Europaudvalget 2002
KOM (2002) 0582
Offentligt
1443639_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, 25.10.2002
KOM(2002) 582 endelig
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som EF skal indtage i AVS/EF-Ministerrådet vedrørende en afgørelse
om reallokering af ikke-tildelte midler og uudnyttede rentesubsidier fra Den 8.
Europiske Udviklingsfond
(forelagt af Kommissionen)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443639_0002.png
BEGRUNDELSE
Det fastsættes i AVS/EF-Ministerrådets afgørelse nr. 1/2000 af 27. juli 2000
1
om
overgangsforanstaltninger, der skal gælde fra den 2. august 2000 indtil Cotonou-aftalens
ikrafttræden, at aftalen anvendes foreløbigt, samt at visse bestemmelser i den reviderede
fjerde Lomé-konvention fortsat anvendes.
I overensstemmelse med afgørelsen om overgangsforanstaltninger vedtog AVS/EF-
Ministerrådet afgørelse nr. 3/2000 af 15. december 2000
2
og nr. 10/2001 af 20. december
2001
3
(ved uddelegering af beføjelser til Ambassadørudvalget) ) om anvendelsen af ikke-
tildelte midler fra 8. EUF til sikring af, at visse aktiviteter kan fortsætte, indtil den 9. EUF
træder i kraft. Eftersom den 9. EUF ikke som planlagt trådte i kraft i juni 2002 er der en
række aktiviteter, som ikke er omfattet af disse afgørelser, og som AVS/EF-Ministerrådet skal
træffe afgørelse om.
Vedføjede udkast til afgørelse indeholder bestemmelser om tildeling af 54,2 mio. EUR ikke-
tildelte midler og 200 mio. EUR uudnyttede rentesubsidier fra den 8. EUF til følgende formål:
1.
MIDLER TIL INTERNATIONALT ANERKENDTE INITIATIVER TIL GÆLDSNEDBRINGELSE
Ved beslutning nr. 1/1999 af 8. december 1999
4
og nr. 2/2001 af 20. december 2001
5
tildelte
AVS/EF-Ministerrådet midler til gældslempelsesmekanismer til fordel for stærkt
gældstyngede AVS-lande til et samlet beløb af 1 060 mio. EUR.
6
Disse midler skulle i) med
et beløb på 680 mio. EUR dække den samlede finansiering af initiativet til fordel for stærkt
gældstyngede fattige lande (HIPC) og ii) med et beløb på 380 mio. EUR dække
forpligtelserne over for EF i form af afdrag og renter på hovedstolen samt selve hovedstolen
for AVS-stater, der bliver berettigede inden for rammerne af HIPC-initiativet. For at fortsat
støtte fra ef til det initiativ, der bleu taget I 1999 og styrket i 2001, foreslås det, at der
overføres et beløb på mindst 125 mio. EUR fra de uudnyttede rentesubsidier til bistand til
AVS-lande, der er berettigede inden for rammerne af HICP-initiativet.
7
Disse midler vil blive
prioriteret til dækning af rente- og afdragsforpligtelser over for EF.
2.
KONFLIKTFOREBYGGELSE
,
KONFLIKTLØSNING OG FREDSSKABENDE INITIATIVER
EF og AVS-staterne er enige om at føre en aktiv, omfattende og integreret politik med henblik
på konfliktforebyggelse, konfliktløsning og fredsskabende initiativer. Inden for disse rammer
er der behov for at støtte lande, der har deltaget i grænseoverskridende konflikter, så deres
fredsbestræbelser kan konsolideres. Ved afgørelse nr. 10/2001 tildelte AVS/EF-
Ambassadørudvalget 50 mio. EUR til dette formål. I betragtning af de betydelige behov for
bistand på dette område foreslås det, at der overføres et yderligere beløb på 25 mio. EUR fra
uudnyttede rentesubsidier til støtte for konfliktforebyggelse og konfliktløsning i
1
EFT L 195 af 1.8.2000, s. 46. Denne afgørelse blev forlænget med AVS/EF-Ministerrådets afgørelse nr. 1/2002
af 31. maj 2002.
2
EFT L 8 af 12.1.2001, s. 38.
3
EFT L 50 af 21.2.2002, s. 62.
4
EFT L 103 af 28.4.2000, s. 73.
5
EFT L 56 af 27.2.2002, s. 19.
6
EF ydede en række yderligere bidrag til HIPC-initiativet fra EUF-renter (40 mio. EUR) og fra budgettet (54
mio. EUR til for latinamerikanske og asiatiske lande).
7
Ved den 9. EUF's ikrafttræden vil dette beløb blive suppleret med eventuelle uudnyttede restbeløb fra de
tildelinger, der er nævnt under punkt 3, 4 og 5.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443639_0003.png
overensstemmelse med artikel 11, stk. 2 og 3, i AVS-EF-partnerskabsaftalen, som fik
foreløbig anvendelse ved AVS-EF-Ministerrådets afgørelse nr. 1/2000.
3.
RISIKOKAPITALOPERATIONER
Ved afgørelse nr. 2/2000 af 15. december 2000
8
besluttede AVS/EF-Ministerrådet at tildele
300 mio. EUR af de ikke-tildelte midler og uudnyttede rentesubsidier til
risikokapitaloperationer som supplement til den oprindelige tildeling i medfør af
finansprotokollen til den reviderede fjerde Lomé-konvention. Denne afgørelse blev truffet for
at sikre, at der er tilstrækkelige midler til operationer af denne art i afventning af den 9. EUF's
ikrafttræden. Imidlertid ville de midler, der for tiden er til rådighed for
risikokapitaloperationer, ifølge prognoser fra Den Europæiske Investeringsbank, ikke være
tilstrækkelige til at dække behovene, indtil den 9. EUF træder i kraft, hvilket først er planlagt
til begyndelsen af 2003. Det foreslås derfor, at der overføres et supplerende beløb på 50 mio.
EUR fra uudnyttede rentesubsidier til risikokapitaloperationer.
Det fastsættes i vedlagte udkast til afgørelse, at eventuelle uudnyttede restbeløb fra den 8.
EUF's tildeling til risikokapitaloperationer anvendes til gældsnedbringelse ved den 9. EUF's
ikrafttræden.
4. C
ENTRET
FOR VIRKSOMHEDSUDVIKLING
(
CVU
)/
DET TEKNISKE CENTER
SAMARBEJDE PÅ LANDBRUGSOMRÅDET OG I LANDDISTRIKTERNE
(
TCL
)
FOR
Det fastsættes i ovennævnte afgørelse nr. 1/2000 om overgangsforanstaltninger, at
bestemmelserne vedrørende CVU og TCL i bilag III til AVS/EF-partnerskabsaftalen
anvendes foreløbigt. I overensstemmelse med denne afgørelse omfattede afgørelse nr. 3/2000
og nr. 10/2001 tildelinger til CVU og TCL for regnskabsårene 2001 og 2002 fra ikke-tildelte
midler under 8. EUF som forskud på 9. EUF (i finansprotokollen til AVS/EF-
partnerskabsaftalen er 90 mio. EUR fra 9. EUF øremærket til CVU og 70 mio. EUR til TCL).
Da det er usandsynligt, at den 9. EUF vil træde i kraft før begyndelsen af 2003, bør der
vedtages en ny bestemmelse, der skal dække regnskabsåret 2003 for CVU og TCL. Det
samlede beløb, der er nødvendigt til finansiering af CVU-budgettet i 2003 anslås til højest 22
mio. EUR. Eftersom der stadig er 6,8 mio. EUR til rådighed under den 8. EUF i
overensstemmelse med reallokeringsafgørelserne i december 2000 og december 2001, vil
CVU have behov for et yderligere beløb på 15,2 mio. EUR til at dække regnskabsåret 2003.
TCL's behov i samme regnskabsår udgør 14 mio. EUR. For at centrene kan råde over disse
beløb, er det derfor nødvendigt, at AVS/EF-Ministerrådet godkender anvendelsen af ikke-
tildelte midler under 8. EUF som forskud på 9. EUF.
Det fastsættes i vedlagte udkast til afgørelse, at eventuelle uudnyttede restbeløb fra den 8.
EUF's tildelinger til CVU og TCL anvendes til gældsnedbringelse ved den 9. EUF's
ikrafttræden.
8
EFT L 17 af 19.1.2001, s. 20.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5.
R
EGIONALT SAMARBEJDE
Finansprotokollen, der er knyttet til AVS/EF-partnerskabsaftalen, øremærker 1 300 mio. EUR
til regionalt samarbejde. Det fastsættes nærmere i ovennævnte afgørelse nr. 1/2000 om
overgangsforanstaltninger, at det finansielle samarbejde vil blive finansieret med midler fra
tidligere EUF'er, indtil den 9. EUF træder i kraft. Nogle regioner har ikke tilstrækkelige
midler til at gennemføre nye projekter. Det foreslås derfor, at AVS/EF-Ministerrådet
godkender anvendelsen af højest 25 mio. EUR i form af ikke-tildelte midler under 8. EUF
som forskud på 9. EUF.
Med hensyn til punkt 3 og 4 fastsættes det i vedlagte udkast til afgørelse, at eventuelle
uudnyttede restbeløb fra den 8. EUF's tildeling til regionalt samarbejde anvendes til
gældsnedbringelse ved den 9. EUF's ikrafttræden.
På denne baggrund foreslår Kommissionen, at Rådet vedtager vedlagte afgørelse om den
holdning, som EF skal indtage i AVS/EF-Ministerrådet vedrørende reallokering af ikke-
tildelte midler og uudnyttede rentesubsidier fra 8. EUF.
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som EF skal indtage i AVS/EF-Ministerrådet vedrørende en afgørelse
om reallokering af ikke-tildelte midler og uudnyttede rentesubsidier fra Den 8.
Europiske Udviklingsfond
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 310
sammenholdt med artikel 300, stk. 2, andet afsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I AVS/EF-Ministerrådets afgørelse nr. 1/2000 af 27. juli 2000, som forlænget ved
afgørelse nr. 1/2002 af 31. maj 2002, fastsættes de overgangsforanstaltninger, der skal
gælde fra den 2. august 2000, indtil Cotonou-aftalen ratificeres. Ifølge denne
afgørelses artikel 2 finder bestemmelserne i den fjerde Lomé-konvention, som ændret
ved aftalen underskrevet på Mauritius den 4. november 1995, om AVS/EF-
Ministerrådets beføjelse til at træffe afgørelse om anvendelse af ikke-tildelte midler fra
6., 7. og 8. EUF fortsat anvendelse.
EF's holdning i AVS/EF-Ministerrådet bør fastlægges med henblik på sidstnævntes
vedtagelse af en afgørelse om anvendelse af ikke-tildelte midler og uudnyttede
rentesubsidier fra 8. EUF -
Artikel 1
EF's holdning i AVS/EF-Ministerrådet vedrørende reallokeringen af ikke-tildelte midler og
uudnyttede rentesubsidier fra 8. EUF baseres på det udkast til AVS/EF-Ministerrådets
afgørelse, der er vedføjet som bilag.
Artikel 2
Mindre ændringer af udkastet til afgørelse kan vedtages, uden at der er behov for en
yderligere rådsafgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den
(2)
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
For Rådet
Formand
[…]
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443639_0006.png
BILAG
Udkast
AVS/EF-MINISTERRÅDETS AFGØRELSE
om reallokering af ikke-tildelte midler og uudnyttede rentesubsidier fra Den 8.
Europiske Udviklingsfond
AVS/EF-MINISTERRÅDET HAR -
under henvisning til fjerde AVS/EF-konvention, ændret ved den aftale, der blev undertegnet
på Mauritius den 4. november 1995, særlig artikel 195, litra b), artikel 219, stk. 2, litra d),
artikel 245, stk. 2, artikel 257 og artikel 282, stk. 5,
under henvisning til AVS/EF-partnerskabsaftalen, der blev undertegnet i Cotonou den 23. juni
2000, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved afgørelse nr. 1/2000 vedtog AVS/EF-Ministerrådet den 27. juli 2000
overgangsforanstaltninger, der skal gælde fra den 2. august 2000, indtil AVS/EF-
partnerskabsaftalen ratificeres, idet visse bestemmelser i partnerskabsaftalen anvendes
foreløbigt, og visse bestemmelser i den fjerde Lomé-konvention, ændret ved den
aftale, der blev undertegnet på Mauritius den 4. november 1995, fortsat finder
anvendelse. Ifølge artikel 2 i afgørelsen finder bestemmelserne i fjerde Lomé-
konvention, der fastsætter, at Ministerrådet har beføjelse til at træffe afgørelser
vedrørende anvendelsen af ikke-tildelte ressourcer fra 6., 7. og 8. EUF, fortsat
anvendelse. Denne afgørelse blev forlænget med AVS-EF-Ministerrådets afgørelse nr.
1/2002 af 31. maj 2002.
Ved beslutning nr. 1/1999 af 8. december 1999 og nr. 2/2001 af 20. december 2001
tildelte AVS/EF-Ministerrådet midler til gældslempelsesmekanismer til fordel for
stærkt gældstyngede AVS-lande til et samlet beløb af 1 060 mio. EUR. For fuldt at
respektere det støttetilsagn, der blev givet af EF til det initiativ, der blev taget i 1999
og styrket i 2001, er det nødvendigt at tildele yderligere midler til
gældsnedbringelsesfaciliteten.
For at sikre, at EF fortsat bidrager til bestræbelserne med hensyn til
konfliktforebyggelse, konfliktløsning og fredsskabelse, er det hensigtsmæssigt at
tildele yderligere midler til dette formål.
For at sikre fortsatte risikokapitaloperationer bør der være de nødvendige midler til at
dække de finansielle behov, indtil den 9. EUF træder i kraft.
For at sikre videreførelsen af aktiviteter under Centret for Virksomhedsudvikling
(CVU) og Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i
(2)
(3)
(4)
(5)
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Landdistrikterne (TCL) bør centrene tildeles midler, der dækker deres finansielle
behov for regnskabsåret 2003.
(6)
Til fortsættelse af gennemførelsen af det regionale samarbejde i regioner, som har
utilstrækkelige midler under 6., 7. og 8. EUF, bør der stilles de nødvendige midler til
rådighed til at dække de finansielle behov, indtil den 9. EUF træder i kraft.
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1 – Gældslempelsesinitiativer
Der tages et beløb på 125 mio. EUR fra de uudnyttede rentesubsidier fra den 8. EUF til
gældslempelse til fordel for stærkt gældstyngede AVS-lande i overensstemmelse med artikel
66 i AVS/EF-partnerskabsaftalen.
Artikel 2 - Konfliktforebyggelse, konfliktløsning og fredsskabende initiativer
Der tages et beløb på 25 mio. EUR fra de uudnyttede rentesubsidier fra den 8. EUF til
aktioner inden for konfliktforebyggelse, konfliktløsning og fredsskabende initiativer i
overensstemmelse med artikel 11, stk. 2 og 3, i AVS/EF-partnerskabsaftalen.
Artikel 3 - Risikokapitaloperationer
1.
2.
Der tages et beløb på 50 mio. EUR fra de uudnyttede rentesubsidier fra den 8. EUF
til risikokapitaloperationer.
Efter at finansprotokollen til AVS/EF-partnerskabsaftalen er trådt i kraft, overføres
eventuelle uudnyttede restbeløb fra tildelingen til risikokapitaloperationer i stk. 1 til
tildelingen til gældslempelse, jf. denne afgørelses artikel 1, og anvendes til
gældslempelse.
Indtil finansprotokollen til AVS/EF-partnerskabsaftalen træder i kraft, lægges
tilbagebetalinger af lån finansieret ved hjælp af tildelingen til
risikokapitaloperationer i stk. 1 samt tilbagebetalinger af lån finansieret ved hjælp af
tildelinger til risikokapitaloperationer, som er oprettet ved AVS/EF-Ministerrådets
afgørelse nr. 2/2000 af 15. december 2000 til den 8. EUF's samlede reserve (ikke-
tildelte midler). Efter denne dato lægges disse tilbagebetalinger til rammebevillingen
til langsigtet udvikling som angivet i finansprotokollens artikel 3, litra a).
Artikel 4 - CVU/TCL
1.
Følgende beløb ydes som forskud på 9. EUF af ikke-tildelte midler under 8. EUF
(samlet reserve):
–
–
Højst 15,2 mio. EUR til bidrag til finansieringen af CVU's budget i 2003.
Højst 14 mio. EUR til finansiering af TCL's budget i 2003.
3.
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2.
Efter at finansprotokollen til AVS/EF-partnerskabsaftalen er trådt i kraft, overføres
eventuelle uudnyttede restbeløb fra tildelingerne i stk. 1 til tildelingen til
gældslempelse, jf. denne afgørelses artikel 1, og anvendes til gældslempelse.
Kun de beløb, der rent faktisk indgås forpligtelse for, vil blive betragtet som et
forskud på den 9. EUF.
Afdeling 5 - Regionalt samarbejde og regional integration
3.
1.
Der tages et beløb på 25 mio. EUR fra de ikke-tildelte midler fra 8. EUF (samlet
reserve) som forskud på rammebevillingen til den 9. EUF til det regionale
samarbejde og integration som nærmere angivet i artikel 3, litra b), i
finansprotokollen til AVS/EF-partnerskabsaftalen.
Efter at finansprotokollen til AVS/EF-partnerskabsaftalen er trådt i kraft, overføres
eventuelle uudnyttede restbeløb fra tildelingen til regionalt samarbejde og integration
i stk. 1 til tildelingen til gældslempelse, jf. denne afgørelses artikel 1, og anvendes til
gældslempelse.
Kun de beløb, der rent faktisk indgås forpligtelse for, vil blive betragtet som et
forskud på den 9. EUF.
Artikel 6
2.
3.
EUF's ledende anvisningsberettigede anmodes om at træffe de foranstaltninger, der er
nødvendige til gennemførelse af denne afgørelse, som træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i
For AVS/EF-Ministerrådet
Formand
8