Europaudvalget 2005
KOM (2002) 0119
Offentligt
1445713_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 1.6.2005
KOM(2005) 248 endelig
2002/0061 (COD)
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c),
om Europa-Parlamentets ændringsforslag
til Rådets fælles holdning til
forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
OM ANERKENDELSE AF ERHVERVSMÆSSIGE KVALIFIKATIONER
OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2
DA
DA
 kom (2002) 0119 - Ingen titel
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c),
om Europa-Parlamentets ændringsforslag
til Rådets fælles holdning til
forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
OM ANERKENDELSE AF ERHVERVSMÆSSIGE KVALIFIKATIONER
(EØS-relevant tekst)
1.
I
NDLEDNING
Ifølge EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c), skal Kommissionen afgive
udtalelse om de ændringer, som Europa-Parlamentet foreslår ved andenbehandlingen.
Kommissionen forelægger hermed sin udtalelse om Parlamentets 34 ændringsforslag.
2.
B
AGGRUND
7. marts 2002.
Forslag sendt til Europa-Parlamentet og Rådet
(KOM(2002) 119 endelig - 2002/0061 (COD)):
Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale 18. september 2002.
Udvalg:
Udtalelse afgivet under Europa-Parlamentets førstebehandling:
Ændret forslag fremsendt:
Fælles holdning vedtaget:
Udtalelse afgivet under Europa-Parlamentets andenbehandling:
3.
FORMÅLET MED FORSLAGET
11. februar 2004.
20. april 2004.
21. december 2004.
11. maj 2005.
Dette forslag til direktiv har til formål at:
•
konsolidere 15 eksisterende direktiver om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer
•
bidrage til fleksibilitet på arbejdsmarkederne, navnlig ved at lette midlertidig eller
lejlighedsvis præstering af tjenesteydelser
•
forenkle de eksisterende regler vedrørende anerkendelse
kvalifikationer og forvaltning af anerkendelsesordningen
af
erhvervsmæssige
DA
2
DA
 kom (2002) 0119 - Ingen titel
1445713_0003.png
•
forbedre oplysningsindsatsen og rådgivningen over for borgerne.
4.
K
OMMISSIONENS UDTALELSE OM
E
UROPA
-P
ARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG
Ved andenbehandlingen vedtog Parlamentet 34 ændringsforslag til Rådets fælles holdning. De
forbedrer visse aspekter af teksten uden at berøre selve indholdet eller principperne i den
fælles holdning og Kommissionens forslag. Efter en række interinstitutionelle drøftelser var
det muligt at nå til overordnet enighed om den endelige tekst, og derfor accepterer
Kommissionen alle disse 34 ændringsforslag.
Disse ændringsforslag er følgende:
•
Ændringsforslag 2
I dette ændringsforslag henvises der til, at værtslandet inden for rammerne af den generelle
ordning kan anvende sine egne regler vedrørende anerkendelse af erhvervsfaglige
kvalifikationer ud fra almene hensyn.
•
Ændringsforslag 5, 27, 28, 29, 54 og 55
Disse ændringsforslag bevarer den nuværende lovgivnings automatiske anerkendelse af
lægespecialer, som er fælles for to eller for flere medlemsstater, og begrænser indførelsen af
nye lægespecialer, som er omfattet af automatisk anerkendelse, til de lægespecialer, der er
fælles for mindst 2/5 af medlemsstaterne.
•
Ændringsforslag 7, 52 og 53
I disse ændringsforslag beskrives det, hvorledes repræsentanter for de faglige organisationer
skal deltage i forvaltningen af anerkendelsesordningerne. Navnlig skal repræsentanterne høres
inden for rammerne af det udvalg, der nedsættes i medfør af direktivet, og for hvilket
Kommissionen forelægger begrundede udtalelser. Ydermere præciseres udvalgets
sammensætning.
•
Ændringsforslag 10 og 39
Disse ændringsforslag indfører en definition af ”liberale erhverv”, og præciserer, at direktivet
også finder anvendelse på disse.
•
Ændringsforslag 12
Dette ændringsforslag indfører en definition af ”kompetent myndighed”, som dækker
offentlige myndigheder samt organisationer med beføjelse til at handle på myndighedernes
vegne (dvs. faglige organisationer).
•
Ændringsforslag 13
I dette ændringsforslag præciseres det, at direktivets afsnit II ”kun” finder anvendelse på
midlertidig præstering af tjenesteydelser.
DA
3
DA
 kom (2002) 0119 - Ingen titel
1445713_0004.png
•
Ændringsforslag 26
I dette ændringsforslag præciseres det, at faglige sammenslutninger ”eller organisationer” har
ret til at fremsætte forslag om fælles platforme.
•
Ændringsforslag 31
Vedrører ikke den danske udgave. Med dette ændringsforslag ændres den engelske udgave af
direktivet, således at det tydeligt fremgår at emigranter skal have de nødvendige
sprogkundskaber for at kunne udøve erhvervet.
•
Ændringsforslag 33
Dette ændringsforslag præciserer i en betragtning, at direktivet ikke kan anvendes med
henblik på ”kvalifikations-shopping” (dvs. at hjemlandet anerkender en anden medlemsstats
beslutning om at anerkende kvalifikationer).
•
Ændringsforslag 34, 35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50 og 51
Disse ændringsforslag indfører formelt fem kvalifikationsniveauer under den generelle
ordning uden at ændre de betydelige rettigheder, som emigranter har i henhold til den
nuværende lovgivning, Kommissionens oprindelige forslag eller Rådets fælles holdning. De
omfatter også en række tilpasninger af definitionen af disse niveauer.
•
Ændringsforslag 36
Dette ændringsforslag refererer i en betragtning til Kommissionens vurdering af det
hensigtsmæssige i at indføre yderligere koordinerede uddannelseskrav for flere erhverv,
navnlig på grundlag af faglige organisationers begrundede krav.
•
Ændringsforslag 37
I dette ændringsforslag nævnes i en betragtning muligheden for, at faglige sammenslutninger
på europæisk plan kan indføre ”et erhvervspas”, som navnlig kan indeholde oplysninger om
erhvervsudøverens kvalifikationer og retmæssige etablering.
•
Ændringsforslag 38
I dette ændringsforslag henvises der overordnet til artikel 39, stk. 4, og artikel 45 i EF-
traktaten, og der gøres navnlig opmærksom på notarer.
•
Ændringsforslag 40, 41 og 42
Disse ændringsforslag tilpasser ordningen for midlertidig præstering af tjenesteydelser
henholdsvis (1) ved at præcisere de faglige regler, der skal anvendes af værtslandet, (2) ved at
præcisere, at det også skal fremgå af attestationen for den retmæssige etablering, at
erhvervsudøveren ikke har fået forbud mod at praktisere, og (3) ved at tilføje muligheden for,
at værtslandet kan kræve dokumentation for, at erhvervsudøvere i sikkerhedssektoren har en
ren straffeattest.
DA
4
DA
 kom (2002) 0119 - Ingen titel
1445713_0005.png
•
Ændringsforslag 49
Dette ændringsforslag præciserer, at den kvalifikation, som indehaves af en erhvervsudøver,
der har opnået erhvervede rettigheder i hjemlandet, efter en ajourføring af de nationale
kvalifikationsstandarder skal ligestilles med den nye kvalifikation, hvad angår anerkendelse.
5.
K
ONKLUSION
I henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2, ændrer Kommissionen sit forslag som ovenfor
angivet.
DA
5
DA