PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 608
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 608)

udenrigsministerråd

(Offentligt)

_____________________________________________

ERU, Alm. del - bilag 352 (Løbenr. 12674)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

18. februar 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 21. februar 2003 – dagsordenspunkt rådsmøde

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 24. februar 2003 – vedlægges Økonomi- og

Erhvervsministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 17.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmarks Statistik, 21. kontor 17. februar 2003

Internationalt Sekretariat SSA/-

Akt.nr. 0018

Aktuelt notat vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om produktion og

udvikling af Statistik vedrørende videnskab og teknologi, jf. KOM(2001) 490 endelig

1. Baggrund og indhold

Fremsættelsesdato:

27. august 2001

Beslutningsprocedure:

Forordningen har hjemmel i traktatens artikel 285 vedrørende fællesskabsstatistikker, og behandles efter proceduren om

fælles beslutningstagen (co-decision), jf. traktatens artikel 251.

Tidl. behandling i rådsregi:

Forslaget har ikke tidligere været behandlet i Rådet. Rådets fælles holdning er i efteråret 2002 forberedt på to møder i Rådets

arbejdsgruppe Indre Marked (statistik). Det foreliggende forslag til Rådets fælles holdning ventes vedtaget som a-pkt. på et

snarligt kommende Rådsmøde.

Europa-Parlamentet

Ved 1. læsning i Europa-Parlamentet i juli 2002 blev der fremsat fire ændringsforslag til Kommissionens oprindelige forslag:

1. Det første, som vedrørte, at statistikken i muligt omfang skal opdeles efter regioner, er indarbejdet i forslaget til Rådets

fælles holdning.

2. Det andet, som vedrørte øget samarbejde med OECD, er indarbejdet med en ændret ordlyd.

3. Det tredje, som vedrørte samarbejde med den såkaldte "Helsinki-gruppe", er ikke indarbejdet af formelle/juridiske

årsager, da Helsinki-gruppen ikke har et juridisk grundlag. Dog er der i betragtningerne udtrykt direkte anerkendelse af

gruppens arbejde og en hensigt om at fortsætte samarbejdet.

4. Det fjerde, som vedrørte en hurtigere og hyppigere rapportering fra Komissionen til Europa-Parlamentet og Rådet, er

indarbejdet i forslaget til Rådets fælles holdning.

Formål og indhold:

Formålet med rådsbeslutningen er at skabe en lovgivningsmæssig ramme for vedligeholdelsen og udviklingen af fællesskabets

statistiksystem vedrørende videnskab, teknologi og innovation. Forslaget peger på følgende indsats-områder:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Fortsat produktion af løbende statistik vedrørende videnskab og teknologi, herunder forbedring af datakvalitet,

sammenlignelighed og rettidighed.

2. Udvikling af nye statistiske indikatorer til måling af resultaterne af aktiviteter inden for videnskab og teknologi samt

spredning af viden. Højt prioriterede områder for udvikling af nye indikatorer er:

3. innovation

4. anvendelsen af menneskelige ressourcer inden for videnskab og teknologi

5. patenter

6. højteknologi

7. ligestillingsaspekter vedrørende videnskab og teknologi.

• Forbedring og opdatering af eksisterende standarder og manualer, der beskriver anvendte begreber og metoder,

specielt med henblik på begrebernes anvendelse i relation til servicesektoren samt koordinering af metoder til måling af

Forsknings- og Udviklingsaktivitet.

• Forbedring af datakvalitet, herunder specifikt med hensyn til sammenlignelighed, præcision og rettidighed.

•

Forbedret udbredelse, tilgængelighed og dokumentation af statistiske informationer.

Gennemførelse:

I henhold til forslaget skal de for implementeringen nødvendige tiltag besluttes i Komitéen for det statistiske program (SPC)

under anvendelse af forskriftsproceduren.

Efter forslaget er det hensigten, at der over en femårig periode (2003-2007) stilles 7 mill. Euro til rådighed for Eurostat

(fællesskabernes statistiske kontor) og medlemslandene med henblik på etablering og udvikling af dette statistikområde, heraf

2,7 mill. Euro til medlemslandene.

Den foreslåede beslutning viderefører den tidligere rådsbeslutning om et flerårligt program for statistik om forskning,

udvikling og innovation (94/78/EC, Euratom af 24. januar 1994), der udløb i 1997.

Statistik vedrørende forskning, udvikling og innovation indsamles i dag af Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling,

som et led i den generelle varetagelse af dette ministerområdes opgaver. Opgaven er delegeret til Analyseinstitut for

Forskning.

2. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionens begrundelse:

I forslaget begrundes overholdelsen af nærhedsprincippet med, at en fællesskabslovgivning, som specificerer hvilke variable,

der skal indsamles, indsamlingsfrekvensen, anvendte metoder og definitioner mv., bedre end national lovgivning vil kunne

sikre opnåelsen af en harmoniseret og sammenlignelig statistik, samt den fornødne udvikling af nye indikatorer og metoder.

Vurdering:

Det fremlagte forslag vurderes at være i overensstemmelse med hhv. nærheds- og proportionalitetsprincippet.

3. Gældende dansk lovgivning

Der er ingen særskilt dansk lovgivning på dette område.

4. Høring

Hørte parter:

Følgende parter blev hørt i forhold til Kommissionens forslag: Amternes og Kommunernes Forskningsinstitut,

Amtsrådsforeningen, Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport & Service, Danmarks Nationalbank, Dansk

Arbejdsgiverforening, Dansk Handel & Service, Dansk Industri, Dansk Management Råd, Det Danske Handelskammer, Det

Økonomiske Råd, DRUID, Erhvervsministeriet, Håndværksrådet, Indenrigsministeriet, IT-brancheforeningen, IT- og

Forskningsministeriet, Kommunernes Landsforening, Landsorganisationen i Danmark, Teknologisk Institut,

Undervisningsministeriet, Økonomiministeriet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Høringssvar:

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling (daværende IT- og Forskningsministeriet)/Analyseinstitut for Forskning

tilkendegav støtte til forslaget:

"Forslaget fastsætter rammerne for de nuværende aktiviteter på området, dvs. forslaget får formaliseret det nuværende

samarbejde omkring fælles innovationsundersøgelser (CIS-undersøgelserne) og omkring benchmarkingen af de nationale

forskningspolitikker. Der er ved de første CIS-undersøgelser ydet støtte til ekstraudgifterne. Denne støtte fastholdes i

forslaget.

Forslaget indeholder desuden rammerne og temaerne for den fremtidige udvikling af statistik vedrørende videnskab og

teknologi. Disse rammer og temaer kan IT- og Forskningsministeriet/Analyseinstitut for Forskning tilslutte sig.

Afhængig af tempoet i udviklingen af disse nye mål vil det dog kræve ekstra ressourcer, hvis Danmark skal indgå i disse

udviklingsarbejder. Det skal desuden bemærkes, at det er vigtigt, at arbejdet bliver koordineret med arbejdet i OECD-

regi omkring forsknings- og udviklingsstatistik, så sammenligneligheden med de øvrige lande i OECD fastholdes."

Erhvervsministeriet oplyste, at man støtter forslaget om at producere og udvikle statistik inden for videnskab og teknologi.

Amtsrådsforeningen tilkendegav, at man er meget tilfreds med det nye initiativ vedrørende rammer for vedligeholdelse og

udvikling af EUs statistiksystem om videnskab, teknologi og innovation. Desuden anførtes følgende:

"Tilgængelighed til data ønskes højnet. Dvs. ud over EUs muligheder for indsamling og dataproduktion – så ønskes det

også, at nationalt, regionalt, lokalt niveau – samt borgerniveau får en klart øget grad af elektronisk adgang til data fra

Fællesskabet.

Muligheden for sammenlignelighed ønskes højnet. I artikel 2, næstsidste pind lægges op til øget grad af

sammenlignelighed, hvilket er godt. Ikke alene ønskes de traditionelle nationale sammenligninger bibeholdt – men det

vil være interessant med øgede muligheder for regionale sammenligningsmuligheder – med alle regioner i fællesskabet."

IT- Brancheforeningen anførte, at der er behov for at udvikle en ny generation af statistiske variable, og foreslår, at

beslutningsforslagets Artikel 2, som peger på en række specifikke statistiske aktioner, udvides med statistiske opgørelser

vedrørende følgende:

"Der findes en række programmer, som virksomheder, der opfylder programmets kriterier, kan søge økonomisk støtte

fra. Det ville være interessant at etablere et statistisk materiale, der viser hvor mange programmer der findes, hvor mange

ansøgninger der er indsendt, og endelig hvor mange og hvilke typer af virksomheder, der har opnået støttet fra disse

programmer.

Det statistiske materiale vedrørende menneskelige ressourcer bør vise arbejdsstyrkens mobilitet, således at det

synliggøres om visse lande i højere grad end andre tiltrækker arbejdskraft med bestemte kvalifikationer inden for

videnskab og teknologi.

Information vedrørende antallet af nystartede virksomheder, hvilke produkter, de udvikler/sælger, hvor mange ansatte de

har efter 1, 2, 3 år etc. Hvis muligt også hvilke lande, de er etableret i og i hvilken grad de internationaliseres."

Desuden pegede IT-Brancheforeningen på, at man bør udnytte muligheden for brugervenlig og elektroniske indberetning.

Endelig er det foreningens opfattelse, at der bør oprettes et ’review body’ med henblik på at validere de statistiske data, bl.a.

med repræsentater fra virksomheder i forskellige lande.

Dansk Handel & Service oplyste, at forslaget synes at være i overensstemmelse med Dansk Handel & Service's synspunkter,

og at man derfor ikke har konkrete kommentarer til forslaget.

5. Administrative, lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Administrative konsekvenser:

Forslaget har ingen administrative konsekvenser.

Lovgivningsmæssige konsekvenser:

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statsfinansielle konsekvenser:

Det foreliggende forslag har karakter af en "rammeretsakt", der lægger op til at fastholde det nuværende niveau for EU-

finansiering af aktiviteter. Forslaget kan dog få økonomiske konsekvenser, fx i forbindelse med iværksættelse af egentlig ny

dataindsamling, eller i forbindelse med en videre bearbejdning af eksisterende data i tilknytning til udviklingen af nye

indikatorer. Størrelsesordenen heraf kan ikke skønnes på baggrund af det foreliggende forslag, men vil afhænge af

gennemførelseslovgivningen på EU-niveau, jf. ovenstående.

6. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser.

7. Forelæggelse i Folketinget

Folketingets Europaudvalg er orienteret ved grundnotat FEU-nr. DST0017 af 25. september 2001 samt supplerende notat af

6. november 2001.