PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del INFO-note I 345
Offentligt

PDF udgave (75 KB)

Europaudvalget

(Info-note I 345)

(Offentligt)

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 9. september 2003

Folketingets repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Giscard: Hele forfatningstraktaten styrter sammen,

hvis regeringskonferencen piller ved byggestenene

Formanden for Det Europæiske Konvent Valéry Giscard d’Estaing og forman-

den for Kommissionen Romano Prodi er uenige i spørgsmålet om, hvorvidt

der bør åbnes op for diskussion af enkelte dele af Det Europæiske Konvents

udkast til forfatningstraktat. Det kom frem, da Konventets udkast den 3. sep-

tember formelt blev præsenteret for Eu ropa-Parlamentet på plenarsamlingen i

Strasbourg.

Ifølge Giscard d’Estaing kan stats- og regeringscheferne ikke ændre på forfat-

ningstraktaten, uden at hele Konventets resultat falder fra hinanden. Chancen

for at nå frem til et bedre resultat, mener han, er minimal. Prodi sagde om-

vendt, at Konventets forfatningsudkast er ufuldstændigt og i kke vidtrækkende

nok. Derfor er det nu tid til, at stats- og regeringscheferne ser, hvordan de kan

forbedre udkastet.

Tilgengæld er de to enige med det ita lienske formandskab om, at hvis der åb-

nes op for diskussion af dele af udkastet, så skal det kun være for at nå frem til

et ”bedre resultat”. Romano Prodi og den italienske udenrigsminister Franco

Frattini er bl.a. enige om, at brugen af enstemmighed i Rådet i endnu højere

grad bør ændres til fordel for flertals afgørelser. Den italienske udenrigsmini-

ster gav desuden mere eller mindre et løfte om, at Europa-Parlamentet bør

deltage på regeringskonferencen.

Tre scenarier for regeringskonferencen

Giscard d'Estaing opstillede tre scenarier for den kommende regeringskonfe-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-2-

rence, der er indkaldt til at begynde den 4. oktober i Rom. Det første scenari-

um er, at regeringskonferencen kommer frem til et nyt kompromis, der går

endnu videre end Konventets udkast, sådan som bl.a. den italienske regering

håber på. Men han påpegede, at det var usandsynligt, at stats- og regeringche-

ferne på toenhalv måned skulle kunne forbedre det arbejde, som Konventet

har brugt halvandet år på at komme frem til. Men hvis det skulle lykkes, så

ville han være den første til at bifalde resultatet.

I følge det andet scenarium kommer regeringskonferencen frem til et nyt

kompromis, der bliver mindre vidtrækk ende end Konventets udkast. Men det

betyder, ifølge Giscard d'Estaing, at hele Konventets arbejde falder til jorden,

fordi ligevægten mellem institu tionerne bliver brudt.

Giscard d'Estaings tredjeog fortrukne scenarium er, at regeringskonferencen

godkender forfatningstraktaten, som Konventet har forelagt den. Han tilføjede

dog, at man godt kan justere, når først alle er grundlæggende enige.

Giscard d'Estaing stillede spørgsmål ved, om forfatningstraktaten vil kunne

klare ilddåben: ratificeringen i medlemsstaterne, hvis forslaget blev ændret

væsentligt. For en ændret traktat ville finde nye modstandere blandt de nuvæ-

rende tilhængere og i værste fald, fremt urede han, vil Europa-Parlamentet af-

vise en forfatningstraktat, hvis den bliver mindre gennemgribende end det nu-

værende udkast.

Prodis kritikpunkter

Kommissionsformandens kritiserede blandt andet, at der stadig er over 50 om-

råder i forfatningstraktaten, hvor beslutningsprocessen gør brug af enstem-

mighedsprincippet. Derudover er Prodi utilfreds med Konventets forslag om,

at Kommissionens kollegium sammensætte s af 15 Kommissærer, og at der på

sidelinjen placeres 10 andenrangskommissærer. Det er der ingen lande, der

fortjener sagde Prodi.

Fra flere af europaparlamentarikerne blev Prodis kommentarer mødt med stor

undren og utilfredshed. Særligt Klaus Hä nsch, som var medlem af Konventets

præsidium, kritiserede Romano Prodis ko mmentarer. Ifølge Hänsch ville en

genåbning af hele Konventets udkast blot resultere i, at traktatændringerne vil

blive vedtaget ved den traditionelle metode på en regeringskonference i stedet

for med konventsmetoden. Han mindede Kommissionsformanden om, at Kon-

ventets arbejde var et kompromis, hvor ikke alle får hvad de ønsker og spurg

-3-

te, om han virkelig troede, at repræsentanterne for Kommissionen ikke allere-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

de havdeafstå fra den slags spil.

manden fremført hans kritik. Han sluttede af med at bede Kommisionsfor-

Det italienske formandskabs strategi for regeringskonferencen

Den italienske udenrigsminister fremlagde tre strategiske punkter som for-

mandskabet vil holde sig stringent til under regeringskonferencen:

1. Tidsplanen, som blev fastlagt i Tessaloniki, skal overholdes. Det betyder,

at stats- og regeringscheferne skal nå frem til en general enighed inden ud-

gangen december, så forfatningstraktaten kan undertegnes efter optagelsen

af de ti nye medlemslande den 1. maj 2004 og inden valget til Europa-

Parlamentet den 10. - 13. juni 2004.

2. Den struktur og arkitektur, som er foreslået i forfatningstraktaten, skal

fastholdes, så balancen mellem institutionerne ikke ændres. Formandskabet

ønsker ikke at genåbne de diskussioner, som allerede er ført. I stedet skal

regeringskonferencen koncentrere sig om de emner, der stadig er uklare.

3. Der skal søges efter løsningsmodeller på de uklare emner, hvor der kan

opnås bred enighed. F.eks. skal der, ifølge Fratini, findes en bedre løsning

på brugen af enstemmighedsprincippet, men han understregede, at løs-

ningsmodeller ikke betød laveste fællesnævner.

Med venlig hilsen

Michala Jessen

(Løbenr. 25492)