PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del INFO-note I 92
Offentligt

Europaudvalget

(Info-note I 92)

(Offentligt)

_____________________________________________

UPN, FT del - bilag FT 61 (Løbenr. 7833)

REU, Alm. del - bilag 550 (Løbenr. 8488)

Udenrigspolitisk Nævn

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 3. januar 2003

Internationalt Sekretariat / EU-konsulenten

Til

nævnets og udvalgets medlemmer og stedfortrædere

EU indleder sin første civile krisestyringsoperation inden for Den Fælles Sikkerheds- og

Forsvarspolitik, ESDP

Baggrund

Gennem de seneste par år har EU taget stadigt nye skridt til at udvikle sin krisestyringskapacitet. Denne

kapacitet består i dag af to spor: et militært og et civilt. Grundet det danske forsvarsforbehold vil man fra

dansk side ikke kunne deltage i aktiviteter inden for det militære spor af krisestyringen. Det betyder

konkret, at man fra dansk side ikke vil kunne deltage, hvis EU overtager ledelsen af de internationale

militære styrker i Makedonien eller i Bosnien-Herzegovina.

EU har senest i forbindelse med Det Europæiske Råds møde i København i december 2002 gentaget sit

tilbud om at overtage ledelsen af styrken i Makedonien og som noget nyt tilbudt at påtage sig ledelsen af

styrken i Bosnien-Herzegovina.

Inden for det

civile

spor har EU valgt fire prioritetsområder: Politi, retsstatsprincipper, civil administration

og civil beskyttelse. Det Europæiske Råd i Laeken i november 2001 erklærede, at EU var klar til at påtage

sig ledelsen af visse krisestyringsoperationer. I februar 2002 besluttede EU at tilbyde at påtage sig ledelsen

af en politimission i Bosnien-Herzegovina fra januar 2003. Den nye politimission er en opfølgning på FN’s

politimission, som med udgangen af 2002 afslutter sin opgave. Den EU-ledede politimission i Bosnien-

Herzegovina er den første EU-ledede civile krisestyringsoperation. Den nye politimission i Bosnien-

Herzegovina går under betegnelsen EUPM, EU Police Mission.

EU’s politimission har hjemmel i Traktaten om Den Europæiske Union, særligt artikel 14, afsnit V om

fælles aktioner inden for Den Fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dansk ledelse af forberedelserne

Siden det tidlige forår 2002 har EU forberedt sig på at overtage den civile politimission i Bosnien-

Herzegovina fra FN. Forberedelserne i Bosnien-Herzegovina har været ledet af den danske

chefpolitiinspektør Sven Frederiksen, der i foråret overtog ledelsen af FN’s politistyrke og har fra den 1.

januar 2003 været leder af EU’s politimission. På denne måde har man sikret en gnidningsfri overdragelse

fra den ene mission til den anden. Forberedelserne til nye politimission er forløbet i tæt samarbejde med

øvrige internationale aktører og de lokale myndigheder i Bosnien-Herzegovina.

Deltagelse i politimissionen, herunder fra ikke-EU-lande

EU har ved flere lejligheder drøftet ikke-EU-landes mulighed for at deltage i og bidrage til EU-ledede

krisestyringsoperationer. Der har i EU-kredsen været enighed om, at man gerne så bidrag fra ikke-EU-

lande. Under det danske EU-formandskab er det således lykkedes at nå til enighed om et sæt retningslinier

for ikke-EU-landes deltagelse og bidrag. EU’s politimission består således af politifolk og eksperter fra

alle EU-landene, samt fra 18 lande uden for EU, herunder en række kandidatlande samt Canada, Norge og

Rusland.

Fra 1. januar 2003 vil der være 512 medlemmer af politimissionen. Der forventes i takt med udvikling af

missionen at blive behov for yderligere eksperter på politiområdet til missionen.

Fra dansk side bidrager

man med chefen for politimissionen, samt 10 politifolk og en civil ekspert.

Mandat for politimissionen

EU’s politimission har fået et treårigt mandat, som udløber i 2005. Politimissionens primære opgave er at

hjælpe Bosnien-Herzegovina med at opbygge landets egen politistyrke, så den lever op til internationale

standarder for politistyrker i demokratiske lande. Det betyder bl.a., at politistyrken skal være politisk

uafhængig, ikke-diskriminerende og effektivt kunne bekæmpe krimi

nalitet, herunder ikke mindst organiseret kriminalitet og korruption i alle dele af samfundet.

Indsatsen for opbygning af det bosniske politi går hånd i hånd med gennemgribende reformer

på retsområdet og udvikling af andre sider af et retssamfund. EU’s politimission er således en

del af EU’s bredere indsats for bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption i regionen.

Politimissionens opgave bliver løst ved, at missionens medlemmer bliver samplaceret med det

bosniske politi på mellem og højere niveau. Her vil EU’s politimission monitere, vejlede og

inspicere det bosniske politi på alle områder af politiarbejdet – lige fra analyse af kriminel

aktivitet over planlægning af operationer til efterforskning og retsforfølgelse. Håndhævelse af

lovgivning og efterforskning er fortsat det bosniske politis opgave.

EU’s politimission har således ingen udøvende magt og skal heller ikke udvikle en sådan. I

samme ånd er politimissionen heller ikke bevæbnet.

Med venlig hilsen

Annemette Hommel