PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del INFO-note I 361
Offentligt

PDF udgave (77 KB)

Europaudvalget

(Info-note I 361)

(Offentligt)

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 26. september 2003

Folketingets repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentet advarer mod genåbning af

forhandlinger om forfatningstraktat på

regeringskonference

Europa-Parlamentet sagde ikke overraskende klart ja til udkastet til forfat-

ningstraktat fra EU-konventet, da det den 24. september i Strasbourg afgav sin

udtalelse om indkaldelsen af den kommende regeringskonference

. 335 af Par-

lamentets 626 medlemmer stemte for, 106 var imod, mens 53 undlod at stem-

me.

Hovedbudskabet fra Europa-Parlamentet var, at man skal stå vagt om forfat-

ningsudkastet, idet det udgør et nøje afbalanceret kompromis. Parlamentet ad-

varer således i sin udtalelse i stærke vendinger re geringskonferencen mod at

genåbne forhandlingerne, som man mener risikerer at underminere den opnåe-

de aftale samt hele idéen med et konvent.

Trods de tydelige advarsler fra Parlamentet mod at pille ved konventsteksten

indeholder Parlamentets udtalelse dog også en ønskeliste over ”forbedringer”,

som man gerne ser gennemført i slutforhandlingerne, hvis regeringerne trods

alle advarsler skulle gå hen og genåbne konventsteksten. Parlamentet har dog

elegant undladt at formulere sine ønsker som krav, men har i stedet valgt at

udtrykke dem som en bekymring over ”mangler” ved Konventets dokument.

Parlamentets kritikpunkter

Parlamentet beklager bl.a., at man ikke kunne enes om:

•

at gøre Europa-Parlamentet til det parlamentariske organ i EU, som skal føre

Europa-Parlamentet skal ifølge TEU artikel 48 udtale sig til fordel for afholdelsen af en regerings-

konference.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-2-

•

demokratisk kontrol med EU’s udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik

flertalsbeslutninger i Ministerrådet indenfor den fælles udenrigs- og sikker-

hedspolitik

en større samordning af medlemsstaternes økonomiske politik

en mere eksplicit integration af beskæftigelse, miljøhensyn og dyrevelfærd i

alle EU’s politikker

at afskaffe enstemmighed blandt medlemsstaterne samt kravet om ratifikati-

on i de nationale parlamenter i forbindelse med fremtidige revisioner af

forfatningstraktaten

at Europa-Parlamentet skal godkende ikrafttrædelse n af fremtidige forfat-

ningstekster

at afskaffe kravet om enstemmighed i Rådet på flere områder end man fak-

tisk gjorde

en hurtigere indførelse af den nye sammensætning af Europa-Parlamentet

baseret på degressiv proportionalitet

en yderligere udvidelse af Europa-Parlamentets lovgivningsbeføjelser via

den såkaldte ”almindelige lovgivningsprocedure”, som ligestiller Parlamen-

tet og Rådet som lovgivere.

Folkeafstemninger på samme dag i EU

Europa-Parlamentet besluttede ligeledes at opfordre alle medlemsstater, som

planlægger folkeafstemninge r om forfatningstraktaten, til at afholde dem på

den samme dag. Parlamentets forfatningsudvalg havde ellers anbefalet, at fol-

keafstemningerne skulle afholdes på ”valgdagen” for europaparlaments-

valgene i juni 2004, men denne idé bortfaldt under den endelige afstemning.

Forfatningsudvalget havde ligeledes opfordret medlemsstaterne til at organise-

re folkeafstemninger om forfatningstraktaten, hvor det lovgivningsmæssigt

var muligt. Men også dette ønske blev afvist af Parlamentet.

Parlamentets repræsentation på regeringskonferencen

Det er endnu ikke afklaret, hvilken repræsentation Europa-Parlamentet skal

have på regeringskonferencen. Europa-Parlamentet var på den seneste rege-

ringskonference repræsentere t på udenrigsministerniveau med to observatører:

Elmar Brok (PPE/DE) og Dimitris Tsatsos (PSE), mens Parlamentet ikke var

repræsenteret på stats- og regeringschefniveau. Den daværende parlaments-

formand Nicole Fontaine blev dog indbudt til et særligt møde forud for stats-

og regeringschefernes møde i Nice.

Denne gang ønsker Parlamentet dog at være aktivt in volveret i regeringskon-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-3-

ferencen på alle niveauer. Derfor kritiserede formanden for Europa-

Parlamentets næststørste gruppe PSE, En rique Barón Crespo på sessionen den

italienske rådsformand for ikke at kunne garantere Europa-Parlamentet repræ-

sentation på stats- og regeringschefniveau. Den italienske formand lovede dog

Parlamentet, at man ville inddrage Parlamentet ”fuldt ud” på udenrigsmini-

sterniveau, mens spørgsmålet om Parlamentets repræs entation på stats- og re-

geringschefniveau skulle tages op af stats- og regeringscheferne selv. Han lo-

vede dog Parlamentet en bedre repræsentation end i Nice

Parlamentet har endnu ikke formelt udpeget sine (formentligt to) repræsentan-

ter. Men den ene ser i øjeblikket ud til at blive den tidligere parlamentsfor-

mand og medlem af Konventets Præsidium, Klaus Häns ch, der er indstillet

som PSE-gruppens kandidat, mens det stadig er åbent, hvem der bliver repræ-

sentant for Parlamentets største gruppe PPE/DE. Gruppen var delt i to lige sto-

re lejre, da man på et møde den 23. september stemte, om man skulle repræ-

senteres af Inigo Méndez de Vigo, som også var medlem af Konventets præsi-

dium, eller den magtfulde formand for Parlamentets udenrigsudvalg Elmar

Brok. De to kandidater fik begge støtte fra 95 medlemmer ved afstemningen.

Europa-Parlamentet inviterer nationale parlamenter

Endelig besluttede Europa-Parlamentet at invitere repræsentanter fra de natio-

nale parlamenter til at deltage i en række møder i Parlamentets forfatningsud-

valg i løbet af de kommende tre måneder, hvor man sammen kan følge og

drøfte arbejdet på regeringskonferencen. Parlamentets to repræsentanter på

regeringskonferencen vil her aflægge rapport om st atus for forhandlingerne.

Sandsynligvis vil Parlamentet også vil invitere repræsentanter fra rådsfor-

mandskabet og Kommissionen samt måske visse medlemsstaters udenrigsmi-

nistre til at deltage i møderne.

En endnu ikke endelig bekræftet tidsplan for mødern e er følgende datoer:

•

Tirsdag den 21. oktober i Strasbourg (Med deltagelse af den italienske

udenrigsminister Frattini).

•

Torsdag den 6. november i Bruxelles.

•

Mandag den 24. november i Bruxelles.

•

Mandag den 1. december i Bruxelles

•

Mandag den 15. december i Strasbourg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-4-

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

(Løbenr. 26460)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files