PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 299
Offentligt

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 299)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

SAU, Alm. del - bilag 125 (Løbenr. 5468)

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere.

EU-skemaoversigt af 26. november 2002 med igangværende fiskale EU-forslag og initiativer.

Til brug for udvalgets møde torsdag den 28. november 2002, hvor finansministeren og skatteministeren forventes i samråd om

de punkter på dagsordenen for ECOFIN-rådsmødet den 3. december 2002, som er relevante for Skatteudvalget, vedlægges

skemaoversigt over igangværende fiskale EU-forslag/initiativer.

Skemaoversigten er revideret på baggrund af omdelte bilag siden seneste skemaoversigt af 25. oktober 2002, jf. alm. del –

bilag 56. Tilføjelser siden seneste skemaoversigt er markeret med fed skrift.

På ECOFIN-rådsmødet den 3. december 2002 er følgende punkter inden for det fiskale område på dagsorden:

◦

Skattepakken (entebeskatning, adfærdskodeks, renter og royalties).

Energibeskatning

Administrativt samarbejde om moms

Beskatning af arbejdsmarkedsrelaterede pensioner

Der henvises til skatteministerens aktuelle notat herom, jf. alm. del – bilag 122.

Med venlig hilsen

Liza Christensen, Tutter Blume-Frederiksen,

udvalgssekretær udvalgssekretær.

Grundlæggende notater m.v.

- Skatteudvalgets procedurer for behandling af fiskale EU-sager, jf. alm. del – bilag 101 og 122 (2001-02, 2. samling).

- Skatteministeriets behandling af EU-sager, notat af april 2001, jf. alm. del – bilag 508 (2000-01).

- Skatteministeriets statusnotat af 22. juli 2002 over fiskale EU-forslag i 2. halvår 2002, jf. alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. samling).

- Det danske formandsskabs arbejdsprogram m.v. på det fiskale område, jf. alm. del – bilag 142 og 188, 420, 423, 437 og 439 (2001-02, 2. samling).

- Skatteministerens svar på spm. 56, jf. alm. del – bilag 226 (2001-02, 2. samling) indeholdende oversigt over fiskal EU-forslag/initiativer med

oplysning om forventet tidsplan, konsekvenser for dansk lovgivning og statsfinansielle konsekvenser.

- Kommissionens meddelelse af 23. maj 2001 om de kommende års skattepolitik i EU, som blev debatteret på ECOFIN den 10. juli 2001, jf. alm. del –

bilag 636, 682 og 713 (2000-01).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Oversigt over igangværende fiskale EU-forslag/initiativer i Skatteudvalget

pr. 26. november 2002

Forslag/Initiativ

Bilagshenvisninger Sagsforløb/Status

(vedr. ældre bilag henvises

til skemaoversigt af 6.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 12 (2001-02, 2.

saml.)

Konsekvenser for

national lovgivning

Særlige

bemærkninger

I. Direkte skat

Skattepakken

(består af følgende tre dele:

adfærdskodeks for

erhvervsbeskatning, beskatning

af opsparing og beskatning af

renter/royalties).

Skattepakken

EU-landene indgik den 1. december 1997 principaftale

om skattepakken, som består af følgende tre dele:

adfærdskodeks for erhvervsbeskatning, beskatning af

opsparing og beskatning af renter/royalties.

Det Europæiske Råd i Nice den 7.-9. december 2000

besluttede, at arbejdet med den samlede skattepakke skal

fortsætte med henblik på at opnå fuld enighed om

vedtagelse af direktiverne og gennemførelsen af

skattepakken som en helhed så hurtigt som muligt og

senest ved udgangen af 2002.

ECOFIN 5. juni 2001 besluttede at nedsætte en

arbejdsgruppe på højt niveau, der skal koordinere det

videre arbejde med skattepakken, jf. alm. del – bilag 640

(2000-01). Arbejdsgruppen på højt niveau blev etableret

af COREPER den 13. juni 2001, jf. alm. del - bilag 682

(2000-01).

ECOFIN har den 10. juli 2001 vedtaget en tidsplan for

arbejdet med de enkelte dele af skattepakken frem til

udgangen af 2002. Tidsplanen fremgår af alm. del – bilag

713 (2000-01).

Skattepakken indgår som en af de væsentligste

prioriteringer under det danske EU-formandskab i 2.

halvår 2002, jf. at skattepakken ifølge tidsplanen skal

vedtages inden udgangen af 2002. Det danske

formandsskabs arbejde forventes at gå ud på at skabe

enighed om, at EU-landene har gennemført tilstrækkelige

ændringer af skatteordninger til at opfylde

adfærdskodeksen og enighed om forlængelse af skadelige

ordninger ud over afviklingsfristen i 2005 samt enighed

om, at forhandlingerne med 3. lande og tilknyttede

områder om rentebeskatningsdirektivet har givet

resultater, der er tilfredsstillende for alle EU-lande, jf.

alm. del – bilag 142, 188, 423 og 446 (2001-02, 2. saml.).

I finansministerens talepapir fra samrådet 2. september

2002, jf. alm. del – bilag 15 er oplyst, at de fortsat går

trægt med forhandlingerne med Schweiz om

rentebeskatningen, da Schweiz automatisk afviser

informationsudveksling, jf. nærmere nedenfor under

rentebeskatningsforslaget. Det endelige resultat af

forhandlingerne er af væsentlig betydning for vedtagelsen

af de øvrige dele i skattepakken, idet målsætningen er, at

skattepakken som helhed skal vedtages inden udgangen af

2. halvår 2002.

----------------------------------------------------------------------

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning

Adfærdsgruppen har udarbejdet rapport om undersøgelse

af forskellige skatteordninger i forhold til kodeksen.

Flertallet i gruppen har vurderet at en række ordninger i

forskellige EU-lande og deres tilknyttede områder

( herunder danske holdingregler) strider mod kodeksen.

Danmark har argumenteret herimod, men fremsatte

alligevel forslag om ophævelse af holdingreglerne, jf. det

i foråret 2001 vedtagne L 99. Også andre lande har

erklæret sig uenig i rapportens vurderinger. Rapporten

blev forelagt ECOFIN 29. november 1999, men ECOFIN

tog ikke stilling til rapporten.

ECOFIN har vedtaget en tidsplan, hvorefter de skadelige

ordninger skal afvikles gradvis inden udgangen af 2005,

hvor de helt skal ophøre med at gælde. Der er dog

mulighed for, at ECOFIN kan godkende en forlængelse,

jf. alm. del – bilag 142 (2001-02, 2. saml.).

Adfærdsgruppen har arbejdet med at se på, hvordan

ordninger, som strider mod kodeksen kan

ændres/ophæves, og at nye ordninger ikke indføres i strid

med kodeksen. Gruppen skal endvidere se på EU-

landenes regler og praksis vedr. fastsættelse af interne

afregningspriser, når en international koncerns afdeling i

et EU-land har intern samhandel med andre afdelinger af

samme koncern i andre lande.

Adfærdskodeks for

erhvervsbeskatning

(Indgår i Skattepakken)

Politisk aftale om at undgå

skadelig konkurrence vedr.

erhvervsskatter

Adfærdskodeksgruppen aflagde den 4. december 2001

rapport til ECOFIN om dens arbejde med at påse, at

landene ikke indfører nye ordninger i strid med kodeksen,

og at eksisterende ordninger i strid med kodeksen

ophæves inden udgangen af 2005., jf. alm. del – bilag 13

(2001-02, 2. saml.).

Skatteministerens svar af 7. januar 2002 på spm. 16

indeholder en status for arbejdet med ophævelse/ændring

af de ordninger, som er fundet i strid med kodeksen, jf.

alm. del – bilag 67 (2001-02, 2. saml.).

Adfærdskodeksen var på ECOFIN 5. marts 2002, for at

formanden for adfærdskodeks-gruppen kunne aflægge en + lovgivningsmæssige

mundtlig redegørelse, jf. alm. del – bilag 209 (2001-02, 2. konsekvenser, jf.

saml.).

Skatteministeriets statusnotat af

18. januar 2001, jf. alm. del –

ECOFIN skal i juni 2002 undersøge ændringerne af de

Finansministerens

bilag 259 (2000-01) og

ordninger, som er vurderet i strid med kodeksen, og

talepapir fra samrådet 11.

vurdere om ændringerne er tilstrækkelige til at anse

aktuelt notat af 22. november

september 2002 om fiskale ordningerne for afviklet. Desuden skal ECOFIN arbejde

2000, jf. alm. del – bilag 142

EU-sager 2. halvår 2002,

med anmodninger om forlængelse af ordninger ud over

(2000-01)

jf. alm. del – bilag 504

fristen 2005.

(2001-02, 2. samling).

Skattepakken indgår som en af de væsentligste

Skatteministeriets

prioriteringer under det danske EU-formandskab i 2.

statusnotat af 22. juli 2002 halvår 2002, jf. at skattepakken ifølge tidsplanen skal

om fiskale EU-forslag i 2. vedtages inden udgangen af 2002. ECOFIN forventes

halvår 2002, jf. alm. del – under det danske formandskab at skulle afslutte

bilag 446 (2001-02, 2.

vurderingen af ændringerne af skadelige ordninger og

saml.).

træffe beslutninger om forlængelse af ordninger, jf. alm.

del – bilag 423 og 446 (2001-02. 2.saml.).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN

PÅ ECOFIN 3. december 2002.

20. juni 2002, jf. alm. del –

bilag 426 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens

aktuelle notat af 26.

november 2002, jf. alm.

del – bilag 122 (2002-03).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets notat af

27. juni 2002 om ECOFIN

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 420 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 14. juni 2002 om

ECOFIN 20. juni 2002, jf.

alm. del – bilag 392 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

Regeringen fremsatte

den 10. november

2000 lovforslag om

ændring af de danske

holdingregler med

henblik på at undgå,

at de kan anvendes

til at omgå andre

landes beskatning (L

99). L 99 blev

vedtaget af

Folketinget 3. april

2001.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriet aktuelle

notat af 5. marts 2002, jf.

alm. del – bilag 209 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministeriets notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Formandsskabets rapport

vedr. skattepakken til Det

Europæiske Råd 14.-15.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 77 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 16 om ophævelse af

ordninger i strid med

kodeksen, jf. alm. del –

bilag 67 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

7. december 2001 om

ECOFIN 13. december

2001, jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.)

Beskatning af opsparing

Rentebeskatningsdirektivet

(Indgår i Skattepakken)

KOM(2001)400

Kommissionen har den 18.

juli 2001 fremsat et nyt

direktivforslag KOM

(2001)400 og samtidig

trukket sit direktivforslag

Skatteministerens

aktuelle notat af 26.

fra 1998 tilbage KOM

november 2002, jf. alm.

(1998)295.

Det nye direktivforslag

svarer til det oprindelige

forslag fra 1998 som

ændret i overensstemmelse

med de konklusioner, som

ECOFIN er blevet enig om.

del – bilag 122 (2002-03).

Pressemeddelelse vedr.

ECOFIN den 8. oktober

2002, jf. alm. del – bilag

120 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet

den 31. oktober 2002, jf.

alm. del – bilag 85 (2002-

Direktivforslaget skal

begrænse mulighederne for

03).

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf.

(Vedrørende skattepakken som helhed henvises til omtale Skatteministeriets grundnotat af

heraf ovenfor under adfærdskodeksen).

29. maj 1998, jf. alm. del –

bilag 168 (1997-98, 2. saml.) og

ECOFIN vedtog i juni 2000 konklusioner om, at det

aktuelle notat af 30. april 2002,

langsigtede mål er informationssystemet med henblik på jf. alm. del – bilag 296 (2001-

at sikre beskatningen af renteindtægter ved

02, 2. saml.).

indsamling/udveksling af oplysninger. I overgangsperiode

på 7 år kan dog vælges ordning med opkrævning af

kildeskat (Belgien, Luxembourg og Østrig), jf. nærmere

om overgangsordningen i Finansministeriets og

Skatteministeriets notat af 7. december 2001, jf. alm. del

– bilag 71 (2001-02, 2. saml.).

ECOFIN 26.-27. november 2000 opnåede politisk

enighed om direktivforslagets væsentlige indhold.

Direktivet skal vedtages, når tilstrækkelige garantier for

skatteunddragelse ved, at

Aktuelt notat af 28.

anvendelse i 3. lande og afhængige områder, dog senest

en person placerer sin

oktober 2002 fra

31. december-2002. Kommissionen er bemyndiget til at

opsparing i andre EU-lande

Skatteministeriet, jf. alm.

føre forhandlingerne med 3. lande i tæt forening med

del – bilag 59 (2002-03).

formandsskabet. Om sammenhængen i konklusionerne

og undlader at oplyse

vedr. 3. lande, jf. Finansministeriets og Skatteministeriets

kapitalindtægten til

Finansministeriets referat

notat af 7. december 2001, jf. alm. del – bilag 71 (2001-

fra ECOFIN 8. oktober

02, 2. saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skattemyndighederne i

bopælsstaten.

Formålet er at sikre en

effektiv beskatning af

afkast af opsparing, som en

person i et land modtager

fra et andet land.

2002, jf. alm. del – bilag

54 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 2.

oktober 2002 om ECOFIN

8. oktober 2002, jf. bilag

15 (2002-03).

Skatteministeriets notat af

1. oktober 2002

vedrørende ECOFIN den

8. oktober 2002 –

rentebeskatning, jf. alm.

del bilag 522 (2001-02, 2.

samling).

Pressemeddelelse

vedrørende ECOFIN den

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 506 (2001-02, 2.

samling).

Finansministeriets

redegørelse for det

uformelle rådsmøde

(økonomi og finans) den 6.

– 7. september 2002 i

København, jf. alm. del –

bilag 505 (2001-02, 2.

samling).

(Kommissionen har den 18. juli 2001 fremsat et nyt

direktivforslag og trukket direktivforslaget fra 1998

tilbage. Baggrunden herfor er, at ECOFIN på ovennævnte

møde den 26.-27. november 2000 har fastlagt en

approach, hvis endemål er informationsudveksling på et

så bredt internationalt grundlag som muligt. Denne

approach afviger imidlertid stærkt fra direktivforslaget fra

1998 og fra ECOFIN’s konklusioner af 1. december

1997, som 1998-forslaget var baseret på, hvorfor

Kommissionen har fundet det mest rigtigt at fremsætte et

helt nyt forslag.)

Kommissionen og det spanske formandskab forhandler

nu med de vigtige 3. lande (USA, Schweiz, Liechtenstein,

Monaco, San Marino og Andorra) om disse landes

tilknytning til direktivet. UK og Holland forhandler om

det samme med deres relevante områder (Isle of Man,

Kanal-øerne og områderne i Det Caribiske Hav).

Der forventes løbende drøftelser i ECOFIN af

forhandlingerne med tredjelande.

I Skatteministeriets statusnotat af 22. juli 2002, jf. alm.

del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.), er vedr. status for

forhandlingerne oplyst følgende: Holland og UK har

oplyst, at deres relevante tilknyttede områder er positivt

indstillet til at deltage i en ordning med automatisk

informationsudveksling. EU har konstruktive

forhandlinger med USA, Liechtenstein, Monaco, Andorra

og San Marino om informationsudveksling, men der er

endnu ikke indgået en aftale. EU’s forhandlinger med

Schweiz blev først indledt i midten af juni 2002, og der er

Finansministerens

endnu ikke opnået noget resultat. Det er planen, at

talepapir fra samrådet 11.

forhandlingerne med Schweiz og andre 3.-lande skal

september 2002 om fiskale afsluttes så betids, at Rådet i 2. halvdel af 2002 kan tage

EU-sager 2. halvår 2002,

stilling til, om der er opnået tilstrækkelige forsikringer om

jf. alm. del – bilag 504

anvendelse af tilsvarende foranstaltninger i 3.- landene og

(2001-02, 2. samling).

samme foranstaltninger i tilknyttede områder.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Når ECOFIN har vurderet, om der er indgået

tilstrækkelige forsikringer vedr. foranstaltninger i de

vigtige 3.-lande og tilknyttede områder, skal Rådet

vedtage direktivets endelige tekst inden 31/12-2002.

Forhandlingerne med Schweiz går fortsat trægt. Schweiz

vil alene sikre beskatningen af rentebetalinger fra

Finansministeriets

Schweiz til personer i EU-lande ved at opkræve en

redegørelse for ECOFIN

kildeskat af disse betalinger. Schweiz vil deltage i

20. juni 2002, jf. alm. del – informationsudveksling i straffesager om skattesvig, men

bilag 426 (2001-02, 2.

kun under betingelse af dobbelt strafbarhed (Schweiz har

saml.).

en meget snæver definition af skattesvig). Schweiz vil

således ikke give oplysninger i en sag, hvor en person i et

Skatteministeriets svar på EU-land har unddraget sig beskatning ved ikke at oplyse

spm. 140 om det danske

de hjemlige skattemyndigheder om sine renteindtægter

formandsskabs

fra Schweiz. De andre 3. lande, der forhandles med, vil

prioriteringer, jf. alm. del – kun gå med til den løsning, som Schweiz accepterer. EU

bilag 423 (2001-02, 2.

har til gengæld haft konstruktive forhandlinger med USA

saml.).

om udveksling af oplysninger, jf. alm. del bilag 15 (2002-

03).

Finansministeriets notat af

27. juni 2002 om ECOFIN På ECOFIN-mødet 8. oktober 2002 var der enighed om at

12. juli 2002, jf. alm. del – opretholde presset på Schweiz for at opnå et resultat, der

bilag 420 (2001-02, 2.

indebærer solid og meningsfuld udveksling af

saml.).

information, jf. alm. del – bilag 54 (2002-03).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 14. juni 2002 om

ECOFIN 20. juni 2002, jf.

alm. del – bilag 392 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Ifølge aktuelt notat fra Skatteministeriet, jf. alm. del –

bilag 59 (2002-03) kan en aftale med Schweiz bedst

indgås på fællesskabsplan, idet det bør sikres, at alle

EU-lande indgår samme aftale med 3. landene for at

undgå ulige vilkår. Det kan dog ikke udelukkes, at

visse lande af forfatningsmæssige årsager foretrækker

at indgå enslydende aftaler med de enkelte EU-lande.

Skattepakken indgår som en af de væsentligste

prioriteringer under det danske EU-formandskab i 2.

halvår 2002, jf. at skattepakken ifølge tidsplanen skal

vedtages inden udgangen af 2002., jf. alm. del – bilag 423

(2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 30. april 2002, jf.

Rentebeskatning er på ECOFIN 5. november 2002.

alm. del – bilag 296 (2001-

02, 2. saml.).

På ECOFIN den 3. december 2002.

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

2. maj (ECOFIN 7. maj),

jf. alm. del – bilag 324

(2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministeriets notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Formandsskabets rapport

vedr. skattepakken til Det

Europæiske Råd 14.-15.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 77 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets og

Skatteministeriets notat af

7. december 2001 om

overgangsordning, 3. lande

m.v., jf. alm. del – bilag 71

(2001-02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

7. december 2001 om

ECOFIN 13. december

2001, jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.)

Beskatning af

renter/royalties (Indgår i

Skattepakken)

KOM(1998)67

Formålet med

direktivforslaget er at

begrænse skattemæssige

hindringer for samarbejde

over landegrænser.

Forslaget går ud på, at

landet, hvorfra betalingen

stammer, skal undlade at

opkræve kildeskat, når

betalingen beskattes i det

land, hvor modtagende

selskab er hjemmehørende

(omfatter kun betalinger

mellem koncernforbundne

selskaber).

Skatteministerens

aktuelle notat af 26.

november 2002, jf. alm.

del – bilag 122 (2002-03).

(Vedrørende skattepakken som helhed henvises til omtale + lovgivningsmæssige

heraf ovenfor under adfærdskodeksen).

konsekvenser, jf.

Skatteministeriets grundnotat af

ECOFIN blev i november 2000 enig om indholdet af

25. august 1998, jf. alm. del –

dette direktivforslag, men direktivet kan først vedtages

bilag 307 (1997-98, 2. saml.)

sammen med vedtagelsen af adfærdskodeksen og

opsparingsforslaget.

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

Skattepakken indgår som en af de væsentligste

EU-sager 2. halvår 2002,

prioriteringer under det danske EU-formandskab i 2.

jf. alm. del – bilag 504

halvår 2002, jf. at skattepakken ifølge tidsplanen skal

(2001-02, 2. samling).

vedtages inden udgangen af 2002. jf. alm. del – bilag 142

Skatteministeriets

(2000-01).

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

På ECOFIN den 3. december 2002.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN

20. juni 2002, jf. alm. del –

bilag 426 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets notat af

27. juni 2002 om ECOFIN

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 420 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 14. juni 2002 om

ECOFIN 20. juni 2002, jf.

alm. del – bilag 392 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministerens notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Formandsskabets rapport

vedr. skattepakken til Det

Europæiske Råd 14.-15.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 77 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

7. december 2001 om

ECOFIN 13. december

2001, jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.)

Selskabsbeskatning

KOM(2001)582

ECOFIN har i 1999 pålagt

Kommissionen at udarbejde

analyse om selskabsbeskatning i

EU. Analysen skal illustrere

forskelle i EU-landenes effektive

selskabsbeskatningsniveau og

politiske problemer som følge

heraf. Endvidere skal

identificeres skatteregler, som

hæmmer grænseoverskridende

økonomisk aktivitet mellem EU-

lande.

Kommissionen har på baggrund

heraf den 23. oktober 2001

fremlagt meddelelsen "Mod et

indre marked uden

skattehindringer" med

unbdertitlen "En strategi til at

give selskaber et konsolideret

beskatningsgrundlag for deres

EU-dækkende aktiviteter KOM

(2001)582.

Meddelelsen redegør for

Kommissionens undersøgelse af

de faktiske skattesatser i EU, der

viser at forskellen i beskatningen

skyldes den lovbestemte

skattesats og ikke selve

beskatningsgrundlaget.

Kommissionen vil nøjes med at

følge udviklingen vedrørende

skattesatserne med henvisning

til, at det er medlemsstaterne, der

bestemmer satserne.

Kommissionen påpeger, at 15

forskellige skattesystemer giver

problemer for virksomheder med

grænseoverskridende aktiviteter

og gør det indre marked mindre

effektivt, og fremlægger en

strategi i to faser for at fjerne

Pressemeddelelse

vedrørende ECOFIN den

12. juli 2002, jf. alm. del –

bilag 506 (2001-02, 2.

samling).

Kommissionen præsenterede sin meddelelse om

selskabsbeskatning på ECOFIN 6. november 2001.

I meddelelsen bebuder Kommissionen, at den i løbet af

2002 vil holde tekniske møder med EU-landene om de

målrettede initiativer, som meddelelsen lægger op til med

henblik på påbegyndelse af nødvendige ændringer i 2003

og 2004, jf. alm. del – bilag 140 (2001-02, 2. saml.).

Meddelelsen i sig selv

indeholder ikke konkrete

forslag, som medfører

ændringer af dansk lovgivning,.

Vedtages Kommissionens

forslag om målrettede

forholdsregler vil det få

lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. alm. del –

bilag 86 (2001-02, 2. saml.).

Udvalgets spm. 10 til

skatteministeren, jf.

alm. del – bilag 10

(2002-03), ikke

besvaret.

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

Skatteministeriet har udarbejdet oversigt over

EU-sager 2. halvår 2002,

forskelle/uligheder m.v. i beskatningsgrundlagene i de

jf. alm. del – bilag 504

enkelte EU-lande, jf. alm. del – bilag 115 (2001-02, 2.

(2001-02, 2. samling)

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002 Kommissionen har påbegyndt drøftelser med

om fiskale EU-forslag i 2. medlemslandene vedr. forslag til udvidelse af

halvår 2002, jf. alm. del – fusionsbeskatningsdirektivet og moder-/datterselskabs-

direktivet. Kommissionen er ligeledes ved at etablere et

bilag 446 (2001-02, 2.

Joint Eu Transfer Pricing Forum.På ECOFIN-mødet den

saml.).

12. juli 2002 havde ministrene en orienterende debat om

Skatteministeriets svar på selskabsskattemeddelelesen, hvor de drøftede de

spm. 140 om det danske

målrettede og langsigtede løsningsforslag samt

formandsskabs

spørgsmålet om, hvorvidt den langsigtede løsning skulle

prioriteringer, jf. alm. del – kombineres med en minimumsskattesats. Drøftelsen

bilag 423 (2001-02, 2.

resulterede i, at Rådet bad Kommissionene om at arbejde

saml.).

videre med de målrettede og langsigtede løsningsforslag,

men med fokus på de målrettede løsninger, jf. alm. del –

Finansministeriets notat af bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

27. juni 2002 om ECOFIN

12. juli 2002, jf. alm. del – Den danske regering er enig i behovet for at afvikle

bilag 420 (2001-02, 2.

skattemæssige hindringer for erhvervslivets aktiviteter i

saml.).

det indre marked. Det danske formandskab kan ventes at

fortsætte arbejdet i opfølgning på meddelelsen

Finansministerens

(orienterende debat om det videre arbejde i opfølgning på

talepapir fra samrådet den meddelelsen), jf. alm. del – bilag 142, 188 og 423 (2001-

6. februar 2002, jf. alm. del 02, 2. saml.).

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

problemerne. 1. fase består i en

række ændringer og tilretninger

af eksisterende regler vedr. EU-

selskabsbeskatning. 2.

langsigtede fase går ud på at

skabe et konsolideret

selskabsskattegrundlag i EU for

virksomheder med aktiviteter i

flere medlemsstater, således at

disse gives mulighed for at

opgøre deres

beskatningsgrundlag efter kun ét

regelsæt.

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministeriets notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Artikel i Skat Udland om

Kommissionens

meddelelse om

selskabsbeskatning, jf.

alm. del – bilag 172 (2001-

02, 2. saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 18 om forskelle m.v.

i beskatningsgrundlag i

EUlandene, jf. alm. del –

bilag 115 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 15 om

Kommissionens

konklusion i meddelsen, jf.

alm. del – bilag 114 (2001-

02, 2. saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 14. januar

2002, jf. alm. del – bilag

86 (2001-02, 2. saml.).

EU-specialkonsulentens

EU-note om

Kommissionens

meddelelse om

selskabsbeskatning, jf.

alm. del – bilag 76 (2001-

02, 1. saml.)

Meddelelse om afskaffelse

af skattemæssige

hindringer for

grænseoverskridende

ydelser af

arbejdsmarkedsorienteret

pension

KOM (2001)214

Kommissionen meddelelse af

19. april 2001 om afskaffelse af

skattemæssige hindringer for

grænseoverskridende ydelser af

arbejdsmarkedsorienteret

pension KOM(2001)214

omfatter både vandrende

arbejdstageres

pensionsordninger og

pensionsordninger, der er

oprettet i en anden medlemsstat

end opretterens bopælsstat på

oprettelsestidspunktet.

Meddelelsen angår

erhvervsrelaterede

pensionsordninger i

ansættelsesforhold og i et vist

omfang –tillige privat opsparing

i livsforsikringsselskaber.

Meddelelsen

-lægger op til en koordineret

tilgang til problemerne afpasset

efter forskellene i

medlemsstaternes regler, frem

for harmonisering.

I 1998 vedtog Rådet direktiv 98/49 om beskyttelse af

supplerende pensionsrettigheder for ansatte og

selvbeskæftigede personer, der flytter inden for De

Finansministerens

Europæiske Fællesskaber. Det forudgående

talepapir fra samrådet 11.

direktivforslag indeholdt en bestemmelse om beskatning

september 2002 om fiskale af supplerende pensionsordninger. Skattebestemmelsen

EU-sager 2. halvår 2002,

blev udtaget af direktivforslaget. I perioden 1998-2000

jf. alm. del – bilag 504

har emnet været behandlet i Taxation Policy Group og en

(2001-02, 2. samling).

teknisk arbejdsgruppe. I oktober 2000 fremsatte

Kommissionen forslag til et direktiv om

Skatteministeriets

arbejdsmarkedsorienteret pensionskassser KOM(200)507.

supplerende aktuelle notat I den sammenhæng bebudede Kommissionen et

af 1. august 2002, jf. alm. direktivforslag/en meddelelse om beskatning af

del – bilag 453 (2001-02,

pensioner.

2. saml.).

Kommissionen har den 19. april 2001 som opfølgning

Skatteministeriets

herpå fremsat meddelelse om afskaffelse af

statusnotat af 22. juli 2002 skattemæssige hindringer for grænseoverskridende

om fiskale EU-forslag i 2.

Skatteministerens

aktuelle notat af 26.

november 2002, jf. alm.

del – bilag 122 (2002-03).

Kommissionens meddelelse har

karakter af et diskussionsoplæg,

hvorfor udspillet ikke

umiddelbart har

lovgivningsmæssige

konsekvenser.

En omlægning af de danske

pensionsbeskatningsregler og

pensionsafkastbeskatningsregler

i overensstemmelse med

Kommissionens udspil har

vidtrækkende

lovgivningsmæssige

konsekvenser, mens de negative

statsfinansielle konsekvenser vil

blive søgt begrænset mest

muligt, jf. alm. del – bilag 13

(2001-02).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- stiller krav om afskaffelse af

unødvendigt restriktive eller

diskriminerende skatteregler.

-præsenterer midler til

beskyttelse af medlemsstaternes

skatteprovenu.

Af meddelelsen fremgår, at

Kommissionen om nødvendigt

ved inddragelse af EF-domstolen

vil tage skridt til sikring af

medlemsstaternes ligestilling af

pensionsordninger oprettet i det

pågældende medlemsland

henholdsvis i andre

medlemsstater.

(Kommissionen har allerede i

1991 taget skridt til at rejse sag

mod Danmark med påstand om,

at den forskellige skattemæssige

behandling af danske og

udenlandske pensionsordninger

er traktatstridig. Egentlig retssag

er endnu ikke anlagt., jf. også

alm. del – bilag 593 (1999-00))

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

ydelser af arbejdsmarkedsorienteret pension KOM(2001)

214.

Meddelelsen blev behandlet i Rådet 2. halvår 2001, og

ECOFIN vedtog 16. oktober 2001, at medlemslandene i

overensstemmelse med meddelelsen nærmere skal drøfte

gennemførelsen af en ordning for informationsudveksling

på pensionsområdet. Endvidere vil spørgsmålet om,

hvordan man kan undgå dobbeltbeskatning eller ingen

beskatning af grænseoverskridende pensionsydelser i de

tilfælde, hvor der ikke er sammenhæng mellem

medlemslandenes forskellige skatteordninger, blive taget

op. Der skal rapporteres til ECOFIN inden udgangen af

2002, jf. alm. del – bilag 140 (2001-02, 2. saml.).

Det tidligere spanske formandskab bebudede, at det ville

indlede arbejdet med at iværksætte

informationsudveksling på dette område mellem EU-

Finansministerens

landene, og at det ville arbejde på at forbedre

talepapir fra samrådet den koordineringen af EU-landenes

6. februar 2002, jf. alm. del arbejdsmarkedspensionssystemer.

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Den danske regering er enig i, at arbejdskræftens

forøgede mobilitet gør det nødvendigt at tilpasse

Finansministerens

skattereglerne for ydelse af pension over landegrænserne.

talepapir fra samrådet den Både vedr. administrativt samarbejde mellem

6. februar 2002, jf. alm. del skattemyndighederne med informationsudveksling og

– bilag 187 (2001-02, 2.

vedr. reglerne om fradrag for indbetalinger

saml.).

til/udbetalinger fra pensionsordninger i udenlandske

pensionsinstitutter.

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

Under det spanske formandskab blev etablering af en

2002, jf. alm. del – bilag

informationsudvekslingsordning drøftet, mens

140 (2001-02, 2. saml.)

substansdrøftelse af spørgsmålet om undgåelse af

dobbeltbeskatning eller ingen beskatning er planlagt til

Skatteministeriets notat af det danske formandsskabsperiode.

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer Der skal i overensstemmelse med ECOFIN-vedtagelsen

under det danske EU-

af 16/10-02 afrapporteres til ECOFIN vedr. begge emner

formandskab, jf. alm. del

inden udgangen af 2002, jf. alm. del – bilag 446.

bilag 142 (2001-02, 2.

Skatteministeriet har tilsendt udvalget høringssvar over

saml.).

forslaget samt notat herom, jf. alm. del – bilag 710 (2000-

01).

På ECOFIN den 3. december 2002.

II. Moms

Harmonisering af

fradragsregler og ændrede

regler for tilbagebetaling

af moms, der er betalt i

andre EU-lande

KOM (1998)377

Fradragsforslaget indebærer

bl.a., at moms af udgifter

vedrørende køretøjer skal kunne

fratrækkes fuldt ud, hvis

køretøjet anvendes

erhvervsmæssigt. Endvidere

foreslås delvis fradragsret på 50

pct. moms af erhvervsmæssige

udgifter til hotel og

restaurationsbesøg.

Momsfradragsretten er baseret på 6. momsdirektiv og

betyder, at alle erhvervsmæssige udgifter i princippet

giver adgang til momsfradrag. Der er imidlertid ikke

Med forslaget om tilbagebetaling

enighed om, hvorvidt den generelle regel omfatter

foreslås bortfald af den

Aktuelt notat fra

udgifter til personbiler og restaurationsbesøg m.v. I dag

forholdsvis tunge procedure for

Skatteministeriet af 28.

gælder derfor en såkaldt standstill-ordning, hvorefter

tilbagebetaling af momsudgifter

oktober 2002, jf. alm. del

momslandene kan fortsætte deres gældende praksis.

i EU-lande, hvor virksomheden

– bilag 59 (2002-03).

Medlemslandene har svært ved at blive enig om

ikke er momsregistreret. I stedet

Kommissionens forslag til harmonisering af afgifterne.

Finansministerens

skal disse momsudgaifter

Det skyldes bl.a., at en harmonisering efter

godtgøres over virksomhedernes talepapir fra samrådet 11.

Kommissionens forslag vil medføre store momsmæssige

momsregnskab i hjemlandet med september 2002 om fiskale provenutab for nogle lande, heriblandt Danmark (De

efterfølgende udligning mellem EU-sager 2. halvår 2002,

danske regler på området er forholdsvis restriktive i

jf. alm. del – bilag 504

medlemslandene.

forhold til andre EU-lande).

(2001-02, 2. samling).

De af Kommissionen foreslåede regler for tilbagebetaling

Skatteministeriets

af moms, der er betalt i andre EU-lande (f.eks. danske

statusnotat af 22. juli 2002 lastbilers køb af diesel i Tyskland), anses af mange lande

om fiskale EU-forslag i 2. for meget administrativt tungt for både myndigheder og

halvår 2002, jf. alm. del – virksomheder.

Finansministerens

talepapir fra samrådet

den 31. oktober 2002, jf.

alm. del – bilag 85 (2002-

03).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Kommissionens dobbeltforslag har været drøftet ved flere

møder på embedsmandsplan, men der har ikke hidtil

været udsigt til enighed.

Det danske formandskab har imidlertid fremlagt et

kompromisforslag, som har været behandlet på to møder

(3. og 7./7-02. Den foreløbige gennemgang af forslaget i

Fiskalgruppen (moms) har vist, at størstedelen af

medlemslandene stiller sig positivt over for

kompromisforslaget. På ECOFIN 4/6-02 blev vedtaget en

rådskonklusion, hvor det danske formandskab forpligtes

til at arbejde på forslaget og fremlægge en

fremskridtsrapport inden udgangen af 2002.

Det danske kompromisforslag består af to dele: I stedet

for en harmonisering af fradragsreglerne på områderne

personbiler, hotel- og restaurationsydelser (som i

Kommissionens forslag), har formandsskabet foreslået, at

man ophæver en "stand-still" klausul i 6. momsdirektiv,

som har betydet, at medlemslandenes fradragsret har

været "låst", således at fradragsretten kun kunne sættes

op, men ikke sænkes. Kompromisforslaget vil indebære,

at medlemslandene opnår en øget fleksibilitet, når de skal

fastsætte fradragsregler for personbiler, hotel- og

restaurationsydelser. Fsva angår anden del af

Kommissionens forslag om ændrede regler for

tilbagesøgning af moms betalt i et andet EU-land, har

formandsskabet foreslået en edb-baseret løsning i stedet

for den tidligere foreslåede papirbaserede løsning.

Enkelte medlemslande har udtrykt forbehold over for

anden del af forslaget om ændring af reglerne for

momstilbagesøgning, idet de er nervøse for, at forslaget

skaber øgede muligheder for svig, jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.).

Emnet er på ECOFIN 5. november 2002.

Kommissionens rapport

om revision af artikel 9 i 6.

momsdirektiv (reglerne om

beskatningssted for

ydelser)

KOM (2002)587 final

På baggrund af, at ét

medlemsland har store

problemer med

grænseoverskridende

billeasing – specifikt, hvor

beskatningsstedet er, og på

baggrund af en dom fra EF-

domstolen, der ændrede den

hidtidige praksis til

beskatningsstedet fra stedet

for faktisk anvendelse til

sælgerens etableringssted,

opfordrede Rådet på

ECOFIN-mødet 4/6 02 bl.a.

Kommissionen til at

fremskynde den allerede

planlagte revision af art. 9.

Kommissionen har 24/9 02

afholdt møde med

Arbejdsgruppe nr. 1 (moms)

og anfører følgende i

rapporten:

• Det er et af momsens

hovedprincipper, at den

skal tilfalde det

medlemsland, hvor

varen eller ydelsen er

forbrugt.

• Der var ikke blandt

medlemslandene stor

entusiasme til at ændre

reglerne om

leveringssted radikalt,

men det blev accepteret,

at der er brug for

ændringer af reglerne

for leveringsstedet for

"erhverv til erhverv

ydelser". Et flertal

ønsker imidlertid ikke

reglerne ændret nu,

Ændringer i mosloven

påkrævet, jf. alm. del – bilag

59 (2002-03).

Skatteministerens

aktuelle notat af 28.

oktober 2002, jf. alm. del

– bilag 59 (2002-03).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

men man vil ved

evalueringen af den

særlige ordning for

e-handelsydelser blive

nødt til at genoverveje

spørgsmålet om

leveringsstedet for

"erhverv til erhverv

ydelser".

Kommissionen konkluderer i

rapporten:

• Drøftelser i Arb.grp. 1

fortsættes med fokus på

problemer vedr.

"erhverv til erhverv

ydelser".

• Der arbejdes mod

fremsættelse af forslag

om ændringer af artikel

9 i 6. momsdirektiv i

2003.

• Kommissionen vil

overveje reglerne for

leveringsstedet i

forbindelse med

"erhverv til erhverv

ydelser" i forbindelse

med evalueringen af

e-handelsdirektivet

Beretning om de nedsatte

momssatser

I henhold til artikel 12, stk. 4, i

6. momsdirektiv afgav

Kommissionen i oktober 2001

en beretning om de nedsatte

momssatser.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 21.

december 2001 om

beretning fra

Kommissionen om de

nedsatte momssatser, jf.

alm. del – bilag 54 (2001-

02, 2. samling).

Det fremgår af Kommissionens beretning, at der er store Ingen lovgivningsmæssige

forskelle i EU’s momssatser, og at det medfører

konsekvenser, jf. alm. del –

problemer f.eks. i form af konkurrenceforvridning, som er bilag 54 (2001-02, 2. samling).

forstyrrende for det indre markeds funktionsmåde.

Det anføres, at erhvervslivet har påpeget, at anvendelsen

af nedsatte satser medfører en række problemer, bl.a.

konkurrenceforvridning. Samtidig anmoder erhvervslivet

om øget anvendelse af nedsatte satser for specifikke varer

og ydelser.

Trods problemerne med anvendelse af nedsatte satser er

det Kommissionens opfattelse, at en væsentlig

tilnærmelse af satserne kun er et langsigtet mål.

På mellemlangt sigt (i 2003) vil Kommissionen – på

baggrund af evalueringen af forsøget med nedsatte satser

på arbejdskraftintensive varer og ydelser – foretage en

tilbundsgående revision af reglerne for nedsatte satser.

Drøftelser om nedsatte momssatser vil foregå på

baggrund af resultaterne af resultaterne af denne revision

og en særskilt drøftelse af beretningen forventes ikke

foretaget, jf. alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

Det er ikke fundet

nødvendigt at sende

beretningen i høring,

jf. alm. del – bilag

54 (2001-02, 2.

samling).

Ændring af særordningen

for moms af rejsebureauers

ydelser

KOM(2002)64

DirektivForslaget vedrører moms af

rejsebureauydelseer. Formålet med

forslaget er at sikre en mere ensartet

anvendelse af særordningen ved at udvide

dens anvendelsesområde til også at omfatte

leverancer af rejsepakker til alle kunder og

at ophæve forskellige undtagelser i

tilknytning til sådanne leverancer. Desuden

tager forslaget sigte på at afskaffe

konkurrencefordrejning til skade for

rejsearrangører, der har etableret sig i EU.

Skatteministeriets

supplerende grundnotat

af 4. november 2002, jf.

alm. del – bilag 75 (2002-

03).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

Da 6. momsdirektiv blev vedtaget i 1977 blev indført en

særlig ordning for rejsebureauer og – arrangører.

Særreglen går i korte træk ud på, at rejsebureauet kun skal

momse bureauets fortjeneste og ikke som normalt hele

salgsprisen. Imidlertid kan bureauet så ikke fratrække

indgående moms på de ydelser fra tredjemand, som

indgår i rejsepakken. Med det indre marked i 1993 og den

tekonologiske udvikling (internethandel m.v.) er

rejsebranchens strukturer m.v. ændret. På den baggrund

har Kommissionen den 8. februar 2002 fremsat

En gennemførelse af forslaget

vil betyde, at den nuværende

danske momsfritagelse for

rejsebureauer ikke kan

opretholdes, jf. alm. del – bilag

446 (2001-02, 2. saml.).

Forslaget skønnes at medføre et

årligt merprovenu til staten på

Udvalgets spm. 11 til

skatteministeren, jf.

alm. del – bilag 10

(2002-03), ikke

besvaret.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 27. februar

2002, jf. alm. del – bilag

242 (2001-02, 2. saml.).

direktivforslag om, at særreglen ændres på en række

punkter.

Under det spanske formandskab har forslaget været til

behandling på 3 møder i Rådets fiskale arbejdsgruppe for

indirekte skatter. Der resterer stadig en række uafklarede

spørgsmål og på nuværende tidspunkt er der derfor ikke

udsigt til, at der kan opnås enighed, jf. alm. del – bilag

446 (2001-02, 2. saml.)

ca. 50 mio. kr. og en tilsvarende

meromkostning for

rejsebranchen, jf. alm. del –

bilag 242 (2001-02, 2. saml.)

Forslag om forlængelse af

rådsbeslutning og

rådsdirektiv om reduceret

moms på

arbejdskraftintensive

tjenesteydelser

KOM (2002) 525

Rådet vedtog den 22. oktober

1999 direktiv 1999/85/EF om at

medlemslandene forsøgsvis via

visse ændringer i 6.

momsdirektiv fik muligheden for

at anvende nedsat momssats på

visse arbejdskraftintensive

tjenesteydelser. Formålet er at

give de medlemsstater, som

ønsker det (aktuelt 9

medlemsstater, ej DK), mulighed

for at afprøve, i hvilket omfang

en lempelse af momsen vil

fremme jobskabelsen og

begrænse

undergrundsøkonomien.

Medlemsstater, som ønskede at

gøre brug af denne ordning,

skulle informere Kommissionen

inden 1. november 1999 og

udarbejde en evalueringsrapport

senest 1. oktober 2002.

På dette grundlag og inden den

31. december 2002 skal

Kommissionen forelægge

Parlamentet og Rådet en samlet

evalueringsrapport, der eventuelt

kan ledsages af et forslag om

endelig fastsættelse af

momssatsen for disse ydelser.

Kommissionen foreslår nu en

forlængelse af ordningen med et

år, hvilket er begrundet med, at

Kommissionen ikke har

modtaget evalueringer fra

medlemsstaterne.

Finansministerens

talepapir fra samrådet

den 31. oktober 2002, jf.

alm. del – bilag 85 (2002-

03).

Skatteministeriets

grundnotat af 10. oktober

2002, jf. alm. del – bilag

53 (2002-03).

III. Punktafgifter

Rammedirektiv for

energibeskatning

KOM(97)30

Det gældende

mineraloliedirektiv omfatter kun

afgift på mineralolie, hvorimod

direktivforslaget omfatter

afgifter på alle former for

energiprodukter, d.v.s. primært

mineralolie, kul, naturgas og

elektricitet. Endvidere foreslås

gældende obligatoriske

afgiftsfritagelser for skibs- og

flytrafik lempet, så det bliver

muligt at beskatte indenrigsfart

samt på bilateral plan også

udenrigsfart.

Skatteministerens

aktuelle notat af 26.

november 2002, jf. alm.

del – bilag 122 (2002-03).

Pressemeddelelse vedr.

ECOFIN den 8. oktober

2002, jf. alm. del – bilag

120 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet

den 31. oktober 2002, jf.

alm. del – bilag 85 (2002-

03).

Kommissionen fremsatte i 1997 et forslag om

rammedirektiv for energiafgifter KOM(97)30, som skal

træde i stedet for det eksisterende mineraloliedirektiv og

et forslag til direktiv om CO2-afgift.

Forslaget har været drøftet under flere formandsskaber,

uden at der er opnået enighed. Der arbejdes stadig på at

finde en kompromisløsning.

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. aktuelt notat

af 3. december 2001, jf. alm.

del – bilag 13 (2001-02, 2.

saml.).

Uenigheden om direktivforslaget kan deles i 2 grupper: 1)

de få lande, der principielt er imod energiafgifter,

herunder harmonisering. 2) en lang række lande med

forskellige mere tekniske indvendinger. En række lande

Aktuelt notat af 28.

har indført eller er ved at indføre energiafgifter, og hvert

oktober 2002 fra

Skatteministeriet, jf. alm.

land vælger et system, der passer til landets

energiforsyning, erhvervsstruktur m.v. Det medfører, at

del – bilag 59 (2002-03).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansministeriets referat

fra ECOFIN 8. oktober

2002, jf. alm. del – bilag

54 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 2.

oktober 2002 om ECOFIN

8. oktober 2002, jf. bilag

15 (2002-03).

Skatteministeriets notat af

26. september 2002

vedrørende ECOFIN den

8. oktober 2002 –

energibeskatning, jf. alm.

del – bilag 523 (2001-02,

2. samling).

Finansministeriets

redegørelse for det

uformelle rådsmøde

(økonomi og finans) den 6.

– 7. september 2002 i

København, jf. alm. del –

bilag 505 (2001-02, 2.

samling).

der er relativ stor forskel på de enkelte landes

afgiftssystemer, og ingen har lyst til at gennemføre større

ændringer i velfungerende systemer. Spørgsmålet om

valg af minimumssatser er særlig ømtåeligt, da det kan

føre til skatteforhøjelser i en lang række medlemslande

(dog næppe i Danmark).

De løsningsforslag, der har været overvejet, er gået i

retning af en løsere ramme for energibeskatning med

lange overgangsordninger.

Det tidligere svenske formandskab indledte en

møderække med henblik på at aflevere en statusrapport

på ECOFIN 5. juni 2001. Det svenske udspil var, at

landene nu alene skal koncentrere sig om at opnå enighed

om en struktur for energiafgifterne. Den vanskelige

situation om minimumssatserne udskydes til senere.

Det tidligere belgiske formandskab fremlagde udkast til

rapport og konklusioner om energibeskatning og udkast

til rapport til Europæiske Råd i Laeken 14.-15.december

2001

Regeringens holdning er, at man fra dansk side skal gå

ind for, at Rådet fortsætter arbejdet med at opnå enighed

om et rammedirektiv for energibeskatning.

Regeringen finder ikke, at DK bør gå imod, at man

overvejer at anvende traktatens regler om forstærket

Finansministerens

samarbejde på energibeskatningsområdet. Regeringen

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale mener dog samtidig, at man ikke på nuværende tidspunkt

bør lægge sig fast på konkrete løsninger, før man har haft

EU-sager 2. halvår 2002,

en grundig drøftelse af mulighederne i Rådet. Konkret for

jf. alm. del – bilag 504

så vidt angår en løsning baseret på anvendelsen af

(2001-02, 2. samling).

traktatens regler om forstærket samarbejde, vil regeringen

afvente drøftelser, før der tages stilling hertil .

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2. Regeringen finder, at man fra dansk side bør støtte dels

halvår 2002, jf. alm. del – rapporten med konklusionerne, dels rapporten til det

Europæiske Råd i Laeken, idet man fra dansk side vil

bilag 446 (2001-02, 2.

arbejde for, at der opnås enighed om et direktiv

saml.).

vedrørende energiafgifter snarest muligt, jf. alm. del –

bilag 46 (2001-02, 2. saml.).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN

20. juni 2002, jf. alm. del – Det tidligere spanske formandskab ønskede at fremme

drøftelserne mhp harmonisering af energibeskatningen i

bilag 426 (2001-02, 2.

EU parallelt med liberaliseringen af elmarkederne.

saml.).

Endvidere ønskede det spanske formandskab

Skatteministeriets svar på tilsyneladende også at tage beskatningen af dieselolie, der

benyttes i vejtransport, op inden for rammerne af

spm. 140 om det danske

energibeskatningsdirektivet.

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

Det tidligere spanske formandskab fremsatte et

bilag 423 (2001-02, 2.

kompromisforslag, men der var fortsat mange udestående

saml.).

spørgsmål, hvorfor formandsskabet ønskede en politisk

Skatteministeriets aktuelle drøftelse i ECOFIN m.h.p. at opnå enighed om

notat af 14. juni 2002 om

retningslinjer for det videre arbejde med

ECOFIN 20. juni 2002, jf. energibeskatningsdirektivet (beskatningens struktur,

alm. del – bilag 392 (2001- beslutning om minimumssatser for el og gas, principper

02, 2. saml.).

for undtagelser og overgangsperioder m.v.), jf. alm. del –

bilag 324 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets notat af

4. juni 2002, ja. lam. del – Jf. finansministerens brev til Europaudvalget, jf. alm. del

bilag 388 (2001-02, 2.

– bilag 314 (2001-02, 2. saml.), har det spanske

saml.).

formandsskab til brug for ECOFIN 7. maj 2002

præsenteret et forslag til konkrete minimumssatser for

Finansministerens

afgifter på energiprodukter, herunder for kul. Det foreslås

talepapir fra samrådet 29.

endvidere, at afgifterne på olie, gas og elektricitet kan

maj 2002 om ECOFIN 4.

reduceres til et niveau under minimumssatserne, når disse

juni 2002, jf. alm. del –

energiprodukter anvendes til fremstilling af cement, kalk,

bilag 378 (2001-02, 2.

glas og tegl. Endvidere foreslås, at medlemslande, der kan

saml.).

have undtagelser/reduktioner for naturgas, bør

gennemføre en gradvis indfasning af afgiften på naturgas,

Finansministerens

når naturgassens andel af det samlede energiforbrug

talepapir fra samrådet den overstiger 20 pct. Det ser endvidere ud til, at det danske

2. maj (ECOFIN 7. maj),

ønske om en begrænsning af obligatoriske fritagelser

jf. alm. del – bilag 324

delvist er imødekommet, således at DK ikke vil skulle

(2001-02, 2. saml.).

reducere eksisterende afgifter.

Finansministerens brev af

6. maj 2002 til

Europaudvalget om

energibeskatning, jf. alm.

del – bilag 314 (2001-02,

2. saml.).

Skatteministerens aktuelle

notat af 30. april 2002 om

energibeskatning, jf. alm.

del – bilag 295 (2001-02,

2. saml.).

I Det Europæiske Råds (DER) konklusioner fra mødet i

Barcelona den 15.-16. marts 2002 henstilles det til Rådet,

at det når til enighed om åbning af energimarkederne og

om vedtagelse af direktivet om energibeskatning senest i

december 2002, idet der tages hensyn til

vejtransportvirksomhedernes behov. På ECOFIN-mødet

den 20. juni 2002 tog ECOFIN det spanske

formandsskabs fremskridtsrapport om energibeskatning

til efterretning. På mødet i DER i Sevilla den 21. og 22.

juni 2002 noterede man formandsskabets

fremskridtsrapport og bekræftede den tidsplan for

vedtagelsen, der blev fastlagt i Barcelona, sideløbende

med aftalen om åbning af energimarkederne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteministerens svar af

28. februar 2002 på spm.

59 om høringsnotat, jf.

alm. del – bilag 197 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del Det danske formandskab foreslår i udkast til direktivtekst,

– bilag 188 (2001-02, 2.

at for energiintensive virksomheder eller virksomheder,

saml.).

der indgår aftaler med myndighederne, som sikrer

opfyldelse af miljømæssige målsætninger eller øget

Finansministerens

energieffektivitet, skal landene have mulighed for at gå

talepapir fra samrådet den under minimumssatserne for energibeskatningen.

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

Energibeskatningen

var

på dagsordenen for ECOFIN den

saml.).

8. oktober 2002,

hvor der blev opnået enighed om

definitionen af energiintensiv virksomhed. Det

Skatteministeriets

lykkedes dog ikke at blive enige om de øvrige

statusnotat af 4. februar

spørgsmål, ligesom der er blevet rejst nye vanskelige

2002, jf. alm. del – bilag

spørgsmål om direktivets forhold til traktatens

140 (2001-02, 2. saml.)

statsstøtteregler, herunder omfanget af direktivets

obligatoriske og frivillige undtagelser, jf. aktuelt notat

Skatteministerens notat af

fra Skatteministeriet af 28. oktober 2002, jf. alm. del –

5. februar 2002 om

bilag 59 (2002-03).

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

Skatteministerens svar på spm 59 om høringsnotat er

formandskab, jf. alm. del

omdelt på alm. del – bilag 197 (2001-02, 2. saml.).

bilag 142 (2001-02, 2.

Høringen viser en kritisk holdning hos bl.a. transport- og

saml.).

skibsfartsorganisationerne, den Danske

Skatteborgerforening og Advokatrådet, hvorimod

Skatteministerens

forslaget modtages positivt af miljøorganisationerne, som

kommentar til henvendelse dog gerne havde set forslaget var mere vidtgående.

fra det Økologiske Råd, jf.

alm. del – bilag 99 (2001-

På ECOFIN den 3. december 2002.

02, 2. saml.).

Det belgiske formandskab

udkast til rapport om

beskatning af

energiprodukter, jf. alm.

del – bilag 79 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. december 2001

(ECOFIN 13. december

2001), jf. alm. del – bilag

46 (2001-02, 2. saml.).

Aktuelt notat af 3.

december 2001, jf. alm. del

– bilag 13 (2001-02, 2.

saml.).

Det danske formandskab har på møder i juli 2002

diskuteret forskellige tekniske udeståender og fortsætter

igen i september forhandlingerne på baggrund af et nyt

konsolideret direktivudkast og med henblik på at nå til

enighed om vedtagelse af forslaget senest i december

2002 i overensstememlse med DER’s konklusioner, jf.

alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

Biobrændsler

KOM(2001)547-3

Kommissionen har 17. december

2001 fremsat forslag til ændring

af Mineraloliedirektivet om

bedre muligheder for at anvende

en reduceret punktafgiftssats på

biobrændstoffer og på visse

mineralolier, der indeholder

biobrændstoffer, hvis der er tale

om anvendelse til

motorbrændstof.

Mulighederne for forskellige

afgiftsordninger for

biobrændsler og fossile

brændstoffer er iht det gældende

mineraloliedirektiv i et vist

omfang begrænset. I

direktivforslaget vil man give

medlemsstaterne mulighed for at

pålægge en reduceret afgift for

visse mineralolieprodukter, der

indeholder biobrændsler og for

biobrændsler, for herved at

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministeriets

redegørelse for ECOFIN

20. juni 2002, jf. alm. del –

Medlemsstaterne er under det spanske formandskab

blevet enige om udformningen af forslaget, men

vedtagelsen afhænger af den endelige udformning af

Forslag til Rådets Direktiv om fremme af anvendelsen af

biobrændstoffer til transport, idet det forudsættes, at der

opnås en tilfredsstillende løsning for forslaget. Dette

forslag lagde i sin oprindelige udformning op til tvungen

anvendelse af en vis mængde biobrændstoffer. De fleste

medlemslande kan ikke støtte dette, og ønsker i stedet

vejledende mål for anvendelsen af biobrændstoffer.

Det forventes at forslaget om afgiftslempelser for

biobrændstoffer vil blive indarbejdet i

energibeskatningsdirektivet, hvis dette bliver vedtaget og

ovenstående forbehold kan løftes, jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. samling).

Skatteministerens

foreløbige svar af 19.

Da det er frivilligt at benytte sig februar 2002 på spm

af direktivets lettelser for

57 om høringsnotat,

biobrændsler, medfører

jf. alm. del – bilag

direktivforslaget ikke

165 (2001-02, 2.

umiddelbart ændringer. Hvis

saml.).

mulighederne for lettelser skal

udnyttes vil det kræve

–lovændringer, jf. alm. del –

bilag 93 (2001-02, 2. saml.)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fremme udviklingen af

biobrændstoffer.

Forslaget er en del af en pakke

fra EU-Kommissionen, som

indeholder yderligere to ting:

-Meddelelse om alternative

brændsler til vejtransport og om

foranstaltninger til fremme af

anvendelsen af biobrændstoffer.

-Forslag til direktiv om fremme

af anvendelsen af

biobrændstoffer til transport.

Pakken har til mål at øge

anvendelsen af alternative

brændsler ved vejtransport mhp

bl.a. at forbedre

forsyningssikkerheden og

reducere

drivhusgasemissionerne.

bilag 426 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar på

spm. S 2018, jf. alm. del –

bilag 316 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar til

henvendelsen af 15. april

2002 fra Nordvestjysk

Folkecenter for

Vedvarende Energi, jf.

alm. del – bilag 291 (2001-

02).

Skatteministerens

opfølgende svar på spm 57

(regeringens holdning til

Kommissionens

firektivforslag), jf. alm. del

– bilag 285 (2001-02, 2.

saml.).

Henvendelsen til udvalget

af 15. april 2002 fra

Nordvestjysk Folkecenter

for Vedvarende Energi, jf.

alm. del – bilag 269 (2001-

02).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministerens notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministerens svar af

19. februar 2002 på spm

57 om høringsnotat, jf.

alm. del – bilag 165 (2001-

02, 2. saml.).

Grundnotat af 15. januar

2002, jf. alm. del – bilag

93 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

orientering af 3. januar

2002 om direktivforslag i

høring, jf. alm. del – bilag

62 (2001-02, 2. saml.).

Harmonisering af afgiften

for diesel til kommerciel

anvendelse

KOM (2002) 410

Kommissionen har den 24. juli

2002 fremsat Forslag til en

harmonisering af afgiften for

diesel til kommerciel

anvendelse. Ved kommerciel

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

anvendelse forstås lastbiler over

16 tons og busser.

Den harmoniserede afgift skal

indføres over en årrække og

være gennemført senest i år

2010. Forslaget indeholder

desuden et forslag om udligning

af forskellen i afgiften på ikke-

kommerciel diesel og benzin.

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Direktivforslaget skal vedtages med enstemmighed efter

+ lovgivningsmæssige

art. 93 og være implementeret i national lovgivning senest konsekvenser, jf.

den 31. december 2002.

Skatteministeriets grundnotat af

23. september 2002, jf. alm. del

Europaparlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget. – bilag 514 (2001-02, 2.

samling).

Det forventes, at direktivforslaget vil blive indarbejdet i

energibeskatningsdirektivet.

Skatteministeriet har sendt Kommissionens forslag til

Rådets direktiv i høring, jf. alm. del – bilag 462 (2001-02,

2. saml.).

Efter forslaget skal afgiften på

nationalt niveau på diesel til

ikke-kommerciel transport

minimum være på samme niveau Skatteministeriets svar på

eller over afgiften på diesel til

spm. 140 om det danske

kommerciel anvendelse.

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

Kommissionen ser ikke nogen

bilag 423 (2001-02, 2.

miljømæssig begrundelse for, at saml.).

diesel til ikke-kommerciel

transport er lavere end end

Kommissionens forslag til

afgiften på benzin til anvendelse Rådets direktiv, jf. alm. del

i personbiler. Forslaget har

– bilag 462 (2001-02, 2.

således også til formål at

saml.).

opfordre medlemslandenne til at

udligne forskellen i afgifter på

benzin og diesle til

ikke-.kommerciel anvendelse og

på blyfri benzin.

Edb-registrering af

punktafgiftspligtige varer.

KOM(2001)466

Kommissionens forslag til

Europa-Parlamentets og Rådets

beslutning om edb-registrering

af punktafgiftspligtige varers

bevægelser og kontrollen

hermed, indeholder den

overordnede beskrivelse af det

edb-system, der tænkes indført,

samt bestemmelser om fordeling

af –opgaver mellem

Kommissionen og

medlemsstaterne m.v.

Forslaget har til formål dels at

forbedre muligheden for at

minimere omfanget af svig med

de harmoniserede punktafgifter,

dels at lette kontrollen og give

administrative lettelser til

virksomhederne ved omsætning

af varer omfattet af de

harmoniserede afgiftsregler.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets aktuelle

notat af 2. juli 2002, jf.

alm. del – bilag 418 (2001-

02, 2. saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Forslaget, som Kommissionen har fremsat den 19.

oktober 2001 operationaliserer den rapport, som er

udarbejdet af højtstående gruppe, der fik til opgave at

identificere problemerne med svig med harmoniserede

punktafgifter og fremkomme med løsningsforslag.

Rapporten blev vedtaget af Rådet i 1998.

Forslaget har været behandlet på to

rådsarbejdsgruppermøder under det spanske

formandskab. Retsgrundlaget for beslutningen er endnu

ikke afklaret, lgesom også enkelte andre mere tekniske

spørgsmål stadig udestår.

Kommissionens oprindelige forslag har hjemmel i

traktatens art. 95, der medfører fælles beslutningstagen

med Europa-Parlamentet og dermed med kvalificeret

flertal i Rådet. En række medlemsstater, herunder

Danmark, har dog peget på anvendelsen af art. 93

(harmonisering af indirekte afgifter), og dermed

vedtagelse med enstemmeighed i Rådet efter høring af

Europa-Parlamentet.

Umiddelbart er fornødne

hjemmelsbestemmelser til

stede. Der er tale om

bemyndigelsesbestemmelser,

som kan udnyttes gennem

udstedelse af bekendtgørelser.

–Det skal dog undersøges, om

der er politisk ønske om en

egentlig præcisering i lovtekst,

jf. alm. del – bilag 173 (2001-

02, 2. saml.).

Udvalgets spm. 12 til

skatteministeren, jf.

alm. del – bilag 10

(2002-03), ikke

besvaret.

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

Danmark er overordnet set positivt indstillet over for

saml.).

forslaget, og med hensyn til retsgrundlaget foretrækkes

art. 93. Det afgørende er dog, at uenigheden om

Skatteministeriets

retsgrundlaget ikke må stille sig hindrende for, at selve

statusnotat af 4. februar

beslutningen vedtages. Danmark bør således ikke i sidste

2002, jf. alm. del – bilag

ende afvise anvendelse af artikel 95 eller alternativt

140 (2001-02, 2. saml.)

retsgrundlag.

Skatteministerens notat af

5. februar 2002 om

regeringens prioriteringer

under det danske EU-

formandskab, jf. alm. del

bilag 142 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

supplerende grundnotat af

25. februar 2002, jf. alm.

del – bilag 180 (2001-02,

2. saml.).

Skatteministerens svar på

spm. 58 om oversigtsnotat

over høringssvar, jf. alm.

Af rådskonklusionerne fra ECOFIN 4. juni 2002 fremgår

det, at det danske og kommende græske formandsskab

har forpligtet sig til at arbejde videre med beslutningen

med henblik på vedtagelse heraf inden 1. april 2003, jf.

alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

del – bilag 179 (2001-02,

2. saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 9. januar

2002, jf. alm. del – bilag

173 (2001-02, 2. saml.).

IV. Bil- og vejafgifter

Meddelelse om

beskatningen af

personbiler i EU.

KOM (2002) 431 endelig

Kommissionen ønsker at

omlægge EU-landenes

eksisterende

bilbeskatningsordninger,

således at de i højere grad

er reguleret efter køretøjets

CO2 udledning end på

registrerings- og

vægtafgifter. Formålet med

Kommissionens

anbefalinger er at kunne

koordinere og siden hen

tilnærme medlemsstaternes

bilbeskatningsordninger

samt fjerne mekanismer,

der virker

markedsforvridende i

forhold til det indre

marked.

Kommissionens anbefaler

bl.a.:

- at registreringsafgiften

sænkes/fjernes over 5-10 år

- en gradvis omlægning fra

registreringsafgift til vægt-,

vej- og brændselsafgift

- en

tilnærmelse/harmonisering

af udregningsgrundlaget

for vægtafgiften

- at punktafgiften på

dieselolie for personbiler

hæves til samme niveau

som blyfri benzin

- at der indføres en

refusionsordning for

registreringsafgift ved

permanent flytning

- at der udarbejdes fælles

regler for udregning af

registreringsafgiften for

brugte biler

Kommissionens

meddelelse om

bilbeskatningen , jf. alm.

del – bilag 52 (2002-03)

Kommissionens

meddelelse om

bilbeskatningen og notat

herom udarbejdet af FT’s

repræsentant ved EU, jf.

alm. del – bilag 497 (2001-

02, 2. samling).

Skatteministeriets

grundnotat om

meddelelsen, jf. alm. del –

bilag 35 (2002-03).

Skatteministerens talepapir

fra samrådet 11. september

2002 om fiskale EU-sager

2. halvår 2002, jf. alm. del

– bilag 518 (2001-02, 2.

samling).

Kommissionen har lagt op til, at meddelelsen skal

diskuteres på et fremtidigt rådsmøde. Kommissionen

forventes at søge at få Rådet til at forpligte sig den

foreslåede strategi for bilbeskatning.

V. Gensidig bistand og

bekæmpelse af svig

Administrativt samarbejde

på momsområdet.

KOM(2001)294

Kommissionen har ved forslag

til forordning fremsat 18. juni

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2001 foreslået, at der skabes én

retlig ramme for det gensidige

arbejde mellem medlemslandene

på momsområdet, og at den ny

forordning erstatter, styrker og

moderniserer bestemmelserne i

den gældende forordning.

Formålet er at forbedre indsatsen

mod momssvig ved at skabe

samspil mellem de

administrationer, der er

ansvarlige for anvendelsen og

kontrollen af moms, således at

grænserne mellem skatte- og

afgiftsforvaltningerne ophæves,

og embedsmændene arbejder

sammen, som om de tilhørte en

og samme forvaltning.

Skatteministerens

aktuelle notat af 26.

november 2002, jf. alm.

del – bilag 122 (2002-03).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets svar på

spm. 140 om det danske

formandsskabs

prioriteringer, jf. alm. del –

bilag 423 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Det spanske formandskab har foretaget den første

gennemgang af forslaget.

Danmark er overordnet set positive over for forslaget.

Den foreløbig gennemgang i Fiskalgruppen (moms) har

vist, at alle medlemsstater er positive over for forslaget,

samt til principperne i de væsentlige dele af forslaget (én

retlig ramme, udvidet anvendelsesområde for

forordningen – udveksling af oplysninger med 3. lande –

og øget decentralisering. Drøftelser af retsgrundlaget

tyder dog på, at retsgrundlaget vil blive ændret til art. 93,

som indebærer, at Rådet med enstemmighed skal vedtage

retsakterne (i stedet for art. 95 – kvalificeret flertal i

fælles beslutningtagen med Europa-Parlamentet).

Væsentligst set fra bl.a. danske side er desuden, at

Kommissionen vedr. afgrænsingen mellem det

administrative samarbejde og det retslige samarbejde har

anført, at grænsen mellem de to områder ikke skal/må

drages i tvivl. Forordningen skal kun dække det

administrative samarbejde. Medlemslandene skal kun

gøre for andre, hvad de kan gøre for sig selv.

Af en konklusion fra ECOFIN 12. juni 2002 fremgår, at

der skal arbejdes for en vedtagelse af forslaget inden 1.

april 2003. Det danske formandskab vil arbejde videre

med forslaget og det forventes, at formandsskabet

sandsynligvis i oktober vil kunne sende sagen til ECOFIN

til vedtagelse af fælles holdning eller fremskridtsrapport.

Det kan ikke forventes, at forslaget vedtages under dansk

formandskab – men muligheden er til stede, jf. alm. del –

bilag 423 og 446 (2001-02, 2. saml.).

Forordningen vil være

umiddelbart gældende og

dermed ikke have

lovgivningsmæssige

konsekvenser. En samtidig

foreslået ændring af direktiv

77/799/EØF vil kræve

bekendtgørelsesændring, jf.alm.

del – bilag 715 (2000-01).

Udvalgets spm. 13 til

skatteministeren, jf.

alm. del – bilag 10

(2002-03), ikke

besvaret.

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

27. februar 2002 (ECOFIN

5. marts 2002), jf. alm. del

– bilag 263 (2001-02, 2.

Administrativt momssamarbejde er på ECOFIN 5.

saml.).

november 2002 (politisk enighed).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

På ECOFIN den 3. december 2002.

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 188 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet den

6. februar 2002, jf. alm. del

– bilag 187 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Fiscalis 2007 programmet

KOM(2002)10

Kommissionen har 17. januar

2002 fremsat forslag om Rådets

og Parlamentets Beslutning om

et fælleskabshandlingsprogram

til styrkelse af afgifts- og

skattesystemerne i det indre

marked (Fiscalis 2007-

programmet).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 11.

september 2002 om fiskale

EU-sager 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 504

(2001-02, 2. samling).

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Finansministerens

talepapir fra samrådet 29.

maj 2002 om ECOFIN 4.

juni 2002, jf. alm. del –

bilag 378 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 21. februar

2002, jf. alm. del – bilag

190 (2001-02, 2. saml.).

Fiscalis-programmet blev vedtaget i 1998 som et femårigt

fællesskabshandlingsprogram til forbedring af

afgiftssystemerne i det indre marked. Programmet er

løbende blevet evalueret af Kommissionen og

medlemsstaterne.

Den 17. januar 2002 offentliggjorde Kommissionen en

meddelelse, hvori Kommissionen bl.a. konkluderer, at

programmet har vist sig effektivt mht at forbedre kontrol

og bekæmpelse af svig inden for afgiftssystemerne.

Kommissionen vurderer, at programmet bør videreføres

og udvides til også at omfatte direkte beskatning, samt at

der sker en sammenkobling af programmets mål og de

skattepolitikker, som medlemsstaterne i samarbejde med

Kommissionen har opbygget.

I det fremsatte direktivforslag opstilles klare mål for

henholdsvis momsområdet, direkte beskatning,

punktafgiftsområdet og for ansøgerlandene.

Formålet med Fiscalis 2007 er at forbedre

beskatningssystemernes virkemåde i det indre marked

ved at forstærke samarbejdet mellem medlemslandenes

Programmet har ikke

umiddelbare

lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. alm. del –

bilag 190 (2001-02, 2. saml.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

[Skatteministeriets

grundnotat af 15. februar

2002, jf. alm. del – bilag ..

(2001-02, 2. saml. Notatet

er p.t. ikke modtaget til

omdeling i SAU, der

henvises indtil videre til

EUU, alm. del - bilag 369

(2001-02, 2. samling).

skatteadministrationer samt at identificere og afhjælpe

problemer., der gør samarbejdet vanskeligt. Sigtet er at

imødegå de udfordringer, der knytter sig til

grænseoverskridende svig. For nærmere indhold af

programmet henvises til Skatteministeriets grundnotat af

21. februar 2002, jf. alm. del – bilag 190 (2001-02, 2.

saml.).

Forslaget skal vedtages med kvalificeret flertal i henhold

til proceduren for fælles beslutningstagen med

Europaparlamentet (art. 95). Det ventes, at Parlamentet

vil godkende Rådets fælles holdning, så forslaget kan

vedtages inden årets udgang.

VI. Told - 1. søjle

(primært Indre Marked)

Handlingsprogram for

toldvæsenet i EF

KOM(2002)26

Det eksisterende

handlingsprogram for

toldvæsenet i EF udløber ved

udgangen af 2002. EU-

Kommissionen er ved beslutning

105/2000 pålagt at forelægge en

meddelelse for Parlamentet og

Rådet om det hensigtsmæssige i,

at fortsætte programmet samt et

eventuelt forslag. Det er denne

meddelelse og medfølgende

forslag, der nu foreligger.

Forslaget til Europa-

Parlamentets og Rådets

beslutning om vedtagelse af et

handlingsprogram for

toldvæsenet i EF forlænger og

udvider på visse punkter det

eksisterende handlingsprogram

(Told 2002) indtil udgangen af

2007.

Det nye program lægger større

vægt på EU’s udvidelse,

bekæmpelse af svig og udvikling

af nye initiativer indenfor edb-

området mhp at sikre mere

standardiseret og korrekt

behandling af data, der

udveksles mellem

erhvervsdrivende og

medlemsstaterne. med det sigte

at reducere omkostningerne ved

overholdelse af reglerne, lægger

forslaget bl.a. op til at

fremskynde udviklingen inden

for papirløs told (e-told).

desuden indfører det nye

program krav om en mere

konkret målopstilling og

evaluering/opfølgning end

tidligere.

Formålet med Told-programmet

er at garantere en anvendelse af

fællesskabsbestemmelserne, som

sikrer samme resultater overalt

på Fællesskabets område, d..v.s.

få toldadministrationerne i de

enkelte medlemsstater til at

fungere lige så effektivt og

ydedygtigt, som havde de været

én administration.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 28. februar

2002, jf. alm. del – bilag

225 (2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets

statusnotat af 4. februar

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Der blev opnået politisk enighed om forslaget på

Rådsmødet (indre Marked) den 21. maj 2002. Forslaget,

der skal vedtages i fælles beslutningtagen mellem Rådet

og Europa-Parlamentet, er sat til afstemning i Europa-

Parlamentet i begyndelsen af september, og sat på

dagsorden for Rådsmødet (indre Marked) den 30.

september for endelig vedtagelse, jf. alm del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.).

Ingen lovgivningsmæssige

konsekvenser, jf. grundnotat af

28. februar 2002, jf. alm. del –

bilag 225 (2001-02, 2. saml.).

Hvidvaskning af penge

KOM (2002)328

Forslag til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning om

forebyggende

toldsamarbejdsforanstaltninger

mod hvidvaskning af penge.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

På RIA-ECOFIN 17. oktober 2000 blev konluderet, at

"overvågning af overførsler af kontante pengebekløb over

grænserne kan styrke den daglige bekæømpelse af

hvidvaskning", og Kommissionen blev opfordret til at

undersøge mulighederne for "at forelægge et forslag om

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Efter begivenhederne 11.

september 2001 vil kontrollen

med pengeoverførsler via

pengeinstitutter nødvendigvis

blive forstærket, og brugen af

likvide midler kan blive mere

almindelig som alternativ.

Forslaget supplerer derfor

hvidvaskningsdirektivet med

foranstaltninger, dder har til

formål at indføre kontrol med

likvide midler, der passerer

Fællesskabets ydre grænse. Efter

forslaget skal der iværksættes et

system med udveksling af

oplysninger mellem de

medlemsstater, der berøres af

mistænkelige penge-

overflytninger.

Skatteministeriets

grundnotat af 4. juli 2002,

jf. alm. del - bilag 435

(2001-02, 2. saml.).

at skabe større sammenhænge mellem og styrke de

gældende nationale bestemmelser, således at

medlemsstaterne kan indføre sådanne, samt tilrettelægge

udveksling af information" .

På RIA-ECOFIN 16. oktober 2001 fremlagde

Kommissionen en mundtlig rapport.

Kommissioen har fremlagt rapporten til Rådet om kontrol

med grænseoverskridende overflytninger af likvide

midler. En operation "Monneypenny", der blev

gennemført af medlemslandenes toldmyndigheder fra

september 1999 - februar 2000 viste, at der er tale om

grænseoverskridende overflytning af betydelige likvide

midler, som kunne omfatte hvidvaskning af penge,

ligesom der er store forskelle mellem

kontrolforanstaltninger.

Efter begivenhederne 11. september 2001 vil kontrollen

med pengeoverførsler via pengeinstitutter nødvendigvis

blive forstærket, og brugen af likvide midler kan blive

mere almindelig som alternativ. Forslaget supplerer

derfor hvidvaskningsdirektivet med foranstaltninger, dder

har til formål at indføre kontrol med likvide midler, der

passerer Fællesskabets ydre grænse. Efter forslaget skal

der iværksættes et system med udveksling af oplysninger

mellem de medlemsstater, der berøres af mistænkelige

penge-overflytninger.

Kommissionen oversendte den 27. juni 2002 forslaget til

Rådet og Europa-Parlamentet. Det drøftes p.t. i Rådets

arbejdsgruppe for toldunionen og blev den 1. juli 2002

præsenteret for Europa-Parlamentet.

Forslaget er på dagsorden for ECOFIN den 8. oktober

2002, jf. alm. del – bilag 446 (2001-02, 2. saml.).

Forslag om

toldsuspensioner for

forsvarsmateriel.

KOM(88)502

Forslag til Rådets forordning om

suspension af importafgifterne

for visse våben og former for

militærudstyr samt et kommende

Skatteministerens

danske formandsskabs

aktuelle notat af 7.

komppromisforslag.

november 2002, jf. alm.

del – bilag 86 (2002-03).

Baggrunden for den fornyede

interesse for forslaget er, at 12

Skatteministeriet og

medlemslande, herunder

Forsvarsministeriets notat

Danmark, har fået en

af 24. september 2002, jf.

åbningsskrivelse om, at det

alm. del – bilag 17 (2002-

retlige grundlag for indrømmelse 03).

af toldfri indførsel af

Skatteministeriets

forsvarsmateriel er traktat

statusnotat af 22. juli 2002

stridig. Endvidere har

om fiskale EU-forslag i 2.

Kommissionen sendt en

halvår 2002, jf. alm. del –

åbningsskrivelse, hvori der er

bilag 446 (2001-02, 2.

krav om, at Danmark betaler de

saml.).

ikke-opkrævede beløb.

Danmark og de øvrige berørte

lande har derfor indledt

drøftelser med Kommissionen

om indholdet af en

toldsuspensionsordning for

forsvarsmateriel, der kan

indsættes i det eksisterende

forslag til rådsforordning vedr.

en toldsuspensionsordning for

forsvarsmateriel, som

Kommissionen fremlagde i

1988.

Forslaget, der var sat på COREPER 17. juli 2002 for

afklaring af en række forhold, var på rådsmøde

(Konkurrenceevne) den 14.-15. november 2002.

Hvidbog om fremtidens

præferenceregimer

EU har varslet offentliggørelse

af en hvid- eller grønbog om

fremtiden for

toldpræferenceregimerne – med

særlig vægt på de såkaldte

oprindelsesregler.

Meddelelsen forventes at lægge

op til væsentlige ændringer af

oprindelsesreglerne i de

eksisterende told-

Meddelelsen forventes at lægge op til væsentlige

ændringer af oprindelsesreglerne i de eksisterende told-

præferenceaftaler, der i dag er indgået mellem EU og en

lang række – især – U-lande. Der har fra dansk side været

stor opmærksomhed omkring disse regler, idet de

eksisterende regler flere gange har givet anledning til, at

EU-virksomheder – herunder en lang række danske

virksomheder – har stået overfor efteropkrævning af store

beløb i for lidt indbetalt told.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

præferenceaftaler, der i dag er

indgået mellem EU og en lang

række – især – Ulande.

Forslaget er på dagsordenen for Rådsmødet (Indre

Marked) den 14.-15. november med henblik på

vedtagelse af en resoultion, jf. alm. del – bilag 446 (2001-

02, 2. saml.).

VII. Retlige og indre

anliggende (Told – 3.

søjle)

EU-Konventionen om

gensidig bistand og

samarbejde mellem

toldmyndigheder (Napoli

II)

Især på grund af bortfaldet af

kontrollen ved de indre grænser

blev Napoli I konventionen

ændret. Napoli II-konventionen

blev underskrevet i december

1999.

Formålet med konventionerne er

især at styrke EU-toldmyndig-

hedernes samarbejde på de

områder, der ikke er omfattet af

Fællesskabets kompetence, f.eks. Skatteministeriets

bekæmpelse af narkotika, våben statusnotat af 4. februar

og børnepornografi.

2002, jf. alm. del – bilag

140 (2001-02, 2. saml.)

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Grækenland, Frankrig, Spanien, Luxembourg, Holland,

Irland, UK og Sverige har pr. 21. maj 2002 ratificeret

Napoli II konventionen.

I maj 2001 vedtog Folketinget et forslag til lov om

Danmarks tiltrædelse af Napoli II Konventionen.

Konventionen er af Justitsministeriet sendt i høring.

Høringsrunden er afsluttet, og Skatteministeriet vil i

august 2002 anmode Udenrigsministeriet om at starte

ratifikationsprocessen, jf. alm. del – bilag 446 (2001-02,

2. saml.).

+ lovgivningsmæssige

konsekvenser (jf. det vedtagne

L 39).

Regeringen fremsatte

den 4. oktober 2000

forslag til lov om

Danmarks tiltrædelse

af Napoli II

konventionen (L 39).

L 39 blev vedtaget af

Folketinget den 15.

maj 2001.

Retsakt om en protokol til

ændring af CIS-

konventionen for så vidt

angår oprettelse af et

elektronisk sagsregister

(FIDE) på Toldområdet

Det elektroniske sagsregister

FIDE, skal have til formål at

støtte de myndigheder, dere

efterforsker toldovertrædelser.

Sagsregistret vil gøre det muligt

at udveksle gensidig information

om undersøgelser vedr. svig,

som medlemsstaterne behandler,

men skal ikke anvendes som en

database til udveksling af

efterretninger eller oplysninger

fra sagerne.

I DK foretager politiet al

efterforskning og sagsregistret

vil derfor skulle benyttes af

denne myndighed.

Skatteministeriets

statusnotat af 22. juli 2002

om fiskale EU-forslag i 2.

halvår 2002, jf. alm. del –

bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Skatteministeriets

grundnotat af 28. juni

2002, jf. alm. del – bilag

419 og 428 (2001-02, 2.

saml.).

Såfremt konventionen vedtages

af Rådet, skal den efterfølgende

gennemføres ved dansk

lovgivning, jf. alm. del – bilag

428 (2001-02, 2. saml.).

Rapport om fælles

toldkontrolaktioner i 2001

Medlemsstaterne udfører hvert år

en række fælles toldkontrolaktioner.

Resultatet af 2001-aktionerne

betragtes som gode, idet der under

flere aktioner blev foretaget

væsentlige beslaglæggelser af

blandt andet narkotika og højt

beskattede varer. Samtidig

fremhæves vigtigheden af

samarbejdet med såvel

kandidatlande og øvrige 3.lande i

bekæmpelsen af den

grænseoverskridende kriminalitet

Skatteministeriets aktuelle

notat af 22. november

2002, jf. alm. del – bilag

117 (2002-03).

Skatteministeriets statusnotat

af 22. juli 2002 om fiskale

EU-forslag i 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.).

Sagen var på dagsordenen for Rådsmødet (retlige og

indre anliggender) den 28.-29. november 2002.

Program for fælles

toldkontrolaktioner i 2002.

Medlemsstaternes toldmyndigheder

udfører hvert år en række fælles

kontrolaktioner.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I programmet for 2002 er det

foreslået at gennemføre 6 aktioner

(en aktion rettet mod kokain i

containere, der transporteres af

søvejen, aktion mod illegal eksport

af syntetisk narkotika, en aktion

rettet mod smugling af heroin ad

den såkaldte "Balkan rute", en

aktion mod grænseoverskridende

pengestrømme samt en aktion rettet

mod smugling af cigaretter og

alkohol.

Skatteministeriets statusnotat

af 22. juli 2002 om fiskale

EU-forslag i 2. halvår 2002,

jf. alm. del – bilag 446

(2001-02, 2. saml.).

Skatteministeriets statusnotat

af 4. februar 2002, jf. alm.

del – bilag 140 (2001-02, 2.

saml.)

Fra dansk side kan man godkende programmet for fælles

toldaktioner for 2002, jf. alm. del – bilag 446 (2001-02, 2.

saml.).

Der er pr. 1. juli 2002 gennemført 4 aktioner.