PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002
KOM (2002) 0023
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 23.1.2002

KOM(2002) 23 endelig

2002/0024 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

NDLEDNING

Arbejdet med at gennemføre det indre marked for jernbaner er først lige begyndt. I henhold til

direktiv 2001/12/EF, 2001/13/EF og 2001/14/EF skal der senest i marts 2003 udarbejdes

fælles regler for adgang til jernbaneinfrastruktur, licenser og sikkerhedscertifikater, fordeling

af infrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brugen af denne infrastruktur. I

henhold til disse nye regler skal de internationale godstransporter være åbne for konkurrence

fra marts 2003.

For at åbne mulighed for en effektiv gennemførelse af dette integrerede jernbanesystem er det

tvingende nødvendigt at behandle spørgsmålet om tekniske forskrifter og standarder. Det er

nemlig karakteristisk for jernbanesektoren, at de offentlige myndigheder aldrig har fastsat

internationale tekniske forskrifter på dette område. Standarder og procedurer er blevet fastsat i

hver enkelt medlemsstat, ofte direkte af jernbanevirksomhederne selv. Sidstnævnte har inden

for rammerne af Den Internationale Jernbaneunion (UIC) etableret et samarbejde mellem

virksomheder, som ganske vist har gjort det muligt at opbygge et fælles fundament, men som

har vist sig ude af stand til at skabe reel overensstemmelse mellem de forskellige nationale

systemer.

Oprettelsen af et integreret europæisk jernbanesystem forudsætter således, at de offentlige

myndigheder indfører fælles tekniske forskrifter svarende til dem, der gælder for de øvrige

sektorer, og at de kontrollerer, at de overholdes.

I første omgang har Fællesskabet indført en ordning, som gør det muligt gradvist at udarbejde

interoperabilitetsstandarder for jernbanesystemerne (direktiv 96/48/EF og direktiv

2001/16/EF).

I den anden forslagspakke om jernbanesektoren foreslås det at supplere dette tiltag ved at

inddrage sikkerhedsaspekterne, udvide arbejdet med interoperabilitet til også at omfatte nye

områder og samle alle foranstaltningerne i en klart afgrænset og sammenhængende ramme.

For at udføre dette arbejde og forberede de forskellige forslag er det nødvendigt at finde en

balance mellem på den ene side de offentlige myndigheder, som skal underlægges

demokratisk kontrol, og på den anden side markedets aktører, hvis sagkundskab er af

afgørende betydning for denne proces. Denne balance, som findes i forskellige grader i

medlemsstaterne, skal også sikres på europæisk niveau. Derfor er det tvingende nødvendigt at

oprette et ekspertisecenter på fællesskabsniveau, som kan vejlede de offentlige myndigheder.

Med den specialisering og ekspertviden, der kræves, vil det dog næppe være hensigtsmæssigt,

at Kommissionen er direkte involveret i arbejdet. I hvidbogen om nye styreformer i EU

understreges det, at Kommissionen skal koncentrere sig om de opgaver, som traktaterne har

pålagt den, og undgå at anvende ressourcer til aktiviteter, der er alt for tekniske. Dette princip

anbefales også af Generaldirektoratet for Energi og Transport, som har undersøgt spørgsmålet

om eksternalisering af visse opgaver, navnlig udarbejdelsen af tekniske standarder i

jernbanesektoren.

KOM(2002) 428 af 25. juli 2001.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det har således vist sig, at det bedste middel til at gennemføre dette tekniske arbejde sammen

med eksperter fra jernbanesektoren er at oprette et agentur. Det skal dog understreges, at

denne løsning allerede var blevet overvejet i 1996

og også blev anbefalet i den undersøgelse

om jernbanesikkerhed, som NERA gennemførte for Kommissionen

. Dette princip blev

endvidere bekræftet af hvidbogen "Den europæiske transportpolitik frem til 2010 - De svære

valg"

fra september 2001.

Dette forslag bygger på forslagene om oprettelse af agenturer inden for søfarten

og luftfarten

samt på Kommissionens overvejelser vedrørende spørgsmålet om styreformer.

Hvidbogen om nye styreformer i EU har fastsat, hvilke betingelser der skal overholdes, når

der oprettes agenturer på EU-niveau. Den understreger, at traktaterne åbner mulighed for at

overdrage visse ansvarsområder direkte til agenturerne. Dette må dog ikke indebære

ændringer af kompetencefordelingen mellem institutionerne eller indskrænkninger af deres

respektive beføjelser og funktioner. Ved overdragelsen af ansvarsområder skal følgende

betingelser overholdes:

– "agenturerne kan få bemyndigelse til at træffe individuelle beslutninger inden for

specifikke områder, men kan ikke vedtage generelle forskrifter. De kan især få

bemyndigelse til at træffe beslutninger på områder, hvor en enkelt almen interesse

er fremherskende, og hvor de opgaver, der skal udføres, kræver særlig teknisk

ekspertise

– de kan ikke få overdraget ansvar på områder, hvor Kommissionen i medfør af

traktaten

har

direkte

beslutningskompetence

(f.eks.

inden

for

konkurrencepolitikken)

– de kan ikke få beslutningskompetence på områder, hvor de skal dømme mellem

modstridende offentlige interesser, udøve politiske skøn eller foretage komplekse

økonomiske vurderinger

– de skal være underlagt et effektivt tilsyns- og kontrolsystem."

Afgrænsningen af det i nedenstående forordning omhandlede jernbaneagenturs beføjelser

samt dets institutionelle organisation bygger således direkte på hvidbogens principper.

Kommissionens hvidbog "En strategi for et effektivt og moderne jernbanesystem i EU" (KOM(96) 421

endelig) identificerer klart mangelen på interoperabilitet og inkompatibiliteten mellem de nationale

sikkerhedsforskrifter som faktorer, der hæmmer jernbanesektorens udvikling. I tidsplanen på side 47

foreslås det, at Kommissionen undersøger flere forskellige løsningsmodeller for at forbedre den

institutionelle ramme for den fremtidige udvikling af jernbanerne (herunder oprettelse af et europæisk

jernbaneagentur).

NERA - endelig rapport - "Safety regulations and standards for european railways" - februar 2000. Den

anbefaler, at der oprettes et jernbaneagentur "as an EU institution, providing an executive interface

between DG TREN and the industry

. Ifølge NERA's analyse skal dette agentur levere redskaberne til

udvikling af interoperabiliteten og finde frem til fælles løsninger på problemerne med

jernbanesikkerhed og dermed fremme udviklingen hen imod et integreret europæisk jernbanesystem.

KOM(2001) 370

KOM(2000) 802

KOM(2000) 595

KOM(2001) 428 - s. 23.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.1.

ET EUROPÆISKE JERNBANEAGENTUR FOR SIKKERHED OG INTEROPERABILITET

Formål

Formålet med forordningen er at oprette et europæisk jernbaneagentur for sikkerhed

og interoperabilitet.

2.2.

2.2.1.

Agenturet

Arbejdsopgaver

Agenturet skal være en integrerende del af fællesskabssystemet. Det skal være det

tekniske organ, som giver Fællesskabet de nødvendige midler i hænde til at

iværksætte effektive foranstaltninger med henblik på interoperabilitet og

jernbanesikkerhed. Agenturets arbejdsopgaver er beskrevet nærmere i punkt 5:

"Bemærkninger til artiklerne".

2.2.2.

Drift

Forvaltningsorganer

For at Agenturet kan fungere hensigtsmæssigt, er det nødvendigt, at den

administrerende direktør nyder en høj grad af uafhængighed og handlefrihed i

forbindelse med tilrettelæggelsen af Agenturets interne drift. Desuden skal den

administrerende direktør være ansvarlig for udarbejdelsen og gennemførelsen af

Agenturets budget og arbejdsprogram og for personaleanliggender.

For at den administrerende direktør kan få den nødvendige legitimitet, bør han

udnævnes af bestyrelsen på forslag af Kommissionen.

Der skal oprettes en bestyrelse, som skal føre tilsyn med Agenturet. Den skal bestå af

seks repræsentanter, som udnævnes af Kommissionen, og seks repræsentanter, som

udnævnes af Rådet, samt tre eksperter uden stemmeret, som udvælges på grundlag af

deres kompetence inden for jernbanesektoren. Denne sammensætning foreslås på

basis af retningslinjerne i hvidbogen af 25. juli 2001 om nye styreformer

Bestyrelsen vedtager Agenturets arbejdsprogram, aktivitetsrapporten samt

Agenturets budget i begyndelsen af regnskabsåret. Budgettet justeres i

overensstemmelse med de modtagne bidrag og gebyrer.

Den administrerende direktørs og bestyrelsens beføjelser er beskrevet indgående i

punkt 5: "Bemærkninger til artiklerne".

Personale

For at kunne udføre de ovenfor beskrevne arbejdsopgaver skal Agenturet råde over et

tilstrækkeligt antal højt kvalificerede medarbejdere. Agenturets personalebehov

anslås til ca. 100 ansatte.

Agenturets personale er omfattet af Vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske

Fællesskaber og Ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne. Det

KOM(2001) 428. Se s. 7, note 2.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ventes, at der kun vil være få personer, der stilles til rådighed af EF-institutionerne.

De øvrige medarbejdere vil blive ansat på grundlag af deres erfaring og

kvalifikationer. For så vidt det er foreneligt med kravet om, at Agenturet skal råde

over et tilstrækkeligt antal stabile og højt kvalificerede medarbejdere, vil personalet

blive ansat på grundlag af midlertidige kontrakter på højst fem år, således at der

vedvarende kan ansættes nye medarbejdere, som er ajour med den seneste

teknologiske udvikling, samtidig med at den erhvervede erfaring udnyttes.

Budget

Agenturet skal udstyres med et budget, der er tilstrækkeligt stort til, at Agenturet kan

ansætte personale på de ovenfor beskrevne vilkår, udføre de opgaver, som det får

pålagt, og sikre en effektiv arbejdsgang. For det første år kan det årlige budget anslås

til ca. 5 mio. . Det vil kunne andrage ca. 14,5 mio. , når Agenturet er fuldt

operationelt.

Agenturets budgetmidler vil hovedsageligt bestå af et tilskud fra Fællesskabet.

Agenturet har ret til at opkræve gebyrer for sine publikationer, uddannelsesaktiviteter

og andre tjenester. Disse gebyrer vil dog kun udgøre en ubetydelig del af Agenturets

samlede budget.

Fællesskabet anvender ca. 2 600 mio. pr. år til finansiering af jernbaneprojekter

(TEN, Samhørighedsfonden, strukturfondene, ISPA, forskning osv.). Agenturets

årlige budget udgør mindre end 0,6% af dette beløb og åbner mulighed for en meget

mere effektiv udnyttelse af de fællesskabsmidler, der er afsat til udvikling af

jernbanesektoren. Agenturets budget udgør mindre end 0,04% af medlemsstaternes

udgifter til jernbanesektoren (ca. 35 mia. pr. år).

Hjemsted

Agenturet skal placeres på et hensigtsmæssigt sted, hvor det har mulighed for at

oprette arbejdsforbindelser med de berørte fællesskabsinstitutioner, og hvor det let

kan sammenkalde eksperter fra medlemsstaterne. Kommissionen vil foreslå de

kompetente myndigheder et eller flere mulige hjemsteder under hensyntagen til disse

krav og de ansøgninger, som den modtager. De kompetente myndigheder skal på

grundlag af dette forslag træffe afgørelse om Agenturets hjemsted senest seks

måneder efter vedtagelsen af forordningen.

Gennemsigtighed

Agenturet vedtager interne regler om gennemsigtighed og aktindsigt i

overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelser, jf. EF-traktatens

artikel 255.

ALG AF RETSGRUNDLAG

Retsgrundlaget for den foreslåede forordning er artikel 71, stk. 1, hvilket er i

overensstemmelse med formålet med forslaget og med alle hidtil vedtagne eller

foreslåede lovtekster om jernbaner, navnlig for så vidt angår sikkerheden, med

undtagelse af direktiverne om interoperabilitet, som vedtages på grundlag af artikel

156.

€

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EGRUNDELSE FOR DEN FORESLÅEDE FORANSTALTNING

Hvilke formål har den påtænkte foranstaltning set i lyset af Fællesskabets

forpligtelser, og hvad er problemets fællesskabsdimension (f.eks. hvor mange

medlemsstater berøres heraf, og hvordan er problemet hidtil blevet løst)?

I henhold til traktaten skal der fastsættes en fælles transportpolitik. De påtænkte

foranstaltninger til gennemførelse af denne politik omfatter fælles regler for

international transport samt bestemmelser om forbedring af transportsikkerheden,

således som det er fastsat i artikel 71, stk. 1. Agenturet vil kunne bidrage til

virkeliggørelsen af målene for den fælles transportpolitik ved at lette oprettelsen af et

integreret europæisk jernbanesystem præget af høj sikkerhed.

Hører den påtænkte foranstaltning under Fællesskabets enekompetence, eller er der

tale om en kompetence, som Fællesskabet deler med medlemsstaterne?

Agenturet skal beskæftige sig med spørgsmål, der henhører under Fællesskabets

kompetence, da det bidrager til gennemførelsen af EF-lovgivningen. Agenturet vil

også åbne mulighed for etablering af et permanent netværk med deltagelse af de

nationale myndigheder, der er ansvarlige for jernbanesikkerhed og interoperabilitet,

og vil støtte sig på de nationale myndigheders erfaring, når det udfører sine opgaver.

Hvilken løsning er den mest effektive set i lyset af Fællesskabets og medlemsstaternes

ressourcer?

Fælles regler for interoperabilitet og jernbanesikkerhed kan kun fastsættes på

fællesskabsniveau. Da det drejer sig om en meget præcis teknisk arbejdsopgave

inden for et område, som er i konstant udvikling på grund af de teknologiske

forandringer, er det mest hensigtsmæssigt at oprette et specialiseret agentur og ikke

en institution med generel kompetence som Kommissionen.

Hvad er den konkrete merværdi af den af Fællesskabet påtænkte foranstaltning, og

hvad vil omkostningerne være, hvis der ikke handles?

Afmatningen i jernbanesektoren og dens manglende evne til at genvinde

markedsandele skyldes i vid udstrækning, at der findes mange forskellige, indbyrdes

uforenelige nationale bestemmelser. Oprettelsen af Agenturet er et af de midler, der

kan bidrage til etableringen af et integreret og konkurrencedygtigt jernbanesystem.

Uden en hurtig og målrettet indsats på dette område vil det ikke være muligt at

standse tilbagegangen i jernbanesektoren, navnlig inden for godstransporten, skønt

udviklingen af denne transportform er en forudsætning for bæredygtig mobilitet.

Hvilke handlingsmuligheder har Fællesskabet (henstillinger, finansiel støtte,

retsforskrifter, gensidig anerkendelse)?

Forordningen er det eneste middel til at nå foranstaltningens mål. Desuden benyttes

der normalt forordninger til oprettelse af agenturer i Fællesskabet.

Er det nødvendigt at indføre en ensartet lovgivning, eller vil et direktiv, som

indeholder generelle mål og overlader det til medlemsstaterne at fastsætte

gennemførelsesbestemmelserne, være tilstrækkeligt?

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Som nævnt i det foregående punkt er det selve foranstaltningens mål, der er

bestemmende for valget af retsakt.

EMÆRKNINGER TIL ARTIKLERNE

Kapitel I: Principper

Artikel 1

I henhold til denne artikel skal der oprettes et agentur, som skal yde Kommissionen

og medlemsstaterne teknisk bistand for at forbedre interoperabiliteten og sikkerheden

i det europæiske jernbanesystem. Ved udførelsen af disse opgaver skal Agenturet

tage hensyn til udvidelsesprocessen og jernbaneforbindelserne med tredjelandene.

Artikel 2

I denne artikel defineres arten af Agenturets dokumenter, idet det præciseres, at det

drejer sig om enten henstillinger eller udtalelser. Dette indebærer, at Agenturet ikke

har nogen selvstændig beslutningskompetence, og at dens kompetence begrænser sig

til udførelsen af tekniske opgaver for Kommissionen og medlemsstaterne.

Artikel 3

I denne artikel fastsættes princippet om, at jernbanesektoren skal inddrages i

Agenturets arbejde. Desuden fastsættes de nærmere vilkår for jernbanesektorens

deltagelse i arbejdet.

Artikel 4

Ved denne artikel fastsættes princippet om, at arbejdsmarkedets parter, som er

repræsenteret i socialdialogudvalget, skal konsulteres om den del af Agenturets

arbejde, som berører dem direkte.

Article 5

Ved denne artikel fastsættes princippet om, at brugerne og godskunderne skal

konsulteres om den del af Agenturets arbejde, som berører dem direkte.

Kapitel 2: Sikkerhed

Artikel 6

I henhold til artikel 5 i direktivet om jernbanesikkerhed skal der fastsættes fælles

sikkerhedsmål og fælles sikkerhedsmetoder. Agenturet er ansvarligt for den tekniske

udarbejdelse af disse tekster.

Artikel 7

I artikel 14 i direktivet om jernbanesikkerhed er det fastsat, at

sikkerhedscertifikaterne skal harmoniseres. Agenturet skal udarbejde et fælles format

til sikkerhedscertifikatet og til ansøgningen om sikkerhedscertifikat.

Artikel 8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Denne artikel er knyttet til artikel 8 i forslaget til direktiv om jernbanesikkerhed, som

omhandler undersøgelsen af de nye nationale sikkerhedsforskrifter. Det understreges,

at Agenturet er ansvarligt for den tekniske del af undersøgelsen.

Agenturet undersøger de pågældende forskrifter på anmodning af Kommissionen og

forelægger en udtalelse for Kommissionen.

Artikel 9

Denne artikel er knyttet til artikel 6 i direktivforslaget om jernbanesikkerhed. Det

fastsættes, at Agenturet skal overvåge sikkerhedsniveauet i jernbanesektoren.

Agenturet skal udarbejde fælles indikatorer og indsamle og behandle de disponible

oplysninger. For at sikre den størst mulige gennemsigtighed forelægger Agenturet

hvert andet år en rapport om sikkerhedsniveauet i jernbanesektoren. Under

udførelsen af dette arbejde samarbejder Agenturet med EUROSTAT.

Artikel 10

Adgangen til den internationale godstransport og operatørernes ret til at drive

virksomhed uden for den medlemsstat, i hvilken de er etableret, skal sikres af de

markedsreguleringsorganer, som blev oprettet ved direktiv 2001/14/EF. I dette

direktiv samt i direktiv 2001/12/EF er det fastsat, at der skal oprettes et udvalg, som

skal underrettes om ethvert problem vedrørende adgangen til infrastrukturen.

Disse markedsreguleringsorganer er hverken indrettet eller udstyret til at kunne tage

stilling til tekniske spørgsmål i tilknytning til sikkerheden. Men der kan indgå

sikkerhedsaspekter i de sager, de skal tage stilling til.

Det er derfor vigtigt, at de nationale reguleringsorganer samt de ovennævnte udvalg

har mulighed for at anmode om en uafhængig teknisk udtalelse. Agenturet afgiver

denne tekniske udtalelse inden to måneder.

Af hensyn til gennemsigtigheden offentliggøres Agenturets udtalelse i en version,

som

ikke

indeholder

nogen

oplysninger,

som

omfattet

forretningshemmeligheden.

Artikel 11

I et åbent marked er det vigtigt, at alle berørte parter kan få adgang til dokumenter

såsom licenser, som er gyldige i hele Unionen, og til sikkerhedscertifikater efter en

ukompliceret

gennemsigtig

procedure,

samtidig

med

forretningshemmeligheden og den intellektuelle ejendomsret respekteres.

Dette er navnlig vigtigt for de nationale myndigheder, som i givet fald skal kunne

kontrollere, om de operatører, der driver virksomhed på deres område, følger

reglerne.

Derfor skal Agenturet indsamle alle de berørte dokumenter og gøre dem tilgængelige

for offentligheden via et websted. Med henblik herpå opretter Agenturet en

netværksforbindelse med de organer, der udsteder de pågældende dokumenter, og

med de berørte myndigheder i medlemsstaterne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 3: Interoperabilitet

Artikel 12

Agenturet er det vigtigste instrument til gennemførelse af direktiv 96/48/EF og

2001/16/EF om jernbaneinteroperabilitet. Med henblik herpå leder Agenturet det

tekniske arbejde med udarbejdelsen af de tekniske specifikationer for

interoperabilitet. Det skal i denne forbindelse sikre, at der tages hensyn til de

tekniske fremskridt, og at der er overensstemmelse med de øvrige europæiske

standarder.

I direktiv 96/48/EF og 2001/16/EF om interoperabilitet er det fastsat, at

medlemsstaterne skal udpege de organer, der skal foretage vurderingen af

komponenternes overensstemmelse og anvendelsesegnethed og kontrollere

delsystemerne med henblik på udstedelse af EF-erklæringen. Det er vigtigt, at disse

organer vedtager en fælles strategi og fælles metoder, og at de udveksler deres

erfaringer. Det er ligeledes vigtigt, at disse organer holder sig ajour med udviklingen

med hensyn til interoperabilitet, og at de omvendt kan gøre opmærksom på

eventuelle problemer i forbindelse med anvendelsen af visse specifikationer.

Agenturet skal derfor tilrettelægge samarbejdet mellem de bemyndigede organer.

Artikel 13

I visse tilfælde kan det være hensigtsmæssigt at lade en neutral instans vurdere

kvaliteten af de bemyndigede organers arbejde. Ansvaret for kontrollen påhviler først

og fremmest den medlemsstat, som har godkendt organet. Men herudover kan

Agenturet i de tilfælde, hvor det skønnes hensigtsmæssigt, foretage en direkte kontrol

af et bemyndiget organ. Agenturet har i så fald ingen beslutningsbeføjelser over for

det pågældende organ, men rapporterer til Kommissionen, som kan forelægge sagen

for det i direktiverne om interoperabilitet fastsatte udvalg bestående af

repræsentanter for medlemsstaterne.

Artikel 14

Det er tvingende nødvendigt at holde øje med, hvordan arbejdet med at gennemføre

interoperabilitet skrider frem. Dette overvågningsarbejde påhviler Agenturet, som

forelægger en rapport hvert andet år.

Artikel 15

Af hensyn til sammenhængen i Unionens transportpolitik er det vigtigt at sikre, at de

infrastrukturprojekter, hvortil der ydes et fællesskabstilskud, teknisk set er i

overensstemmelse med reglerne og målene med hensyn til interoperabilitet.

Agenturet foretager på Kommissionens anmodning en teknisk vurdering af disse

projekter.

Artikel 16

I denne artikel fastsættes det, at der skal oprettes et system til certificering af

værkstederne. For at begrænse omfanget af tomkørsler og reducere

vedligeholdelsesomkostningerne er det tvingende nødvendigt, at ejerne og brugerne

af det rullende jernbanemateriel kan få materiellet vedligeholdt der, hvor det befinder

sig, dvs. undertiden uden for registreringsmedlemsstaten. De skal have sikkerhed for,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at vedligeholdelsesarbejdet udføres korrekt i henseende til såvel kvalitet som

sikkerhed. Det er derfor nødvendigt at indføre et europæisk system til certificering af

værkstederne. Agenturet skal gennemføre det indledende tekniske arbejde og afgive

henstillinger.

Artikel 17

De faglige krav, der stilles til førerne af det rullende materiel, varierer kraftigt fra

medlemsstat til medlemsstat og afhænger i vid udstrækning af

jernbanevirksomhederne selv. For at komme nærmere målet om interoperabilitet og

samtidig åbne mulighed for fri bevægelighed for jernbanesektorens arbejdstagere er

det tvingende nødvendigt gradvist at definere fælles, anerkendte elementer i

uddannelsessystemerne. Dette vigtige arbejde med at kortlægge, analysere og

harmonisere uddannelsessystemerne og diplomerne skal udføres af Agenturet i

samråd med arbejdsmarkedets parter. Agenturet skal sammen med de berørte aktører

udarbejde en ordning for godkendelse af uddannelsesinstitutionerne og

førerbeviserne for at sikre, at de anerkendes i hele Fællesskabet. Agenturet afgiver

henstillinger herom. Endvidere skal Agenturet i overensstemmelse med det af

Europa-Parlamentet fremsatte krav

fremme udvekslingen af personale, navnlig

førere, mellem medlemsstaterne.

Artikel 18

Hvis flere operatører skal drive virksomhed på et åbent net, der rækker ud over de

nationale grænser, er det nødvendigt at oprette et fælles system for registrering af

materiellet, således at de nationale myndigheder og infrastrukturforvalterne kan sikre

sig, at materiellet er i overensstemmelse med forskrifterne, og få adgang vil

oplysningerne om dette materiel (ejer, ibrugtagningsdato med angivelse af den

ansvarlige myndighed, tekniske data, vedligeholdelsesgrad osv.).

Det er ikke nødvendigt, at dette system centraliseres, men et fælles format og en

sammenkobling af databaserne skal gøre det let at identificere materiellet og finde

frem til de relevante oplysninger herom.

Agenturet skal udarbejde et fælles format til registreringen af det rullende materiel.

Agenturet afgiver henstilling til Kommissionen, som træffer afgørelse i henhold til

artikel 14 i direktiv 96/48/EF og artikel 14 i direktiv 2001/16/EF.

Artikel 19

I et åbent marked er det vigtigt, at alle berørte parter kan få direkte adgang til de

dokumenter, der attesterer materialernes overensstemmelse med forskrifterne, efter

ukompliceret

gennemsigtig

procedure,

samtidig

med

forretningshemmeligheden og den intellektuelle ejendomsret respekteres. Dette er

især vigtigt for de nationale myndigheder, som i givet fald skal kunne kontrollere, at

det materiel, der kører på deres område, er i overensstemmelse med forskrifterne.

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem for konventionelle tog (KOM (1999)

617 - C5-0301/1999 - 1999/0252(COD)).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Derfor skal Agenturet føre et offentligt register over alle berørte dokumenter. Med

henblik herpå opretter det en netværksforbindelse med de organer, som er ansvarlige

for udstedelsen af de pågældende dokumenter, og med de berørte myndigheder i

medlemsstaterne.

Kapitel 4: Undersøgelser og fremme af innovation

Artikel 20

I denne artikel understreges det, at Agenturet kan iværksætte undersøgelser, hvis

dette er nødvendigt af hensyn til dets arbejde.

Artikel 21

I henhold til denne artikel kan Agenturet fremme innovation inden for områderne

sikkerhed og interoperabilitet i jernbanesektoren, navnlig med henblik på brugen af

nye teknologier.

Kapitel 5: Intern struktur og arbejdsgang

Artikel 22

I denne artikel understreges det, at Agenturet er et fællesskabsorgan, og at det i hver

medlemsstat har den mest vidtgående rets- og handleevne. Agenturets hjemsted

fastsættes af de kompetente myndigheder på forslag af Kommissionen senest seks

måneder efter vedtagelsen af denne forordning. Agenturet repræsenteres af sin

administrerende direktør.

Artikel 23

I denne bestemmelse er det fastsat, at Protokollen vedrørende De Europæiske

Fællesskabers privilegier og immuniteter også skal gælde for Agenturet.

Artikel 24

Vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber skal også gælde for

Agenturets ansatte. Kun en ubetydelig del af de ansatte skal stilles til rådighed af EF-

institutionerne. Størstedelen af de ansatte skal ansættes midlertidigt på grundlag af

den ekspertise og erfaring, der kræves. Det er vigtigt, at sagkundskaben roterer

mellem Agenturet, de nationale administrationer og jernbanesektoren, således at der

altid er eksperter til rådighed, som har et godt kendskab til de seneste teknologiske

udviklinger. Ansættelseskontrakterne for Agenturets personale skal derfor begrænses

til højst fem år (undtagen for den administrerende direktør, se artikel 26).

Artikel 25

I denne artikel fastsættes den administrerende direktørs opgaver og beføjelser. Han

må ikke modtage instrukser fra nogen regering eller fra noget andet organ. Han skal

dog efterkomme enhver anmodning fra Kommissionen om bistand. Den

administrerende direktør udøver også de forvaltningsmæssige beføjelser og er derfor

ansvarlig for udarbejdelsen og gennemførelsen af Agenturets budget og

arbejdsprogram samt for alle personaleanliggender.

Artikel 26

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Denne artikel indeholder reglerne for udnævnelser i Agenturet.

Artikel 27

For at åbne mulighed for direkte demokratisk kontrol er det fastsat, at Europa-

Parlamentet som led i udøvelsen af sine budgetbeføjelser kan høre Agenturets

administrerende direktør, når årsrapporten forelægges, eller på ethvert andet

tidspunkt.

Artikel 28

I denne artikel fastsættes bestyrelsens beføjelser. Bestyrelsen udnævner den

administrerende direktør og har ret til at vedtage forretningsordenen, budgettet,

arbejdsprogrammet og årsrapporten. Desuden skal den sikre, at Agenturets arbejde er

præget af den nødvendige gennemsigtighed og neutralitet.

Artikel 29

I denne artikel understreges det, at bestyrelsen består af seks repræsentanter for

medlemsstaterne, som udnævnes af Rådet, seks repræsentanter for Kommissionen og

tre uafhængige personer, som udnævnes af Kommissionen på grundlag af deres

anerkendte ekspertise inden for jernbanesektoren.

Bestyrelsens sammensætning afspejler på den ene side princippet om adskillelse af

den udøvende og den lovgivende myndighed. Europa-Parlamentet, som udøver den

demokratiske kontrol, kan ikke deltage i beslutningstagningen i bestyrelsen for et

agentur, som er en del af et udøvende organ, som det skal kontrollere. På den anden

side afspejler den princippet om paritet mellem de udøvende organer på

fællesskabsniveau.

For at bestyrelsen kan udføre sine opgaver effektivt og under fuldt ansvar er det

vigtigt, at antallet af bestyrelsesmedlemmer er begrænset.

Artikel 30

I denne artikel er det fastsat, at bestyrelsen vælger en formand og en næstformand

blandt sine medlemmer, og at deres mandatperiode er fem år og kan fornyes én gang.

Artikel 31

Denne artikel indeholder bestemmelser om såvel ordinære som ekstraordinære

bestyrelsesmøder, og det understreges, at den administrerende direktør deltager i

disse møder.

Artikel 32

Bestyrelsen vedtager sine beslutninger med et flertal på to tredjedele af

medlemmerne, idet hvert medlem har én stemme, med undtagelse af de tre eksperter,

som ikke har stemmeret.

Artikel 33

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I denne artikel fastsættes de vilkår, hvorunder Agenturets medarbejdere kan aflægge

besøg i medlemsstaterne for at udføre de opgaver, som er blevet pålagt Agenturet.

Artikel 34

Reglerne for Agenturets ansvar i og uden for kontraktforhold svarer til de regler, der

gælder for Fællesskabet i henhold til traktatens artikel 288.

Artikel 35

Som arbejdssprog vælger Agenturet de sprog, som er de mest anvendte i

jernbanesektoren, det vil sige de arbejdssprog, der i øjeblikket anvendes i forbindelse

med interoperabilitet. Af hensyn til effektiviteten foreslås det derfor, at Agenturet

anvender disse arbejdssprog i sit daglige arbejde.

Artikel 36

I denne artikel fastsættes det, at de europæiske lande, som har indgået aftaler med

Det Europæiske Fællesskab om at vedtage og anvende fællesskabsretten på denne

forordnings gyldighedsområde, kan deltage i Agenturets arbejde.

Artikel 37

I denne artikel fastsættes det, at Agenturet anvender forordning (EF) 1049/2001 om

aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter.

Kapitel 6: Finansielle bestemmelser

Artikel 38

Agenturets indtægter består hovedsageligt af et tilskud fra Fællesskabet. Agenturet

kan opkræve gebyrer for sine tjenesteydelser (publikationer, uddannelse og andet).

Desuden er det muligt at opkræve et bidrag fra de tredjelande, der deltager i

Agenturets arbejde i henhold til artikel 36.

Agenturet skal udstyres med tilstrækkelige budgetmidler til, at det kan ansætte

personale som beskrevet ovenfor, udføre sine arbejdsopgaver og arbejde smidigt og

effektivt.

Den administrerende direktør skal udarbejde et foreløbigt budgetforslag, der skal

vedtages af bestyrelsen og dernæst forelægges for Kommissionen, som følger den

normale budgetprocedure.

Artikel 39

I denne artikel fastsættes det, at den administrerende direktør er ansvarlig for

budgettes gennemførelse. Finanskontrollen foretages af Kommissionens

finansinspektør. Revisionsretten gennemgår Agenturets regnskaber og offentliggør

en årsrapport. Europa-Parlamentet giver på bestyrelsens anbefaling Agenturets

administrerende direktør decharge for budgettets gennemførelse.

Artikel 40

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I denne artikel fastsættes det, at bestyrelsen efter Kommissionens godkendelse og

efter udtalelse fra Revisionsretten vedtager en finansforordning, som skal tjene som

vejledning for Agenturet under udarbejdelsen og gennemførelsen af budgettet.

Artikel 41

Agenturet, dets ansatte og dets eventuelle kontrahenter er omfattet af alle gældende

fællesskabsbestemmelser om bekæmpelse af svig.

Kapitel 7: Almindelige og afsluttende bestemmelser

Artikel 42

I denne artikel fastsættes det, at Agenturets aktiviteter skal øges gradvist i en toårig

periode.

Artikel 43

I denne artikel fastsættes det, at Kommissionen senest fem år efter, at Agenturet har

indledt sin virksomhed, foretager en uafhængig evaluering af gennemførelsen af

denne forordning.

Artikel 44

I denne artikel fastsættes tidspunktet for forordningens ikrafttræden.

FSLUTTENDE BETRAGTNINGER

Dette forslag er ledsaget af en finansieringsoversigt. Der er ikke vedlagt nogen

konsekvensanalyse, da forslaget ikke har konsekvenser for virksomhederne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2002/0024 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur

EUROPA-PALARMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71,

stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen

under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget

efter fremgangsmåden i traktatens artikel 251

, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

For at der gradvist kan oprettes et integreret europæisk jernbanesystem, er det

nødvendigt, at Fællesskabet fastsætter regler for jernbanerne, som dækker såvel de

tekniske som de sikkerhedsmæssige aspekter, da disse to aspekter er uadskillelige.

I Rådets direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner, ændret ved

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/12/EF

, er det fastsat, at alle

jernbanevirksomheder i Fællesskabet, som er i besiddelse af en licens og ønsker at

udføre internationale godstransporttjenesteydelser, skal have adgang til

infrastrukturen.

I Rådets direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder

, ændret

ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/13/EF

, er det fastsat, at alle

jernbanevirksomheder skal være i besiddelse af en licens, og at en licens udstedt i én

medlemsstat er gyldig i hele Fællesskabet.

I Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling

af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af

(2)

(3)

(4)

EFT C

EFT L 75 af 15.3.2001, s. 1.

EFT L 143 af 27.6.1995, s. 70.

EFT L 75 af 15.3.2001, s. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering fastsættes nye rammebestemmelser,

som tager sigte på oprettelse af et integreret europæisk jernbanesystem.

(5)

De tekniske og operationelle forskelle mellem medlemsstaternes jernbanesystemer har

skabt barrierer mellem de nationale jernbanemarkeder og hindret en dynamisk

udvikling af denne sektor på europæisk niveau. Ved Rådets direktiv 96/48/EF af 23.

juli 1996 om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem for

højhastighedstog

og ved direktiv 2001/16/EF om interoperabilitet i det

transeuropæiske jernbanesystem for konventionelle tog

blev der opstillet en række

væsentlige krav og indført en ordning med henblik på fastsættelse af obligatoriske

tekniske specifikationer for interoperabilitet.

Virkeliggørelsen af målet om sikkerhed og målet om interoperabilitet på én gang

kræver et betydeligt teknisk arbejde, som skal styres af et specialiseret organ. Det er

derfor nødvendigt at oprette et europæisk jernbaneagentur for sikkerhed og

interoperabilitet inden for de nuværende institutionelle rammer og uden at ændre

kompetencefordelingen inden for Fællesskabet. Oprettelsen af et sådant agentur åbner

mulighed for at behandle spørgsmålene om sikkerhed og interoperabilitet i det

europæiske jernbanenet samtidigt og på et højt fagligt niveau og bidrager således til at

dynamisere jernbanesektoren og virkeliggøre de generelle mål for den fælles

transportpolitik.

I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv .../... af ... [om

jernbanesikkerhed]

skal der udarbejdes fælles sikkerhedsindikatorer, fælles

sikkerhedsmål og fælles sikkerhedsmetoder. Udviklingen af disse redskaber kræver en

uafhængig teknisk ekspertise.

For at forenkle procedurerne for udstedelse af sikkerhedscertifikater til

jernbanevirksomhederne og åbne mulighed for gensidig anerkendelse af disse

certifikater på sigt er det nødvendigt gradvist at anerkende så mange af certifikaternes

elementer som muligt.

I Europa-Parlamentets og Rådets direktiv .../... af ... [om jernbanesikkerhed]

er det

fastsat, at de nationale sikkerhedsforskrifter skal vurderes i lyset af målet om

interoperabilitet. Det er derfor tvingende nødvendigt, at der kan indhentes en udtalelse

baseret på en uafhængig og neutral ekspertise.

Når det drejer sig om sikkerhed, er det vigtigt at sikre den størst mulige

gennemsigtighed og en effektiv informationsspredning. Der er endnu ikke udviklet

nogen metode til analyse af sikkerhedsniveauet baseret på fælles indikatorer, som gør

det muligt at sætte alle jernbanesektorens aktører i relation til hinanden, og det vil

derfor være hensigtsmæssigt at udvikle et sådant redskab. Med hensyn til de statistiske

aspekter er det nødvendigt at etablere et snævert samarbejde med EUROSTAT.

De nationale myndigheder, der er ansvarlige for jernbanesikkerheden, samt

reguleringsorganerne og de øvrige nationale myndigheder skal have mulighed for at

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

EFT L 235 af 17.9.1996, s. 6.

EFT L 110 af 20.4.1996, s. 1.

EFT L

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

indhente en uafhængig teknisk ekspertudtalelse, når de skal undersøge sager, der

vedrører flere medlemsstater.

(12)

Vedligeholdelsen af det rullende materiel er et vigtigt element i sikkerhedssystemet.

Der er ikke noget egentligt europæisk marked for vedligeholdelse af jernbanemateriel,

da der ikke findes noget system til certificering af værkstederne. Dette medfører

ekstraomkostninger for jernbanesektoren og giver anledning til tomkørsel. Det er

derfor vigtigt, at der gradvist udvikles et europæisk system til certificering af

værkstederne.

I direktiv 2001/16/EF er det fastsat, at det første sæt tekniske specifikationer for

interoperabilitet (TSI) skal udarbejdes inden den 20. april 2004. Kommissionen har

overdraget

dette

hverv

til

den

europæiske

sammenslutning

for

jernbaneinteroperabilitet (AEIF), som omfatter producenterne af jernbanemateriel

samt infrastrukturoperatørerne og -forvalterne. Det er vigtigt at bibeholde den erfaring,

som jernbanesektoren har opbygget i AEIF. Kontinuiteten i arbejdet og den udvikling,

TSI'erne gennemgår i tidens løb, kræver en permanent faglig struktur.

Det transeuropæiske nets interoperabilitet skal øges, og udvælgelsen af nye

investeringsprojekter, som støttes af Fællesskabet, skal foretages under hensyntagen til

målet om interoperabilitet, således som det er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets

beslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for

udvikling af det transeuropæiske transportnet

Kravene til togførernes faglige kvalifikationer er af væsentlig betydning både for

sikkerheden og for interoperabiliteten i Europa. Sådanne krav er desuden en

forudsætning for fri bevægelighed for arbejdstagerne i jernbanesektoren. Dette

spørgsmål skal behandles inden for rammerne af den nuværende ordning, der gælder

for den sociale dialog. Agenturet skal yde den tekniske bistand, der er nødvendig for at

tilgodese dette aspekt på europæisk plan.

Registreringen af det rullende materiel er først og fremmest en anerkendelse af dets

egnethed til at køre på nærmere fastsatte vilkår. Registreringen af materiellet henhører

under de offentlige myndigheder og skal foretages efter gennemsigtige og ikke-

diskriminerende kriterier. Agenturet skal yde teknisk bistand til oprettelsen af et

registreringssystem for rullende materiel.

For at sikre den størst mulige gennemsigtighed og lige adgang for alle parter til

relevante oplysninger skal de dokumenter, som udfærdiges med henblik på

interoperabilitet, være tilgængelige for offentligheden. Det samme gælder for

licenserne og sikkerhedscertifikaterne. Agenturet skal skabe grundlaget for en effektiv

udveksling af disse oplysninger.

Det er vigtigt at fremme innovationen i forbindelse med sikkerhed og interoperabilitet

i jernbanesektoren, navnlig med hensyn til brugen af nye teknologier; Agenturet skal

støtte disse bestræbelser.

For at kunne udføre sine opgaver på tilfredsstillende måde skal Agenturet have status

som juridisk person og råde over et selvstændigt budget, hvis midler hovedsageligt

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1. Beslutning ændret ved beslutning nr. 1346/2001/EF (EFT L 185 af

6.7.2001, s. 1.).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

består af et bidrag fra Fællesskabet. For at sikre Agenturets uafhængighed i dets

daglige virke og i de udtalelser og henstillinger, som det afgiver, er det vigtigt, at den

administrerende direktør kan handle under eget ansvar, og at Agenturets personale er

uafhængigt.

(20)

Agenturets bestyrelse skal i sin sammensætning afspejle balancen mellem de to

institutioner, der deler den udøvende magt, og sikre overholdelsen af princippet om, at

den udøvende magt står til ansvar over for Europa-Parlamentet. I overensstemmelse

med retningslinjerne i Hvidbogen om nye styreformer

af 25. juli 2001 skal

Kommissionen og medlemsstaterne således være ligeligt repræsenteret i en bestyrelse,

som er udstyret med de nødvendige beføjelser til at opstille budgettet, kontrollere dets

gennemførelse, vedtage de relevante finansielle bestemmelser, fastsætte

gennemsigtige arbejdsprocedurer for Agenturets beslutninger og udnævne den

administrerende direktør. For at sikre gennemsigtighed i bestyrelsens beslutninger skal

repræsentanter for de berørte sektorer deltage i drøftelserne, men uden stemmeret, da

stemmeretten er forbeholdt repræsentanterne for de offentlige myndigheder, som skal

aflægge regnskab for de for den demokratiske kontrol ansvarlige myndigheder.

Sidstnævnte udnævnes af Kommissionen på grundlag af deres personlige

kvalifikationer og erfaring inden for jernbanesektoren og ikke som repræsentanter for

særlige faglige organisationer.

Agenturets arbejde skal være præget af gennemsigtighed, og de ansvarlige for

forvaltningen skal følge de gældende bestemmelser om god forvaltning og

bekæmpelse af svig. Europa-Parlamentet skal kunne føre en effektiv kontrol, og det

skal derfor have mulighed for at høre Agenturets administrerende direktør.

Målene for den påtænkte foranstaltning, nemlig oprettelsen af et specialiseret organ,

der skal finde frem til fælles løsninger på problemer vedrørende jernbanesikkerhed og

-interoperabilitet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan

derfor på grund af arbejdsopgavernes kollektive karakter bedre gennemføres på

fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse

med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med

proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad

der er nødvendigt for at nå disse mål -

(21)

(22)

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Kapitel 1: Principper

Artikel 1

Oprettelse af Agenturet og dets formål

1. Ved denne forordning oprettes et europæisk jernbaneagentur, i det følgende benævnt

"Agenturet".

2. Agenturet skal yde teknisk bistand til gennemførelse af Fællesskabets retsforskrifter om

forbedring af jernbanesystemernes interoperabilitet og til udvikling af et fælles koncept

KOM(2001) 428.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for det europæiske jernbanesystems sikkerhed og dermed bidrage til oprettelsen af et

integreret europæisk jernbanesystem præget af høj sikkerhed.

3. Under forfølgelsen af disse mål tager Agenturet behørigt hensyn til den forestående

udvidelse af Den Europæiske Union og de specifikke problemer, der er knyttet til

jernbaneforbindelserne med tredjelande.

Artikel 2

Arten af Agenturets dokumenter

Agenturet kan vedtage:

henstillinger til Kommissionen i henhold til artikel 6, 7, 12, 14, 16, 17 og 18;

udtalelser til Kommissionen eller til medlemsstaternes berørte myndigheder i

henhold til artikel 8, 10, 13, og 15.

Artikel 3

Inddragelse af jernbanesektoren

1. Ved udarbejdelsen af de i artikel 6, 7, 12, 14, 16, 17 og 18 fastsatte henstillinger støtter

Agenturet sig på den ekspertise, som jernbanesektoren har opbygget, navnlig den erfaring,

som er udviklet i den europæiske sammenslutning for jernbaneinteroperabilitet (AEIF).

2. Med henblik herpå fastlægger Agenturet efter vedtagelsen af det årlige arbejdsprogram

sammensætningen af arbejdsgrupperne i samråd med jernbanesektorens faglige

organisationer, som forelægger Agenturet forslag herom. Agenturet drager omsorg for, at

disse arbejdsgrupper er repræsentative, og at deres arbejde er præget af gennemsigtighed.

3. Arbejdsgrupperne ledes af en repræsentant for Agenturet.

Artikel 4

Konsultation af arbejdsmarkedets parter

Med henblik på udførelsen af de i artikel 6, 12 og 17 nævnte arbejdsopgaver konsulterer

Agenturet arbejdsmarkedets parter i socialdialogudvalget, såfremt arbejdsopgaverne har

direkte indvirkning på det sociale miljø og arbejdsvilkårene i jernbanesektoren.

Denne konsultation finder sted, inden Agenturet forelægger sine henstillinger for

Kommissionen. Agenturet sender socialdialogudvalgets udtalelser til Kommissionen, som

herefter sender dem til det i artikel 21 i direktiv 2001/16/EF omhandlede udvalg.

Artikel 5

Konsultation af brugerne

Med henblik på udførelsen af de i artikel 6 og 12 nævnte arbejdsopgaver konsulterer

Agenturet de organisationer, der repræsenterer brugerne og godskunderne, såfremt

arbejdsopgaverne har direkte virkninger for kunderne. Listen over de organisationer, der skal

konsulteres, udarbejdes af det i artikel 21 i direktiv 2001/16/EF omhandlede udvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Denne konsultation finder sted, inden Agenturet forelægger sine forslag for Kommissionen.

Agenturet sender de berørte organisationers udtalelser til Kommissionen, som herefter sender

dem til det i artikel 21 i direktiv 2001/16/EF omhandlede udvalg.

Kapitel 2: Sikkerhed

Artikel 6

Teknisk bistand

1. Agenturet retter henstilling til Kommissionen om de fælles sikkerhedsmål og de fælles

sikkerhedsmetoder, som er fastsat i artikel 5 i direktiv 200./../EF [om jernbanesikkerhed].

2. Agenturet afgiver på anmodning af Kommissionen eller det udvalg, der er nævnt i artikel

21 i direktiv 200./../EF [om jernbanesikkerhed], eller på eget initiativ henstilling om andre

sikkerhedsforanstaltninger.

3. I overgangsperioden indtil vedtagelsen af de fælles sikkerhedsmål, de fælles

sikkerhedsmetoder og de tekniske specifikationer for interoperabilitet (TSI), og når det

drejer sig om materiel og infrastrukturer, som ikke er omfattet af TSI'er, kan Agenturet

afgive relevante henstillinger til Kommissionen. Agenturet drager omsorg for, at der er

sammenhæng mellem disse henstillinger og de nuværende og planlagte TSI'er.

4. Agenturet skal forelægge en cost/benefit-analyse til støtte for de henstillinger, den afgiver

i henhold til denne artikel.

5. Agenturet

tilrettelægger

letter

samarbejdet

mellem

nationale

sikkerhedsmyndigheder og de tilsynsorganer, som er fastsat i direktiv 200./../EF [om

jernbanesikkerhed].

Artikel 7

Sikkerhedscertifikater

Med henblik på anvendelsen af artikel 14 i direktivet om jernbanesikkerhed, som omhandler

harmonisering af sikkerhedscertifikaterne, udarbejder Agenturet et fælles format til

sikkerhedscertifikatet, herunder en elektronisk version, og et fælles format til ansøgningen om

sikkerhedscertifikat, herunder en liste over de relevante oplysninger, der skal leveres, og

afgiver henstilling herom.

Artikel 8

Nationale sikkerhedsforskrifter

1. Agenturet gennemfører på Kommissionens anmodning den tekniske undersøgelse af de

nye nationale sikkerhedsforskrifter, som forelægges for Kommissionen i henhold til

bestemmelserne i artikel 8 i direktiv 200./../EF [om jernbanesikkerhed].

2. Agenturet undersøger, om disse foranstaltninger er forenelige med de fælles

sikkerhedsmål og de fælles sikkerhedsmetoder, som er fastsat i direktiv 200./../EF [om

jernbanesikkerhed], og med de gældende TSI'er.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Hvis Agenturet efter at have undersøgt de af medlemsstaten fremførte begrundelser

mener, at en af disse forskrifter ikke er forenelig med de i stk. 2 nævnte bestemmelser,

forelægger det en udtalelse for Kommissionen senest to måneder efter, at Kommissionen

har sendt forskrifterne til Agenturet.

Artikel 9

Overvågning af sikkerhedsniveauet

1. Agenturet opretter en netværksforbindelse med de nationale myndigheder, der er

ansvarlige for sikkerheden, og med de nationale myndigheder, som er ansvarlige for de

undersøgelser, der er fastsat i direktiv ../../EF [om jernbanesikkerhed], for at fastlægge

indholdet af de fælles indikatorer, der er nævnt i bilag 1 til Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv .../.../EF af ... [om jernbanesikkerhed]

, og for at indsamle alle disponible

oplysninger om jernbanesikkerhed.

2. På grundlag af sikkerhedsindikatorerne, de nationale rapporter om sikkerhed og ulykker

og dets egne oplysninger forelægger Agenturet hvert andet år en offentlig rapport om

sikkerhedsniveauet. Den første af disse rapporter offentliggøres i det tredje år efter, at

Agenturet har indledt sit virke.

3. Agenturet støtter sig på de af EUROSTAT indsamlede oplysninger og samarbejder med

EUROSTAT for at undgå dobbeltarbejde og for at sikre, at der er metodisk sammenhæng

mellem indikatorerne for jernbanesikkerhed og de indikatorer, der anvendes i de øvrige

transportformer.

Artikel 10

Teknisk udtalelse

1. De nationale reguleringsorganer, som er nævnt i artikel 30 i direktiv 2001/14/EF, kan

anmode Agenturet om en teknisk udtalelse om sikkerhedsaspekter i relation til de sager,

de skal tage stilling til.

2. De udvalg, der er fastsat i artikel 35 i direktiv 2001/14/EF og i artikel 11a i direktiv

91/440/EØF som ændret, kan anmode Agenturet om en teknisk udtalelse om

sikkerhedsaspekter i relation til deres respektive kompetenceområder.

3. Agenturet afgiver udtalelse inden to måneder. Udtalelsen offentliggøres af Agenturet i en

udgave, der er renset for enhver oplysning, som er omfattet af forretnings- eller

fabrikshemmeligheden.

Artikel 11

Offentligt dokumentregister

1. Agenturet skal føre et offentligt register over følgende dokumenter:

(a)

De licenser, der udstedes i henhold til direktiv 95/18/EF;

EFT L

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(b)

(c)

(d)

de sikkerhedscertifikater, der udstedes i henhold til direktiv 200./../EF

[om jernbanesikkerhed];

de undersøgelsesrapporter, som fremsendes til Agenturet i henhold til

artikel 23 i direktiv 200./../EF [om jernbanesikkerhed];

de nationale forskrifter, som meddeles til Kommissionen i henhold til

artikel 8 i direktiv 200./../EF [om jernbanesikkerhed].

2. De nationale myndigheder, som er ansvarlige for udstedelsen af de i stk. 1 nævnte

dokumenter, giver inden en måned Agenturet meddelelse om enhver individuel beslutning

om tildeling, nægtelse af tildeling eller tilbagetrækning af et dokument. Agenturet kan

anmode om at få tilsendt de sagsakter, der ligger til grund for beslutningen om tildeling,

nægtelse af tildeling eller tilbagetrækning af et af disse dokumenter. I så fald sender de

berørte myndigheder sagsakterne til Agenturet inden femten arbejdsdage.

3. Agenturet kan supplere denne offentlige database med ethvert dokument eller link, som

bidrager til virkeliggørelsen af målene i denne forordning.

Kapitel 3: Interoperabilitet

Artikel 12

Teknisk bistand fra Agenturet

Agenturet bidrager til udviklingen og gennemførelsen af jernbaneinteroperabiliteten i

overensstemmelse med de principper og definitioner, der er fastsat i direktiv 96/48/EF og

2001/16/EF. Med henblik herpå skal Agenturet:

udarbejde TSI-udkastene efter bemyndigelse fra Kommissionen og videresende dem

til Kommissionen;

drage omsorg for, at TSI'erne ændres i takt med de tekniske fremskridt og udviklingen

i markedet og i de samfundsmæssige krav, og forelægge Kommissionen de forslag om

tilpasning af TSI'erne, som det finder nødvendige;

drage omsorg for, at udviklingen og ajourføringen af TSI'erne samordnes med

udviklingen af de for interoperabiliteten nødvendige europæiske standarder, og holde

den nødvendige kontakt med de europæiske standardiseringsorganer;

tilrettelægge og lette samarbejdet mellem de bemyndigede organer.

Artikel 13

Tilsyn og kontrol med de bemyndigede organer

Uden at dette berører medlemsstaternes ansvar med hensyn til de bemyndigede organer, som

de udpeger, kan Agenturet på Kommissionens anmodning eller på eget initiativ undersøge

kvaliteten af de bemyndigede organers arbejde. Agenturet afgiver i givet fald udtalelse til

Kommissionen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 14

Overvågning af interoperabilitetsniveauet

1. Agenturet afgiver på Kommissionens anmodning henstillinger om de nærmere

enkeltheder vedrørende gennemførelsen af interoperabiliteten og letter koordineringen af

samarbejdet mellem operatørerne og infrastrukturforvalterne, navnlig med henblik på

omstillingen af systemerne.

2. Agenturet følger udviklingen i jernbanesystemernes interoperabilitet. Det forelægger og

offentliggør hvert andet år en rapport om de fremskridt, der er sket på dette område. Den

første rapport skal offentliggøres i det andet år efter, at Agenturet har indledt sit virke.

Artikel 15

Interoperabilitet i det transeuropæiske net

På kommissionens anmodning undersøger Agenturet ethvert infrastrukturprojekt, hvortil der

ansøges om fællesskabstilskud, i lyset af målet om interoperabilitet. Agenturet afgiver

udtalelse inden en måned.

Artikel 16

Certificering af værkstederne

Agenturet udvikler et europæisk system til certificering af værksteder til vedligeholdelse af

det rullende materiel og afgiver henstillinger om oprettelsen af et sådant system.

Artikel 17

Faglige kvalifikationer

1. Agenturet udarbejder en liste over de grundlæggende faglige kvalifikationer, der kræves

af lokomotivførerne, samt en liste over uddannelsessystemerne. Agenturet sondrer mellem

de generelle kvalifikationer, der kræves for de forskellige hovedkategorier af rullende

materiel, og de specifikke kvalifikationer, der kræves for de enkelte strækninger og de

enkelte typer rullende materiel.

2. Hvad de generelle kvalifikationer angår, udarbejder Agenturet for hver hovedkategori af

materiel en liste over de mindstekrav, der stilles til lokomotivførernes kvalifikationer og

uddannelse for at sikre køresikkerheden.

3. Agenturet afgiver henstillinger om indførelsen af en ordning for godkendelse af

uddannelsesinstitutionerne og af de diplomer, som de udsteder.

4. Agenturet fremmer og støtter udvekslingen af lokomotivførere og undervisere mellem

jernbanevirksomheder i forskellige medlemsstater.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 18

Registrering af materiellet

Agenturet udarbejder et fælles format til registrering af rullende materiel, jf. artikel 14 i

direktiv 96/48/EF og artikel 14 i direktiv 2001/16/EF, og afgiver henstilling til Kommissionen

herom.

Artikel 19

Agenturet fører et offentligt register over følgende dokumenter, som er defineret i

direktiv 2001/16/EF og 96/48/EF:

(a)

(b)

(c)

(d)

erklæringerne om verifikation af delsystemerne;

erklæringerne om komponenternes overensstemmelse;

ibrugtagningstilladelserne, herunder de registreringsnumre, der er

knyttet til ibrugtagningen;

registrene over infrastrukturer og rullende materiel.

De berørte organer sender disse dokumenter til Agenturet, som fastlægger de nærmere

enkeltheder vedrørende fremsendelsen af dokumenterne.

Agenturet opretter en elektronisk database for disse dokumenter. Denne database er

tilgængelig for offentligheden via et websted.

Kapitel 4: Undersøgelser og fremme af innovation

Artikel 20

Undersøgelser

Hvis udførelsen af de arbejdsopgaver, som er pålagt Agenturet i henhold til denne forordning,

kræver det, kan Agenturet iværksætte undersøgelser, som det finansierer over sit eget budget.

Artikel 21

Fremme af innovation

Kommissionen kan pålægge Agenturet at fremme innovationer, som tager sigte på at forbedre

interoperabiliteten og sikkerheden i jernbanesektoren, navnlig for så vidt angår brugen af de

nye informationsteknologier og af positionsbestemmelses- og overvågningssystemerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 5: Intern struktur og arbejdsgang

Artikel 22

Retlig status og hjemsted

1. Agenturet er et fællesskabsorgan. Det har status som juridisk person.

2. Agenturets hjemsted fastsættes af de kompetente myndigheder på forslag af

Kommissionen senest seks måneder efter vedtagelsen af denne forordning.

3. Agenturet har i hver medlemsstat den mest vidtgående rets- og handleevne, som

vedkommende stats lovgivning tillægger juridiske personer. Agenturet kan i særdeleshed

erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre og optræde som part i retssager.

4. Agenturet repræsenteres af sin administrerende direktør.

Artikel 23

Privilegier og immuniteter

Protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter gælder for

Agenturet og dets personale.

Artikel 24

Personale

1. Agenturets personale er omfattet af de regler og forskrifter, der gælder for tjenestemænd

og øvrige ansatte ved De Europæiske Fællesskaber. Bestyrelsen fastsætter de fornødne

gennemførelsesbestemmelser i samråd med Kommissionen.

2. Uden at dette berører artikel 26, udøver Agenturet over for sine ansatte de beføjelser, som

Vedtægten og Ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne (AØAF)

tillægger ansættelsesmyndigheden og den myndighed, der har kompetence til at indgå

kontrakter.

3. Uden at dette berører artikel 26, stk. 1, består Agenturets personale af midlertidigt ansatte,

som ansættes af Agenturet for en periode af højst fem år. Disse midlertidigt ansatte består

af:

– fagfolk fra jernbanesektoren, som er udvalgt på grundlag af deres kvalifikationer

og erfaring med hensyn til jernbaneinteroperabilitet og -sikkerhed

– tjenestemænd, som Kommissionen har stillet til rådighed eller udstationeret til

udførelse af ledelses- eller forvaltningsopgaver

– øvrige ansatte i henhold til AØAF, med henblik på udførelsen af ekspeditions-

eller sekretariatsopgaver.

4. De eksperter, som deltager i de af Agenturet nedsatte arbejdsgrupper, hører ikke til

Agenturets personale. Deres rejse- og opholdsudgifter afholdes af Agenturet i

overensstemmelse med de af bestyrelsen vedtagne forskrifter og tariffer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 25

Den administrerende direktørs opgaver og beføjelser

1. Agenturet ledes af den administrerende direktør. Den administrerende direktør er

ansvarlig for den løbende forvaltning af Agenturet og handler i fuld uafhængighed. Han

må hverken søge eller modtage instrukser fra nogen regering eller fra noget andet organ

eller nogen anden virksomhed.

2. Den administrerende direktør:

(a)

(b)

(c)

udarbejder arbejdsprogrammet og forelægger det for bestyrelsen efter

Kommissionens godkendelse;

træffer de nødvendige foranstaltninger for at iværksætte arbejdsprogrammet.

Han efterkommer alle anmodninger fra Kommissionen om bistand;

træffer de nødvendige foranstaltninger, herunder vedtagelsen af interne

administrative instrukser og offentliggørelsen af meddelelser, for at sikre, at

Agenturet fungerer i overensstemmelse med denne forordning;

indfører en effektiv overvågningsordning, således at Agenturets resultater kan

sammenlignes med dets operationelle mål, og udarbejder på dette grundlag

hvert år et udkast til en almindelig rapport og forelægger det for bestyrelsen;

indfører en rutine for regelmæssige evalueringer baseret på anerkendte faglige

standarder;

udøver de i artikel 23, stk. 2, nævnte beføjelser over for personalet;

udarbejder overslag over Agenturets indtægter og udgifter i henhold til artikel

38 og gennemfører budgettet i henhold til artikel 39.

(d)

(e)

(f)

(g)

3. Den administrerende direktør kan bistås af en eller flere kontorchefer. Han kan ikke

uddelegere sine beføjelser.

Artikel 26

Udnævnelser inden for Agenturet

1. Agenturets administrerende direktør udnævnes af bestyrelsen på forslag af

Kommissionen. Bestyrelsen har beføjelse til at afskedige direktøren på forslag af

Kommissionen. Den administrerende direktørs mandatperiode er fem år. Mandatet kan

forlænges én gang for en periode af højst to år.

2. Agenturets administrerende direktør udnævner de øvrige medlemmer af Agenturets

personale i overensstemmelse med de principper, der er fastsat i artikel 23 i denne

forordning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 27

Europa-Parlamentets høring af den administrerende direktør

Den administrerende direktør forelægger hvert år den almindelige rapport om Agenturets

virksomhed for Europa-Parlamentet. Europa-Parlamentet kan desuden når som helst anmode

om at høre den administrative direktør om ethvert spørgsmål, der har tilknytning til

Agenturets virksomhed.

Artikel 28

Oprettelse af bestyrelsen og dens beføjelser

Agenturet har en bestyrelse.

Bestyrelsen:

udnævner den administrerende direktør i henhold til artikel 26;

vedtager hvert år inden den 31. marts Agenturets almindelige rapport for det

foregående år og sender den til Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet;

vedtager hvert år inden den 30. oktober Agenturets arbejdsprogram for det

kommende år og sender det til Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet;

vedtager Agenturets endelige budget inden regnskabsårets begyndelse, idet den

om nødvendigt justerer det i overensstemmelse med Fællesskabets bidrag og

Agenturets øvrige indtægter;

udfører sine opgaver i forbindelse med Agenturets budget i overensstemmelse

med bestemmelserne i kapitel 6;

udøver disciplinærmyndighed over den administrerende direktør og drager

omsorg for, at Agenturets arbejde er præget af den nødvendige

gennemsigtighed og neutralitet.

Artikel 29

Bestyrelsens sammensætning

Bestyrelsen består af:

– seks repræsentanter for Rådet

– seks repræsentanter for Kommissionen

– tre uafhængige personer uden stemmeret, som udnævnes af Kommissionen på

grundlag af deres anerkendte ekspertise inden for jernbanesektoren.

Rådet og Kommissionen udpeger deres repræsentanter samt en suppleant for hver af

dem, som kan repræsentere dem med stemmeret i tilfælde af fravær.

Bestyrelsesmedlemmernes mandatperiode er fem år. Mandatet kan fornyes én gang.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 30

Bestyrelsens formandskab

Bestyrelsen vælger en formand og en næstformand blandt sine medlemmer.

Næstformanden erstatter formanden, når denne er forhindret i at udføre sit hverv.

Formandens og næstformandens mandatperiode er tre år og udløber under alle

omstændigheder, når deres medlemskab af bestyrelsen ophører. Mandatet kan

fornyes én gang.

Artikel 31

Møder

1. Det påhviler bestyrelsens formand at indkalde til bestyrelsesmøder. Agenturets

administrerende direktør deltager i drøftelserne.

2. Bestyrelsen mødes mindst to gange om året. Den mødes desuden på initiativ af formanden

eller på anmodning af Kommissionen eller af et flertal af bestyrelsesmedlemmerne.

Artikel 32

Afstemning

Bestyrelsen vedtager sine beslutninger med et flertal på to tredjedele af de stemmeberettigede

medlemmer. Hvert medlem har én stemme, med undtagelse af de tre uafhængige personer og

den administrerende direktør, som ikke har stemmeret.

Artikel 33

Besøg i medlemsstaterne

For at udføre sine opgaver i henhold til artikel 8, 9, 10, 13 og 15 kan Agenturet på

anmodning af Kommissionen aflægge besøg i medlemsstaterne. Medlemsstaternes

myndigheder letter arbejdet for Agenturets personale for at sikre, at besøgene

forløber tilfredsstillende. Agenturets personale har beføjelse til at:

gennemgå sagsakter, oplysninger, rapporter og andre relevante dokumenter,

der

vedrører

gennemførelsen

Fællesskabets

forskrifter

jernbaneinteroperabilitet og -sikkerhed;

tage kopi af disse sagsakter, oplysninger, rapporter og andre dokumenter eller

dele heraf;

kræve mundtlige forklaringer på stedet;

skaffe sig adgang til alle lokaler, arealer eller transportmidler.

Agenturet oplyser den berørte medlemsstat om det planlagte besøg, de bemyndigede

medarbejderes identitet samt datoen for besøgets begyndelse. De af Agenturets

medarbejdere, som får til opgave at aflægge sådanne besøg, udøver deres beføjelser

efter at have forevist en beslutning fra Agenturets administrerende direktør med en

beskrivelse af besøgets genstand og formål.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Efter afslutningen af hvert besøg og efter at have hørt de instanser, der har modtaget

besøg, udfærdiger Agenturet en rapport, som den sender til Kommissionen og til den

berørte medlemsstat.

Artikel 34

Ansvar

1. Agenturets ansvar i kontraktforhold bestemmes efter den for den pågældende kontrakt

gældende lovgivning.

2. De Europæiske Fællesskabers Domstol har kompetence til at træffe afgørelse i henhold til

enhver voldgiftsbestemmelse i en af Agenturet indgået kontrakt.

3. For så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold, skal Agenturet i overensstemmelse med

de almindelige retsgrundsætninger, der er fælles for medlemsstaternes retssystemer,

erstatte skader forvoldt af dens tjenestegrene eller af dens ansatte under udførelsen af

deres hverv.

4. De Europæiske Fællesskabers Domstol har kompetence til at afgøre tvister vedrørende

erstatning for de i stk. 3 omhandlede skader.

5. De ansattes personlige ansvar over for Agenturet bestemmes efter den for de ansatte

gældende vedtægt eller ordning.

Artikel 35

Sprog

1. Agenturets interne arbejdssprog er engelsk, fransk og tysk. Medlemsstaterne kan

henvende sig til Agenturet på det fællesskabssprog, de ønsker.

2. Det for Agenturets virksomhed nødvendige oversættelsesarbejde

oversættelsescentret for Den Europæiske Unions organer.

Artikel 36

Tredjelandes deltagelse

Europæiske lande, som har indgået aftaler med Det Europæiske Fællesskab om at

vedtage og anvende fællesskabsretten på denne forordnings gyldighedsområde, kan

deltage i Agenturets arbejde.

I overensstemmelse med de relevante bestemmelser i disse aftaler skal der fastlægges

nærmere regler for disse landes deltagelse i Agenturets arbejde, navnlig arten og

omfanget heraf. Der skal bl.a. fastsættes bestemmelser om finansielle bidrag og

personalespørgsmål. Der kan også fastsættes bestemmelser om repræsentation uden

stemmeret i bestyrelsen.

udføres

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 37

Gennemsigtighed

Forordning (EF) 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens

dokumenter gælder for de dokumenter, som beror hos Agenturet.

Bestyrelsen vedtager de nærmere enkeltheder vedrørende gennemførelsen af forordning (EF)

1049/2001.

Kapitel 6: Finansielle bestemmelser

Artikel 38

Budget

Agenturets indtægter udgøres af:

et bidrag fra Fællesskabet

et eventuelt bidrag fra de tredjelande, der deltager i Agenturets arbejde i

henhold til artikel 35

gebyrer for publikationer, uddannelse og andre tjenester, som leveres af

Agenturet.

Agenturets udgifter omfatter udgifter til personale, administration, infrastruktur og

drift.

Den administrerende direktør udarbejder et overslag over Agenturets indtægter og

udgifter for det kommende regnskabsår og forelægger det for bestyrelsen sammen

med en personalefortegnelse.

Indtægter og udgifter skal balancere.

Bestyrelsen vedtager senest den 31. marts forslaget til budgettet for det kommende

regnskabsår og sender det til Kommissionen, som på dette grundlag opstiller de

relevante overslag i det foreløbige forslag til Den Europæiske Unions almindelige

budget, som den forelægger for Rådet i henhold til traktatens artikel 272.

Bestyrelsen vedtager Agenturets budget senest den 15. januar i det berørte

regnskabsår og tilpasser det om nødvendigt til det af budgetmyndigheden vedtagne

fællesskabsbidrag.

Artikel 39

Gennemførelse af og kontrol med budgettet

Den administrerende direktør gennemfører Agenturets budget.

Kommissionens finansinspektør kontrollerer alle Agenturets udgiftsforpligtelser og

indfrielsen heraf samt tilstedeværelsen og indbetalingen af alle dets indtægter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Senest den 31. marts hvert år forelægger den administrerende direktør detaljerede

regnskaber over det foregående regnskabsårs indtægter og udgifter for

Kommissionen, bestyrelsen og Revisionsretten.

Revisionsretten reviderer disse regnskaber i overensstemmelse med traktatens artikel

248. Den offentliggør hvert år en rapport om Agenturets virksomhed.

Europa-Parlamentet giver på bestyrelsens anbefaling Agenturets administrerende

direktør decharge for budgettets gennemførelse.

Artikel 40

Finansforordning

Bestyrelsen vedtager efter Kommissionens godkendelse og efter udtalelse fra Revisionsretten

Agenturets finansforordning, som bl.a. skal indeholde bestemmelser om proceduren for

opstilling og gennemførelse af Agenturets budget, jf. artikel 142 i finansforordningen for Den

Europæiske Unions almindelige budget.

Artikel 41

Bekæmpelse af svig

1. Med henblik på bekæmpelse af svig. bestikkelse og andre ulovlige handlinger finder

bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1073/1999 af 25. maj

1999 om undersøgelser, der foretages af Det europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig

(OLAF)

, ubegrænset anvendelse.

2. Agenturet tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 om de interne

undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig

(OLAF)

, og vedtager straks de nødvendige bestemmelser, som gælder for alle

Agenturets medarbejdere.

3. Fiansieringsafgørelserne og de deraf følgende gennemførelsesaftaler og -instrumenter

fastsætter udtrykkeligt, at Revisionsretten og OLAF om nødvendigt kan foretage kontrol

på stedet hos modtagerne af Agenturets midler.

Kapitel 7: Almindelige og afsluttende bestemmelser

Artikel 42

Indledning af Agenturets virksomhed

Agenturet indleder sin virksomhed senest tolv måneder efter denne forordnings ikrafttræden.

EFT L 136 af 31.5.1999.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 43

Evaluering

Senest fem år efter, at Agenturet er trådt i funktion, foretager Kommissionen en evaluering af

gennemførelsen af denne forordning, de af Agenturet opnåede resultater og dets

arbejdsmetoder. Ved evalueringen tages der hensyn til jernbanesektorens,

arbejdsmarkedsparternes og kundeorganisationernes synspunkter. Resultaterne af

evalueringen offentliggøres. Kommissionen foreslår om nødvendigt en ændring af denne

forordning.

Artikel 44

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i

De Europæiske Fællesskabers

Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

På Rådets vegne

Formand

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FInansieringsoversigt til forslaget

Politikområde: Transport og energi

Aktiviteter: Landtransport, søtransport og lufttransport

ITEL

: O

PRETTELSE AF ET EUROPÆISK JERNBANEAGENTUR FOR SIKKERHED OG

INTEROPERABILITET

BUDGETPOST (

NUMMER OG BETEGNELSE

)

Der oprettes en ny budgetpost B2-703 under afsnit B2-7 "Transport".

Under denne budgetpost opføres de bevillinger, som er afsat til interoperabilitet på

budgetposterne B2-704 og B5-700 (tilskud til AIEF).

2.1

2.2

2.3

SAMLEDE TAL

Samlet rammebevilling (del B): ikke relevant

Gennemførelsesperiode: fra 2004

Samlet flerårigt skøn over udgifterne:

a) Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (finansieringstilskud)

(jf. punkt 6.1.1)

År n

Forpligtelser

Betalinger

4,9

n+1

n+2

14,5

n + 3 ff.

14,5

I alt

Ikke

relevant

Ikke

relevant

b) Teknisk og administrativ bistand og støtteudgifter

(jf. punkt 6.1.2)

Forpligtelser

Betalinger

a + b i alt

Forpligtelser

Betalinger

Ikke relevant

c) Personale- og andre driftsudgifters samlede budgetvirkninger

(jf. punkt 7.2 og 7.3)

Forpligtelser/betalin

ger

€

Mio.

(3 decimaler)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

a+b+c i alt

Forpligtelser

Betalinger

2.4

Forenelighed med den finansielle programmering og de finansielle overslag

Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering

[…]

Forslaget kræver omprogrammering af de relevante poster i de finansielle

overslag

[…]

Omprogrammeringen kan betyde, at bestemmelserne i den interinstitutionelle

aftale må tages i brug.

2.5

Virkninger for budgettets indtægtsside

[…]

Ingen (vedrører tekniske aspekter ved en foranstaltnings gennemførelse)

ELLER

Virkningerne er følgende:

Indtægter hidrørende fra tredjelandes deltagelse eller fra offentliggørelsen af

dokumenter er mulige, men kan ikke gøres op på nuværende stadium. De antages at

være ubetydelige i forhold til Agenturets budget. I nedenstående oversigt dækkes de

samlede omkostninger således af et bidrag fra Fællesskabet.

- Bemærk: Alle oplysninger og bemærkninger om beregningsmetoden for

virkningerne på indtægtssiden skal vedlægges i et særskilt bilag.

Budgetpost

Indtægter

a) Indtægter i faste priser

b) Ændringer i indtægterne

Forud

for

aktionen

[år n-1]

Efter aktionens iværksættelse

[År n

]

[n+1]

[n+2]

[n+3]

[n+4]

[n+5]

∆

(Angiv her hver af de berørte budgetposter, og indsæt det nødvendige antal linjer i

tabellen, hvis virkningen gør sig gældende for flere budgetposter.)

BUDGETSPECIFIKATIONER

Udgifternes art

Nye

EFTA-

deltagelse

Kandidat-

landes

deltagelse

IOU

NEJ

Udgifts-

område i de

finansielle

overslag

Nr.[...]

€

Mio.

(1 decimal)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

RETSGRUNDLAG

EF-traktaten: artikel 71, stk. 1.

5.1

BESKRIVELSE OG BEGRUNDELSE

Behov for EU-foranstaltninger

I Kommissionen hvidbog "Den europæiske transportpolitik frem til 2010 - De svære valg"

bebudede Kommissionen, at den i 2001 i forbindelse med en ny forslagspakke ville foreslå, at

der blev oprettet en fællesskabsstruktur for sikkerhed og interoperabilitet i jernbanesektoren.

Kommissionen bestilte i 2001 en undersøgelse

om eksternaliseringen af visse opgaver, der

udføres af Generaldirektoratet for Energi og Transport, navnlig udviklingen af de tekniske

standarder inden for jernbanesektoren. Undersøgelsen konkluderer, at disse opgaver, som ikke

hører til Kommissionens kerneområder, men alligevel henhører under de offentlige

myndigheder, bør overdrages til et specialiseret organ.

Oprettelsen af Agenturet er først og fremmest begrundet i kravet om, at Fællesskabet yder en

indsats for at forbedre sikkerheden i jernbanesektoren. De foreslåede foranstaltninger bygger

på et direktivforslag om jernbanesikkerhed og på nærværende forslag om oprettelse af et

agentur. I direktivet om jernbanesikkerhed fastsættes principperne og rammerne for en

indbyrdes tilnærmelse af sikkerhedssystemerne, men analysearbejdet og den tekniske

udarbejdelse af fællesskabsforskrifterne overlades til Agenturet, for Fællesskabet vil ikke

være i stand til at yde en indsats på dette område uden støtte fra et uafhængigt teknisk organ,

som kan stille sin ekspertise til rådighed og samtidig sikre, at ekspertvurderingerne er neutrale

i forhold til markedets aktører og de nationale myndigheder.

Tidligere kunne spørgsmålet om jernbanesikkerhed udelukkende behandles på nationalt plan,

for så vidt som de nationale markeder ikke var åbne. Men den gradvise åbning af adgangen til

jernbaneinfrastrukturen for andre medlemsstater kræver, at der udvikles fælles strategier for

sikkerheden, dels for at skabe et højt sikkerhedsniveau i et marked, som er åbent for et større

antal operatører, dels for at sikre en effektiv udnyttelse af adgangsrettighederne til

infrastrukturen, uden at nationale sikkerhedsforskrifter, som er indbyrdes uforenelige, skaber

nye hindringer for adgangen til infrastrukturen.

En anden begrundelse for at oprette Agenturet er, at det er nødvendigt at fremskynde

interoperabilitetsprocessen ved at udstyre Agenturet med stabile og tilstrækkelige midler.

Efter igangsætningsfasen vil der i betragtning af det omfattende arbejde, der skal udføres for

at gennemføre direktiv 2001/16/EF om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem

for konventionelle tog, være et påtrængende behov for et permanent teknisk organ, som er

udstyret med tilstrækkelige midler til, at det sammen med industrien, operatørerne og

infrastrukturforvalterne kan udarbejde og dernæst anvende de tekniske specifikationer for

interoperabilitet.

I øjeblikket er arbejdet med gennemførelsen af direktiv 96/48/EF og 2001/16/EF om

interoperabilitet baseret på enkeltmandater til den europæiske sammenslutning for

Nærmere oplysninger i særskilt orienterende dokument.

KOM(2001) 370, s. 31.

"Etude 3CE".

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

jernbaneinteroperabilitet (AEIF). Denne fremgangsmåde var velegnet, da processen skulle

sættes i gang, men der bør nu findes en mere varig løsning, som indebærer deltagelse fra et

større antal aktører. Princippet om, at industrien og operatørerne skal deltage direkte i arbejdet

med udarbejdelsen af tekniske specifikationer for interoperabilitet, fastholdes, men midlerne

øges.

Endvidere er det fuldtud berettiget at behandle spørgsmålet om interoperabilitet og

spørgsmålet om jernbanesikkerhed under ét, da disse to områder er nøje forbundet med

hinanden. Sikkerheden er en væsentlig forudsætning for tekniske specifikationer for

interoperabilitet og skal derfor indgå direkte i overvejelserne i forbindelse med udarbejdelsen

heraf. Omvendt kan indbyrdes uforenelige sikkerhedsforskrifter udgøre en væsentlig hindring

for materiellets interoperabilitet. I begge tilfælde antager kravene i øvrigt samme form,

nemlig som tekniske specifikationer og europæiske standarder.

De foreslåede foranstaltninger vedrører samtlige europæiske borgere, da de bidrager til en

bæredygtig mobilitetspolitik. Mere specifikt vedrører de jernbanesektorens erhvervskunder

eller private kunder, idet de gør denne transportform mere konkurrencedygtig og skaber et

højt sikkerhedsniveau. Endelig har de direkte betydning for jernbanevirksomhederne,

jernbaneinfrastrukturforvalterne og producenterne af jernbanemateriel.

For sidstnævnte skal tilnærmelsen af de tekniske standarder og sikkerhedsstandarderne på sigt

resultere i en reduktion af omkostningerne for jernbanemateriel og dets vedligeholdelse og

dermed i en betydelig forbedring af den europæiske industris konkurrenceevne. Det

europæiske marked for jernbaneudstyr repræsenterer 13 mia. pr. år. Men det indre marked

for dette udstyr er ikke gennemført fuldtud på grund af nationale tekniske forskelle. Ved at

sætte skub i interoperabilitetsprocessen vil Agenturet gøre det muligt at fremskynde processen

og reducere omkostningerne i forbindelse med jernbanemateriel. Producenterne af

jernbanemateriel (UNIFE) er positivt indstillet over for planen om at oprette et agentur, da de

betragter dette som et nødvendigt middel til at gennemføre det indre marked for

jernbaneudstyr.

Desuden vil en øget standardisering af materiellet, takket være de af Agenturet udarbejdede

specifikationer, styrke den europæiske industris konkurrenceevne på verdensmarkedet. De

europæiske producenter tegner sig for 60% af verdensproduktionen og beskæftiger ca.

130 000 personer i Europa. Det drejer sig således om et eksporterhverv, som er meget vigtigt

for den europæiske industri.

Endelig kan Agenturet skabe sikkerhed for, at de offentlige midler, der er afsat til

jernbanesektoren (over 35 mia.

pr. år), inklusive fællesskabsbevillingerne, investeres i

projekter, som er forenelige med målene for den fælles transportpolitik, navnlig med hensyn

til sikkerhed og interoperabilitet.

Bedre udnyttelse af fællesskabsbevillingerne til jernbanesektoren

Fællesskabet anvender ca. 2 600 mio. pr. år til finansiering af jernbaneprojekter (TEN,

Samhørighedsfonden, strukturfondene, ISPA, forskning osv.)

Agenturets årlige budget udgør under 0,6% af dette beløb og åbner mulighed for en langt

mere effektiv udnyttelse af Fællesskabets ressourcer som følge af de finansierede projekters

interoperabilitet.

€

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.2

Indsatsområder og nærmere bestemmelser for støtten

Det drejer sig om at oprette et fællessskabsagentur, som er ansvarligt for

gennemførelsen af arbejdet med interoperabilitet og jernbanesikkerhed. Agenturet

forventes at være operationelt i 2005 efter en etårig etablerings- og indkøringsperiode

i 2004.

5.3

Gennemførelsesmetoder

Ikke relevant

6.1

FINANSIELLE VIRKNINGER

Samlede finansielle virkninger for budgettets del B (hele programperioden)

(Beregningsmetoden for de samlede beløb i nedenstående tabel skal fremgå af fordelingen i

tabel 6.2.)

6.1.1

Finansieringsstøtte

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)

[År n]

Fordeling

Bidrag til Agenturets budget

I ALT

4,9

[n+1]

[n+2]

14,5

[n+3]

14,5

[n+4]

14,5

[n+5 ff.]

14,5

I alt

Ikke

relevant

Ikke

relevan

6.1.2

Teknisk og administrativ bistand, støtteudgifter og IT-udgifter (forpligtelsesbevillinger)

[År n]

1) Teknisk og administrativ

bistand:

a) Kontorer for teknisk

bistand:

b) Anden teknisk og

administrativ bistand:

- intern:

- ekstern:

Heraf til opbygning og

vedligeholdelse

administrative edb-systemer:

1 i alt

2) Støtteudgifter:

a) Undersøgelser:

b) Ekspertmøder:

Informations-

publikationsvirksomhed

2 i alt

[n+1]

[n+2]

[n+3]

[n+4]

[n+5 ff.]

I alt

I ALT

Ikke relevant

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.2.

Beregning af omkostningerne pr. foranstaltning i budgettets del B (hele

programperioden)

Agenturet skal oprettes i tre etaper. De seks første måneder (første halvår 2004) skal anvendes

til etablering af Agenturet, leje af kontorer, ansættelse af den første del af personalet,

installation af det nødvendige udstyr og oprettelse af en passende IT-infrastruktur til

forvaltningen af databaserne.

I anden etape (andet halvår 2004) skal Agenturet overtage ansvaret for det igangværende

arbejde med udarbejdelsen af TSI'erne og etablere et system til overvågning af

jernbanesikkerheden og fremskridtene med hensyn til interoperabilitet.

Inden udgangen af 2005 skal Agenturet være fuldt operationelt og varetage samtlige

funktioner, der er fastsat i forordningen.

Vurdering af omkostningerne, når Agenturet er fuldt operationelt

a) Menneskelige ressourcer

Agenturets personale skal bestå af fuldtidsansatte, som er omfattet af Vedtægten for

tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber.

Disse medarbejdere skal ansættes på grundlag af midlertidige kontrakter, således at Agenturet

råder over eksperter, som har en dokumenteret erfaring inden for jernbanesektoren, og som er

ajour med den seneste industrielle og teknologiske udvikling.

Det foreslås også, at Kommissionen stiller et mindre antal tjenestemænd til rådighed for

Agenturet for at bistå det med den nødvendige administrative og juridiske erfaring og sikre et

effektivt samarbejde.

Agenturets personalebehov anslås til 98 ansatte

(se tabellen nedenfor). Denne vurdering er

baseret på de erfaringer, der blev indhøstet i forbindelse med de første dokumenter om

interoperabilitet

, samt på en sammenligning med andre organer (såsom Det Europæiske

Luftfartssikkerhedsagentur).

De samlede årlige udgifter til det fuldtidsansatte personale og dets etablering anslås til 10 584

mio. , beregnet på grundlag af Kommissionens gennemsnitlige personaleudgifter, dvs.

0,108 mio.

pr. år. Heri er inkluderet udgifterne til bygninger og de dertil knyttede

administrative udgifter (post, telekommunikation, informationsteknologi osv.).

TABEL : Skøn over de menneskelige ressourcer - fordeling på de forskellige

aktivitetsområder og stillingskategorier (når Agenturet er fuldt operationelt)

Nærmere oplysninger i særskilt orienterende dokument.

Til sammenligning kan nævnes, at Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur kalkulerer med en

personalestyrke på 151 fastansatte.

Omkostningerne i forbindelse med den faste AIEF-struktur for 2001 (15 personer) blev anslået til

2 359 200 .

€

Kategorier

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Aktivitetsområde

Almindelig administration,

herunder:

Administrerende direktør

Finansafdeling

Kommunikation

Menneskelige ressourcer

Sekretariat

Sikkerhedsafdeling,

herunder:

Kontorchef

Udarbejdelse af fælles sikkerhedsmål og

fælles sikkerhedsmetoder samt

henstillinger

Undersøgelse af de nationale

sikkerhedsforskrifter, udtalelser, som

Agenturet anmodes om at afgive

I ALT

Sikkerhedscertifikater, offentligt

dokumentregister

Overvågning af sikkerhedsniveauet,

analyse af ulykker/hændelser,

årsrapport

Sekretariat

Interoperabilitetsafdelingen,

herunder:

Kontorchef

Udvikling af TSI'er og standarder,

ledelse af arbejdsgrupperne

Samordning, kontrol og tilsyn med de

bemyndigede organer

Faglige kvalifikationer og godkendelse af

uddannelsesinstitutioner

Kontrol og klassificering af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

interoperabilitetsdokumenter, registrering

af materiel

Gennemførelse og overvågning af

interoperabiliteten, udtalelser om EF-

finansierede projekter

Certificering af værksteder

Sekretariat

I ALT

b) Udgifter til udstyr

Udgifterne til erhvervelse af løsøre og dertil knyttede udgifter vil være omfattende i de første

år. Det drejer sig hovedsageligt om det edb-udstyr, som er nødvendigt for forvaltningen af

databaserne og af det websted, som skal sikre, at offentligheden har adgang til disse baser.

De årlige udgifter til udstyr bortset fra edb anslås til 0,35 mio. i det første år (installering af

anlæg, møbler osv.), 0,3 mio. i det andet år og 0,1 mio. fra det tredje år.

Udgifterne til anskaffelse og installation af det centrale edb-udstyr

, oprettelse af databaser og

udvikling af Agenturets websted anslås til 0,7 mio. i det første år og 0,3 mio. i det andet

år. Det drejer sig om udviklingsfasen. Herefter overtages forvaltningen af databaserne af

Agenturets personale.

c) Driftsudgifter

- Offentliggørelse af dokumenter: Udgifterne til offentliggørelse af Agenturets årsrapporter

(årsrapporten om Agenturets virksomhed og rapporterne om de fremskridt, der er sket med

hensyn til interoperabilitet og sikkerhed), anslås til 0,2 mio. fra det andet år.

- Oversættelse: For at spare tid og penge skal Agenturet kun udarbejde sine interne

dokumenter og de dokumenter, der sendes til Kommissionen, på et af arbejdssprogene. Det vil

dog være nødvendigt at oversætte de dokumenter, der kommer fra medlemsstaterne, og de

dokumenter, der sendes til medlemsstaterne. Udgifterne til disse oversættelser skal justeres på

grundlag af de praktiske erfaringer. Udgifterne hertil anslås til 0,2 mio. fra det andet år (0,1

mio. for det første år).

- Kommunikation, konferencer og besøg (bortset fra webstedet): Etableringen af Agenturet vil

kræve en indlæringsperiode for samtlige aktører for at sikre et snævert og varigt samarbejde

mellem Agenturet og de nationale organer, der er ansvarlige for sikkerhed og standardisering.

De årlige udgifter hertil anslås til 0,2 mio. (0,1 mio. i det første år).

- Vedligeholdelse af Agenturets websted: Udgifterne til en servicevirksomhed, som kan

vedligeholde Agenturets websted, anslås til 0,2 mio. fra det andet år.

Det drejer sig udelukkende om servere og andet centralt udstyr, idet udgifterne til pc'er til de ansatte er

inkluderet i personaleudgifterne.

€

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- Tjenesterejser: Nogle af de opgaver, som Agenturet skal udføre, kræver besøg i

medlemsstaterne. Rejseudgifterne i tilknytning til disse besøg anslås til 0,1 mio. i det første

år og 0,3 mio. i de følgende år.

d) Finansiering af ekspertmøder

Agenturet skal under udarbejdelsen af forslagene om tekniske specifikationer for

interoperabilitet og fælles sikkerhedsforanstaltninger støtte sig på arbejdsgrupper bestående af

eksperter fra medlemsstaterne og fra jernbanesektoren. Det er derfor nødvendigt, at Agenturet

selv forvalter og disponerer over de midler, der er nødvendige for disse møder, for at sikre en

gennemsigtig og effektiv anvendelse af bevillingerne. Eksperternes rejse- og opholdsudgifter

afholdes af Agenturet i overensstemmelse med de af bestyrelsen vedtagne forskrifter og

takster.

I øjeblikket deltager Den Europæiske Union i finansieringen af AEIF's ekspertmøder om

interoperabilitet via tilskud til AEIF, som ydes i henhold til en samarbejdsaftale. Udgifterne

til disse møder anslås til 19 600 pr. møde (12 eksperter i to dage, inklusive rejse- og

opholdsudgifter).

Fra det andet år skal de årlige tilskud til AEIF ophæves og erstattes af et bidrag til Agenturets

budget på 1,1 mio. .

e) Undersøgelser

Oversigt over de anslåede udgifter:

a) pr. aktivitetstype (2006)

Fordeling

Fuldtids-

personale

1,62

Ekspert-

grupper’

Drift-

sudgifter

0,4

Under-

søgelser

Ledelse, kommunikation og

administration,

Sikkerhed

Interoperabilitet

I alt

3,78

5,184

10,584

0,6

1,1

1,7

0,4

1,2

0,5

b) pr. udgiftsttype

Inklusive fornyelse af edb-udstyr (0,1 mio. pr. år).

€

Forpligtelsesbevillinger i mio.

(løbende priser)

I alt

€

Udgifterne til dækning af de i artikel 20 nævnte undersøgelser anslås til 1 mio.

år.

€

De samlede udgifter til samtlige ekspertgrupper anslås til 0,35 mio.

i det første år.

€

Udgifterne til ekspertgrupperne vedrørende sikkerhed anslås til 0,6 mio.

fra det andet år.

€

i det andet

1,92

5,28

7,184

14,384

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2004

Personaleudgifter

Udstyr (undtagen edb)

Edb-udstyr

Ekspertgrupper’

Driftsudgifter:

- Publikationer

- Oversættelse

- Kommunikation

- Vedligeholdelse af websted

- Tjenesterejser

- Undersøgelser

Samlede udgifter

Bidrag fra Fællesskabet

0,1

4,9

3,2

0,35

0,7

0,35

2005

8,6

0,3

1,7

2006…

10,6

0,1

1,7

0,2

0,3

0,2

0,3

14,5

Denne oversigt over de anslåede udgifter indeholder detaljerede oplysninger vedrørende

igangsætningsfasen indtil år n+3. I løbet af år n+3 skal der foretages en vurdering af

tilpasningen af den nuværende og fremtidige finansiering for at sikre en passende finansiering

fra år n+4 og fremefter.

7.1

VIRKNINGER

FOR

ADMINISTRATIONSUDGIFTER

Personalemæssige virkninger

Eksisterende personale til forvaltning af

foranstaltningen

Stillingstyper

Faste stillinger

Tjenestemænd

eller midlertidigt

ansatte

Andre

personaleressourcer

Midlertidige

stillinger

Overvågning af Agenturets arbejde.

I alt

Opgavebeskrivelse

PERSONALERESSOURCER

Det drejer sig udelukkende om servere og andet centralt udstyr, idet pc'ere til personalet er inkluderet i

personaleudgifterne.

€

Forpligtelsesbevillinger i mio.

(løbende priser)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I alt

7.2

Samlede finansielle virkninger af personaleforbruget

Arten af personaleressourcer

Beløb i EUR

Beregningsmetode*

Det drejer sig om allerede eksisterende

stillinger.

Tjenestemænd

Midlertidigt ansatte

Andre personaleressourcer

(oplys budgetpost)

I alt

Beløbene modsvarer de samlede udgifter i en tolv måneders periode.

7.3

Andre administrative udgifter som følge af foranstaltningen

Beløb i EUR

Beregningsmetode

Budgetpost (nummer og betegnelse)

Samlet bevilling (Afsnit A7)

A0701 - Tjenesterejser

A07030 - Møder

A07031 - Udvalg, der skal høres (1)

A07032 - Udvalg, som det ikke er obligatorisk at høre (1)

A07040 - Konferencer

A0705 - Undersøgelser og konsultationer

Andre udgifter (specificeres)

Informationssystemer (A-5001/A-4300)

Andre udgifter - del A

(specificeres)

I alt

10 000

Ca. 6 tjenesterejser pr. år. Beløbets

størrelse afhænger af, hvor Agenturet

får hjemsted. Det drejer sig derfor om

et vejledende skøn.

Beløbene modsvarer de samlede udgifter i en tolv måneders periode.

(1)

Det specificeres, hvilken udvalgstype der er tale om, og hvilken gruppe udvalget tilhører.

II.

III.

Foranstaltningens varighed

Foranstaltningens samlede omkostninger (I x II)

€

År

Samlet årligt beløb (7.2 + 7.3)

€

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.1

RESULTATOPFØLGNING OG EVALUERING

Resultatopfølgningssystem

Overvågningen af Agenturet sker på grundlag af den af Agenturets bestyrelse vedtagne

årsrapport for det foregående år og arbejdsprogrammet for det følgende år, idet begge

dokumenter fremsendes til medlemsstaterne, Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet.

8.2

Hvordan og hvor ofte skal der evalueres?

Der skal med jævne mellemrum foretages en grundig evaluering af Agenturets drift, i

overensstemmelse med Fællesskabets normer og praksis. Den første evaluering skal foretages

inden fem år efter Agenturets oprettelse. Evalueringerne og resultaterne heraf skal danne

grundlag for henstillinger om revision af såvel grundforordningen som Agenturets

arbejdsgange. Evalueringsresultaterne skal stilles til rådighed for offentligheden.

FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Den administrerende direktør forelægger hvert år detaljerede regnskaber over samtlige

indtægter og udgifter for det foregående budgetår for Kommissionen, bestyrelsen og

Revisionsretten. Desuden skal Kommissionens interne revisionsafdeling bistå med

forvaltningen af Agenturets finansielle transaktioner ved at undersøge risiciene, ved at

kontrollere overholdelsen af reglerne på grundlag af en uafhængig vurdering af forvaltnings-

og kontrolsystemernes kvalitet og ved at afgive henstillinger med henblik på at forbedre

effektiviteten og sikre en rationel udnyttelse af Agenturets midler.

Agenturet vedtager sin finansforordning efter Kommissionens og Revisionsrettens

godkendelse. Agenturet opretter en intern revisionsafdeling svarende til den, som

Kommissionen har oprettet i forbindelse med sin omstrukturering.

Personalet, som er omfattet af vedtægten for tjenestemænd i Kommissionen, samarbejder med

OLAF om bekæmpelse af svig.

Revisionsretten gennemgår regnskaberne i overensstemmelse med traktatens artikel 248 og

offentliggør hvert år en rapport om Agenturets virksomhed.