På rådsmødet den 17. juni 2002 udtryktes bekymring over situationen i Zimbabwe. EU-kredsen noterede sig
resultaterne af trojka-missionen til Malawi, Mozambique og Sydafrika, og bekræftede, at man fra EU’s side vil
søge at udvide dialogen med SADC-landene samt andre relevante internationale aktører. Der udtryktes støtte
til Sydafrikas og Nigerias bestræbelser på at få igangsat en dialog mellem regeringspartiet og itionen. Det
understregedes, at EU fortsat vil følge situationen i Zimbabwe og i lyset heraf træffe beslutning om passende
foranstaltninger.
Endelig blev det besluttet at yde et betragteligt bidrag til FN’s bestræbelser på at afhjælpe den humanitære krise
og fødevarekrisen i Zimbabwe og i andre lande i regionen. Ifølge EU-kredsen bør civilsamfundet, NGO’er og
andre stakeholders involveres i implementeringen af aktiviteterne. Derudover opfordrede man de zimbabwiske
myndigheder til at vurdere jordreformprocessen i lyset af de eksisterende UNDP-forslag.
13. Mandat til formandskabet til at forhandle med Ukraine om en aftale i forbindelse med mulig brug
af strategisk lufttransport fra EU under EU-ledede operationer.
(A-punkt).
Punktet blev taget af dagsorden.
14. Rapport fra formandskabet vedr. iværksættelse af EU-program til at forhindre voldelige konflikter.
(A-punkt).
Punktet blev vedtaget uden debat.
15. Vedtagelse af en revideret fælles holdning om Den Internationale Straffedomstol.
(A-punkt).
Punktet blev vedtaget uden debat.
16. Cuba: Revision/forlængelse af den fælles holdning.
(A-punkt).
Punktet blev vedtaget uden debat.
17. Opfølgning på EU-Latinamerika topmødet: Forberedelse af EU-Mercosur møde.
Punktet blev taget af dagsorden.
18. (Evt.) Irak – Udkast til fælles holdning vedrørende undtagelser fra handels-
embargoen overfor Irak, og udkast til forordning om ændring af forordning
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461677_0006.png
2465/96 vedrørende afbrydelse af de økonomiske og finansielle forbindelser
mellem Det Europæiske Fællesskab og Irak.
Punktet blev taget af dagsorden.
19. Anvendelse af Fællesskabsmekanismen vedr. civilbeskyttelse i forbindelse med krisestyringsoperationer.
(A-punkt).
Punktet blev vedtaget uden debat.
20. Kapacitetskonference vedr. retsstatsområdet.
(A-punkt).
Punktet blev taget af dagsorden.
21. (Evt.) Rådskonklusioner vedrørende Sudan.
(A-punkt).
Rådet vedtog rådskonklusioner om målsætningerne for EU’s politik for Sudan, der særligt fremhæver
fredsprocessen, men også respekten for menneskerettighederne, retsstaten og overgangen til demokrati. For så
vidt angår fredsprocessen lægges vægt på at samle de forskellige fredsinitiativer og skabe en koordineret og
sammenhængende fredsproces, der inddrager alle parter og som er forankret ved regione n organisation
IGAD.
22. Information om forberedelse af EU-Ukraine Topmøde (København 4. juli 2002).
Punktet blev taget dagsorden.
23. Afghanistan: udpegelse af ny EUSR i Afghanistan og forlængelse af mandatet.
Rådet besluttede at udnævne spanieren Francecs Vendrell til ny særlig EU-repræsentant i Afghanistan fra den
1. juli 2002 – 31. december 2002. Formel vedtagelse af fælles aktion herom forventes på rådsmøde (miljø) den
24. juni 2002.
24. Samarbejde om fælles håndtering af migrationsstrømme.
Punktet blev på rådsmødet behandlet under dagsordenpunkt 2: Forberedelse af Det Europæiske Råd i Sevilla.
25. Forbindelserne mellem EU-Liechtenstein og EU-Andorra.
Punktet blev taget af dagsordenen.
26. Fælles holdning om menneskerettigheder, demokratiske principper, retsstatsprincippet og god
regeringsførelse i Afrika.
(A-punkt)
Rådet vedtog den ottende halvårlige gennemgang af EU’s aktioner til fremme af menneskerettigheder,
demokratiske principper, retsstatsprincippet og god regeringsførelse i Afrika. Gennemgangen vedrører
perioden fra den 26. november 2001 til den 25. maj 2001.