PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 636
Offentligt

PDF udgave (305 KB)

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 636)

rådsmødereferater

(Offentligt)

_____________________________________________

ERU, Alm. del - bilag 333

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 25. februar 2003

Folketingets repræsentant ved EU

Til

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Pressemeddelelse vedr. ØKOFIN rå dsmøde nr. 2485 den 18. februar 2003. 5936/03 (Presse 24)

Dette rådsmøde blev behandlet af Europaudvalget på mødet den 14.februar 2003. Dansk

delegationsleder: Finansminister Thor Pedersen.

B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE (DEN 21. MARTS 2003 I

BRUXELLES); se nedenstående punkter.......................................................................................... 7

LISSABON-STRATEGIEN OG DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DE

ØKONOMISKE POLITIKKER; Forelæggelse ved Kommi ssionen samt indledende drøftelse på

baggrund af rapport (5454/03) og rådets konklusioner se tekst (6310/03)........................................ 7

OMFATTENDE RAPPORT OM STATISTIKKER OG INDIKATORER FOR

EUROOMRÅDET; Vedtagelse af fælles rapport (6640/1/03)........................................................ 10

BEDRE SAMORDNING AF FINANSPOLITIKKEN; drøftelse................................................... 11

AFSTEMNINGSREGLER I ECB'S STYRELSESRÅD - Rådets konklusioner; se tekst

(FO)

..... 11

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN; drøftelse af opdatering for Belgien, Irland Spanien,

Danmark,

UK samt drøftelse af Kommissionens henstillinger...................................................... 12

RÅDETS UDTALELSE OM BELGIENS OPDATEREDE STABILITETSPROGRAM; se tekst12

RÅDETS UDTALELSE OM IRLANDS OPDATERED E STABILITETSPROGRAM; se tekst. 14

RÅDETS UDTALELSE OM SPANIENS OPDATERED E STABILITETSPROGRAM; se tekst16

RÅDETS UDTALELSE OM

DANMARKS

OPDATEREDE KONVERGENSPROGRAM; se

tekst.................................................................................................................................................. 18

RÅDETS UDTALELSE OM DET FORENEDE KONGERIGES OPDATEREDE

KONVERGENSPROGRAM, se tekst ............................................................................................ 19

AFGIFTSSPØRGSM ÅL............................................. .................................................................... 21

ENERGIBESKATNING; udsættelse .............................................................................................. 21

MOMS - ADMINISTRATIVT SAMARBEJDE; politisk enighed om tekst til forordning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fejl! Ukendt argument for parameter.

vedrørende merværdiafgift .............................................................................................................. 21

UDVALGET FOR FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - Rådets afgørelse; se tekst .............. 22

STATISTIKKER; Rådets konklusioner se tekst. ............................................................................ 23

ADFÆRDSKODEKS - Rådets konklu sioner; se tekst.................................................................... 23

FEMTE SITUATIONSRAPPORT OM OPLYSNINGSKRAV I FORBINDELSE MED

ØMU'EN - Rådets konklusioner; se tekst........................................................................................ 26

A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der

indgives af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne* (15408/02) vedtagelse af

forordning ........................................................................................................................................ 28

ØKONOMI OG FINANS

Frister for indberetning af de vigtigste nationalregnskabsaggregater og indberetning af

beskæftigelsesdata vedrørende udførte arbejdstimer* (15091/02) vedtagelse af fælles holdning til

forordning ........................................................................................................................................ 28

Eksterne revisorer for Den Europæiske Centralbank og Suomen Pankki; Beslutning om

udnævnelse (5278/02)........................................................................................................... ........... 28

ANTIDUMPING

Import af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge (5554/03); vedtagelse af

forordning om antidumpningstold ................................................................................................... 29

Import af rørfittings af deformerbart støbejern med gevind med oprindelse i Brasilien, Den

Tjekkiske Republik, Japan, Folkerepublikken Kina, Republikken Korea og Thailand (5285/03)

Vedtagelse af forordning ................................................................................................................. 29

EKSTERNE FORBINDELSER

Associeringsaftale mellem Det Europæiske Fæ llesskab og Republikken Chile; Vedtagelse af

forordning om gennemførelse af toldbestemmelser (5499/03) ....................................................... 29

AVS-EF-partnerskabsaftalen - konsultationer med Zimbabwe; Vedtagelse af afgørelse om

forlængelse (6086/03).......................................................................................................... ............ 29

FUSP

Zimbabwe - fornyelse af målrettede sanktioner; vedtagelse af fælles holdning (5222/03 –

6256/03)........................................................................................................................................... 29

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

EFTA

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det Blandede Udvalg EU-Schweiz vedrørende fri bevægelighed for personer; Vedtagelse af

fælles holdning til afgørelse ............................................................................................................ 30

TELEKOMMUNIKATION

Handlingsplanen eEurope 2005; Vedtagelse af resolution om gennemførelse (5197/03) .............. 30

Europæisk strategi for en net- og informationssikk erhedskultur ; Vedtagelse af resolution se tekst

(15723/02) ....................................................................................................................................... 31

DET INDRE MARKED

Udvidelse til Isle of Man af den retlige beskyttelse af databaser; Vedtagelse af afgørelse om

indgåelse af aftale. ........................................................................................................................... 33

BESKÆFTIGELSE OG SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSPOLITIK

Forbedring af beskyttelsen af selvstændiges sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen; Vedtagelse

af henstilling (5052/03) ................................................................................................................... 33

Beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved under arbejdet at være udsat for asbest*;

Vedtagelse af direktiv (2.behandling) (5716/03 –5704/03 ADD1)................................................. 33

UDNÆVNELSER

Det Rådgivende Udvalg for Euratoms Forsyningsagentur; Udnævnelse (6063/03) ....................... 34

Regionsudvalget; Vedtagelse af afgørelse om beskikkelse............................................................. 34

Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):

Ingen

Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. behandlet på andre rådsmøder siden det foregående

ministerrådsmøde den :

Rådsmøde 2481 d. 27. 28. januar 2003 (alm. del – bilag 565)

Revisionsretten- Særberetning nr. 5/2002 om ekstensiveringspræmieordningen og ordningen for

ekstensiveringsbeløb inden for den fælles markedsordning for oksekød- Rådets konklusioner (15727/02)

Revisionsretten – Særberetning nr. 6/2002 om revision af Kommissionens forvaltning af EU’s

støtteordning for oliefrø – Rådets konklusioner se tekst (15738/02)

Revisionsretten – Særberetning nr. 7/2002 om den økonomiske forvaltning af den fælles markedsordning

for bananer; Rådets konklusion se tekst (15739/02)

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-

dagsordenen, d. 14. februar 2003 udg. 5:

4. Energibeskatning udsat

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

Bruxelles, den 25. februar 2003

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med venlig hilsen

Michala Jessen

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

5936/03 (Presse 24)

(OR. en)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2485. samling i Rådet

- ØKONOMI OG FINANS -

den 18. februar 2003 i Bruxelles

Formand:

Nikos CHRISTODOULAKIS

Den Hellenske Republiks økonomi- og finansminister

(Løbenr. 11958)

Fejl!

Ukendt argument for parameter.

INDHOLD

DELTAGERE

.................................................................................................................................. 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE (DEN 21. MARTS 2003 I

BRUXELLES)................................................................................................................................... 7

LISSABON-STRATEGIEN OG DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DE

ØKONOMISKE POLITI KKER........................................................................................................ 7

OMFATTENDE RAPPORT OM STATISTIKKER OG INDIKATORER FOR

EUROOMRÅDET.................................................................................................................... ....... 10

BEDRE SAMORDNING AF FINANSPOLITIKKEN................................................................... 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

AFSTEMNINGSREGLER I ECB'S STYRELSESRÅD - Rådets konklusioner ............................ 11

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN ......................................................................................... 12

RÅDETS UDTALELSE OM BELGIENS OPDATEREDE STABILITETSPROGRAM............. 12

RÅDETS UDTALELSE OM IRLANDS OP DATEREDE STABILITETSPROGRAM............... 14

RÅDETS UDTALELSE OM SPANIENS OPDATEREDE STABILITETSPROGRAM ............. 16

RÅDETS UDTALELSE OM DANMARKS OPDATEREDE KONVERGENSPROGRAM ....... 18

RÅDETS UDTALELSE OM DET FORENEDE KONGERIGES OPDATEREDE

KONVERGENSPROGRAM .......................................................................................................... 19

AFGIFTSSPØRGSM ÅL............................................. .................................................................... 21

ENERGIBESKATNING................................................................................................................. 21

MOMS - ADMINISTRATIVT SAMARBEJDE ............................................................................ 21

UDVALGET FOR FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - Rådets afgørelse ............................ 22

STATISTIKKER............................................................................................................................. 23

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konk lusioner eller resolutioner, angives dette i

overskriften for det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rå dets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

ADFÆRDSKODEKS - Rådets konklusioner.................................................................................. 23

FEMTE SITUATIONSRAPPORT OM OPLYSNINGSKRAV I FORBINDELSE MED

ØMU'EN - Rådets konklusioner...................................................................................................... 26

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der

indgives af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne*...................................................... 28

ØKONOMI OG FINANS

Frister for indberetning af de vigtigste nationalregnskabsaggregater og indberetning af

beskæftigelsesdata vedrørende udførte arbejdstimer*..................................................................... 28

Eksterne revisorer for Den Europæiske Centralbank og Suomen Pankki....................................... 28

ANTIDUMPING

Import af opdrættede atlanterhavsla ks med oprindelse i Norge...................................................... 29

Import af rørfittings af deformerbart støbejern med gevind med oprindelse i Brasilien, Den

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tjekkiske Republik, Japan, Folkerepublikken Kina, Republikken Korea og Thailand .................. 29

EKSTERNE FORBINDELSER

Associeringsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Chile ............................. 29

AVS-EF-partnerskabsaftalen - konsultationer med Zimbabwe....................................................... 29

FUSP

Zimbabwe - fornyelse af målrettede sanktioner .............................................................................. 29

EFTA

Det Blandede Udvalg EU-Schweiz vedrørende fri bevægelighed for personer.............................. 30

TELEKOMMUNIKATION

Handlingsplanen eEurope 2005....................................................................................................... 30

Europæisk strategi for en net- og informationssikkerhedskultur..................................................... 31

DET INDRE MARKED

Udvidelse til Isle of Man af den retlige beskyttelse af databaser .................................................... 33

BESKÆFTIGELSE OG SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSPOLITIK

Forbedring af beskyttelsen af selvstændiges sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen.................. 33

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

Beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved under arbejdet at være udsat for asbest*................. 33

UDNÆVNELSER

Det Rådgivende Udvalg for Euratoms Forsyningsagentur.............................................................. 34

Regionsudvalget .............................................................................................................................. 34

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Didier REYNDERS

Finansminister

Danmark:

Thor PEDERSEN

Finansminister

Tyskland:

Hans EICHEL

Caio Kai KOCH-WESER

Forbundsfinansminister

Statssekretær, Forbundsfinansministeriet

Grækenland :

Nikos CHRISTODOULAKIS

Økonomi- og finansminister

Spanien:

Rodrigo DE RATO Y FIGAREDO

Luis de GUINDOS JURADO

Anden viceministerpræsident samt økonomiminister

Statssekretær for økonomi

Estanislao RODRÍGUEZ-PONGA Y SALAMANCA Statssekretær for finansielle spørgsmål

Frankrig:

Francis MER

Økonomi-, finans- og industriminister

Irland:

Charlie NcCREEVY

Finansminister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Italien:

Giulio TREMONTI

Økonomi- og finansminister

Luxembourg:

Jean-Claude JUNCKER

Premierminister, finansminister

Nederlandene:

Hans HOOGERVORST

Finansminister

Østrig :

Alfred FINZ

Statssekretær, Forbundsfinansministeriet

Portugal:

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

Manuela FERREIRA LEITE

Ministra de Estado og finansminister

Finland:

Sauli NIINISTÖ

Finansminister

Sverige:

Bosse RINGHOLM

Finansminister

Det Forenede Kongerige:

Gordon BROWN

Finansminister

Kommissionen:

Frits BOLKESTEIN

Pedro SOLBES

Medlem

Endvidere deltog:

Philippe MAYSTADT

Lucas D. PAPADEMOS

Johnny ÅKERHOLM

Jan Willem OOSTERWIJK

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Næstformand for Den Europæiske Centralbank

Formand for Det Økon omiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS

BRUXELLES)

FORÅRSMØDE (DEN 21. MARTS 2003 I

Under dette punkt drøftede Rådet a) Lissabon-strategien og de overordnede retningslinjer for de

økonomiske politikker, b) en omfattende rapport om statistik og indikatorer for Euroområdet og

c) Kommissionens meddelelse om en bedre samordning af finanspolitikken.

LISSABON-STRATEGIEN OG DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DE ØKONOMISKE

POLITIKKER

Efter en forelæggelse ved kommissær SOLBES havde Rå det en første drøftelse af Lissabon-strategien på

grundlag af Kommissionens forårsrapport (dok. 5454/03) og drøftede de første elementer til et dokument

om nøglespørgsmål med henblik på de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker i 2003 på

grundlag af formandskabets tekstudkast (dok. 6309/03).

Rådet påhørte også en rapport fra hr. MAYSTADT, formand for Den Europæiske Investeringsbank, om

finansieringen af dens "Innovation 2000-initiativ".

Efter debatten pålagde Rådet sine relevante forberedende organer at viderebehandle de områder, der skal

behandles af Rådet, med henblik på at fremlægge et endeligt udkast til dokument om nøglespørgsmål på

næste samling i Rådet (økonomi og finans) den 7. marts 2003.

For første gang vedtog Rådet også følgende konklusioner om Kommissionens rapport om gennemførelsen

af de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker:

(Dok. 6310/03)

"1.

Rådet udtrykker generel tilfredshed med Kommissionens tilbundsgående

gennemførelsesrapport. Rådet er af den overbevisning, at en udførlig evaluering af resultaterne set i

forhold til den strategi, der er fastlagt i de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer, er et

værdifuldt redskab til at overvåge fremskridtene og pege på de områder, hvor der særlig er behov for

yderligere fremskridt. I henhold til kommissoriet fra Det Europæiske Råd i Barcelona og i

overensstemmelse med Rådets rapport af 3. december 2002 om strømlining, vil der fremover i højere grad

blive fokus på de resultater, der skal opnås, og pågennemførelsen. Drøftelsen af gennemførelsesrapporten

har givet Rådet mulighed for at danne sig et kollektivt indtryk af de hidtidige fremskridt, hvilket vil være

en hjælp, når Rådet skal fastlægge prioriteter for fremtiden.

Rådet fremhæver, at der er gjort fremskridt på mange områder: arbejdsmarkedsreformer

har bidraget til øget deltagelse i arbejdsmarkedet, selv om resultaterne er ujævnt fordelt blandt

medlemsstaterne, og de mål for deltagelse, der blev opstillet i Lissabon og Stockholm, endnu ikke er nået.

Der er gjort pæne fremskridt med hensyn til at harmonisere konkurrencepolitikkerne og gennemføre

handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser; disse initiativer må nu implementeres hurtigt, så det fulde

udbytte kan opnås. Selv om tidligere strukturreformer begynder at slå igennem, er der sket en afmatning

af reformprocessen. Yderligere fremskridt er stadig en forudsætning for vækstpotentialet i EU's

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

økonomier, og for at EU kan opfylde de strategiske Lissabon-mål. Trods visse skridt i den rigtige retning

er der fortsat rigeligt at tage fat på med hensyn til forbedring af de offentlige finansers kvalitet og

bæredygtighed; de offentlige finansers bæredygtighe d på lang sigt er endnu ikke sikret i de fleste

medlemsstater. Yderligere arbejdsmarkedsreformer er en helt afgørende forudsætning for at nedbringe

den strukturelle arbejdsløshed og øge udbuddet af arbejdskraft og dermed bidrage til en forholdsvis stabil

situation på arbejdsmarkedet.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

Den makroøkonomiske situation

I anden halvdel af 2002 var den makroøkonomiske situation betydelig værre end forudset

på det tidspunkt, hvor de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002 blev vedtaget. En

lovende stigning i væksten i første kvartal af 2002 fortsatte ikke, så man nåede ikke tæt på eller over den

potentielle vækstrate i anden halvdel af 2002, der var forudset i de overordnede økonomisk-politiske ret-

ningslinjer for 2002. Stigende usikkerhed, forstærket af vedvarende kursfald på aktiebørserne og globale

politiske spændinger, har undermineret tilliden og den økonomiske aktivitet.

Uanset disse forhold viste arbejdsmarkederne sig fortsat at være robuste, hvilket til dels

skyldes de allerede gennemførte strukturreformer, selv om der stadig er behov for yderligere reformer (se

nedenfor). Lønstigningerne var generelt temmelig høje i 2002 og bidrog til den vedholdende høje kerne-

inflation. Skønt jobskabelsen faldt betydeligt, var der fortsat flere nye end nedlagte arbejdspladser,

hvorfor beskæftigelsen - totalt set - fortsatte med at stige. Et andet positivt træk var, at den fælles valuta i

en tid med øget usikkerhed beskyttede deltagerlandene mod de potentielt destabiliserende og svækkende

virkninger af valutakursvolatilitet inden for euroområdet. Samtidig blev euroen styrket i forhold til de

vigtigste handelspartneres valutaer.

Budgetstillingerne blev forværret i 2002 for andet år i træk. Dette måtte også forventes

under hensyn til virkningen af de automatiske stabilisatorer. Det skyldtes imidlertid også overskridelser af

det planlagte udgiftsloft, ufinansierede skattelettelser og fald i de offentlige indtægter i flere lande (bl.a. i

Tyskland, Frankrig, Irland og Østrig), hvilket førte til en forværring af deres budgetstillinger. Rådet

fastslog, at der er opstået et uforholdsmæssigt stort underskud i både Tyskland og Portugal. Rådet vedtog

endvidere en henstilling for i tide at advare Frankrig om, at der var risiko for et uforholdsmæssigt stort

underskud. Rådet rettede ligeledes en henstilling til de lande, som endnu ikke har opnået en

budgetstilling, der ligger tæt på balance eller udviser et overskud, om at opfylde dette mål og tilstræbe en

forbedring af deres budgetstilling med mindst 0,5% om året.

Strukturreformer

For så vidt angår strukturreformerne noterer Rådet sig med tilfredshed den årlige udførlige

oversigt for hvert land, som Udvalget for Økonomis k Politik udarbejdede i januar 2003. Oversigten

bygger på medlemsstaternes Cardiff-rapporter om fremskridt med hensyn til strukturreformer og

understøttes af Kommissionens gennemførelsesrapport, hvis omfattende og grundige analyse var en stor

hjælp. Udvalget har vurderet de fremskridt, der er sk et, med hensyn til reformerne på vare-, kapital- og

arbejdsmarkederne og ordningerne for alderspensionering og førtidig pensionering, for at gennemføre de

strategiske mål, som blev opstillet i Lissabon, og det har søgt at afklare, hvordan reformprocessen bedst

kan fremskyndes. Rådet udtrykker tilfredshed med, at den årlige oversigt for hvert land anlægger en bred

synsvinkel, der omfatter hele Lissabon-dagsordenen og er mere omfattende end en evaluering af

gennemførelsen af de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002. Rådet noterer sig, at

Udvalget for Økonomisk Politik forbereder en rapport om de udfordringer med hensyn til struktur-

reformer, som kandidatlandene står over for som følge af Lissabon-strategien.

Reformerne er begyndt at slå igennem. Men der er stadig langt igen, før EU's økonomier

opfylder de mål, der blev sat i Lissabon. Den udførlige peer review, Udvalget for Økonomisk Politik har

foretaget, bekræfter i store træk Kommissionens an alyse, som påviser, at siden Lissabon-målene blev

opstillet, har EU's fremskridt med hensyn til reformer på arbejds-, produkt- og kapitalmarkederne været

for langsomme og klart utilstrækkelige. Tempoet skal sættes betydeligt op, hvis de strategiske mål skal

komme inden for rækkevidde. For eksempel er den saml ede beskæftigelsesfrekvens steget til 64% i 2001,

dvs. 1,7 procentpoint mere end i 1999, hvilket dog stadig er langt fra målet, som er et gennemsnit på 70%

for hele EU i 2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet noterer sig med tilfredshed, at flere medlemsstater har bestræbt sig på at styrke

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

fleksibiliteten på arbejdsmarkedet (Frankrig, Spanien, Italien og Portugal), at fremme erhvervsfrekvensen

blandt kvinder gennem forbedrede børnepasningsmuligheder (Tyskland, Spanien, Irland og Luxembourg)

eller forbedrede finansielle incitamenter (Belgien, Spanien og Irland). Bortset herfra er de nuværende

arbejdsmarkedsreformer imidlertid ret begrænsede, specielt når det drejer sig om at efterkomme op-

fordringen fra Det Europæiske Råd i Barcelona om at hæve den faktiske gennemsnitsalder, ved hvilken

folk ophører med at arbejde, med fem år, og en større indsats er en forudsætning for større

arbejdsmobilitet og større gennemslagskraft for de aktive arbejdsmarkedspolitikker. Det haster at gen-

nemføre reformen, navnlig på grund af de enorme udfordringer i forbindelse med den aldrende befolk-

ning. Rådet ser positivt på den indsats, der er gjort i Portugal, Grækenland, Finland og UK for at re-

formere pensionsordningerne i 2002.

De pæne fremskridt, der er gjort på konkurrenceområdet, bør videreføres, nu hvor

myndighederne kan udnytte deres moderniserede beføjelser og rolle. Liberaliseringsprocessen af

netværksindustrierne er videreført og betyder konkrete fordele for forbrugerne, selv om konkurrencen i

mange tilfælde stadig er utilstrækkelig, og lige konku rrencevilkår endnu ikke er en kendsgerning. Kun

fem medlemsstater (Danmark, Nederlandene, Finland, Sverige og UK) opfylder indtil videre målet om et

gennemførelsesefterslæb på højst 1,5% (inden foråret 2003). Tre medlemsstater (Frankrig, Grækenland

og Portugal) har et underskud på mere end det dobbelte af dette mål. På den anden side er der gjort øgede

fremskridt hen imod mindre, men bedre statsstøtte og med faldende tendens i statsstøtten (undtagen i

Danmark, Irland, Luxembourg og Nederlandene) og det relative omfang af horisontal støtte er øget,

hvilket hilses velkommen.

10.

Der er gjort opmuntrende fremskridt i integreringen af de finansielle markeder siden Det

Europæiske Råd i Barcelona. Yderligere fremskridt med handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser

og handlingsplanen for risikovillig kapital er en forudsætning for et effektivt, integreret europæisk

marked for finansielle tjenesteydelser. Den igangvæ rende konsolidering kan bidrage til mere effektive

finansielle markeder. Det viser imidlertid også, at Kommissionen skal være fuldstændig klar dels til at

reagere på den udviklende struktur i EU's finansielle markeder, efterhånden som integrationen skrider

frem, og dels til nøje at anvende konkurrencereglerne inden for finansielle tjenesteydelser. Rådet ser

positivt på de skridt, der er taget for at styrke det finansielle tilsyn på tværs af sektorer, men der er behov

for yderligere forbedringer i koordinationen på tværs af grænserne. I den forbindelse minder Rådet om

sine konklusioner af 3. december 2002 om EU's arrangementer med henblik på regulering, tilsyn og

stabilitet på det finansielle område og understreger på ny, at det er vigtigt at gennemføre de nye arran-

gementer så hurtigt som muligt.

11.

Rådet noterer sig, at der er sket fremskridt med hensyn til forbedringen af

iværksættermiljøet. Der er gjort nogen fremskridt med hensyn til at fremskynde og afklare konkurs- og

insolvensprocedurerne og reducere den moralske brændemærkning, som stadig er fremherskende i de

fleste medlemsstater, når det ikke lykkes. Men disse fremskridt er for spredt, og der skal gøres mere.

Samtlige medlemsstater har gennemført det europæiske charter om små virksomheder og en række

medlemsstater har også truffet foranstaltninger til at gøre det nemmere og mindre bekosteligt at oprette en

ny virksomhed (navnlig Frankrig, Grækenland, Italien, Østrig og Portugal). Nogle lande har sænket

selskabsbeskatningen (Frankrig, Irland, Nederlandene og Portugal), og Grækenland har forenklet sit

system.

12.

Rådet ser positivt på de fremskridt, der er gjort med hensyn til informations- og

kommunikationsteknologi, brug af internet og uddannelse, men noterer sig, at EU stadig halter et godt

stykke bagefter i henseende til patentering og erhvervsmæssig forskning og udvikling. Inden for

uddannelse er der gjort en indsats for at sikre kvalitet, effektivitet og gennemførelse af definerede mål.

Inden for forskning og udvikling er der sket positive men utilstrækkelige fremskridt hen imod Barcelona-

målet på 3% af BNP-udgifterne til forskning og udvikling samt innovation. Der er også gjort fremskridt

inden for samordning af medlemsstaternes forskningsaktiviteter. Det er vigtigt, at der hurtigt opnås

(Løbenr. 11958)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fejl! Ukendt argument for parameter.

enighed om EF-patentet.

13.

Bæredygtig udvikling på miljøområdet har fået en højere profil, men fremskridtene har

været ret blandede. De gældende energi- og/eller kulaf gifter er blevet forhøjet i nogle medlemsstater

(Tyskland og Sverige), hvorimod andre medlemsstater har truffet mere direkte foranstaltninger for at

fremme miljøbeskyttelse (Nederlandene, Frankrig og UK). Der er blevet gjort pæne fremskridt hen imod

at vedtage en EF-ordning for handel med emissionskvoter. Der er imidlertid kun gjort små fremskridt

med hensyn til at mindske miljøskadelige tilskud og skattefritagelser.

Begivenheder siden offentliggørelsen af gennemførelsesrapporten

14.

Rådet noterer sig ligeledes med tilfredshed, at der er sket en positiv udvikling siden

offentliggørelsen af Kommissionens gennemførelsesrapport, idet der på Rådets samling den 21. januar

blev opnået politisk enighed om beskatning af renteindtægter.

Konklusion

15.

Rådet ser positivt på de fremskridt, der er gjort inden for budget- og strukturreformer, og

som har bidraget til at gøre de europæiske økonomier mere modstandsdygtige. Reformerne på

arbejdsmarkedet har bidraget til en forøgelse af vækstens beskæftigelsesindhold. Imidlertid er der lang vej

igen for de europæiske økonomier, inden Lissabon-målene er gennemført. På den baggrund må det

beklages, at der er sket en afmatning af reformerne under den økonomiske tilbagegang. Det er bydende

nødvendigt, at forsinkelsen hurtigt indhentes. Rådet vil tage hensyn til denne gennemgang af

gennemførelsen ved forberedelsen af dokumentet om nøglespørgsmålene til Det Europæiske Råds

forårsmøde."

OMFATTENDE RAPPORT OM STATISTIKKER OG INDIKATORER FOR EUROOMRÅDET

Rådet og Kommissionen vedtog en fælles rapport om statistikker og indikatorer for euroområdet (dok.

6640/1/03) og besluttede at forelægge den for Det Europæiske Råds forårsmåde.

Der mindes om, at Det Europæiske Råd på sit møde den 15. og 16. marts 2002 i Barcelona opfordrede

Kommissionen og Rådet til at fremlægge en omfattende rapport om statistikker og indikatorer for

euroområdet for Det Europæiske Råds møde i marts 2003. Kommissionen fremlagde den 27. november

2002 en meddelelse om dette spørgsmål (dok. 14994/02), der i vid udstrækning ligger til grund for denne

fælles rapport fra Rådet og Kommissionen.

Kommissionen og Rådet opfordrer i deres fælles rapport udtrykkeligt Det Europæiske Råd til:

at støtte videreudviklingen af europæiske makroøkonomiske statistikker på grundlag af

sunde metodologiske principper:

–

Der bør især ydes støtte til det sæt vigtigste europæiske økonomiske indikatorer, som

Kommissionen har udarbejdet, og som skal være fuldt gennemført senest i 2005; formålet med

udarbejdelsen heraf er, at man bliver i stand til at offentliggøre europæiske aggregerede data med en

aktualitet, pålidelighed og andre kvalitetsaspekter, der kan måle sig med de højeste internationale

standarder; dette vil kræve yderligere fremskyndelse af offentliggørelsen af nøglestatistikker for euro–

området og fremme af andre vigtige kvalitetsaspekter (såsom ændringer og konsistens).

–

Endvidere bør topprioriterede foranstaltninger, der endnu ikke er iværksat, bl.a. foran-

staltningerne i handlingsplanen om statistikkrav i ØMU og foransta ltningerne vedrørende

arbejdsmarkedsstatistikker, kvartalsvise nationalregnskaber for hver af de institutionelle sektorer samt

pris- og tjenesteydelsesstatistikker, gennemføres hurtigt; hvad angår forpligtelserne i henhold til

handlingsplanen er det presserende nødvendigt for en række medlemsstater at gøre en yderligere indsats;

(Løbenr. 11958)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fejl! Ukendt argument for parameter.

desuden opfordres Eurostat og medlemsstaterne til at fremskynde deres arbejde med udformningen af

fælles befolkningsprognoser for medl emsstaterne og de tiltræd ende lande; disse prognoser bør udarbejdes

med tre års mellemrum.

–

De tiltrædende landes integration i det europæiske statistiske system bør også fortsat

topprioriteres; det er positivt, at der for at understøtte overvågningen af de økonomiske politikker er ved

at blive udarbejdet en handlingsplan vedrørende de mest presserende økonomiske, monetære og

finansielle statistikbehov i kandidatlandene; der bør fastsættes passende forpligtelser med hensyn til

indsatsen, så de pågældende lande hurtigt kan forbedre situationen.

ii)

at støtte den nøje overvågning af, at statistikkerne til proceduren i forbindelse med ufor-

holdsmæssigt store underskud og stabilitets- og vækstpagten er i overensstemmelse med de fastsatte

bestemmelser, bl.a. baseret på fuldstændig gennemsigtighed i begreberne, dataene og de metoder, der

anvendes ved udarbejdelsen af disse data, jf. den adfærdskodeks om udarbejdelse og indberetning af

budgetdata, som Rådet har vedtaget, og

iii)

at sikre, at alle nødvendige foranstaltninger træffes for at styrke og bevare troværdige offi-

cielle statistikker, hvilket også indebærer, at Eurostat og de nationale statistiske kontorer (det europæiske

statistiske system) skal være videnskabeligt uafhængige.

BEDRE SAMORDNING AF FINANSPOLITIKKEN

Som led i forberedelsen af Det Europæiske Råds forårsmøde drøftede Rådet også spørgsmålet om en

bedre samordning af finanspolitikken.

Rådet bekræftede sin tilslutning til indholdet i stabilitets- og vækstpagten. Alle tekniske ændringer i den

måde, pagten gennemføres på, kan om nødvendigt iværksættes senere på året gennem revisioner af

adfærdskodeksen vedrørende stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form.

Rådet så generelt positivt på Kommissionens meddelelse af 29. november 2002 som et værdifuldt bidrag

til debatten vedrørende øget samordning af finanspolitikken.

Rådet hilste ligeledes rapporten fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg om dets arbejde med dette

spørgsmål velkommen og opfordrede udvalget til at fortsætte sine overvejelser med henblik på

udarbejdelsen af udkastet til økonomi- og finansministrenes konklusioner fra samlingen i Rådet den

7. marts 2003. Konklusionerne vil derefter blive forelagt på forårsmødet i Det Europæiske Råd.

AFSTEMNINGSREGLER I ECB'S STYRELSESRÅD - Rådets konklusioner

Rådet drøftede spørgsmålet om afstemningsreglernei Den Europæiske Centralbanks Styrelsesråd og

vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet er tilfreds med, at ECB har forelagt en henstilling om ændring af artikel 10, stk. 2, i

statutten for ESCB og ECB. Den belejlige forelæggelse af dette forslag umiddelbart efter Nice-traktatens

ikrafttræden fremmer en hurtig afslutning af den proced ure, der er fastsat i den nye artikel 10, stk. 6, i

statutten for ESCB. Rådet noterer sig, at ECB's henstilling holder sig fuldstændigt inden for

anvendelsesområdet for "bemyndigelsesbestemmelsen" i statuttens artikel 10, stk. 6, der begrænser

ændringen af statutten for ESCB til artikel 10, stk. 2, der nærmere fastlægger afstemningsreglerne i

Styrelsesrådet.

Rådet finder det vigtigt at udelukke enhver usikkerhed om den fortsatte effektivitet af

ECB's styrelsesstrukturer med henblik på en fremtidig udvidelse af euroområdet.

Under hensyn til tidsplanen opfordrer Rådet indtrængende Europa-Parlamentet og

(Løbenr. 11958)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fejl! Ukendt argument for parameter.

Kommissionen til at fremsætte udtalelse snarest muligt . Rådet noterer sig ECB's henstilling og opfordrer

De Faste Repræsentanters Komité til at gennemgå den med henblik på at forelægge en tekst, som Økofin-

Rådet kan tage endelig stilling til på samlingen den 7. marts 2003, og som kan forelægges til endelig

vedtagelse for Rådet i dets sammensætning af stats- og regeringschefer på mødet den 21. marts 2003."

STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN

I forbindelse med gennemgangen af medlemsstaternes opdaterede stabilitets- og konvergensprogrammer

drøftede Rådet de opdaterede stabilitets- og konvergensprogrammer for Belgien, Irland, Spanien,

Danmark og Det Forenede Kongerige.

Denne gennemgang finder sted i overensstemmelse med den stabilitets- og vækstpagt, der blev opnået

enighed om på Det Europæiske Råds møde i juni 1997 i Amsterdam, hvorefter medlemsstaterne hvert år

skal forelægge Rådet og Kommissionen ajourførte stabilitets- og konvergensprogrammer. Formålet med

disse opdaterede programmer er at give oplysninger om, hvordan medlemsstaterne agter at opfylde

pagtens mål. De viser også, hvordan medlemsstaterne har efterkommet de relevante henstillinger i de

overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker.

Rådet drøftede de henstillinger, Kommissionen fremsatte den 30. januar 2003, og godkendte udtalelserne

for hver af de berørte medlemsstater på grundlag af det arbejde, der er udført i Det Økonomiske og

Finansielle Udvalg. Rådet besluttede at gøre dem offentligt tilgængelige.

RÅDETS UDTALELSE OM BELGIENS OPDATEREDE STABILITETSPROGRAM

"Rådet for Den Europæiske Union har

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af

budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker

, særlig artikel artikel 5,

stk. 3,

under henvisning til Kommissionens henstilling,

efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

afgivet følgende udtalelse:

Den 18. februar 2003 gennemgik Rådet 2002

opdateringen af Belgiens stabilitetsprogram, der dækker

perioden 2003

2005. Programmet opfylder i det store og hele kravene i adfærdskodeksen vedrørende

stabilitets

og konvergensprogrammernes indhold og form; Rådet finder, at den økonomiske politik, som

afspejles i programopdateringen, svarer delvis til henstillingerne i de overordnede retningslinjer for den

økonomiske politik.

Rådet noterer, at den økonomiske aktivitet forblev lav i 2002, da den reale BNP

vækst skønnes at have

været 0,7% mod de 1,3%, der forventedes ifølge 2001

opdateringen. Virkningen af den økonomiske

afmatning på de offentlige finanser var begrænset i 2002, og de offentlige budgetter udviste balance efter

et overskud på 0,2% af BNP i 2001 (eller et overskud på 0,4% af BNP, hvis UMTS

indtægterne

medregnes). I 2001 og 2002 fortsatte faldet i den offentlige gældskvote, men udgjorde kun

3,5 procentpoint af BNP, da det afdæmpedes som følge af en lav BNP

vækst og gældsforøgende

EFT L 209 af 2.8.1997.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

finansielle transaktioner. I 2002 lå gældskvoten fortsat på et højt niveau, nemlig 106,1% af BNP.

Ifølge det opdaterede program forventes det økonomiske opsving at ske gradvis og vil tage til i 2003 og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forblive robust i de efterfølgende år, understøttet af opsvinget i den internationale handel og en fast

indenlandsk efterspørgsel. I programmet regnes der med en real BNP

vækst på 2,1% i 2003, som på

baggrund af den seneste internationale udvikling forekommer at være i fare for at blive lavere, og en mere

robust, men sandsynlig, vækst på 2,5% i 2004 og 2005.

I 2002

opdateringen opereres der med en balanceret offentlig budgetstilling i 2003 og overskud på 0,3%

og 0,5% af BNP i henholdsvis 2004 og 2005. Det, der ikke blev nået i forhold til den planlagte

budgettilpasning i den foregående opdatering, skulle delvis kunne indhentes med en noget hurtigere

tilpasning i 2004 og 2005.

Rådet noterer, at den konjunkturkorrigerede balance, der er beregnet af Kommissionen på grundlag af

produktionsfunktionsmetoden, efter en betydelig forbedring på 0,5% af BNP i 2002, forventes at forblive

praktisk taget uændret i perioden 2003

2005 og udvise et overskud på mellem 0,2% og 0,3% af BNP.

Rådet konstaterer derfor med tilfredshed, at Belgien fortsat opfylder kravet i stabilitets

og vækstpagten

om at få en budgetsaldo, der er tæt på balance eller udviser overskud på det mellemlange sigt.

Rådet bemærker, at den offentlige gældskvote ifølge 2002

opdateringen påregnes at falde med omkring

4 procentpoint af BNP pr. år i den betragtede periode til 93,6% af BNP i 2005. Statens planlagte

overtagelse af nogle offentlige virksomheders gæ ld i 2004-2005, der er nævnt i programmet, kan

imidlertid betyde, at gældsnedbringelsen midlertidigt sker langsommere. Rådet finder det nødvendigt, at

den offentlige gældskvote fortsætter med at udvise en stadigt faldende tendens.

Rådet noterer, at budgetstrategien i 2002

opdateringen fortsat er baseret på, at der skabes høje primære

overskud kombineret med faldende rentebetalinger i programperioden; Rådet roste i tidligere udtalelser

denne strategi, der med udgangspunkt i en effektiv kontrol med udgiftsstigningen har vist sig at være en

succes med henblik på at eliminere budgetunderskud og opnå en betydelig reduktion af den offentlige

gældskvote. Rådet bemærker imidlertid, at de pr imære overskud, der opereres med i det nuværende

program på omkring 5,5% af BNP pr. år, er mindre end de overskud på over 6% af BNP, der er blevet

opnået i de seneste år; Rådet tager endvidere til efterretning, at regeringen har til hensigt at anvende loftet

på 1,5% for den reale udgiftsstigning for enhed I (herunder forbundsregering og socialsikring), selv om

det ikke nævnes i nærværende o pdatering. Rådet henstiller kraftigt til de belgiske myndigheder at

fastholde dette loft i hele programmeringsperioden.

Rådet mener, at fremskrivningerne vedrørende budgetkonsolideringen i 2002

opdateringen repræsenterer

den minimumsindsats, der er nødvendig for at tilvejebringe en hurtig reduktion af den fortsat meget høje

gældskvote og for at tage højde for budgetkonsekvenserne af befolkningens aldring. Rådet finder, at det i

2003 vil være berettiget at foretage en yderliger e budgettilpasning i betragtning af, at den reale

BNP

vækst forventes at accelerere til 2,1%.

Rådet henstiller, at de belgiske myndigheder søger at udnytte enhver mulighed for at gennemføre en

yderligere budgettilpasning i 2003 og i de efterfølgende år. Rådet opfordrer de belgiske myndigheder til i

den periode, programmet dækker, at fastholde primær e overskud på ca. 6% af BNP pr. år og fortsat at

overholde loftet på 1,5% pr. år for realstigningen i de primære udgifter for enhed I.

Rådet ser positivt på de foranstaltninger, der som led i den årlige budgetplanlægningsproces blev vedtaget

i 2001 med henblik på at forbedre overvågningen af de offentlige finansers holdbarhed, og som omfatter

regelmæssige vurderinger af budgetvirkningen af befolkningens aldring. Belgien skulle på grundlag den

nuværende politik, navnlig for så vidt angår fastholdelse af store primære overskud, være i stand til at

klare omkostningerne ved en stadig ældre befolkni ng. Det bør dog ikke glemmes, at budgetudviklingen

på lang sigt i et land med høj gæld som Belgien er meget følsom over for, om budgetmål på mellemlang

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

sigt nås og fastholdes i det lange løb.

Manglende fastholdelse af de store primære overskud ville betyde, at en risiko for uholdbare offentlige

finanser ikke ville kunne udelukkes. For at sikre de offentlige finansers holdbarhed er det nødvendigt at

supplere gældsreduktionen med foranstaltninger, de r øger beskæftigelsesfrekvensen, specielt for ældre

arbejdstagere, da den faktiske tilbagetræ kningsalder er en af de laveste i EU

landene.

Rådet bemærker med tilfredshed de fremskridt, der er gjort med at gennemføre strukturreformer, blandt

andet lovforslag om indførelse af rammebestemmelser for supplerende pensioner, forenkling af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

administrative procedurer for erhvervsvirksomhed og den fortsatte implementering af skattereformen med

henblik på at forbedre den økonomiske aktivitet og fremme jobskabelsen. Rådet finder det vigtigt, at

budgetomkostningerne til strukturreformerne, specielt dem, der vedrører reduktionen af skattebyrden og

ikke

skattebyrden, er forenelige med den tilstræbte budgettilpasning, og at reduktionen af den offentlige

gældskvote sikres.

Rådet bifalder den fornyede aftale mellem de forskellige myndighedsniveauer om fastsættelse af

budgetmål og pligt til at sikre deres opfyldelse; Rådet finder, at disse "interne stabilitetsprogrammer" er

specielt hensigtsmæssige i Belgiens f øderale institutionelle struktur."

RÅDETS UDTALELSE OM IRLANDS OPDATEREDE STABILITETSPROGRAM

"Rådet for Den Europæiske Union har -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af

budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker

, særlig artikel 5, stk. 3,

under henvisning til Kommissionens henstilling,

efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg -

afgivet følgende udtalelse:

Den 18. februar 2003 gennemgik Rådet 2002-opdateringen af Irlands stabilitetsprogram, der dækker

perioden 2003-2005. Opdateringen opfylder i store træk kravene i den reviderede adfærdskodeks

vedrørende stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form. Kravene ville imidlertid i endnu

højere grad være opfyldt, hvis der var en forklaring på arten og betydningen af de store "sik-

kerhedsreserver", der er indeholdt i fremskrivningerne af de offentlige finanser i de sidste to år af

programmet. Sådan som den økonomiske politik afspejles i de planlagte foranstaltninger i opdateringen af

programmet, er den stort set i overensstemmelse med de overordnede retningslinjer for den økonomiske

politik for 2002.

Rådet glæder sig over, at den irske regering har forpligtet sig til at lade stabilitets- og vækstpagten danne

rammen om sin budgetpolitik. Rådet konstaterer imidlertid, at efter den meget store forværring af

budgetbalancen i 2001 - og til trods for en opjustering af væksten i BNP og infla tionen for 2002 - er det

forventede budgetresultat et underskud på 0,1% af BNP, altså 0,5 procent af BNP værre end planlagt i

sidste års program. I konjunkturjusterede termer bliver underskuddet i 2002 betydeligt værre og er ikke i

overensstemmelse med kravet om "tæt på balance" i stabilitets- og vækstpagten, selv om overslaget over

produktionsgabet udviser usædvanlige usikkerhedsmarge ner som følge af de særlige træk ved den irske

EFT L 209 af 2.8.1997.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

økonomi.

Af indtægtsmæssige årsager viste budgetstillingen sig ekspansiv i 2002 snarere end stort set neutral som

anbefalet i de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik.

I programmets makroøkonomiske scenario antages det, at der vil ske et gradvist opsving i retning mod en

vækst omkring det niveau, der almindeligvis antages at være holdbart på mellemlang sigt, nemlig

omkring 5%. Den potentielle vækstrate, som Kommission en har udledt på grundlag af programmets data,

overstiger til at begynde med denne rate, men nærmer sig den ved programmets slutning. Den forventede

nedadgående tendens i inflationen burde kunne nås, idet der ellers vil være en betydelig risiko for

konkurrenceevnen og prisstabiliteten, hvis lønforventningerne ikke tilpasser sig de ændrede økonomiske

forhold.

Rådet bemærker, at det nye program tydeligere viser den nedadgående tendens i den fremskrevne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

offentlige balance, som blev beskrevet i det tidligere program. Den faktiske balance forventes fortsat at

forværres i 2003 og 2004 (med et underskud stigende til henholdsvis 0,7% og 1,2% af BNP og med et

fald i det primære overskud til 0,9% og 0,3% af BNP). Underskuddet stabiliseres på 1,2% af BNP i

programmets sidste år. Rådet konstaterer med bekymring, at dette falder sammen med en tilbagevenden

til Irlands holdbare vækst på mellemlang sigt. Grunden til denne forværring i programperioden er, at den

nedadgående tendens i indtægtskvoten vejer tungere end det beskedne fald i udgiftskvoten, der er opnået

gennem udgiftstilbageholdenhed. Ses der bort fra opbygningen af aktiver i den nationale

pensionsreservefond, skulle gældskvoten fortsat falde igennem hele programperioden snarere end opvise

en marginal stigning til 35% hen imod slutningen af programperioden.

Rådet konstaterer imidlertid, at en række vigtige hensyn påvirker undersøgelsen af budgetstillingen i

programmet. Med ovennævnte forbehold med hensyn til målingen af produktionsgabet anslås det

underliggende underskud for det første at have toppet i 2002 og at bevæge sig tættere på balance hen

imod slutningen af programperioden til trods for den igangværende forværring i de faktiske balancer.

Specifikt forventes der en stramning af finanspolitikken på ca. 0,5 procentpoint af BNP i 2003, når der

som planlagt foretages en nedskæring i kapitaludgifter ne, en markant reduktion i vækstraten i de løbende

udgifter og en samlet stabilisering af skattebyrden. Ifølge Kommissionens beregninger beløber det

underliggende underskud sig til 0,6% af BNP i 2003 og 2004 og falder til 0,4% i 2005.

Imidlertid overholder målene i programmet sikkerhedsmargenen, som sikrer, at der ikke sker en

overskridelse af tærsklen på 3% af BNP for underskudskvotens vedkommende. Rådet tilskynder de irske

myndigheder til at sikre, at budgetpolitikken implementeres som planlagt i programmet. For det andet

indeholder budgetmålene for de sidste to år - ligesom i alle tidligere stabilitetsprogrammer -

"sikkerhedsreserver" mod en uventet udvikling. Skulle disse sikkerhedsreserver (0,4% og 0,8% af BNP i

henholdsvis 2004 og 2005) ikke blive benyttet, vil det resultere i en væsentlig forbedring af

budgetstillingen på mellemlang sigt.

Det lave niveau for de primære overskud, der oper eres med i programmet, afspejler virkningen af

flerårige foranstaltninger, især investeringsprogrammet, der forventes at toppe med den nationale

udviklingsplan 2000-2006. Programmålene indebærer et underliggende underskud på omkring 0,5% af

BNP i hvert år (inkl. sikkerhedsreserver), så stillingen vil være tæt på balance eller udvise overskud i

slutningen af perioden, hvilket ville være i overen sstemmelse med kravene i stabilitets- og vækstpagten.

Rådet noterer sig, at hvis Irland kun gør begrænset brug af sikkerhedsreserverne, vil stillingen tæt på

balance kunne nås allerede i 2004.

Opdateringen ser nærmere på regeringens strukturreformprogram, hvori der sættes fokus på en sænkning

af skattebyrden, udvidelse af skattegrundlaget, forbedring af de offentlige tjenester og opfyldelse af

infrastrukturelle behov gennem yderligere implementering af den nationale udviklingsplan. Rådet glæder

sig over de foranstaltninger til forbedring af styringen og kontrollen med de offentlige udgifter, der er

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

beskrevet i programmet, og tilskynder de irske myndigheder til at supplere dette med en omfattende

normbaseret ramme til styring af de offentlige udgifter på mellemlang sigt.

Med sit lave gældsniveau og den gradvise opbygning af aktiver i den nationale pensionsreservefond synes

Irland at være forholdsvis stærkt rustet til at klare de budgetmæssige virkninger af befolkningens aldring.

Rådet konstaterer dog, at der er risiko for budgetuligevægte på lang sigt på grundlag af de nuværende

politikker. Der kan med tiden opstå et finansieringsgab, hvis de aldersrelaterede udgifter som andel af

BNP nærmer sig gennemsnittet for EU, og hvis skattekvoten fastholdes uændret. For at sikre at de

offentlige finanser er holdbare, er det således vigtigt at udvikle holdbare finansieringsarrangementer for

socialsikringsudgifterne og opretholde en stilling tæt på balance eller i overskud på lang sigt."

RÅDETS UDTALELSE OM SPANIENS OPDATEREDE STABILITETSPROGRAM

"Rådet for Den Europæiske Union har -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af

budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker,

særlig artikel 5, stk. 3,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

under henvisning til Kommissionens henstilling,

efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg –

afgivet følgende udtalelse:

Den 18. februar 2003 gennemgik Rådet Spaniens opdaterede stabilitetsprogram, der dækker perioden

2002-2006.

Den nye opdatering overholder generelt kravene i den reviderede adfærdskodeks. Det opdaterede program

blev dog indgivet ca. fire uger for sent.

Rådet finder, at den økonomiske politik, som afspejles af de planlagte foranstaltninger i det opdaterede

program, i det store og hele svarer til de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik for 2002.

Rådet bemærker, at gennemførelsen af det foregående opdaterede program i det store og hele var

vellykket i 2002. En lidt lavere vækst end ventet og lidt for store primære udgifter medvirkede til et

beskedent underskud på 0,2% af BNP (konjunkturrenset på grundlag af BNP-trenden: 0,3%). Det

negative resultat var størst for de selvstyrende regioner, mens den sociale sikringssektors overskud var

større end ventet. Gældskvoten faldt stort set som planlagt, nemlig til 55,2% af BNP ved udgangen af

2002. De planlagte strukturreformer blev gennemført i overensstemmelse med de overordnede

økonomisk-politiske retningslinjer for 2002. Der var især tale om at ve dtage lovgivning (som skal træde i

kraft i 2003) om reform af personskatterne for at skabe større incitamenter til at træde ind på

arbejdsmarkedet, for at forbedre den geografiske mobilitet og for at øge den langfristede opsparing.

Opdateringens makroøkonomiske scenario er baseret på, at BNP-væksten vil stige fra 2,2% i 2002 til

3,0% i 2003 og forblive på dette niveau i resten af programperioden. Selv om dette kan forekomme lidt

optimistisk for 2003, kan fremskrivningen på mellemlang sigt meget vel vise sig at være lidt forsigtig i

forhold til potentialet. Inflationsfremskrivningen på 2,5% pro anno (udtrykt i forbrugsdeflatoren) bør dog

ikke accepteres passivt. Den understreger behovet for yderligere strukturreformer i servicesektoren, især

inden for detailhandel og fysisk planlægning. Mere ge nerelt understreger den behovet for forbedring af

EFT L 209 af 2.8.1997.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

produktiviteten. Afvikling af lønindekseringen og fortsat løntilbageholdenhed, som anbefalet i Rådets

seneste udtalelser,

vil også være af afgørende betydning herfor.

Rådet hilser generelt opdateringens bekræftelse af den hidtidige fi nanspolitiske strategi velkommen, selv

om indtægts- og udgiftsandelene er større end i den tidligere opdatering, og skattekvoten nu stiger en

smule i perioden på trods af personskattereformen i 2003. De løbende primære udgifter forventes at falde

en smule med ca. 0,5 procentpoint i programperioden, mens faldet i renteomkostningerne opvejes af en

styrkelse af investeringerne. Derimod ventes gældskvoten at falde en smule hurtigere end tidligere

forudset, hvilket især skyldes, at inflationen ligger næsten et halvt procentpoint højere end forventet for et

år siden, til en forholdsvis lav værdi på 47% af BNP i 2006.

Den underliggende budgetbalance stiger med over et halvt procentpoint i programperioden til at overskud

på 0,3% af BNP i 2006. Dermed overholder programmets budgetmål, herunder vurderingen af dem i

underliggende termer, målsætningen i stabilitets- og vækstpagten om "tæt på balance" i hele perioden.

Rådet finder derfor, at Spanien fortsat overholder bestemmelserne i stabilitets- og vækstpagten og skulle

kunne nå målet med en stadigt større margen.

Med hensyn til de offentlige undersektorer viser opdateringen nogle kraftige sektorale ændringer i

nettolåntagningen i programperioden. Især de regionale regeringer opfordres som følge af den nye lov om

budgetstabilitet, der kræver en målsætning om balan ce eller overskud for alle dele af den offentlige

sektor, til i 2003 at fjerne det underskud, der blev fremskrevet for 2002. Ikke mindst på grund af den

forestående overførsel af betydelige skatte- og udgiftsmæssige beføjelser til de regionale myndigheder

hilser Rådet det velkomment, at loven om budgetstabilitet fastsætter rammerne for finanspolitisk

disciplin. Denne disciplin skal overholdes nøje, og samtidig skal der fortsat være passende råderum for de

automatiske stabilisatorer i begge retninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet giver udtryk for sin tilfredshed med, at der i det opdaterede program lægges større vægt på de

offentlige finansers holdbarhed på lang sigt end i den tidligere udgave. Det noterer sig, at Spanien har

forpligtet sig til at opnå budgetsaldoer i balance, hvilket indebærer fortsat gældsreduktion, og at det har

truffet nogle beskæftigelsesfremmende foranstaltni nger og vedtaget incitamenter til aktiv aldring og

private pensionsordninger. Det finder dog, at der blot er tale om skridt hen imod en passende omlægning

af politikken i overensstemmelse med dets tidligere udtalelser.

Selv om de reviderede demografiske fremskrivninger vil indebære et noget mere moderat pres på de

offentlige finanser end tidligere forudset, finder Rådet, at risikoen for uholdbare offentlige finanser i form

af begyndende ubalance i budgettet på længere sigt ikke kan udelukkes med den nuværende politik.

Risikoen skyldes især den store forventede stigning i aldersrelaterede offentlige udgifter til offentlige

pensioner. Styrkelse af den langfristede stabilitet bør derfor fortsat være en vigtig prioritet som led i en

ambitiøs trestrenget strategi. I denne forbindelse noterer Rådet sig, at der ikke er foretaget en

gennemgribende reform af det offentlige pensionssystem, som man opfordrede til i såvel den foregående

udtalelse som i de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002. Rådet opfordrer

indtrængende de spanske myndigheder til at fastlægg e en tidsplan for, hvornår man skal nå til politisk

enighed og gennemføre reformen af pensionssystemet for at skabe et tættere forhold mellem bidragene og

ydelserne. Aktiverne i den socialsikringsfond, der blev oprettet i 2000 til finansiering af fremtidige

forpligtelser, vil i 2003 være på lidt over 1% af BNP sammenholdt med et mål på 1% i 2004. Der er nu

nødvendigt at opstille nye mål, der styrker fonden betydeligt, hvis den skal yde et væsentligt bidrag til at

imødegå omkostningerne ved befolkningens stigende gennemsnitsalder.

Endelig giver Rådet udtryk for sin tilfredshed med den senere tids initiativer for at reformere arbejds-,

EFT C 51 af 26.2.2002, s. 8, EFT C 109 af 10.4.2001 og EFT C 98 af 6.4.2000.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

kapital- og produktmarkederne. Det anbefaler yderligere fremskridt på disse områder for at støtte en

beskæftigelsesorienteret og ikke-inflationær vækst med lavere inflation end hidtil. Selv om der er sket

betydelige forbedringer af arbejdsmarkedet i de senere år, kræver den fortsat meget lave samlede

beskæftigelsesprocent, især for kvinder, og de st ore forskelle mellem arbejdsløsheden i forskellige

regioner en ihærdig indsats. En sådan indsats vil være i overensstemmelse med de overordnede

økonomisk-politiske retningslinjer."

RÅDETS UDTALELSE OM DANMARKS OPDATEREDE KONVERGENSPROGRAM

"Rådet for Den Europæiske Union har -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af

budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker

, særlig artikel 9, stk. 3,

under henvisning til Kommissionens henstilling,

efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg -

afgivet følgende udtalelse:

Den 18. februar 2003 gennemgik Rådet Danmarks opdaterede konvergensprogram, der dækker perioden

2002-2010. Programmet er rigt på oplysninger og indeholder store mængder data til brug for analysen af

de mellem- og langsigtede udfordringer for de offentlige finanser i Danmark, og det er i

overensstemmelse med adfærdskodekse n. Den økonomiske politik som afspejlet i de foranstaltninger, der

planlægges gennemført i henhold til det opdaterede konvergensprogram, er i overensstemmelse med de

overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002.

Økonomien har stort set udviklet sig som forventet i 2001-opdateringen. Det blev skønnet, at afmatningen

i den økonomiske vækst i 2001 ville resultere i en BNP-vækst på 1,1%. Det seneste tal er 1,4%. I 2002

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forventes BNP-vækstenIat stige en anelse til 1,5%, hvilket er på linjepå henholdsvis 1,8%forudset i den

foregående opdatering. 2003 og 2004 forventes der en BNP-vækst med, hvad der blev og 2,1%, der

ene og alene vil blive drevet af den indenlandske efterspørgsel. Rådet noterer sig, at de makroøkonomiske

fremskrivninger forekommer plausible og ligger på linje med Kommissionens prognose fra efteråret.

Rådet noterer sig med tilfredshed, at Danmark til stadighed har opfyldt konvergenskriterierne med hensyn

til inflation, den lange rente, vekselkursen og de offentlige finanser.

Den strategi for de offentlige finanser, der skildres i opdateringen, er stort set uforandret i forhold til

tidligere år, og den fokuserer fortsat især på at sikre, at de offentlige finanser forbliver holdbare på

mellemlang og lang sigt. Strategien bygger fortsat på både fastholdelsen af et offentligt overskud på i

gennemsnit 1�½-2�½% af BNP om året frem til 2010 og ska ttestoppet, som også skal bidrage til at holde de

offentlige udgifter nede. For at nå de budgetmål, der er beskrevet i den mellemfristede fremskrivning,

anerkender den danske regering i programmet, at der vil være behov for nye arbejdsmarkedsreformer.

Rådet glæder sig over, at skattestoppet nu er blevet gennemført på alle myndighedsniveauer i

overensstemmelse med de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer.

Rådet noterer sig med tilfredshed, at de offentlige finanser i Danmark fortsat er sunde. Resultatet for 2001

var bedre end forventet. I 2002 til 2004 forventes der ifølge opdateringen budgetoverskud på henholdsvis

EFT L 209 af 2.8.1997.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

1,6%, 1,9% og 2,4% af BNP, hvilket stort set svarer til Kommissionens skøn. I resten af perioden (2005-

2010) forventes der ifølge programmet overskud på omkring 2% af BNP. Gælden forventes at falde fra

44% af BNP i 2002 til 26% af BNP i 2010.

Rådet noterer sig, at også den underliggende stilling på de offentlige finanser vil forblive sund over

fremskrivningsperioden med overskud på omkring 2% af BNP. Danmark vil derfor fortsat til fulde

overholde kravene i stabilitets- og vækstpagten.

Opfyldelsen af de mellemsigtede mål for de offentlige finanser vil i vid udstrækning afhænge af re-

aliseringen af en række ambitiøse arbejdsmarkedspolitiske målsætninger, herunder en forøgelse af de i

forvejen høje erhvervsfrekvenser. Rådet noterer sig, at det i programmet anerkendes, at der for at nå disse

mål vil være behov for nye arbejdsmarkedsreformer. Sammenlignet med den foregående opdatering er

der nu blevet sat tal på de konsekvenser, det kan få,hvis reformerne ikke gennemføres. Rådet hilser dette

velkommen og noterer sig, at hvis det ikke lykkes at nå de fastsatte mål som følge af manglende

realisering af de arbejdsmarkedspolitiske målsætninger, kan det få store konsekvenser for

tilvejebringelsen af den planlagte udvikling i de offentlige finanser. Hvis den aktuelle afmatning på

arbejdsmarkedet desuden trækker ud, kan den også komme til at udgøre en risiko for tilvejebringelsen af

de forventede overskud. Rådet tilskynder derfor de danske myndigheder til at gå beslutsomt videre med

disse reformer.

Rådet er af den opfattelse, at påbasis af den aktuelle økonomiske politik synes de offentlige finanser at

være tilstrækkeligt holdbare til at kunne tackle budgetomkostningerne forbundet med befolkningens

aldring, takket være budgetoverskuddene og pensionsfondenes og statens akkumulering af store

nettoformuer.

Rådet noterer sig, at de danske myndigheder agter at mindske skattetrykket inden 2010, og mener, at dette

kan lade sig gøre samtidig med, at holdbarheden i de offentlige finanser fastholdes. Skattetrykket i

Danmark vil imidlertid forblive højt sammenlignet med andre industrialiserede lande, og det bør

overvejes at gennemføre yderligere skattelettelser inden for rammerne af sunde offentlige finanser.

RÅDETS UDTALELSE OM DET FORENEDE KONGERIGES OPDATEREDE

KONVERGENSPROGRAM

Rådet vedtog med kvalificeret flertal (Spanien, Belgien og Danmark stemte imod) følgende udtalelse:

"Rådet for Den Europæiske Union har -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæisk Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af

budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker

, særlig artikel 9, stk. 3,

under henvisning til henstilling fra Kommissionen,

efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg -

afgivet følgende udtalelse:

Den 18. februar undersøgte Rådet Det Forenede Kongeriges opdaterede konvergensprogram, der dækker

perioden 2001-02 til 2007-08. Denne opdatering indeholder detaljerede oplysninger, herunder en analyse

EFT L 209 af 2.8.1997.

(Løbenr. 11958)

Fejl! Ukendt argument for parameter.

af de offentlige finansers langsigtede holdbarhed, som i store træk svarer til adfærdskodeksen. Den

økonomiske politik, som afspejles af de planlagte foranstaltninger i det opdaterede konvergensprogram,

svarer delvis til de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik fra 2002.

Rådet finder det hensigtsmæssigt, at der både i det nuværende og det tidligere program lægges vægt på at

sikre den makroøkonomiske stabilitet med støtte i sunde monetære og finansielle politikker samt fortsatte

strukturreformer. Rådet noterer med tilfredshed, at disse politikker i de seneste år har medført en lav og

stabil inflation. Konvergenskriterierne for inflation og langsigtede rentesatser er opfyldt med en vis

margen, og ifølge programmet vil inflationsmålet fortsat blive opfyldt i hele programperioden. Rådet

anbefaler, at Det Forenede Kongerige fortsætter de stabilitetsorienterede politikker med henblik på at

sikre valutakursstabilitet, hvilket igen skulle bidrage til at stabilisere de økonomiske forhold.

Programmet er baseret på fremskrivninger for statsfinanserne, hvori det antages, at BNP-væksten vil stige

fra 1,6% i 2002 til 2,5% i 2003, 3% i 2004 og 2¾% i 2005. Dette er i overensstemmelse med

Kommissionens prognose fra efteråret 2002. Rådet finder, at de makroøkonomiske prognoser på

nuværende tidspunkt forekommer at være optimistiske på kort sigt, og at der er risiko for lavere vækst.

Forventningen om en trendvækst på 2¾% er lig med eller højere end udregningerne fra Kommissionens

tjenestegrene og højere end de 2�½%, der anvendes i det underliggende program for fremskrivninger for

statsfinanserne. De generelle offentlige finanser vil ifølge programmet udvise et underskud på 1,8% af

BNP i indeværende finansår, 2002-03, og 2,2% i 2003-04. Efter konjunkturjustering svarer dette til

henholdsvis 1,1% og 1,4% af BNP. Underskuddet forventes at blive omkring 1,6% af BNP i programmets

sidste år - 2005-06 til 2007-08 – både nominelt og efter konjunkturjustering. Denne stigning i

underskuddet i løbet af programperioden skyldes i høj grad, at der er planer om at vende tendensen med et

lavt offentligt investeringsniveau i forhold til BNP.

En sådan vending af tendensen er i sig selv i overensstemmelse med de overordnede retningslinjer for den

økonomiske politik fra 2002. Rådet glæder sig over, at den britiske bruttogæld i forhold til BNP forventes

at forblive på et lavt niveau, omkring 39% i 2003-04 og derefter.

Rådet har noteret sig, at det reelle prognosticerede underskud i henholdsvis 2002-03 og 2003-04 nu

overstiger tallene fra det tidligere opdaterede konvergensprogram væsentligt, med henholdsvis 0,7 og 0,9

procentpoint af BNP. Rådet anerkender, at denne stigning i underskuddet i 2002-03 og 2003-04

overvejende er konjunkturbestemt.

Rådet har noteret sig, at det forholdsvis høje forventede underskud på 2,2% af BNP i 2003-04 er baseret

på en vækstforventning på 2,5% af BNP i 2003 og 3% i 2004, hvilket på nuværende tidspunkt

forekommer at være optimistisk i betragtning af den usikre verdenssituation. Derfor kan sådanne

budgetplaner føre til et underskud, der eventuelt vil overskride referenceværdien på 3% af BNP, hvilket

ikke ville være i overensstemmelse med kravene i stabilitets- og vækstpagten.

Rådet noterer sig, at underskuddet i programmets senere år er prognosticeret til omkring 1�½% af BNP,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

både realt og efter konjunkturjustering. Rådet henstiller følgelig, at de britiske myndigheder bestræber sig

på at opnå en budgetsaldo på "mellemlang" sigt, der stemmer overens med stabilitets- og vækstpagtens

krav om, at statsbudgettet skal være tæt på balance.

Forudsigelserne viser, at den statslige bruttogæld i forhold til BNP ligger lavt og stabilt fra 2003-04.

Rådet bemærker, at den aldrende befolkning med de nuværende politikker kun vil få en begrænset

indvirkning på de offentlige pensionsudgifter i forhold til BNP. Rådet mener, at efterkommelse af kravet

om, at statsbudgettet skal være tæt på balance eller i overskud, skulle bidrage til at sikre de offentlige

finansers holdbarhed på længere sigt, idet det erkender, at gældsniveauet ligger væsentlig under

referenceværdien på 60% af BNP.

Rådet glæder sig over, at der i konvergensprogrammerne lægges stor vægt på de offentlige finansers

(Løbenr. 11958)