PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002
KOM (2002) 0076
Offentligt

29.10.2002

De Europæiske Fællesskabers Tidende

C 262 E/1

(Forberedende retsakter)

KOMMISSIONEN

Forslag til Rådets forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning

af den midlertidige told på importen af visse typer zinkoxid med oprindelse i Folkerepublikken

Kina

(2002/C 262 E/01)

KOM(2002) 76 endelig udg.

(Forelagt af Kommissionen den 13. februar 2002)

BEGRUNDELSE

Den 20. december 2000 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse vedrørende importen til

Fællesskabet af visse typer zinkoxid med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«).

I september 2001 blev der ved forordning (EF) nr. 1827/2001 indført en midlertidig antidumpingtold.

Bilagte forslag til Rådets forordning er baseret på de endelige undersøgelsesresultater vedrørende dumping,

skade, årsagssammenhæng og Fællesskabets interesser, der bekræftede, at de midlertidige antidumpingfor-

anstaltninger var berettigede. Da nogle af de kinesiske producenter, som er omfattet af en individuel

toldsats, eksporterer gennem handelsselskaber, foreslås det, at disse producenter med jævne mellemrum

fremlægger en rapport for Kommissionen for at sikre, at de individuelle toldsatser kun anvendes på det

zinkoxid, som de selv fremstiller.

Det foreslås således, at Rådet vedtager bilagte forslag til forordning, der bør offentliggøres i

De Europæiske

Fællesskabers Tidende

senest den 16. marts 2002.

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

Guangxi

Liuzhou

Nonferrous

Import & Export Co., Ltd, Liuzhou

Rickeed Industries Ltd, Hong Kong

Metals

Smelting

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske

Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af

22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra

lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (

særlig artikel 9,

under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter

høring af Det Rådgivende Udvalg, og

ud fra følgende betragtninger:

MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER

Yinli Import and Export Co. Ltd, Liuzhou,

samt hos et forretningsmæssigt forbundet indenlandsk

selskab:

Gredmann Guangzhou Ltd, Guangzhou.

EFTERFØLGENDE PROCEDURE

(1) Ved forordning (EF) nr. 1827/2001 (

) (»forordningen om

midlertidig told«) indførte Kommissionen en endelig anti-

dumpingtold på importen af visse typer zinkoxid med

oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«).

(2) Ud over de kontrolbesøg, der aflagdes hos de eksporte-

rende producenter i Kina, jf. betragtning (7) i forord-

ningen om midlertidig told, blev der også foretaget

kontrolbesøg hos følgende forretningsmæssigt forbundne

eksportselskaber:

(

) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Forordningen er senest ændret ved

forordning (EF) nr. 2238/2000 (EFT L 257 af 11.10.2000, s. 2).

) EFT L 248 af 18.9.2001, s. 17.

(

(3) Efter meddelelsen om de væsentligste kendsgerninger og

betragtninger, der lå til grund for beslutningen om at

indføre midlertidige antidumpingforanstaltninger, indgav

flere interesserede parter skriftlige bemærkninger. I over-

ensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i Rådets forordning

(EF) nr. 384/96 (»grundforordningen«) fik alle interesse-

rede parter, der anmodede herom, lejlighed til at blive

hørt af Kommissionen.

(4) Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve

alle de oplysninger, som den anså for nødvendige med

henblik på de endelige undersøgelsesresultater.

(5) Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsger-

ninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det

påtænktes at anbefale indførelse af en endelig antidum-

pingtold og endelig opkrævning af de beløb, for hvilke

der var stillet sikkerhed i form af midlertidig told. De fik

også en frist til at gøre indsigelse efter denne meddelelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

C 262 E/2

De Europæiske Fællesskabers Tidende

29.10.2002

(6) Der blev taget hensyn til parternes mundtlige og skriftlige

bemærkninger, og undersøgelsesresultaterne blev ændret i

overensstemmelse hermed, hvor dette var relevant.

(7) Efter en gennemgang af de foreløbige undersøgelsesresul-

tater på grundlag af oplysninger, der er indhentet siden

da, konkluderes det, at de vigtigste afgørelser i forord-

ningen om midlertidig told bør bekræftes.

udelukkende gjorde brug af den »indirekte«, eller franske,

metode. Grunden til, at det hedder den direkte metode, er,

at den benyttes til at fremstille zinkoxid direkte fra oxide-

rede zinkmaterialer. Disse råmaterialer hævdedes at være

billigere end raffineret zinkmetal og andre zinkholdige

restprodukter, der anvendes i den indirekte metode.

DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE

Den pågældende vare

(8) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told

hævdede en række interesserede parter, at definitionen af

den pågældende vare ikke var korrekt. De hævdede, at der

var forskellige kvaliteter af zinkoxid på markedet, som alt

efter deres renhedsgrad havde forskellige egenskaber og

anvendelser. Derfor kunne disse forskellige kvaliteter af

zinkoxid ikke betragtes som en homogen vare. Det blev

desuden påstået, at de forskellige kvaliteter af zinkoxid

ikke var tilstrækkeligt indbyrdes udskiftelige. Selv om det

erkendtes, at kvaliteter med større renhedsgrad teoretisk

set var egnet til alle anvendelsesformål, var det samme

ikke tilfældet for kvaliteter med lavere renhedsgrad på

grund af deres indhold af urenheder.

(13) For det første anses spørgsmålet om de forskellige

produktionsmetoder ikke for at være relevant i denne

undersøgelse, da det zinkoxid, der fremstilles ved begge

metoder, har de samme grundlæggende kemiske kende-

tegn (ZnO) og egenskaber. For det andet er en stor del

af EF-erhvervsgrenens varer fremstillet ved den direkte

metode, og der er i undersøgelsen taget højde for de

omkostninger, der er forbundet med begge metoder.

(14) Kommissionen har ikke modtaget nogen nye oplysninger,

der kunne få den til at ændre de foreløbige konklusioner

om, at zinkoxid, der fremstilles og sælges af EF-produ-

center, og zinkoxid, der fremstilles i Kina og eksporteres

til Fællesskabet, er en og samme vare.

(15) De foreløbige undersøgelsesresultater vedrørende samme

vare i betragtning (12) til (14) i forordningen om midler-

tidig told bekræftes derfor.

(9) Selv om den indbyrdes udskiftelighed kun går i én retning

på grund af kvaliteternes forskellige indhold af urenheder,

anses dette ikke i sig selv for at være tilstrækkeligt bevis

på, at disse kvaliteter udgør forskellige varer, som bør

betragtes særskilt i denne undersøgelse. Tværtimod viser

det faktum, at kvaliteter med høj renhedsgrad kan

benyttes i alle anvendelser af zinkoxid, at samtlige kvali-

teter kan anses for en og samme vare. Når visse brugere

accepterer et højere indhold af urenheder, er dette som

regel af hensyn til prisen.

DUMPING

Markedsøkonomisk behandling

(16) Nogle af de kinesiske producenter satte spørgsmålstegn

ved, om det var konsekvent af Kommissionen først at

indrømme markedsøkonomisk behandling (betragtning

(18) i forordningen om midlertidig told) og derefter

afvise at gøre brug af de priser, som det pågældende

selskab havde betalt for zinkråmaterialet (betragtning

(47) i forordningen om midlertidig told). Ifølge disse

selskaber burde Kommissionen ikke have indrømmet

markedsøkonomisk behandling, eftersom den konstate-

rede, at priserne på zinkråmaterialet, som er det vigtigste

omkostningselement, ikke afspejlede markedsværdierne i

henhold til artikel 2, stk. 7, litra c), i grundforordningen.

(10) De interesserede parters bemærkninger er derfor på ingen

måde tilstrækkelige til at kunne ændre ved den tidligere

konklusion om, at alle kvaliteter af den pågældende vare

bør anses for en og samme vare, jf. betragtning (11) i

forordningen om midlertidig told.

(11) Derfor bekræftes undersøgelsesresultaterne vedrørende

den pågældende vare i betragtning (9) til (11) i forord-

ningen om midlertidig told.

Samme vare

(12) Visse interesserede parter hævdede, at zinkoxidproducen-

terne i Fællesskabet og i Kina anvendte forskellige produk-

tionsmetoder, som gav zinkoxid fremstillet i Kina betyde-

lige omkostningsfordele med hensyn til råmaterialer og

andre omkostninger. De mente, at kinesiske producenter

hovedsagelig anvendte den »direkte«, eller amerikanske,

metode, mens producenterne i Fællesskabet næsten

(17) Under det andet og mere detaljerede kontrolbesøg på

stedet, hvor Kommissionen kontrollerede eksportørernes

besvarelse af spørgeskemaet og derefter indrømmede

markedsøkonomisk status, konstaterede den, at visse

omkostningselementer, nemlig de priser, der var betalt

for zinkråmaterialet, var upålidelige. Kommissionen juste-

rede derfor omkostningerne ved at basere dem på zink-

noteringen på London Metal Exchange (»LME«). Det er

normal praksis at justere omkostningerne, hvis de viser

sig ikke at være nøjagtige, pålidelige eller i overensstem-

melse med normale markedsvilkår. Påstanden afvises

derfor, og undersøgelsesresultaterne i betragtning (15) til

(24) i forordningen om midlertidig told bekræftes.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.10.2002

De Europæiske Fællesskabers Tidende

C 262 E/3

Individuel behandling

(18) I mangel af bemærkninger til disse punkter bekræftes de

foreløbige undersøgelsesresultater i betragtning (25) til

(27) i forordningen om midlertidig told.

Normal værdi

Fastsættelse af den normale værdi for eksporterende producenter,

der ikke blev indrømmet markedsøkonomisk behandling

Valg af referenceland

produktion i det mindste delvist tog udgangspunkt i kalci-

neret zink, som det havde købt på det kinesiske marked,

og som derfor måtte justeres som beskrevet ovenfor. Da

det var nødvendigt at fastsætte en markedsværdi for råma-

terialerne, og det pågældende selskabs produktionsproces

rent faktisk tog udgangspunkt i kalcineret zink, kunne

selskabets påstand ikke godtages, og metoden fra forord-

ningen om midlertidig told måtte derfor bekræftes.

(19) Brugerne af zinkoxid i Fællesskabet anfægtede valget af

Amerikas Forenede Stater (»USA«) som et egnet reference-

land med henblik på at fastsætte den normale værdi, da

omkostningerne er forskellige i Kina og i USA. Dette

spørgsmål blev allerede gennemgået i betragtning (28)

til (36) i forordningen om midlertidig told, og konklusio-

nerne herom bekræftes.

(23) En anden kinesisk producent hævdede, at de salgs- og

administrationsomkostninger og andre generalomkost-

ninger (»SA&G«), der var blevet anvendt til at beregne

selskabets normale værdi, ikke var korrekte, og fremlagde

dokumentation for denne påstand. Det konstateredes, at

denne påstand var berettiget, og tallene blev justeret i

overensstemmelse hermed.

(20) I mangel af nye bemærkninger til dette punkt bekræftes de

foreløbige undersøgelsesresultater i betragtning (37) til

(39) i forordningen om midlertidig told.

Fastsættelse af den normale værdi for eksporterende producenter,

der blev indrømmet markedsøkonomisk behandling

(21) »Brugerne« og nogle af de kinesiske producenter påstod, at

de kinesiske priser på zinkråmaterialer blev fastsat af det

kinesiske marked og derfor skulle anvendes uden at fore-

tage justeringer i overensstemmelse med zinknoteringen

på LME. Som nævnt i betragtning (46) og (47) i forord-

ningen om midlertidig told er priserne på udbuddet af og

efterspørgslen efter zink og dermed forbundne zinkpro-

dukter i lande med markedsøkonomi baseret på zinkno-

teringen på LME. Det skal desuden bemærkes, at når kine-

siske selskaber køber eller sælger zinkkoncentrat på det

internationale marked, benytter de ligesom alle andre

selskaber LME som reference. For at sikre, at omkostnin-

gerne var pålidelige, måtte de kinesiske priser på zinkrå-

materialer justeres, da disse omkostninger ikke var i fuld

overensstemmelse med zinknoteringen på LME. Påstan-

dene må derfor afvises, og den metode, der anvendtes til

at justere priserne på zinkråmaterialer i overensstemmelse

med zinknoteringen på LME, bekræftes.

(24) Et af selskaberne påstod, at SA&G for salget af samtlige

varer på hjemmemarkedet burde have været anvendt i

stedet for de specifikke SA&G for hjemmemarkedssalget

af den pågældende vare. Denne påstand kunne ikke

godtages. Formålet med at beregne en normal værdi er

at fastsætte et beløb, der kan træde i stedet for hjemme-

markedsprisen på den samme vare. De SA&G, der

anvendes i denne beregning bør derfor være knyttet til

produktion og salg af den samme vare på oprindelseslan-

dets hjemmemarked, jf. artikel 2, stk. 6, i grundforord-

ningen. Selskabets påstand måtte derfor afvises, og de

oprindelige undersøgelsesresultater bekræftes.

(25) De kinesiske producenter, der blev indrømmet markeds-

økonomisk status, hævdede, at fortjenesten på salg af

biprodukter fra fremstillingen af kalcineret zink og/eller

zinkoxid burde trækkes fra produktionsomkostningerne

for zinkoxid. Det fremgik imidlertid af undersøgelsen, at

selskaberne opførte biprodukter særskilt i deres regn-

skaber. Fortjenesten på disse biprodukter svingede meget

og figurerede særskilt som en ekstraordinær indkomst i

deres regnskaber. Selskaberne modregnede aldrig afkast af

salg af biprodukter i omkostningerne for zinkoxid. Denne

fremgangsmåde blev også fulgt med henblik på at fast-

lægge de foreløbige undersøgelsesresultater. Påstanden

blev derfor afvist, og de foreløbige undersøgelsesresultater

bekræftes.

(22) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told

anmodede en af de kinesiske producenter om, at den

ovennævnte justering af omkostningerne til zinkråmate-

rialer blev foretaget på grundlag af prisen på zinkkoncen-

trater i stedet for prisen på kalcineret zink, da selskabets

produktionsproces tog udgangspunkt i zinkkoncentrater.

Spørgsmålet blev taget op igen, og det konstateredes, at

den pågældende producent rent faktisk købte zinkkoncen-

trater, men havde overladt det næste trin i produktionen,

dvs. fremstilling af kalcineret zink ud fra zinkkoncentrater,

til en tredjepart. Undersøgelsen viste også, at selskabets

(26) De hævdede desuden, at Kommission burde basere sig på

EF-producentens fortjeneste i stedet for på fortjenesten for

producenten i referencelandet, når den fastsatte den fortje-

neste, der skulle anvendes til at beregne den normale

værdi. Ifølge artikel 2, stk. 7, litra a), i grundforordningen

fastsættes den normale værdi på grundlag af prisen eller

den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøko-

nomi, i dette tilfælde USA. Der bliver kun benyttet

andre metoder til at fastsætte den normale værdi, når de

relevante oplysninger for referencelandet ikke er tilgænge-

lige. Derfor må det afvises at gøre brug af EF-producen-

ternes fortjenstmargen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

C 262 E/4

De Europæiske Fællesskabers Tidende

29.10.2002

(27) En kinesisk producent påstod, at direkte salgsomkost-

ninger, der kun vedrørte eksporten, indgik i

SA&G-omkostningerne for hjemmemarkedssalget. Der

blev forelagt dokumentation for denne påstand, og den

konstateredes at være berettiget. Beregningerne er derfor

blevet rettet.

(28) Undersøgelsesresultaterne vedrørende den metode, der er

beskrevet i betragtning (40) til (47) i forordningen om

midlertidig told, bekræftes.

Eksportpriser

(29) En kinesisk producent hævdede, at visse omkostninger var

blevet fratrukket to gange ved beregningen af eksportpri-

serne. Påstanden blev kontrolleret og godtaget, og priserne

blev rettet i overensstemmelse hermed.

(30) I mangel af andre bemærkninger til dette punkt bekræftes

de foreløbige undersøgelsesresultater i betragtning (48) i

forordningen om midlertidig told.

Sammenligning

(31) I mangel af bemærkninger til dette punkt bekræftes de

foreløbige undersøgelsesresultater i betragtning (49) og

(50) i forordningen om midlertidig told.

Dumpingmargener

Dumpingmargen for de samarbejdsvillige eksporterende produ-

center, der blev indrømmet markedsøkonomisk og individuel

behandling

(32) En af de kinesiske producenter hævdede, at dumpingbe-

regningen burde baseres på salget af og/eller omkostnin-

gerne for de varer, som selskabet selv fremstillede, både

hvad angår den normale værdi og eksporten, og at

mængden af zinkoxid, som selskabet købte fra andre

producenter, ikke burde medtages i beregningen af

omkostningerne. Denne påstand blev undersøgt nærmere,

og det var muligt at identificere de pågældende trans-

aktioner. Påstanden blev derfor godtaget, og der er fore-

taget en ny beregning, som er begrænset til salget af

og/eller omkostningerne for zinkoxid, som selskabet selv

fremstiller.

(33) De endelige vejede gennemsnitlige dumpingmargener,

udtrykt i procent af cif-prisen, Fællesskabets grænse, ufor-

toldet, for de varer, der fremstilles af nedenstående

selskaber, udgør følgende:

Dumpingmargen for alle andre eksporterende producenter

(34) Det foreløbigt fastsatte dumpingniveau på 69,8 % af

cif-prisen, Fællesskabets grænse, bekræftes.

ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET

(35) Visse parter fremførte, at der ifølge betragtning (57) i

forordningen om midlertidig told var 15 ud af 21 zinko-

xidproducenter i Fællesskabet, som ikke udviste samar-

bejdsvilje i forbindelse med undersøgelsen. De mente

derfor ikke, at klagen opfyldte kravene i artikel 5, stk.

4, i grundforordningen. De seks producenter, der samar-

bejdede i forbindelse med undersøgelsen, tegnede sig

imidlertid for en betydelig del af produktionen af zinkoxid

i Fællesskabet i undersøgelsesperioden (1. januar til

31. december 2000), i dette tilfælde mere end 75 % af

produktionen for de 21 kendte selskaber, og opfyldte

derved kravene i artikel 5, stk. 4. Da der ikke er frem-

kommet nye oplysninger vedrørende definitionen af

erhvervsgrenen i Fællesskabet, bekræftes undersøgelses-

resultaterne i betragtning (57) til (59) i forordningen om

midlertidig told.

SKADE

Indledende bemærkninger

(36) I mangel af argumenter for det modsatte bekræftes den

metode, der anvendtes til at fastlægge omfanget af

importen af den pågældende vare til Fællesskabet, jf.

betragtning (60) i forordningen om midlertidig told, og

den metode, der anvendtes til at fastlægge forbruget af

zinkoxid i Fællesskabet, jf. betragtning (62) og (63).

EF-erhvervsgrenens situation

(37) I overensstemmelse med artikel 3, stk. 5, i grundforord-

ningen omfattede undersøgelsen af dumpingimportens

virkninger for EF-erhvervsgrenen en vurdering af alle rele-

vante faktorer og forhold, der har indflydelse på denne

erhvervsgrens situation.

Liuzhou Nonferrous Metals

Smelting Co. Ltd

Liuzhou Fuxin Chemical Industry

Co. Ltd

Gredmann Guigang Chemical Ltd

Liuzhou Longcheng Chemical

General Plant

6,9 %

11,0 %

19,3 %

64,5 %

(38) Visse interesserede parter anfægtede Kommissionens

konklusioner om skade. De fremførte, at visse oplysninger

om EF-erhvervsgrenens driftsresultater, som f.eks. produk-

tion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse, der

fremgik af den ikke-fortrolige udgave af klagen og besva-

relserne af Kommissionens spørgeskema, viste en enten

stigende eller stabil udvikling. En af de interesserede

parter hævdede også, at Kommissionens undersøgelses-

resultater var forkerte, da tallene vedrørende likviditeten

i betragtning (82) i forordningen om midlertidig told var

ufuldstændige. De samme interesserede parter påpegede

også, at nogle af moderselskaberne til de enheder, der

udgør EF-erhvervsgrenen, havde en betydelig fortjeneste

i undersøgelsesperioden, og at EF-erhvervsgrenen således

ikke blev påført væsentlig skade i henhold til artikel 3 i

grundforordningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.10.2002

De Europæiske Fællesskabers Tidende

C 262 E/5

(39) Disse påstande kunne ikke godtages. For det første base-

rede disse interesserede parter deres påstande på delvise

oplysninger, der kun vedrørte visse selskaber i

EF-erhvervsgrenen. De tog ikke højde for de resultater af

Kommissionens undersøgelse, der er anført i betragtning

(72) til (89) i forordningen om midlertidig told, og som

vedrører den samlede situation for EF-erhvervsgrenen. For

det andet er den nuværende undersøgelse begrænset til

den pågældende vare, jf. betragtning (9) i forordningen

om midlertidig told. Selv om det er rigtigt, at modersel-

skaberne til visse af enhederne i EF-erhvervsgrenen var

fortjenstgivende i undersøgelsesperioden, var den

samlede rentabilitet for deres zinkoxidaktiviteter i Fælles-

skabet negativ i denne periode, jf. betragtning (77) i

forordningen om midlertidig told.

(40) Med hensyn til oplysningerne om likviditeten i betragt-

ning (82) i forordningen om midlertidig told erkendes

det, at visse enheder i EF-erhvervsgrenen ikke var i

stand til at indgive detaljerede oplysninger om deres

zinkoxidaktiviteter. Men de enheder, som var i stand til

det, og hvis kontrollerede oplysninger blev anvendt af

Kommissionen til at nå frem til de foreløbige undersøgel-

sesresultater, tegnede sig for mere end 80 % af

EF-erhvervsgrenens produktion i undersøgelsesperioden.

De kontrollerede oplysninger betragtes derfor som repræ-

sentative for situationen for EF-erhvervsgrenen som

helhed.

Udviklingen før og efter undersøgelsesperioden

(41) En række interesserede parter, navnlig brugere af den

pågældende vare, anmodede Kommissionen om at

udvide undersøgelsen og tage højde for den udvikling,

der var sket både før begyndelsen af den betragtede

periode (1. januar 1996 til 31. december 2000) og efter

udgangen af undersøgelsesperioden. De fremførte, at

1993, 1994 og 1995 burde medtages i undersøgelsen

for bedre at kunne vurdere markedet. De hævdede også,

at EF-producenter havde benyttet sig af de faldende priser

på zinkmetal efter undersøgelsesperioden til at øge deres

margener, og at det således ikke var berettiget at indføre

foranstaltninger.

(42) Ifølge artikel 6, stk. 1, i grundforordningen skal der

normalt ikke tages hensyn til oplysninger, som vedrører

en periode efter undersøgelsesperioden. Oplysningerne fra

de interesserede parter vedrørende begivenheder, der

indtrådte efter undersøgelsesperioden, bestod hovedsagelig

af henvisninger til faldet i zinknoteringen på LME og

kunne ikke danne grundlag for en konklusion om, at

undersøgelsesresultaterne ikke længere var gyldige. I

undersøgelsen blev det rent faktisk fastslået, at priserne

på zinkoxidmarkedet fulgte udviklingen i råmaterialepri-

serne og hovedsagelig zinknoteringen på LME. Udsving i

zinkoxidbranchens priser og omkostninger var derfor

knyttet til LME-noteringen, og udviklingen efter undersø-

gelsesperioden var blot et bevis på, at markedet fungerede

normalt. Det kunne ikke konstateres, at der havde været

nogen strukturelle ændringer på markedet, som gjorde det

åbenbart uhensigtsmæssigt at basere undersøgelsesresulta-

terne på oplysninger vedrørende undersøgelsesperioden.

Anmodningen om at tage højde for begivenheder, der

indtraf efter undersøgelsesperioden, afvises derfor.

(43) Det skal ligeledes erindres, at undersøgelsesresultaterne

vedrørende skade blev fastlagt på grundlag af oplysninger

fra undersøgelsesperioden. Formålet med at fremlægge

oplysninger vedrørende tidligere år er at få et bedre kend-

skab til undersøgelsesperioden og anbringe den i en

sammenhæng i forhold til udviklingstendenserne. Med

henblik herpå anses det for tilstrækkeligt at fremlægge

oplysninger for de fire år, der gik forud for undersøgelses-

perioden (1996-1999). Derfor afvises anmodningen om at

udvide den betragtede periode til at omfatte 1993, 1994

og 1995.

Konklusion om skade

(44) Da der ikke blev modtaget andre bemærkninger vedrø-

rende den skade, der er forvoldt EF-erhvervsgrenen,

bekræftes konklusionen om, at EF-erhvervsgrenen har

lidt væsentlig skade, jf. artikel 3 i grundforordningen, i

betragtning (72) til (89) i forordningen om midlertidig

told.

ÅRSAGSSAMMENHÆNG

Generelle bemærkninger til Kommissionens

konklusioner om årsagssammenhæng

(45) En interesseret part hævdede, at den skade, der angiveligt

skulle være påført EF-erhvervsgrenen, skyldtes andre

faktorer end den pågældende import, men disse andre

faktorer var ikke angivet nærmere. Det hævdedes, at

EF-erhvervsgrenen havde været i stand til at opretholde

sit produktionsniveau og øge sine priser i den betragtede

periode på trods af dumpingimporten. En anden inte-

resseret part fremførte, at der i forordningen om midler-

tidig told ikke var taget tilstrækkelig højde for euroens

fald i forhold til den amerikanske dollar i anden halvdel

af den betragtede periode, og at det snarere var denne

faktor end importen fra Kina, der havde påført

EF-erhvervsgrenen skade.

(46) Da den førstnævnte interesserede part ikke angav andre

faktorer, der kunne have forårsaget den skade, som

EF-erhvervsgrenen havde lidt, tilfører denne påstand ikke

undersøgelsen noget nyt og bør derfor afvises.

(47) Hvad angår den anden interesserede parts bemærkning

om euroens fald i forhold til dollaren konstateredes det

i betragtning (61) i forordningen om midlertidig told, at

dette kan have forøget stigningen i omkostningerne til

zinkråmaterialet. Dette kan have haft en negativ indvirk-

ning på nogle af EF-producenternes finansielle resultater,

da LME-noteringen sker i dollars, mens størstedelen af

deres salg finder sted i euro. EF-erhvervsgrenen var imid-

lertid samtidig til en vis grad i stand til at øge salgspri-

serne, så de afspejlede stigningen i produktionsomkostnin-

gerne. Denne stigning afspejlede imidlertid ikke hele stig-

ningen i zinkomkostningerne ifølge LME-noteringen,

hvilket viser, at dumpingimporten udøvede et pristryk

på EF-erhvervsgrenens salgspriser i undersøgelsesperioden.

I denne periode slog importen fra Kina alle rekorder og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

C 262 E/6

De Europæiske Fællesskabers Tidende

29.10.2002

opnåede en markedsandel på 18,4 %, eftersom dens priser

i høj grad underbød EF-erhvervsgrenens priser. Det skal

også bemærkes, at importen fra andre tredjelande faldt i

den betragtede periode og tegnede sig for en markeds-

andel på 7,3 % i undersøgelsesperioden. Det er ikke

urimeligt at konkludere, at EF-erhvervsgrenen uden

dumpingimporten helt eller delvis kunne have overvæltet

de øgede omkostninger på næste led. Påstanden om, at

dumpingimporten ikke havde forårsaget den skade, som

EF-erhvervsgrenen havde lidt, afvises derfor.

ikke at indføre foranstaltninger, jf. betragtning (151) i

forordningen om midlertidig told.

ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER

Skadestærskel

(53) En række interesserede parter hævdede, at Kommissionen

ikke havde foretaget en rimelig prissammenligning mellem

zinkoxid med oprindelse i Kina og zinkoxid, der frem-

stilles af EF-erhvervsgrenen, da størstedelen af det kine-

siske zinkoxid blev fremstillet efter den amerikanske

metode og var af ringe kvalitet.

(54) Dette er ikke rigtigt. Sammenligningen mellem salgspri-

serne på Fællesskabets marked i undersøgelsesperioden

blev faktisk foretaget mellem EF-erhvervsgrenens priser

og de samarbejdsvillige eksporterende producenters

priser på grundlag af sammenlignelige kvaliteter og i

samme handelsled (priser til uafhængige forhandlere/

importører). Formålet med denne rimelige sammenligning

var både at fastsætte skadesmargenen og at beregne

underbuddet.

(55) Sammenligningerne mellem de zinkoxid, der fremstilles af

EF-erhvervsgrenen, og det zinkoxid, som de kinesiske

eksporterende producenter eksporterer til Fællesskabet,

blev foretaget på grundlag af den samme type zinkoxid

(dvs. zinkoxid, der fremstilles ved den direkte metode og

har et indhold af zinkoxid på mellem 95 % og 99,8 %).

(56) Da der ikke er fremsat andre anmodninger, bekræftes den

metode, der er benyttet til at beregne skadesmargenen i

betragtning (154) og (155) i forordningen om midlertidig

told.

(57) Med hensyn til fastsættelsen af den ikke-skadevoldende

pris blev det konstateret, at visse varer, der fremstilles af

en af EF-producenterne, ved en fejltagelse var blevet

opført som varer af høj kvalitet i tabellen over produk-

tionsomkostninger, og de blev derefter korrekt opført.

Derved blev den ikke-skadevoldende pris og de margener,

der tidligere var konstateret, en smule lavere.

Toldens form og størrelse

(58) Tre af de fire samarbejdsvillige eksporterende producenter

i Kina eksporterede enten deres varer direkte eller gennem

deres respektive forretningsmæssigt forbundne handelssel-

skaber. Det fremgik imidlertid af undersøgelsen, at de

forretningsmæssigt forbundne handelsselskaber også

eksporterede zinkoxid, som de havde købt fra produ-

center, der ikke samarbejdede i forbindelse med undersø-

gelsen. Kun det zinkoxid, der fremstilles af de samarbejds-

villige eksporterende producenter, kan være omfattet af

den særlige dumpingmargen, der beregnes for hver af de

pågældende producenter. Den fjerde producent solgte

noget af sin produktion til en anden producent, der var

omfattet af proceduren. På baggrund af den betydelige

manglende samarbejdsvilje (35 %), og da de ikke-samar-

bejdsvillige producenter også eksporterede gennem de

samme forretningsmæssigt forbundne forhandlere, er der

(48) På baggrund af ovennævnte betragtninger, og da der ikke

er modtaget andre gyldige argumenter vedrørende den

mulige årsag til den skade, som EF-erhvervsgrenen har

lidt, bekræftes det, at dumpingimporten af zinkoxid med

oprindelse i Kina har påført EF-erhvervsgrenen skade.

FÆLLESSKABETS INTERESSER

(49) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told

modtog Kommissionen en lang række breve med identisk

indhold fra brugere af zinkoxid i den spanske keramiske

fliseindustri, hovedsagelig fritte-, emalje- og glasurpro-

ducenter samt producenter af keramiske fliser. Mange af

disse selskaber havde ikke tidligere givet sig til kende over

for Kommissionen og heller ikke samarbejdet i forbindelse

med undersøgelsen, men deres respektive erhvervssam-

menslutninger havde imidlertid fremsat bemærkninger.

(50) Disse brugere fremhævede en række punkter vedrørende

definitionen af den pågældende vare, valget af reference-

land og EF-erhvervsgrenens finansielle resultater, som alle-

rede er blevet gennemgået i det ovenstående.

(51) Deres bemærkninger til undersøgelsesresultaterne vedrø-

rende Fællesskabets interesser angik især to områder. For

det første det tab af konkurrenceevne, som en stigning i

zinkoxidomkostningerne ville medføre med hensyn til

deres finansielle resultater, og konsekvenserne for de fort-

satte investeringer i produktionen af fritte og keramiske

fliser i Fællesskabet. For det andet den måde, hvorpå

Kommissionen afbalancerede interesserne for de forskel-

lige interesserede parter, da den vurderede Fællesskabets

samlede interesser. De fremførte, at Kommissionen havde

fokuseret for meget på det forholdsvis lille tab af arbejds-

pladser i EF-erhvervsgrenen i den betragtede periode og

ikke havde taget højde for de tusindvis af arbejdspladser,

der var blevet skabt i den keramiske industri i den samme

periode. Der blev imidlertid ikke fremlagt nogen doku-

mentation for disse påstande.

(52) De bemærkninger, der blev modtaget fra disse interesse-

rede parter, både efter offentliggørelsen af forordningen

om midlertidig told og efter meddelelsen om de væsent-

ligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af

hvilke det påtænktes at indføre en endelig antidumping-

told, tilførte ikke nogen nye oplysninger eller beviser, som

ikke allerede var taget i betragtning. Derfor bekræftes

konklusionen om, at der ikke er tvingende årsager til

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.10.2002

De Europæiske Fællesskabers Tidende

C 262 E/7

undtagelsesvis behov for særlige bestemmelser i dette

tilfælde for at sikre, at antidumpingtolden anvendes

korrekt.

(59) En af disse særlige bestemmelser er, at der for medlems-

staternes toldmyndigheder skal fremlægges en gyldig

handelsfaktura, som skal opfylde de krav, der er fastsat i

bilaget til forordningen. Kun importerede varer, der

ledsages af en sådan faktura, kan angives under de Taric-

tillægskoder, der finder anvendelse for den pågældende

producent. Importerede varer, der ikke ledsages af en

sådan faktura, vil blive omfattet af den restantidumping-

told, der finder anvendelse for alle andre eksportører. De

berørte selskaber er også blevet anmodet om med jævne

mellemrum at fremlægge rapporter for Kommissionen, så

der kan følges op på deres salg af zinkoxid til Fælles-

skabet. Hvis der ikke indgives rapport, eller hvis rapporten

viser, at foranstaltningerne ikke er tilstrækkelige til at

afhjælpe virkningerne af den skadelige dumping, kan det

blive nødvendigt at indlede en fornyet undersøgelse i

overensstemmelse med artikel 11, stk. 3, i grundforord-

ningen.

(60) Ændringerne af dumping- og skadesmargenerne påvirkede

ikke anvendelsen af reglen om mindste told, og derfor

bekræftes den metode, der anvendtes til at fastsætte anti-

dumpingtolden i betragtning (156) til (159) i forord-

ningen om midlertidig told.

Endelig opkrævning af midlertidig told og andre

bestemmelser

(61) På grund af størrelsen af den dumping, der konstateredes

for de eksporterende producenter, og den skade, der er

forvoldt EF-erhvervsgrenen, anses det for nødvendigt, at

de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af

midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med et

beløb svarende til den endelige told. Da den endelige

told er lavere end den midlertidige told, bør beløb, for

hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige told,

frigives.

(62) Alle anmodninger om anvendelse af disse individuelle

toldsatser (f.eks. efter ændring af den pågældende virk-

somheds navn eller efter oprettelse af nye produktions-

eller salgsenheder) fremsendes straks til Kommissionen

sammen med alle relevante oplysninger, især om

ændringer af selskabets aktiviteter i forbindelse med frem-

stilling og hjemmemarkeds- og eksportsalg i tilknytning til

den pågældende navneændring eller ændring vedrørende

produktions- og salgsenheder. Kommissionen vil efter

høring af Det Rådgivende Udvalg om nødvendigt ændre

forordningen i overensstemmelse dermed ved at ajourføre

listen over de selskaber, der er omfattet af individuelle

toldsatser —

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

mindst 93 %, henhørende under KN-kode ex 2817 00 00

(Taric-kode 2817 00 00 11) og med oprindelse i Folkerepub-

likken Kina.

Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af

nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, for varer,

der fremstilles af følgende selskaber og importeres i overens-

stemmelse med stk. 3:

Endelig told

(%)

Taric-

tillægskode

Selskab

Liuzhou Nonferrous Metals Smelting

Co., Ltd

17 Baiyun Road, Liuzhou City

545006 Guangxi Province, Kina

Liuzhou Fuxin Chemical Industry Co.

Ltd

16-90 Xihuan Road, Liuzhou

545007 Guangxi Province, Kina

Gredmann Guigang Chemical Ltd

Development Zone for Enterprises with

Foreign Investment (Batang Maijiupo)

Guigang City

537100 Guangxi Province, Kina

Liuzhou Longcheng Chemical General

Plant

Luowei Horticultural Farm, Liuzhou

Guangxi Province, Kina

Alle andre selskaber

6,9

A277

11,0

A278

19,3

A279

26,3

28,0

A280

A999

Anvendelsen af de individuelle toldsatser, der er anført for

de fire selskaber i stk. 2, er betinget af, at der over for

medlemsstaternes toldmyndigheder fremlægges en gyldig

handelsfaktura, der opfylder kravene i bilaget til forordningen.

Hvis der ikke fremlægges en sådan faktura, anvendes toldsatsen

for alle andre selskaber.

Gældende bestemmelser vedrørende told finder anven-

delse, medmindre andet er angivet.

Artikel 2

De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig

antidumpingtold i henhold til forordning (EF) nr. 1827/2001,

opkræves endeligt med et beløb svarende til den endelige told.

Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige

antidumpingtold, frigives.

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i

De Europæiske Fællesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder

umiddelbart i hver medlemsstat.

Artikel 1

Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af

zinkoxid (kemisk betegnelse: ZnO) med en renhedsgrad på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

C 262 E/8

De Europæiske Fællesskabers Tidende

29.10.2002

BILAG

Den gyldige handelsfaktura skal omfatte en underskrevet erklæring, der indeholder følgende oplysninger:

Navnet på den funktionær i selskabet, der har udstedt handelsfakturaen, og følgende underskrevne erklæring:

»Undertegnede bekræfter, at de varer, der er solgt til eksport til Det Europæiske Fællesskab, og som er omfattet af denne

faktura:

1. blev fremstillet af [selskabets navn og adresse]

2. har et indhold af zinkoxid på (anfør nøjagtigt indhold i %)

3. har en mængde på (ton).

Jeg erklærer, at oplysningerne i denne faktura er fuldstændige og korrekte.«