PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del INFO-note I 122
Offentligt

Europaudvalget

(Info-note I 122)

(Offentligt)

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

samt de danske repræsentanter i Det Europæiske Konvent

Resumé af formøde for de nationale

parlamentarikere den 20. januar 2003

Kort resumé

Den nye formand for de nationale parlamentarikeres gruppe, Paraskevas AVGERINOS, bød velkommen til

det første formøde for de nationale parlamentarikere efter juleferien. Avgerinos foreslog, at formøderne

udvides fra 1�½ til 2 timer, således at møderne fremover starter kl. 11.15 og slutter 13.15. Det græske

formandskab vil herefter indbyde særlige gæstetalere til 10 minutters oplæg med efterfølgende diskussion.

Gisela STUART kunne berette, at hun havde fået en sætning, der ville pålægge de nationale parlamenter en

forpligtelse til at udøve parlamentarisk kontrol med deres respektive regeringers EU-politik, pillet ud af det

oprindelige forslag. Det er efter Stuarts opfattelse op til de nationale parlamenter selv at tilrettelægge

parlamentarisk kontrol af deres regeringers EU-politik.

Gisela Stuart fremsatte endvidere et forslag til, hvordan bestemmelserne om overvågning af

subsidiaritetsprincippet kan gøres mere præcise. Stuart foreslog, at hvert parlament tildeles én stemme, og

såfremt 1/3 af medlemslandenes parlamenter stemmer for, at subsidiaritetsprincippet er overtrådt, skal

dette være at betragte som et gult kort. Dette vil betyde, at Kommissionen skal genoverveje sit forslag.

Stemmer 2/3 af de nationale parlamenter for, at subsidiaritetsprincippet er krænket, skal dette betragtes

som et rødt kort, hvorefter Kommissionen skal være forpligtet til at trække forslaget tilbage.

Efter diskussion på formødet konkluderede Stuart, at der var almindelig tilslutning til modellen, dog

således at hvert land tildeles to stemmer for at tage højde for parlamenter med tokammersystem.

Det græske parlamentsmedlem Paraskevas AVGERINOS bød som ny formand velkommen til det første

formøde for de nationale parlamentarikere efter juleferien – mandag den 20. januar 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Avgerinos indledte med at takke danskerne for et vel udført formandskab og gik herefter videre til at

foreslå, at formødernes længde udvides fra 1�½ til 2 timer, således at møderne fremover starter kl. 11.15 og

slutter 13.15. Præsidiets første udkast til artikler forventes præsenteret ultimo januar 2003, og denne

udvidelse af mødetiden vil give de nationale parlamentarikere bedre tid til at diskutere artiklerne og

derudover indbyde særlige gæstetalere, som skal holde oplæg af ca. 10 minutters varighed med

efterfølgende diskussion. Formanden foreslog, at de nationale parlamentarikere til det næste møde den 6.

februar 2003 inviterer formanden for Europa-Parlamentets forfatningsudvalg, Giorgio Napolitano, herefter

den tidligere franske formand for det franske forfatningssudvalg, Favoreu, og formanden for det græske

forfatningsudvalg, Mavrias.

Lord TOMLINSSON, House of Lords, gjorde efterfølgende opmærksom på, at der efter hans mening ikke

er behov for, at de nationale parlamentarikere skal benytte deres formøder til at lytte til oplæg om

diskussioner, der har fundet sted i Europa-Parlamentet. De nationale parlamentarikere skal i stedet forsøge

at koordinere deres holdninger indbyrdes og benytte formøderne til at diskutere de nationale parlamenters

rolle. Proinsias DE ROSSA, irske parlament, var dog ikke enig heri, men støttede det af formandskabet

skitserede program, hvorefter Napolitano skal tale til de nationale parlamentarikere, hvilket flere af

medlemmerne var enige i.

Proinsias DE ROSSA samt øvrige medlemmer gav udtryk for bekymring om, hvorvidt der i Konventet vil

være nok tid til at diskutere udkastet til forfatningstraktaten, når der ikke allerede nu foreligger et udkast til

traktat, og det er planen, at Konventet skal afslutte sit arbejde til juni 2003. Paraskevas AVGERINOS

gjorde opmærksom på, at deadline for Konventets arbejde er fastsat på Det Europæiske Råds møde i

København i december 2002 og derfor ikke står til at ændre fra Konventets side.

Afrapportering fra medlemmerne af Præsidiet

Gisela STUART indledte præsidiemedlemmernes afrapportering med at takke det danske formandskab for

vel udført arbejde. Siden sidste konventsmøde har Præsidiet holdt to møder, hvor præsidiemedlemmerne

nu har lov til at medbringe én assistent til møderne.

Gisela Stuart opfordrede endnu en gang de nationale parlamentarikere til at skrive til Præsidiet eller på

Konventets møder gøre opmærksom på de nationale parlamenters rolle, da tavshed er lig samtykke. Gisela

Stuart opfordrede endvidere medlemmerne til at skrive under på det fælles bidrag fra de nationale

parlamentarikere, som blev cirkuleret under mødet.

Gisela Stuart fortalte, at Præsidiet har diskuteret de nationale parlamenters overvågning af regeringernes

EU-politik, og at det oprindelige udkast til artikler indeholdt en sætning, hvorefter de nationale parlamenter

forpligtes til at udføre denne parlamentariske kontrol. Stuart fik denne sætning taget ud, da det efter hendes

opfattelse ikke er op til EU at pålægge de nationale parlamenter en forpligtelse til at overvåge deres

respektive regeringers EU-politik. Tilrettelæggelse af denne parlamentariske kontrol er op til de nationale

parlamenter selv.

Dernæst fremsatte Gisela Stuart et forslag til, hvordan bestemmelserne om overvågning af

subsidiaritetsprincippet kan gøres mere præcise. Stuart foreslog, at hvert parlament tildeles én stemme, og

såfremt 1/3 af medlemslandenes parlamenter stemmer for, at subsidiaritetsprincippet er overtrådt, skal

dette være at betragte som et gult kort. Dette vil betyder, at Kommissionen skal genoverveje sit forslag.

Stemmer 2/3 af de nationale parlamenter for at subsidiaritetsprincippet er krænket, skal dette betragtes som

et rødt kort, hvorefter Kommissionen skal være forpligtet til at trække forslaget tilbage - evt. genfremsætte

det. Denne ordning vil efter Gisela Stuarts opfattelse gøre overvågningen af subsidiaritetsprincippet mere

præcis.

John BRUTON supplerede afrapporteringen fra præsidiemøderne med, at Præsidiet er i færd med at

diskutere artikler om kompetencer. Kommissionen har i den forbindelse givet udtryk for, at lister vil være

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for rigide, men anvendelse af lister diskuteres under alle omstændigheder. Selv om det ikke er let at nå

frem til enighed, er Præsidiet forpligtet til at producere et forslag, som kan

forelægges Konventet til diskussion.

Alojz PETERLE uddybede, at Præsidiet indtil videre har diskuteret to udkast til artikler

vedrørende kompetencer, og at en tredje version skal diskuteres på Præsidiets næste møde.

Generel debat

Gisela Stuarts model med henholdsvis gult og rødt kort i forbindelse med overvågningen af

subsidiaritetsprincippet vandt tilslutning. Blandt andre David HEATHCOAT-AMORY, House of

Commons, og Lamberto DINI udtrykte støtte til modellen.

Erwin TEUFEL, Bundesrat, påpegede dog, at det er vigtigt, at hvert kammer i lande med tokammersystem

får mulighed for at reagere individuelt på et forslag, og at dette ikke vil være tilfældet, såfremt hvert land

kun er tildelt én stemme i forbindelse med overvågning af subsidiaritetsprincippet.

Hubert HAENEL var af den opfattelse, at den af Gisela Stuart foreslåede model kun vil være effektiv,

såfremt de nationale parlamenter også bliver i stand til at gå til Domstolen. Wim van EEKELEN udtrykte

dog tvivl om, hvorvidt dette vil være hensigtsmæssigt, da subsidiaritetsprincippet efter hans opfattelse er et

politisk princip og ikke egnet til domstolsprøvelse.

Gisela STUART konkluderede, at det var hendes opfattelse, at der er almindelig tilslutning til modellen, og

at problemet med tokammersystemer kan løses ved, at hvert land tildeles to stemmer i stedet for én, hvilket

ikke vil komplicere tingene unødigt.

Med venlig hilsen

Marianne Treumer Ammitzbøll