Europaudvalget 2002
KOM (2002) 0594
Offentligt
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0002.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 04.11.2002
KOM(2002) 594 endelig
31. FINANSBERETNING
om
DEN EUROPÆISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET
EUGFL, GARANTISEKTIONEN
- REGNSKABSÅRET 2001 -
(forelagt af Kommissionen)
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
INDHOLDSFORTEGNELSE
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.
A.
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
B.
2.7.
2.7.1.
2.7.2.
2.7.3.
2.8.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
BUDGETPROCEDURE.............................................................................................. 6
Aftale på topmødet i Berlin og budgetdisciplin ........................................................... 6
Foreløbigt budgetforslag .............................................................................................. 7
Budgetforslaget ............................................................................................................ 7
Ændringsskrivelse ........................................................................................................ 7
Vedtagelse af budgettet for 2001 ................................................................................. 8
Tillægs- og ændringsbudgettet (TÆB) nr. 1/2001 ....................................................... 8
LIKVIDITET OG FORVALTNING AF BEVILLINGERNE .................................. 10
FORVALTNING AF BEVILLINGERNE ................................................................ 10
Disponible bevillinger i regnskabsåret 2001.............................................................. 10
Udnyttelse af de disponible bevillinger i regnskabsåret 2001 ................................... 10
Budgettransaktioner ................................................................................................... 10
Bevillinger, der skal fremføres automatisk ................................................................ 10
Bevillinger, der ikke skal fremføres automatisk ........................................................ 10
Bevillinger, der er fremført automatisk fra
regnskabsåret 2000 til regnskabsåret 2001 ................................................................ 11
Bevillinger vedrørende ikke-automatiske fremførsler fra regnskabsåret 2000.......... 11
Overførsler af bevillinger inden for EUGFL, Garantisektionen ................................ 11
Overførsler fra eller til den monetære reserve ........................................................... 12
ORDNINGEN MED FORSKUD OG DIREKTE BETALINGER ........................... 13
Forskud til medlemsstaterne ...................................................................................... 13
Ordningen med månedlige forskud på konteringen ................................................... 13
Beslutninger om forskud for regnskabsåret 2001 ...................................................... 13
Nedsættelse og suspension af forskuddene ................................................................ 13
Direkte betalinger....................................................................................................... 15
ANALYSE AF BUDGETGENNEMFØRELSEN .................................................... 16
Gennemførelse af budgettet ....................................................................................... 16
Virkningen af udviklingen i kursen euro/dollar ......................................................... 16
Dobbeltkurs ................................................................................................................ 16
Agromonetære beslutninger ....................................................................................... 17
2
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
B.
3.5.
3.5.1.
3.5.2.
3.6.
3.6.1.
3.6.2.
3.6.3.
3.7.
3.7.1.
3.7.2.
3.7.3.
3.7.4.
3.7.5.
C.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
ANALYSE AF FINANSIERINGEN AF MARKEDERNE...................................... 19
Agenda 2000 .............................................................................................................. 19
Vegetabilske produktioner ......................................................................................... 19
Animalske produktioner............................................................................................. 20
Udgifternes fordeling efter kapitel ............................................................................. 20
Vegetabilske produktioner ......................................................................................... 20
Animalske produktioner............................................................................................. 21
Tilknyttede foranstaltninger ....................................................................................... 21
Udgifternes fordeling efter økonomisk art................................................................. 22
Restitutioner ............................................................................................................... 22
Direkte støtte .............................................................................................................. 22
Oplagring ................................................................................................................... 23
Tilbagekøb, slagtning og ligestillede foranstaltninger ............................................... 23
Andet 23
SÆRLIGE FINANSIERINGER ................................................................................ 24
Levering af levnedsmidler fra interventionslagre til de socialt dårligst stillede
personer i Fællesskabet .............................................................................................. 24
Udvikling af landdistrikterne ..................................................................................... 26
Kapitel B1-33: Veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger.................................. 27
Fiskerivarer ................................................................................................................ 29
Oplysningskampagner................................................................................................ 29
KONTROLAKTIVITETER ...................................................................................... 30
Integreret forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)...................................................... 30
Kontrolkontorer for olivenolie ................................................................................... 31
Medfinansiering af øget kontrol................................................................................. 33
REGNSKABSAFSLUTNING................................................................................... 34
Generelt ...................................................................................................................... 34
Regnskabsafslutning i forbindelse med den nye procedure for regnskabsafslutning 35
Regnskabsmæssig regnskabsafslutning for regnskabsåret 2000................................ 36
Indledning .................................................................................................................. 36
Beslutning 2001/474/EF af 8. maj 2001 .................................................................... 36
Korrektioner af regnskaberne..................................................................................... 36
3
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5.4.
5.4.1.
5.4.2.
6.
6.1.
6.2.
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
Søgsmål, der er anlagt ved EF-Domstolen mod beslutninger om regnskabsafslutning37
Afsagte domme .......................................................................................................... 37
Verserende søgsmål ................................................................................................... 37
FORBINDELSER TIL EF-PARLAMENTET OG REVISIONSRETTEN .............. 38
Forbindelser til EF-parlamentet ................................................................................. 38
Forbindelser til Revisionsretten ................................................................................. 38
Revisionsrettens opgave............................................................................................. 38
Årsberetning 2000...................................................................................................... 38
Revisionsrettens særberetninger................................................................................. 39
LISTE OVER GRUNDREGLERNE FOR EUGFL, GARANTISEKTIONEN, OG
DERES UDFORMNING I 2001................................................................................ 40
Generelt/Forskudsordning.......................................................................................... 40
Kontrolbestemmelser ................................................................................................. 40
Regnskabsafslutning .................................................................................................. 41
Offentlig oplagring..................................................................................................... 41
Agromonetære foranstaltninger ................................................................................. 43
Bilagene til den 31. finansberetning udgør et særskilt dokument, der foreligger på fransk i
papirudgave hos GD AGRI eller på GD AGRI's websted
4
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0006.png
TABEL 1
GENNEMSNITLIGE OMREGNINGSKURSER FOR REGNSKABSÅRET 2001
DET EUROPÆISKE
FÆLLESSKAB
B
DK
D
GR
SP
F
IRL
I
L
NL
Ø
P
FIN
SV
UK
1 EUR
40,3399
7,45508
1,95583
340,739
166,386
6,55957
0,787564
1.936,27
40,3399
2,20371
13,76030
200,482
5,94573
8,98170
0,621063
5
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0007.png
1.
1.1.
BUDGETPROCEDURE
Aftale på topmødet i Berlin og budgetdisciplin
Topmødet i Berlin den 24.- 25. marts 1999 mundede ud i forslagene om
Agenda
2000.
Desuden blev forordningen om budgetdisciplin vedtaget i 2000 og trådte i kraft
den 1. oktober 2000.
Det erindres om, at man i konklusionerne på topmødet i Berlin fastholdt den
landbrugsretningslinje, som Kommissionen havde foreslået (idet den blev udvidet
med foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, veterinærforanstaltninger,
førtiltrædelsesinstrumentet på landbrugsområdet (SAPARD) og det beløb, der står til
rådighed for landbruget som led i tiltrædelsen), men indførte udgiftslofter under
landbrugsretningslinjen.
Det drejer sig i virkeligheden om
to årlige underlofter
for perioden 2000 til 2006, ét
for de
traditionelle markedsudgifter
(underudgiftsområde 1a) og ét for udgifter til
udvikling af landdistrikterne
(underudgiftsområde 1b). Disse lofter blev fastlagt på
et niveau svarende til de udgifter, der forventes efter vedtagelsen af Agenda 2000.
Det vil sige, at de nye lofter ligger på niveau med de forventede udgifter, og at der
ikke er nogen frimargen for uforudsete situationer, der kan opstå, som det ofte var
tilfældet førhen. Disse lofters niveau er anført i nedenstående tabel:
Udgifter 2000-2006 (i mio. EUR, 1999-priser)
1
2000
Den fælles
landbrugspolitik
Agenda 2000 i
alt
2001
2002
2003
2004
2005
2006
I alt
40 920
42 800
43 900
43 770
42 760
41 930
41 660 297 740
a) markeder
2
(underloft 1a)
b) udvikling af
landdistrikterne
3
(underloft 1b)
36 620
38 480
39 570
39 430
38 410
37 570
37 290 267 370
4 300
4 320
4 330
4 340
4 350
4 360
4 370
30 370
Konklusionerne på topmødet i Berlin blev fulgt op af Parlamentets og Rådets
vedtagelse af:
1
2
3
Til beregning af udgifterne i løbende priser anvendes en deflator på 2 %.
Inkl. veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger og ekskl. ledsageforanstaltninger.
Inkl. ledsageforanstaltninger.
- Til disse udgifter kommer foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne uden for mål 1-
programmer, der nu finansieres af EUGFL, Udviklingssektionen.
- Disse beløb svarer i gennemsnit til Kommissionens forslag i Agenda 2000.
- Alle foranstaltningerne til udvikling af landdistrikterne finansieres af Den Europæiske Union og
medlemsstaterne i fællesskab.
6
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
en ny
Interinstitutionel aftale om budgetdisciplin og forbedring af
budgetproceduren,
de finansielle overslag (lofterne) og budgetproceduren,
som medtager disse konklusioner og giver Kommissionen formel mulighed for
til efteråret at fremlægge en ændringsskrivelse til det foreløbige budgetforslag
for det kommende år, så der i budgetoverslagene tages hensyn til den seneste
udvikling.
en ny
forordning om budgetdisciplin
(forordning (EF) nr. 2040/2000, EFT L
244 af 29.9.2000, s. 27), hvor der bl.a. er fastsat, at ved alle
lovgivningsinitiativer, der træffes i forbindelse med den fælles
landbrugspolitik, skal underloft 1a og 1b, der er fastsat i de finansielle
overslag, overholdes og bevillingerne holde sig inden for disse lofter. For at
overholde beløbet i underudgiftsområde 1a (Garantisektionens traditionelle
udgifter) kan Rådet beslutte at justere udgiftsniveauet for de
støtteforanstaltninger, der skal gælde fra begyndelsen af det næste
produktionsår i de enkelte berørte sektorer. Kommissionen fremlægger
sammen med FBF en analyse af afvigelserne mellem de oprindelige overslag
og de faktiske udgifter i de foregående regnskabsår, og den gennemgår
situationen på mellemlang sigt. Til beregning af budgetskønnene ved
udarbejdelsen af budgettet, ændringsskrivelsen eller et ændrings- og
tillægsbudget (ÆTB) anvender Kommissionen generelt den gennemsnitlige
dollarkurs, der blev konstateret i det seneste kvartal. Endelig vil den monetære
reserve blive nedbragt til 250 mio. EUR i 2002 og vil blive afskaffet fra
regnskabsåret 2003.
1.2.
Foreløbigt budgetforslag
Det foreløbige budgetforslag (FBF) for 2001 blev udfærdiget af Kommissionen og
foreslået budgetmyndigheden i maj 2000.
De samlede bevillinger, der blev
foreslået
for EUGFL, Garantisektionen, androg
44 100,2 mio. EUR,
hvoraf 39 605,2
mio. EUR til underudgiftsområde 1a (429,8 mio. EUR under loftet på 40 035 mio.
EUR i underudgiftsområde 1a) og 4 495 mio. EUR til underudgiftsområde 1b (dvs.
lig med loftet).
1.3.
Budgetforslaget
Rådet
vedtog
budgetforslaget
i juli 2000. Bevillingerne i underudgiftsområde 1a
blev nedsat med 330 mio. EUR og bevillingerne i underudgiftsområde 1b med 225
mio. EUR. De samlede bevillinger til EUGFL, Garantisektionen, androg således
43 545,2 mio. EUR, hvoraf 39 275,2 mio. EUR til underudgiftsområde 1a og 4 270,0
mio. EUR til underudgiftsområde 1b.
1.4.
Ændringsskrivelse
Ultimo oktober 2000 vedtog Kommissionen en ændringsskrivelse til FBF. I denne
ændringsskrivelse blev der taget hensyn til dels udviklingen i landbrugskonjunkturen
og dels dens seneste landbrugslovgivning og landbrugsrådets beslutninger i juli 2000,
som fører til et behov på 43 167,7 mio. EUR. Beløbet på 38 672,7 mio. EUR i
underudgiftsområde 1a var lavere end loftet og beløbet på 4 495 mio. EUR i
underudgiftsområde 1b var lig med loftet.
7
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1.5.
Vedtagelse af budgettet for 2001
Den 14 december 2000 blev trepartsmødet om budgettet for 2001 afsluttet og
budgettet vedtaget. Resultatet for EUGFL, Garantisektionen, var som følger:
I underudgiftsområde 1a androg
bevillingerne 38 802,7 mio. EUR,
dvs. 1 232,3
mio. EUR under underloftet i Berlin. Ved dette beløb blev der taget hensyn til
følgende ændringer i ændringsskrivelsen: en forhøjelse på 70 mio. EUR for frugt og
grøntsager, heraf 30 mio. EUR til bananer og 40 mio. EUR til
producentorganisationer. Desuden blev der bevilget et supplerende beløb på 60 mio.
EUR til BSE-test, og dette beløb blev opført på reserven. Der er endvidere afsat 40
mio. EUR formålsbestemte reserver til kontrol og forebyggelse, dvs. i alt er 100 mio.
EUR opført i kapitel B0-40.
I underudgiftsområde
1b
blev de
bevillinger på 4 495,0 mio. EUR,
som
Kommissionen havde anmodet om i sin ændringsskrivelse, bevilget. Disse
bevillinger er lig med loftet.
Desuden blev der afsat
500 mio. EUR
til den
monetære reserve,
der kun kan
anvendes i tilfælde af udsving i forholdet euro/dollar efter bestemmelserne i artikel 9,
stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000 om budgetdisciplin.
De
samlede oprindelige budgetbevillinger
for regnskabsåret 2001 androg således
43
797,7 mio. EUR.
1.6.
Tillægs- og ændringsbudgettet (TÆB) nr. 1/2001
Proceduren for vedtagelse af TÆB nr. 1/2001 blev afsluttet den 28. februar 2001. På
dette TÆB blev der opført supplerende udgifter på 971 mio. EUR til BSE som følge
af den markedsstøtte for oksekød, der blev vedtaget efter de beslutningerne i Rådet
(landbrugsministrene) den 4. december 2000. De vigtigste budgetkontoer, som er
omfattet af TÆB, er:
de yderligere udgifter, som Rådet (landbrugsministrene) besluttede i december,
og som vedrører destruktionsordningen for dyr over 30 måneder gamle
(budgetkonto B1-2129: 700 mio. EUR)
intervention i forbindelse med offentlig oplagring af oksekød (budgetkonto B1-
2111 til 2114: 238 mio. EUR)
medfinansiering af BSE-tester (budgetkonto B1-2129: 33 mio. EUR).
Forordningen om budgetdisciplin kræver, at Kommissionen ajourfører vekselkursen,
når der er tale om et TÆB, der berører udgiftsområde 1 i de finansielle overslag. I
henhold til disse bestemmelser blev vekselkursen ændret til 1 EUR = 0,87 USD,
mens budgettet for 2001 var baseret på en vekselkurs på 1 EUR = 0,91 USD. Denne
nye vekselkurs medførte derfor en nedskæring af bevillingerne med 245 mio. EUR,
fordelt på følgende vis:
8
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel B1-10: Markafgrøder
-Kapitel B1-11: Sukker og isoglucose:
Kapitel B1-14: Spindplanter:
Kapitel B1-18: Andre sektorer eller vegetabilske
produkter (ris):
Kapitel B1-31: Fødevarehjælp:
Kapitel B1-32: POSEI:
178 mio. EUR:
22 mio. EUR
24 mio. EUR
16 mio. EUR
4 mio. EUR
1 mio. EUR
De supplerende bevillinger beløber sig således til 726 mio. EUR efter fradrag af 245
mio. EUR på grund af den nye paritet EUR/USD.
De ajourførte bevillinger andrager i udgiftsområde 1 på budgettet 44 023,7 mio. EUR
(inkl. et beløb på 40 mio. EUR i kapitel B0-40 og ekskl. et beløb på 500 mio. EUR i
den monetære reserve).
Bevillingerne i underudgiftsområde 1a andrager således 39 528,7 mio. EUR eller
506,3 mio. EUR under loftet. Bevillingerne i underudgiftsområde 1b forbliver
uændret og andrager 4 495,0 mio. EUR eller på niveau med loftet.
Bevillingerne på 40 mio. EUR i kapitel B0-40 "formålsbestemte reserver" vil først
være disponible efter en overførsel og anvendes i kapitel B1-36 - kontrol og
forebyggelse.
Der er nærmere redegjort for budgetproceduren i de bilag, der er disponible på GD
AGRI's websted.
9
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0011.png
2.
A.
2.1.
LIKVIDITET OG FORVALTNING AF BEVILLINGERNE
FORVALTNING AF BEVILLINGERNE
Disponible bevillinger i regnskabsåret 2001
De bevillinger, der i sidste ende blev disponible for regnskabsåret, androg 44 023,7
mio., dvs. 43 297,7 mio. EUR oprindelige bevillinger forhøjet med 726 mio. EUR
som følge af ÆTB nr. 1/2001.
2.2.
2.2.1.
Udnyttelse af de disponible bevillinger i regnskabsåret 2001
Budgettransaktioner
Nedenstående tabel viser den detaljerede situation for budgettransaktionerne i
regnskabsåret 2001:
i EUR
1. Disponible bevillinger
2. Forpligtelser
- for udgifter afholdt af medlemsstaterne
- for direkte betalinger
Forpligtelser i alt
3. Konteringer
- for udgifter afholdt af medlemsstaterne
- for direkte betalinger
Konteringer i alt
4. Bevillinger, der skal fremføres automatisk
- for udgifter afholdt af medlemsstaterne
- for direkte betalinger
Bevillinger, der skal fremføres automatisk, i alt
5. Bevillinger, der ikke skal fremføres automatisk
6. Annulerede bevillinger
(= 1 - 2 - 5)
44 023 700 000,00
41 472 339 436,39
611 000 459,25
42 083 339 895,64
41 472 339 436,39
25 083 454,75
41 497 422 891,14
0,00
585 917 004,50
585 917 004,50
99 000 000,00
1 841 360 104,36
2.2.2.
Bevillinger, der skal fremføres automatisk
De bevillinger, der skal fremføres automatisk, udgør forskellen mellem
forpligtelserne og konteringerne. I dette regnskabsår andrager de et beløb på 585,92
mio. EUR svarende til de bevillinger, som Kommissionen indgik forpligtelser for
med henblik på udgifter, som den selv afholder direkte, og som endnu ikke er betalt
ved regnskabsårets afslutning.
2.2.3.
Bevillinger, der ikke skal fremføres automatisk
Efter artikel 7, stk. 3, i finansforordningen kan Kommissionen anmode om en
fremførsel af bevillinger for udgifter, der var fastsat på budgettet for det forgangne
regnskabsår, men som ikke kunne afholdes inden regnskabsårets slutning, og som de
bevillinger, der er fastsat i de pågældende konti i budgettet for det følgende
regnskabsår, ikke kan dække.
10
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0012.png
For regnskabsåret 2001 anmodede Kommissionen Budgetmyndigheden om ikke-
automatisk fremførsel af bevillinger fra regnskabsåret 2001 til regnskabsåret 2002 til
et samlet beløb på 99 mio. EUR. Det drejer sig om 82 mio. EUR til konto B1-4050
"Miljøvenligt landbrug (ny ordning)" og 17 mio. EUR til konto B1-4070 "Skovbrug
(ny ordning, artikel 31)".
2.3.
Bevillinger, der er fremført automatisk fra regnskabsåret 2000 til regnskabsåret
2001
Nedenstående tabel viser samlet udnyttelsen af disse fremførte bevillinger i
regnskabsåret 2001:
i mio. EUR
1. Fremførte forpligtelser
- for udgifter afholdt af medlemsstaterne
- for direkte betalinger
Forpligtelser i alt
2. Frigørelser af fremførte bevillinger
- for udgifter afholdt af medlemsstaterne
- for direkte betalinger
Frigørelser i alt
3. Betalinger
- for udgifter afholdt af medlemsstaterne
- for direkte betalinger
Konteringer i alt
4. Annullerede bevillinger (= 1 + 2 - 3)
- for udgifter afholdt af medlemsstaterne
- for direkte betalinger
Annullerede fremførte bevillinger i alt
0,00
52,27
52,27
0,00
(4,12)
(4,12)
0,00
36,48
36,48
0.00
11,68
11,68
2.4.
Bevillinger vedrørende ikke-automatiske fremførsler fra regnskabsåret 2000
Budgetmyndigheden traf ikke nogen beslutning om ikke-automatisk fremførsel af
bevillinger fra regnskabsåret 2000 til regnskabsåret 2001.
2.5.
Overførsler af bevillinger inden for EUGFL, Garantisektionen
Budgetmyndigheden godkendte fire overførsler fra kapitel til kapitel i 2001:
·
overførsel nr. 25/01 på 400 mio. EUR:
fra kapitlerne B1-10 markafgrøder (-50,0 mio. EUR), B1-20 mælk og
mejeriprodukter (-250,0 mio. EUR) og B1-22 fåre- og gedekød (-100,0
mio. EUR),
til kapitel B133 veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger (+ 400,0
mio. EUR).
·
overførsel nr. 37/01 på 60 mio. EUR:
fra kapitel B1-21: oksekød (-60,0 mio. EUR)
11
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
til kapitlerne B1-30 varer uden for bilag I (+30,0 mio. EUR) og B1-39
andre foranstaltninger (+30,0 mio. EUR).
·
overførsel nr. 43/01 på 0,585 mio. EUR:
fra kapitel B1-40 landdistrikternes udvikling (-0,585 mio. EUR).
til kapitel B1-41 regnskabsafslutning for tidligere regnskabsår og
nedsættelser/indstillinger af forskud i forbindelse med foranstaltninger til
udvikling af landdistrikter (+0,585 mio. EUR).
·
overførsel nr. 63/01 på 254 mio. EUR:
fra kapitel B1-21: oksekød (-254,0 mio. EUR)
til kapitlerne B1-12 olivenolie (+ 52 mio. EUR), B1-16 vinprodukter (+
47 mio. EUR), B1-37 afslutning af tidligere regnskabsår og
nedsættelse/suspension af forskud under kapitel B1-10 til B1-39 (+131
mio. EUR) og B1-39 andre foranstaltninger (+ 24 mio. EUR).
2.6.
Overførsler fra eller til den monetære reserve
Dollarens gennemsnitlige paritet i regnskabsåret var lavere end den paritet, der blev
lagt til grund ved udarbejdelsen af budgettet for 2001, hvilket påførte EUGFL,
Garantisektionen, anslåede ekstraudgifter på 115 mio. EUR i regnskabsåret 2001. Da
ekstraudgifterne var lavere end fribeløbet på 200 mio. EUR som omhandlet i artikel
11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2040/2000, blev der ikke foretaget nogen overførsel
fra den monetære reserve. Ekstraudgifterne kunne dog finansieres over
budgetbevillingerne i afsnit 1 til 3 i EUGFL, Garantisektionen, for 2001.
12
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0014.png
B.
2.7.
2.7.1.
ORDNINGEN MED FORSKUD OG DIREKTE BETALINGER
Forskud til medlemsstaterne
Ordningen med månedlige forskud på konteringen
I artikel 7 i Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 af 17. maj 1999 om finansiering af
den fælles landbrugspolitik
4
er det fastsat, at Kommissionen træffer beslutning om de
"månedlige forskud på konteringen af de udgifter, som de godkendte
betalingsorganer har afholdt". Forskuddene udbetales til medlemsstaterne i
begyndelsen af den anden måned efter de udbetalende organers afholdelse af
udgifterne.
Det drejer sig ikke om forskud i ordets strengeste betydning, men snarere om
refusion af udgifter, som medlemsstaterne allerede har afholdt. Udtrykket "forskud"
understreger disse udbetalingers foreløbige karakter: forskuddene beregnes på
grundlag af de månedlige regnskaber, som medlemsstaterne fremsender. Disse
udgifter vil definitivt blive konteret efter kontrol på stedet i de følgende regnskabsår
(jf. AFSNIT 5: REGNSKABSAFSLUTNING).
De betalinger, som medlemsstaterne foretog fra den 16.10.2000 til den 15.10.2001,
er underlagt forskudsordningen. Det drejer sig om mere end 99 % af de udgifter, som
EUGFL, Garantisektionen, finansierer. For restens vedkommende foretager
Kommissionen direkte betalinger i forbindelse med et begrænset antal
foranstaltninger.
2.7.2.
Beslutninger om forskud for regnskabsåret 2001
I regnskabsåret 2001 vedtog Kommissionen 12 beslutninger om månedlige forskud
(bilag 4 i bilagene til finansberetningen).
Et supplerende forskud, der skulle tilpasse de ydede forskud til de samlede udgifter,
der kan konteres regnskabsåret, blev vedtaget i december 2001.
2.7.3.
Nedsættelse og suspension af forskuddene
I 2001 blev der korrigeret et beløb på –127,4 mio. EUR i forbindelse med
forskuddene til medlemsstaterne. De forskellige kategorier korrektioner er anført i de
følgende punkter.
a. Nedsættelse af forskuddene som følge af manglende overholdelse af
betalingsfristerne
I medfør af artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000 om budgetdisciplin
5
konstaterede EUGFL's tjenestegrene, at visse medlemsstater ikke altid overholdt de
betalingsfrister, der i EF-reglerne er fastsat for udbetaling af støtten til
støttemodtagerne.
4
5
EFT L 160 af 26.6.1999, s. 103.
EFT L 244 af 26.9.2000, s. 27.
13
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Betalingsfristerne blev indført for dels at sikre støttemodtagerne i alle medlemsstater
lige behandling og for dels at undgå, at støtten på grund af betalingsforsinkelsen ikke
længere har den forventede økonomiske virkning. Hvis de forskellige udbetalende
organer havde frihed til at foretage betalingerne, når det passer dem bedst
administrativt, ville det desuden ikke være muligt at overholde budgetdisciplinen.
På grund af overskridelserne af fristerne besluttede Kommissionen tre gange i
forbindelse med de månedlige forskud at nedsætte disse med et samlet beløb på
17,26 mio. EUR.
b. Nedsættelse af forskuddene som følge af manglende opkrævning af
tillægsafgiften for mælk for produktionsåret 2000/01
Under gennemgangen af de udgifter, der blev anmeldt for regnskabsåret 2001, blev
det konkluderet, at to medlemsstater ikke havde opkrævet den samlede tillægsafgift
for produktionsåret 2000/01 efter artikel 5, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 536/93.
Kommissionen besluttede i medfør af artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr.
2040/2000 at nedsætte forskuddene til de pågældende medlemsstater med 143,47
mio. EUR.
c. Tilbagebetaling af opkrævet tillægsafgift for mælk for produktionsårene
1994/95, 1995/96, 1996/97, 1997/98, 1998/99 og 1999/2000
Under gennemgangen af de udgifter, der blev anmeldt for regnskabsårene
1995,1996,1997, 1998, 1999 og 2000, blev det konstateret, at visse medlemsstater
ikke havde opkrævet den samlede tillægsafgift for produktionsårene 1994/95,
1995/96, 1996/97, 1997/98, 1998/99 og 1999/2000 efter artikel 5, stk. 2, i forordning
(EØF) nr. 536/93.
Kommissionen havde ved bogføringen af udgifterne for disse regnskabsår derfor
besluttet i medfør af artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000 at nedsætte
forskuddene til de pågældende medlemsstater.
I regnskabsåret 2001 opkrævede disse medlemsstater endelig tillægsafgiften for disse
produktionsår. Da EUGFL allerede havde indkasseret disse beløb via nedsættelserne
af forskuddene for ovennævnte tidligere regnskabsår, blev de tillægsafgifter, der blev
anmeldt i 2001 for disse produktionsår, betalt tilbage til de pågældende
medlemsstater (32,20 mio. EUR).
d. Korrektioner for offentlig oplagring
Der blev foretaget korrektioner i de tre medlemsstaters anmeldelser til et beløb af +
1,12 mio. EUR.
e. Andre korrektioner
Der blev foretaget andre korrektioner til et beløb af -18 475,76 mio. EUR. Det drejer
sig om korrektioner på -93 186,89 EUR for støtte til de fattige, korrektioner på
-839 638,27 EUR for udgifternes ulovformelighed, korrektioner på -31 324,69 EUR
for overskridelse af loftet og korrektioner på + 945 674,09 EUR for forskellige
regnskabsfejl.
14
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2.8.
Direkte betalinger
I visse tilfælde foretager Kommissionen direkte betalinger til de erhvervsdrivende.
Det drejer sig om betalinger for veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger
(kapitel 33) samt betalinger for visse foranstaltninger, der ikke har karakter af
traditionelle markedsforanstaltninger, men som tager sigte på at udvide mulighederne
for afsætning af produkter bl.a. af olivenolie og spindhør, aktioner til bekæmpelse af
svig, foranstaltninger til fremme af kvaliteten og foranstaltninger til forskning i
tobak.
Bilag 5 viser de nærmere tal for direkte betalinger.
Det skal bemærkes, at nogle af disse foranstaltninger finansieres over beløb, der
tilbageholdes i den støtte, der skal udbetales til producenterne. Bilag 6 giver et
overblik over de tilbageholdte beløb i forhold til de afholdte udgifter.
15
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
A.
3.1.
ANALYSE AF BUDGETGENNEMFØRELSEN
GENERELT
Gennemførelse af budgettet
Udnyttelsen af bevillingerne
til EUGFL, Garantisektionen, for regnskabsåret 2001
(medlemsstaternes udgifter fra den 16. oktober 2000 til den 15. oktober 2001) ligger
42 083,3 mio. EUR,
herunder udgifter finansieret over fremførte bevillinger, eller
95,6 % af bevillingerne i budgettets udgiftsområde B1.
De samlede udgifter i underudgiftsområde 1a (traditionelle udgifter for
EUGFL, Garantisektionen, og veterinærudgifter, som omfatter afsnit B1-1 til
B1-3) udgør 37 719,5 mio. EUR eller 2 315,5 mio. EUR under det underloft,
der blev fastsat i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999, og 1 809,2 mio.
EUR under de disponible bevillinger.
De samlede udgifter i underudgiftsområde 1b (landdistrikternes udvikling, som
omfatter afsnit B1-4) andrager 4 363,8 mio. EUR eller 131,2 mio. EUR under
underloftet samt de disponible bevillinger.
3.2.
Virkningen af udviklingen i kursen euro/dollar
Udgifternes niveau afhænger bl.a. af dollarens udvikling. For en væsentlig del af
eksportrestitutionerne for landbrugsprodukter, bl.a. for korn og sukker, samt for
nogle former for intern støtte såsom støtte til bomuld påvirkes udgiftsniveauet nemlig
af udviklingen i dollarkursen. Den faktiske eurokurs viste sig at være højere end den
vekselkurs, der blev lagt til grund ved udarbejdelsen af budgettet. Den
gennemsnitlige dollarkurs fra den 1.8.2000 til den 31.7.2001 (referenceperiode for
beregning af dollarkursens indvirkning) afviger fra den budgetterede vekselkurs (1
EUR = 0,87 USD), og medlemsstaternes udgiftsniveau er højere som følge af
udviklingen i dollarkursen. Ekstraudgifterne anslås til 115 mio. EUR. Da disse
ekstraudgifter i 2001 var lavere end fribeløbet på 200 mio. EUR som omhandlet i
forordning (EF) nr. 2040/2000, blev der ikke foretaget nogen overførsel fra den
monetære reserve. Ekstraudgifterne kunne dog finansieres over budgetbevillingerne i
afsnit 1 til 3 under EUGFL, Garantisektionen, for 2001 som følge af de besparelser,
der opstod på grund af markedsudviklingen.
3.3.
Dobbeltkurs
Dobbeltkurserne medførte betydeligt lavere udgifter end i de foregående år.
Afskaffelsen af de grønne kurser har resulteret i, at dobbeltkursens virkning er ophørt
i eurozonen.
De omkostningerne ved dobbeltkursen,
som EUGFL,
Garantisektionen, ved udarbejdelsen af ændringsskrivelsen anslog til 77 mio. EUR,
viste sig dog at blive 122 mio. EUR lavere og resulterede i sidste ende i en
besparelse på 45 mio. EUR.
16
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.4.
Agromonetære beslutninger
År 2001 er det andet år, hvor bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr. 2799/98
om den agromonetære ordning for euroen anvendes. De anvendes hovedsagelig for
de tre medlemsstater, der ikke har indført euroen, nemlig Danmark, Sverige og Det
Forenede Kongerige.
Med hensyn til udligningsstøtte i tilfælde af et fald i vekselkurserne for de forskellige
priser og beløb i forbindelse med den fælles landbrugspolitik ligner den
agromonetære ordning i stor udstrækning den ordning, der var gældende indtil den
31. december 1998.
Medlemsstaterne kan yde en udligningsstøtte i tilfælde af en væsentlig revaluering,
der overstiger 2,6 %, og som er defineret som "en situation, hvor det årlige
gennemsnit for vekselkursen ligger under den tærskel, der udgøres af den laveste
værdi af de gennemsnitlige årlige omregningskurser i de tre foregående år og af
vekselkursen pr. 1. januar 1999". Disse betingelser blev ikke opfyldt for nogen af de
tre valutaer i 2001.
Er vekselkursen for "direkte støtte" lavere end den, der gjaldt førhen, kan den
pågældende medlemsstat yde en udligningsstøtte til landmændene i tre rater efter
hinanden. Nedenstående tabel omfatter den udligningsstøtte, der er fastsat for de
forskellige former for "direkte støtte".
17
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0019.png
Maksimumsbeløbene for første rate af udligningsstøtten udtrykt i euro
Foranstaltning
Type
Ammekopræmie
Supplement til ammekopræmien
Præmier for handyr
Sæsonpræmie
Ekstensiveringsbeløb
Unge landbrugere + ugunstigt stillede områder
Forordning
F. (EF) nr. 1254/1999, artikel 6, stk. 1.
F. (EF) nr. 1254/1999, artikel 6, stk. 5.
F. (EF) nr. 1254/1999, artikel 4
F. (EF) nr. 1254/1999, artikel 5
F. (EF) nr. 1254/1999, artikel 13
F. (EF) nr. 1257/1999, artikel 8 og 13
F. (EF) nr. 950/97
Førtidspension
Miljø
Skovrejsning
Moderfårs- og gedepræmie
Særlig støtte for moderfår
Støtte til basismajs (mindre producenter)
F. (EF) nr. 1257/1999, artikel 10
F. (EF) nr. 1257/1999, artikel 22
F. (EF) nr. 1257/1999, artikel 29
F. (EØF) nr. 872/84
F. (EØF) nr. 1323/90
F. (EF) nr. 1251/1999
Det Forenede
Kongerige
4 958 688
157 920
5 922 000
0
3 182 088
1 099 518
1 074 290
0
1 683 822
475 734
6 470 989
1 595 146
71 274
1 870 094
0 016 970
37 334
44 122
159 518
31 268 922
8 668 276
2 514 954
1 126 808
0
16 970
6 781 212
98 426
295 336
22 914
Støtte til andre kornarter end basismajs (mindre F. (EF) nr. 1251/1999
producenter)
Støtte til raps, solsikke og soja (mindre producenter)
F. (EF) nr. 1251/1999
Støtte til ærter, bønner og hestebønner (mindre F. (EF) nr. 1251/1999
producenter)
Støtte til hørfrø (mindre producenter)
Støtte til basismajs (store producenter)
F. (EF) nr. 1251/1999
F. (EF) nr. 1251/1999
Støtte til andre kornarter end basismajs (store F. (EF) nr. 1251/1999
producenter)
Støtte til raps, solsikke og soja (store producenter)
F. (EF) nr. 1251/1999
Støtte til ærter, bønner og hestebønner (store F. (EF) nr. 1251/1999
producenter)
Støtte til hørfrø (store producenter)
Støtte til supplement
producenter)
for
hård
hvede
F. (EF) nr. 1251/1999
(store F. (EF) nr. 1251/1999
Støtte til supplement for hård hvede (traditionelle F. (EF) nr. 1251/1999
områder)
Jordudtagning i forbindelse med hektarstøtte
Støtte/ha til humle
Støtte for hør til fiberproduktion
Støtte for hamp til fiberproduktion
F. (EF) nr. 1251/1999
F. (EØF) nr. 1696/71
F. (EF) nr. 1251/1999
F. (EF) nr. 1251/1999
18
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
B.
3.5.
3.5.1.
ANALYSE AF FINANSIERINGEN AF MARKEDERNE
Agenda 2000
Vegetabilske produktioner
Udgifterne til hovedafgrøder udgør en vigtig del af de samlede udgifter for EUGFL,
Garantisektionen. Denne andel udgjorde 41,5 % af budgettet for 2001. Siden
reformen i 1992 er den direkte støtte til producenterne blevet dominerende i
sektorens udgifter. Det blev konstateret, at efter en begyndelsesperiode, hvor
budgetudgifterne steg fra 1994 i takt med reformens gradvise indførelse, nåede de en
relativ stabilitet mellem 1997 og 1999.
Siden da er markafgrøderne trådt ind en ny fase af reformen med vedtagelsen af
landbrugsafsnittet i
Agenda 2000.
Med beslutningerne i forbindelse med agenda
2000 blev interventionsprisen for korn stærkt nedsat for at tilnærme den til
verdensmarkedsprisen. Det heraf følgende indkomsttab opvejes af en hektarstøtte.
Oliefrø, proteinplanter og frø af ikkespindhør og fra 2001 spindhør og hamp udgør
også en del af denne ordning for direkte støtte med en støttesats differentieret efter
produkttype i en overgangsperiode.
Støtten omfatter fire former:
støtte til mindre producenter, der udbetales uden forpligtelse til jordudtagning
støtte til store producenter, der har pligt til at foretage jordudtagning
en supplerende støtte til producenter af hård hvede
jordudtagning (obligatorisk og frivillig jordudtagning)
For 2001/02 blev satsen for obligatorisk jordudtagning fastsat til 10 %, hvilket førte
til en høstprognose for korn på ca. 211,8 mio. t.
Reformen Agenda 2000 for hovedafgrøder er kort kendetegnet ved følgende
elementer:
for korn sænkes interventionsprisen gradvist (101,31 EUR/t for produktionsåret
2001/02) sideløbende med den gradvise forhøjelse af den direkte hektarstøtte
for oliefrø skal grundbeløbet for udbetaling af direkte støtte pr. ha gradvist
bringes på niveau med grundbeløbet for korn og jordudtagning
for hård hvede forbliver det faste supplement til hektarstøtten uændret
for proteinplanter formindskes betalingen pr. t udbytte
for oliehør formindskes udligningsgodtgørelsen pr. t udbytte også
i områder uden majsavl vil arealer med græs til ensilage også kunne omfattes
af hektarstøtte
mindsteprisen pr. t vil blive formindsket for kartoffelstivelse
i Finland og visse områder i Sverige vil der blive udbetalt et fast supplement
for oliefrø og korn
19
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.5.2.
arealbetalingerne for hør og hamp vil blive rettet ind efter arealbetalingerne for
oliehør.
Animalske produktioner
Sektoren for mælk og mejeriprodukter er den tredjestørste sektor set ud fra
Garantisektionens udgifter. Dens andel af landbrugsudgifterne faldt dog stærkt
mellem 1980 (42 %) og 2001 (4,5 %). Sektoren for mælk og mejeriprodukter er en af
dem, som Rådet i Berlin (marts 1999) besluttede en reform af. Det drejer sig
hovedsagelig om en nedsættelse af priserne med 15 % over tre år fra 2005 parallelt
med indførelsen af en udligningsstøtte, der udbetales direkte til producenterne.
Virkningen af denne reform er endnu ikke mærkbar i regnskabsåret 2001.
I 2001 udgjorde udgifterne til oksekød 14,4 % af udgifterne for EUGFL,
Garantisektionen, og oksekødssektoren er den næststørste budgetmæssigt set.
Reformen Agenda 2000 forhøjede eller indførte visse former for direkte støtte i
denne sektor som udligning for en nedsættelse af de institutionelle priser. Den første
etape af denne reform havde virkninger for udgifterne i regnskabsåret 2001.
Stigningen i udgifterne på ca. 1,5 mia. EUR i forhold til regnskabsåret 2000 forklares
hovedsagelig ved indførelsen af ny støtte eller forhøjelsen af den bestående støtte i
forbindelse med agenda 2000.
3.6.
3.6.1.
Udgifternes fordeling efter kapitel
Vegetabilske produktioner
Udgifterne til
vegetabilske produktioner
androg
26 713,6 mio. EUR
eller 641,4
mio. EUR under bevillingerne på budgettet, som udjorde 27 355 mio. EUR.
Markafgrøderne,
som den direkte hektarstøtte udgør hen ved 90 % af udgifterne
for, tegnede sig for
17 466,2 mio. EUR
på EF-budgettet eller 381,8 mio. EUR
mindre end budgetteret. Det skal bemærkes, at der var et stort underforbrug af
bevillingerne til intervention i form af oplagring, da der var større fortjenester på salg
fra interventionslagre end forventet og lavere udgifter til lagernedskrivninger end
forventet. Hektarstøtten var også lavere end forventet efter medlemsstaternes
oplysninger om de definitive betalinger.
Udgifterne til kapitlet
sukker
androg
1 497,1 mio. EUR
eller 206,9 mio. EUR
mindre end budgetteret. Dette underforbrug af bevillinger skyldes hovedsagelig færre
udgifter til eksportrestitutioner.
I sektoren for
olivenolie
blev der konstateret en overskridelse på 50,8 mio. EUR, der
hovedsagelig skyldes større udgifter til produktionsstøtte som følge af fremførsel til
2001 af udgifter, der skulle have været afholdt i 2000. Udgifterne beløb sig til
2 523,8 mio. EUR.
For
tørret foder og bælgplanter
udgjorde udgifterne
374,8 mio. EUR,
dvs. 9,2 mio.
EUR mindre end de opførte bevillinger som følge af forsinkelserne i udbetalingen af
producentstøtten for tørret foder i nogle medlemsstater.
For
spindplanter og silkeorme
lå udgifterne 4,7 mio. EUR mindre end budgetteret,
nemlig på
826,3 mio. EUR,
hovedsagelig på grund af de færre udgifter til
bomuldsstøtten, der delvis blev opvejet af en stigning i udgifterne til hør.
20
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Udgifterne på
1 558 mio. EUR
til
frugt og grøntsager
var 96 mio. EUR mindre end
de opførte bevillinger. Forskellen forklares hovedsagelig ved betydeligt færre
udgifter til producentorganisationernes driftsfonde, finansiel udligning for tilbagekøb
og udligning for forarbejdning af citrusfrugter.
For
produkter henhørende under vinsektoren
beløb udgifterne sig til
1 196,7 mio.
EUR,
dvs. en overskridelse på 43,7 mio. EUR i forhold til de opførte bevillinger som
følge af større udgifter til destillation og overtagelse af alkohol til offentlig
intervention.
For
tobak
var udgifterne 26,6 mio. EUR lavere, da fire medlemsstater ikke nåede op
på den samlede produktionskvote, Udgifterne androg
973,4 mio. EUR.
Næsten
samtlige udgifter vedrørte præmierne.
For
andre sektorer eller vegetabilske produkter
androg udgifterne
297,3 mio.
EUR,
dvs. et underforbrug på 10,7 mio. EUR hovedsagelig på grund af frø og ris.
3.6.2.
Animalske produktioner
Udgifterne til
animalske produktioner
androg
9 558,3 mio. EUR
eller 1 571,4 mio.
EUR mindre end de 11 129,7 mio. EUR, der var opført på budgettet.
For
mælk og mejeriprodukter
blev der konstateret et underforbrug på 438,4 mio.
EUR. Udgifterne beløb sig til
1 906,6 mio. EUR.
Der blev nemlig konstateret en
besparelse på 159,5 mio. EUR for eksportrestitutioner, en besparelse på 82,9 mio.
EUR for støtte til anvendelse af skummetmælkspulver og en besparelse på 77,1 mio.
EUR for oplagring af smør og fløde.
Udgifterne til
oksekød
androg
6 054,0 mio. EUR,
dvs. 924 mio. EUR mindre end de
opførte bevillinger. Dette store underforbrug skyldes hovedsagelig færre restitutioner
som følge af faldet i eksporten på grund af BSE-krisen samt en klart lavere
udnyttelse end forventet af slagteprogrammerne i forbindelse med BSE-krisen,
hvilket førte til udarbejdelsen af ÆTB.
For
fåre- og gedekød
blev der som følge af en gunstig prisudvikling opnået en
besparelse på 172,7 mio. EUR hovedsagelig på grund af præmierne for geder og
moderfår. Udgifterne androg
1 447,3 mio. EUR.
For
svinekød, æg og fjerkrækød
blev der konstateret en besparelse på 32,9 mio.
EUR hovedsagelig inden for svinekød. De samlede udgifter udgjorde
137,1 mio.
EUR.
De udgifter, der blev konteret for Den Europæiske Garantifond for
Fiskeriet,
androg
13,3 mio. EUR,
dvs. en besparelse på 3,35 mio. EUR.
3.6.3.
Tilknyttede foranstaltninger
Bevillingerne i afsnit 3 udgjorde 1 704,0 mio. EUR, (inkl. regnskabsafslutning) og
udgifterne beløb sig i sidste ende til
2 017,3 mio. EUR,
dvs. en overskridelse på
313,3 mio. EUR.
For
restitutioner for varer uden for bilag I
androg udgifterne
435,6 mio. EUR,
dvs. en overskridelse på 20,6 mio. EUR trods en gunstig vekselkurs for euro/dollar.
21
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
For
fødevarehjælp
blev der konstateret et underforbrug på 41,2 mio. EUR, der
hovedsagelig skyldes en lavere udgift til støtte til de fattige og støtte til mælk til
skoleelever. De samlede udgifter andrager
281,8 mio. EUR.
Udgifterne til
programmerne til fordel for de fjerntliggende områder og øerne i
Det Ægæiske Hav
beløb sig til
183,6 mio. EUR,
hvilket indebærer et underforbrug
på 61,4 mio. EUR især som følge af besparelserne i forbindelse med programmet for
forsyning af De Kanariske Øer.
Udgifterne til veterinær- og plantesundhedsforanstaltningerne androg
565,5 mio.
EUR
eller en overskridelse på 400 mio. EUR. For at finansiere
ekstraomkostningerne ved mund- og klovesygen, der hovedsagelig hærgede i Det
Forenede Kongerige, blev budgettet nemlig forøget med 400 mio. EUR (ÆTB nr.
25/2001) for at styrke budgetkonto B1-3320 (nødfond).
Derimod var udgifterne til
kontrol og forebyggelse inden for EUGFL,
Garantisektionen,
40 mio. EUR lavere end de opførte bevillinger. Udgifterne
androg
32,1 mio. EUR.
I forbindelse med
afslutning af regnskaber for tidligere regnskabsår og
nedsættelser/tilbageholdelser af forskud
beløb inddrivelserne sig til
569,7 mio.
EUR,
dvs. 130,3 mio. EUR mindre end forventet som følge af mindre
nedsættelser/tilbageholdelser af forskud end oprindeligt forventet.
Udgifterne til
forbrugsfremmende foranstaltninger og oplysningskampagner
androg
48,9 mio. EUR
eller 17,6 mio. EUR mindre end budgetteret.
For
andre foranstaltninger
androg udgifterne
469,8 mio. EUR,
dvs. en
overskridelse på 52,8 mio. EUR, der for en stor dels vedkommende kan tilskrives
den agromonetære støtte.
3.7.
Udgifternes fordeling efter økonomisk art
Garantisektionens udgifter fordeler sig på to store kategorier: udgifter til restitutioner
og såkaldte interventionsudgifter, under hvilke hovedsagelig hører direkte støtte,
oplagring, tilbagekøb og lignende transaktioner samt andre udgifter. Hertil kommer
udgifterne til udvikling af landdistrikterne, der hverken er anført under restitutioner
eller interventioner. Bilag 13 til 15 viser de forskellige udgifter efter deres
økonomiske art.
3.7.1.
Restitutioner
Udgifterne til restitutioner androg
3 400,6 mio. EUR,
dvs. 8,1 % af
Garantisektionens samlede udgifter for regnskabsåret 2001, og faldt 6 % i forhold til
det foregående regnskabsår.
3.7.2.
Direkte støtte
Udgifterne til
direkte støtte
androg
27 430,3 mio. EUR
eller 80,0 % af de samlede
udgifter til
intervention,
der udgjorde
34 287,3 mio. EUR
(65,2 % af
Garantisektionens samlede udgifter). Udgifterne til direkte støtte er defineret i bilaget
til forordning (EF) nr. 1259/1999 af 17. maj 1999 (EFT L 160, s. 113). Det drejer sig
hovedsagelig (ikke en udtømmende liste) om hektarstøtte og jordudtagning for
hovedafgrøder, produktionsstøtte for olivenolie, hektarstøtte for hør, hamp, tørrede
22
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
grøntsager, ris, tørrede druer, tobakspræmier, ammekøer, handyr, moderfår og geder
samt agromonetær støtte.
3.7.3.
Oplagring
Udgifterne til oplagring androg
1 059,9 mio. EUR
eller 3,1 % af interventions-
udgifterne. Mellem den 1. oktober 2000 og den 30. september 2001, hvor
regnskaberne for offentlig oplagring blev lukket, udviklede mængderne og den
bogførte værdi af produkter på offentlig lager sig på følgende måde. Lagrenes
bogførte værdi steg fra 884,94 mio. EUR ved udgangen af regnskabsåret 2000 til
984,08 mio. EUR ved udgangen af regnskabsåret 2001.
Lagrene af korn og ris faldt således fra 8 517 214 t til 7 304 909 t, lagrene af
olivenolie fra 25 360 t til 6 136 t, lagrene af skummetmælkspulver fra 1 007 t til 0 t
og lagrene af smør fra 71 625 t til 34 109 t.
Kun lagrene af oksekød, der voksede fra 832 t til 232 467 t, og lagrene af alkohol,
der øgedes fra 1 602 258 hl til2 248 862 hl, steg i regnskabsåret 2001.
Med hensyn til fordelingen af lagrenes bogførte værdi faldt korns og ris' andel,
eftersom disse to produkter nu udgør henved 67 % af de oplagrede produkters
samlede værdi. De resterende 33 % fordeler sig på olivenolie (1 %), mælk og
mejeriprodukter (4 %) og især oksekød (25 %) og alkohol (3 %).
Som hvert år siden 1988 foretog Kommissionens tjenestegrene en nedskrivning af
værdien af de produkter, der er opkøbt ved offentlig intervention. Denne
værdinedskrivning blev foretaget i to etaper: ved opkøbet blev produkterne
nedskrevet med mindst 70 % af det samlede forventede værditab. Ved udgangen af
regnskabsåret evalueres lagret, og om nødvendigt foretages der en supplerende
værdinedskrivning for at bringe produkternes bogførte værdi ned på den forventede
salgspris. For regnskabsåret 2001 androg nedskrivningen ved opkøbet 417,128 mio.
EUR og den supplerende nedskrivning ved regnskabsårets slutning 108,208 mio.
EUR.
3.7.4.
Tilbagekøb, slagtning og ligestillede foranstaltninger
Udgifterne til tilbagekøb, slagtning og ligestillede foranstaltninger androg
2 732,8
mio. EUR
eller 8 % af det samlede beløb til interventioner.
3.7.5.
Andet
De andre udgifter til intervention androg
3 064,2 mio. EUR
eller 8,9 % af det
samlede beløb til interventioner. Under denne benævnelse henhører hovedsagelig
udgifter, der ikke indgår i de foregående kategorier, eller hovedsagelig andre
interventioner end udgifter til oplagring af sukker, producentstøtte for tørret foder,
støtte til bomuld, producentorganisationernes driftsfonde, producentstøtte og
udligningsgodtgørelse for at fremme forarbejdning af citrusfrugter, støtte til
anvendelse af most til produkter henhørende under vinsektoren, støtte til anvendelse
af skummetmælkspulver og foranstaltninger for smørfedt samt udgifter til
fødevareprogrammer og POSEI.
23
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0025.png
C.
SÆRLIGE FINANSIERINGER
Ud over finansieringen af støtten til ovennævnte markeder finansierer EUGFL,
Garantisektionen, uddeling af levnedsmidler til de socialt dårligst stillede personer i
Fællesskabet.
3.8.
Levering af levnedsmidler fra interventionslagre til de socialt dårligst stillede
personer i Fællesskabet
I vinteren 1986-1987, der var særlig streng, indførte Fællesskabet et nødprogram for
gratis uddeling i en begrænset periode af levnedsmidler til de socialt dårligst stillede
personer i Fællesskabet.
Da dette nødprogram udløb, rejste der sig mange røster i Fællesskabet for at gøre
denne type foranstaltning permanent. Kommissionen udarbejdede et forslag i denne
retning til Rådet, der vedtog det i form af forordning (EØF) nr. 3730/87 om
almindelige regler for levering til visse organisationer af levnedsmidler fra
interventionslagre med henblik på uddeling til de socialt dårligst stillede personer i
Fællesskabet
6
. Kommissionen vedtog en gennemførelsesforordning (forordning
(EØF) nr. 3149/92
7
, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1098/2001
8
),
Siden da vedtager Kommissionen hvert år en uddelingsplan, hvor budgetmidlerne og
de mængder produkter, der tildeles de forskellige medlemsstater, der deltager i denne
aktion, fastlægges.
Ni
medlemsstater ønskede at deltage i denne action i
2001.
Bevillingerne blev delt
mellem dem efter en fordelingsnøgle, der afspejler antallet af dårligt stillede personer
i hver medlemsstat. Der tages endvidere hensyn til et eventuelt betydeligt
underforbrug i de tre foregående år.
Årsplanen udarbejdes efter høring af velgørenhedsorganisationerne på stedet. Den
forvaltes på nationalt plan af den offentlige administration i de deltagende lande.
Hver medlemsstat udpeger således de organisationer, der uddeler produkterne til de
socialt dårligst stillede personer på dens område.
Denne aktion tillader endvidere, at hver deltagende medlemsstat forsyner sig med
produkter, der er oplagret i en anden medlemsstat, når der ikke på dens eget område
findes interventionslagre for et af de produkter, der er tildelt den i forbindelse med
denne aktion.
For planen for
2001 (beslutning 2001/23/EF
9
)
blev
195 mio. EUR
fordelt mellem de
medlemsstater, der deltager i aktionen, som vist i nedenstående tabeller.
6
7
8
9
EFT L 352 af 15.12.1987, s. 1.
EFT L 313 af 30.10.1992, s. 50.
EFT L 150 af 6.6.2001, s. 37.
EFT L 6 af 11.1.2001, s. 10.
24
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0026.png
Medlemsstat
B
EL
ES
FR
IRL
IT
LUX
PT
FI
Tildelt i alt
Overførsler
Planen for
2001
i
alt
Loft i euro
2 285 000
13 383 000
55 096 000
39 232 000
207 000
56 568 000
48 000
24 876 000
3 305 000
195 000 000
5 000 000
200 000 000
Kurs pr. 1.10.2000
40,339900
339,300000
166,386000
6,559570
0,787564
1936,270000
40,339900
200,482000
5,945730
Loft inational valuta
92 176 671,70
4 540 851 900,00
9 167 203 056,00
257 345 050,24
163 025,75
109 530 921 360,00
1 936 314,80
4 987 190 232,00
19 650 637,65
Medlemsstat
Belgien
Grækenland
Spanien
Frankrig
Irland
Italien
Portugal
Finland
I alt
Korn
3 500
25 000
65 000
17 530
75 000
10 000
13 670
209 700
Ris
500
10 000
30 000
2 700
30 000
7 500
80 700
Olivenolie
4 000
7 000
5 000
3 000
19 000
Smør
500
7 400
10 551
60
8 500
4 600
500
32 111
25
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0027.png
Stater, der deltager i planen for 2001
Belgien
Danmark
Grækenland
Spanien
Frankrig
Irland
Italien
Luxembourg
Portugal
Finland
Samtlige deltagende stater
Udnyttelse af de tildelte bevillinger
10
97 %
0%
0%
100 %
97 %
95 %
75 %
44 %
98 %
80 %
85 %
3.9.
Udvikling af landdistrikterne
EUGFL, Garantisektionen, medfinansierer over bevillinger i underudgiftsområde 1b
(forordning (EF) nr. 1257/1999) programmer for udvikling af landdistrikterne, der
for fire foranstaltningers vedkommende (førtidspensionering, udligningsgodtgørelse,
skovrejsning og miljøvenligt landbrug) omfatter hele Unionen og for seks andre
foranstaltningers vedkommende (investeringer i landbrugsbedrifter, unge
landbrugere, uddannelse, skovbrug, forarbejdning og afsætning, samt tilpasning og
udvikling af landdistrikterne) anvendes uden for mål 1-områder (som finansieres af
EUGFL, Udviklingssektionen).
I underudgiftsområde 1b blev der for perioden 2000-2006 afsat en bevilling på
32 907 mio. EUR. Denne bevilling blev fordelt på de medlemsstater, der skulle
udarbejde programmer for udvikling af landdistrikterne.
På grundlag af de 89 programmer for udvikling af landdistrikterne, som
medlemsstaterne havde indgivet, blev 52 vedtaget ved Kommissionens beslutning i
2000 og 35 i 2001 (de to resterende vil blive godkendt i 2002).
Den bevillingsramme, som budgetmyndigheden opførte på budgettet for 2001,
androg 4 495 mio. EUR svarende til loftet for underudgiftsområde 1b i de finansielle
overslag.
Budgetgennemførelsen i 2001 androg 4 363,8 mio. EUR, der omfatter alle udgifter,
der rent faktisk blev afholdt i forbindelse med de 87 programmer, der blev vedtaget i
2000 og 2001, og som forskud på 12,5% af et gennemsnitligt årsbudget for de 35
programmer, der blev vedtaget i 2001 (der vil blive afregnet ved periodens slutning),
samt betalingerne for de tidligere ledsageforanstaltninger til de to 2 programmer, der
endnu ikke var vedtaget i 2001.
10
Det drejer sig om udgifter, der blev anmeldt indtil marts 2002.
26
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0028.png
Da gennemførelsen af programmerne for udvikling af landdistrikterne i 2001 androg
4 363,8 mio. EUR, var der et underforbrug på 131,2 mio. EUR i forhold til
budgetbevillingen på 4 495 mio. EUR. Dette underforbrug skyldes hovedsagelig
foranstaltninger i forbindelse med den nye ordning for ledsageforanstaltninger
(førtidspensionering, skovrejsning og miljøvenligt landbrug) og i mindre omfang
forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter, etablering af unge landbrugere og
investeringer
i
landbrugsbedrifter
(foranstaltninger,
som
EUGFL,
Udviklingssektionen, finansierede indtil 1999). De foranstaltninger, der derimod
langt overskred den oprindelige bevillingsramme, var de tidligere ordninger for
ledsageforanstaltninger, udligningsgodtgørelse, fremme af udvikling af
landdistrikterne og uddannelse. Det blev derfor nødvendigt at foretage overførsler
inden for kapitlet for at overføre de disponible bevillinger til de områder, hvor der
var et reelt behov for midler.
Underforbruget skyldes hovedsagelig, at programmerne først blev godkendt i 2001,
og at det derfor ikke var muligt i 2001 at nå den indkøring, der ville have gjort det
muligt helt at opbruge de disponible bevillinger, især for de foranstaltninger, der er
de mest komplicerede at gennemføre (bl.a. den nye ordning for ledsage-
foranstaltninger).
Derfor modtog budgetmyndigheden en anmodning om fremførsel af 99 mio. EUR til
regnskabsåret 2002 (82 mio. EUR til den nye ordning for miljøvenligt landbrug og
17 mio. EUR til den nye ordning for skovbrug) i overensstemmelse med artikel 7,
stk. 3, i finansforordningen.
3.10.
Kapitel B1-33: Veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger
·
Generelt om kapitlet
99,99 % af de disponible bevillinger på budgettet for 2001 blev udnyttet. Kun 47 470
EUR af et samlet beløb på 565 500 000 EUR kunne der ikke indgås forpligtelse for.
For at finansiere ekstraomkostningerne ved mund- og klovesygen, der hovedsagelig
hærgede i Det Forenede Kongerige, blev budgettet forøget med 400 000 000 EUR
via et ændrings- og tillægsbudget (nr. 25/2001) for at styrke budgetkonto B1-3320
(nødfond).
Desuden blev der foretaget to overførsler inden for kapitel 33 (se de nærmere detaljer
nedenfor) i andet halvår af 2001 for at optimere udnyttelsen af midlerne på budgettet
for regnskabsåret 2001 og nødfonden (5 484 055 EUR i oktober 2001 og 628 855
EUR i december 2001).
I regnskabsåret 2001 steg de samlede bevillinger i kapitel B1-33 således fra
165 500 000 EUR til 565 500 000 EUR og i nødfonden fra 41 000 000 EUR til
447 112 910 EUR.
·
Redegørelse for kapitlet
Budgetkonto B1-330 Udryddelses- og overvågningsprogram
Der blev indgået forpligtelser for alle de oprindelige bevillinger på 110 700 000 EUR
i regnskabsåret 2001: 44 850 000 EUR til såkaldte “traditionelle”
udryddelsesprogrammer og 65 850 000 EUR til overvågning af transmissible
27
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0029.png
spongiforme encephalopatier (TSE). De "programmerede" udgifter svarede til de
oprindelige bevillinger. Der blev ikke foretaget nogen bevillingsoverførsel til og/eller
fra denne budgetkonto.
Budgetkonto B1-331 Andre foranstaltninger på veterinærområdet
Der blev kun indgået forpligtelser for halvdelen af de oprindelige bevillinger (dvs.
5 130 120 EUR af 10 500 000 EUR).
Der blev overført 5 369 880 EUR fra budgetkonto B1-331 til budgetkonto B1-332
(nødfond).
Budgetkonto B1-332 Nødfond
De oprindelige bevillinger androg 41 000 000 EUR og blev styrket via et ændrings-
og tillægsbudget og overførsler inden for kapitel B1-33 for at nå op på et beløb på
447 112 910 EUR. Som følge af mund- og klovesygen og i betragtning af skønnet
over tilbagebetalinger til medlemsstaterne i fremtiden, men også i betragtning af
skønnet over disponible midler i udgiftsområde 1 var det nemlig blevet besluttet at
yde forskud for mund- og klovesygen på 400 000 000 EUR (se nedenfor).
Mund- og klovesyge UK
Mund- og klovesyge NL
Mund- og klovesyge F
Mund- og klovesyge IRL
I ALT
+ 355 000 000
+ 39 000 000
+ 3 300 0000
+ 2 700 000
+ 400 000 000
Budgetkonto B1-333A Planteværn - Administrationsudgifter
De oprindelige bevillinger androg 1 300 000 EUR. Der blev indgået forpligtelser for
et samlet beløb på 941 278 EUR og der kunne ikke indgås forpligtelser for 47 470
EUR i 2001. Der blev derfor overført 311 252 EUR til budgetkonto B1-332
Nødfond.
Budgetkonto B1-333 Planteværn - Driftsudgifter
De oprindelige bevillinger androg 2 000 000 EUR. Der blev indgået forpligtelser for
et samlet beløb på 1 568 222 EUR. Der blev overført 431 778 EUR til nødfonden.
28
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0030.png
·
Oversigtstabel over kapitel B1-33
Bud-
get-
konto
2001-BUDGETTET
Oprindelige
bevillinger
110 700 000
Endelige
bevillinger
efter
overførsel
110 700 000
Forpligtet før
31.12.2001
110 700 000
Saldo
forpligtelser -
endelige
bevillinger
0
B1- Programmer
for
udryddelse
og
3300 overvågning af dyresygdomme og
overvågning af den fysiske tilstand hos
dyr, der frembyder en risiko for
folkesundheden, der er fremkaldt af en
ekstern faktor
B1- Andre foranstaltninger på veterinær-
3310 området og inden for dyrevelfærd og
folkesundhed
B1- Nødfond for dyresygdomme og andre
3320 sygdomme hos dyr, som frembyder en
fare for folkesundheden
B1- Planteværn – Administrationsudgifter
3330A
B1- Planteværn – Driftsudgifter
3330B
I alt
10 500 000
5 130 120
5 130 120
0
41 000 000
447 112 910
447 112 910
0
1 300 000
2 000 000
165 500 000
988 748
1 568 222
565 500 000
941 278
1 568 222
565 452 530
-47 470
0
-47 470
3.11.
Fiskerivarer
Budgetbevillingen for fiskeriet androg
16,7 mio. EUR,
hvoraf
13,4 mio. EUR
blev
brugt, dvs. en afvigelse på 3,3 mio. EUR.
Det samlede underforbrug vedrører hovedsagelig operationelle programmer, som
medlemsstaterne kan undlade at yde udligningsstøtte til producentorganisationerne
for, hvilket var tilfældet i 2001 (-4 mio. EUR i forhold til budgetoverslagene).
Til gengæld lå udgifterne til udligningsgodtgørelsen over budgetoverslagene
(+3,5 mio. EUR) på grund af forværringen af situationen på tunmarkedet.
Der konstateredes endvidere ringe autonom tilbagetagelse og prolongation
(-1,9 mio. EUR) på grund af et godt prisniveau på markedet.
3.12.
Oplysningskampagner
Siden 2000 er budgetkonto B1-382 beregnet til finansiering af oplysningskampagner
for den fælles landbrugspolitik og udvikling af landdistrikterne. Den har sit
retsgrundlag i Rådets forordning (EF) nr. 814/2000 og Kommissionens forordning
(EF) nr. 1557/2001.
Støtteansøgninger indgives bl.a. af landbrugsorganisationerne i form af
aktivitetsprogrammer eller punktforanstaltninger. Disse aktioner ligger på linje med
de retningslinjer, der er defineret i forbindelse med en indkaldelse af forslag, der
offentliggøres hvert år.
29
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Satsen for finansiering af aktivitetsprogrammerne eller punktforanstaltningerne er
50 %. I visse tilfælde, bl.a. aktioner af usædvanlig interesse ud fra
udvælgelseskriterierne, og på visse betingelser kan denne sats dog forhøjes til 75 %.
Ifølge reglerne kan der desuden finansieres oplysningskampagner, der foretages på
Kommissionens initiativ.
I 2001 androg bevillingerne i budgetkonto B1-382 4 500 000 EUR.
I nævnte år blev følgende oplysningsaktiviteter finansieret:
1)
2)
3)
14 aktivitetsprogrammer til et samlet beløb af 1 335 097 EUR
25 punktforanstaltninger til et samlet beløb af 898 236 EUR og
24 aktiviteter, som Kommissionen iværksatte, til et beløb af 696 512,73 EUR
til et samlet beløb af 2 929 845,73 EUR.
4.
4.1.
KONTROLAKTIVITETER
Integreret forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)
Afdelingen for revision af landbrugsudgifter har ydet en særlig indsats for at forbedre
det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS), der er blevet anvendt siden
1993, og som har vist sig at være et effektivt instrument til at forvalte og kontrollere
udgifterne til markafgrøder og dyrepræmier.
Afdelingen for intern revision af landbrugsudgifter har revideret al lovgivning og
etableret fire ekspertgrupper og mange bilaterale kontakter med henblik herpå.
Hovedformålene med denne revision er:
1.
at udarbejde en ny kodificeret forordning for at:
2.
give den en mere logisk og sammenhængende udformning
afklare og forenkle visse aspekter
lette en mere praktisk gennemførelse
sikre en mere ensartet fremgangsmåde.
at ajourføre forordningen under hensyntagen til:
medlemsstaternes forslag, der er modtaget efter de bilaterale kontakter
fortolkninger og andre skriftlige vejledninger til medlemsstaterne
erfaringerne i de seneste år fra kontrolbesøg i forbindelse med
regnskabsafslutningen og ekspertgruppernes møder
den seneste EF-lovgivning især med hensyn til:
de nye ordninger for henholdsvis slagtepræmie og ekstensiverings-
præmie
identifikation og registrering af kvæg
30
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0032.png
geografiske informationssystemer
udvidelse af støtten til også at omfatte ikke tidligere dækkede
sektorer
teknologiske fremskridt såsom databaser og satellitbilleder.
De vigtigste emner under overvejelse er:
udvidelse af de såkaldte "papirløse"
ansøgningsordninger,
støtteansøgerne anfører langt færre oplysninger end tidligere
effektiv udnyttelse af
kontrolressourcer
ved:
maksimal anvendelse af edb-kontrol og telemåling
forbedret indpejling af og reaktion på højrisikoområder
integreret kontrol på stedet, der omfatter flere støtteordninger
nedsættelse af antallet af kontroller på stedet om muligt
effektive og konsekvente
sanktionssystemer
for at forebygge svig og
uregelmæssigheder, mens der stadig sikres en passende grad
proportionalitet
indførelse af en "bedriftsbaseret" fremgangsmåde for mange ordninger
for kvægpræmier.
hvor
Den ny forordning har nr. 2419/2001
11
.
4.2.
Kontrolkontorer for olivenolie
I medfør af Rådets forordning (EØF) nr. 2262/84
12
og Kommissionens forordning
(EØF) nr. 27/85
13
blev der oprettet kontrolkontorer for olivenolie i de vigtigste
producerende lande: Italien, Grækenland, Spanien og Portugal.
De fire kontrolkontorer udførte deres kontrolopgaver i produktionsåret 2000/01 efter
planerne i handlingsprogrammerne og de foreløbige opgørelser, som medlems-
staternes myndigheder og Kommissionen havde godkendt.
I Italien
foretog kontrolkontoret i produktionsåret 2000/01 1 811 grundige kontroller
og 1 210 summariske kontroller i møllerne. Det kontrollerede på stedet 220
producenter, 15 producentsammenslutninger og en forening. Det foretog 2 646
kontroller på 800 bedrifter og møller i forbindelse med de regionale udbytter (møller
+ producenter). Kontrolkontoret foretog også 1 363 krydskontroller, hovedsagelig
mellem møller og producenter. 409 møller blev krydskontrolleret, hvilket er meget
mere end de 10 %, der er fastsat i artikel 30, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2366/98.
Under de grundige kontroller på møllerne blev der udtaget 838 prøver af den
fremstillede olivenolie, og 271 prøver blev sendt til godkendte laboratorier til
analyse. Der blev foreslået bøder/administrative sanktioner for 729 møller, og
tilbagetrækning af godkendelsen blev foreslået for 382 af dem. Skattemyndighederne
blev underrettet om 106 tilfælde af uregelmæssigheder, og 170 tilfælde blev
11
12
13
EFT L 317 af 12.12.2001.
EFT L 208 af 3.8.1984.
EFT L 4 af 5.1.1985.
31
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0033.png
indberettet til de ansvarlige myndigheder for overtrædelse af reglerne for behandling
af spildevand. For producenterne er der 14 forslag om sanktioner med afvisning af
støtte for 23 908 kg olie.
De fleste af disse tilfælde blev meddelt den retslige myndighed og/eller de andre
kontrolmyndigheder.
På grundlag af disse konstaterede forhold vedtog medlemsstaten 52
tilbagetrækninger af godkendelser og 197 advarsler. 19 tilfælde blev henlagt. For 115
tilfælde er behandlingen stadig i gang. Producenternes uregelmæssigheder blev
meddelt det udbetalende organ (AGEA), for at dette ikke udbetaler støtten.
De økonomiske sanktioner iværksættes af direktoratet "Repressione Frodi" under
Landbrugsministeriet, der træffer afgørelse om pålæggelse af de bøder, der er fastsat
i EF-reglerne og de italienske love. Hidtil er kun få tilfælde i det pågældende
produktionsår blevet analyseret og bøder pålagt.
I Grækenland
foretog kontrolkontoret i produktionsåret 2000/01 939 grundige
kontroller og 460 summariske kontroller. Dette udgør henholdsvis 41,3 % og 20,3 %
af de 2 264 aktive møller i produktionsåret. Under disse kontroller blev der udtaget
prøver i 732 møller, og 201 prøver blev analyseret. Kontrolkontoret kontrollerede
også 1 forening, 21 producentsammenslutninger, 13 tilfælde af privat oplagring, 50
emballeringsvirksomheder for spiseoliven, 2 910 producenter og foretog 2 272
kontroller på bedrifter og i møller i forbindelse med de regionale udbytter (møller +
producenter). Kontrolkontoret deltog også i fastlæggelsen af udbytterne i 18
homogene områder. Der blev i alt foretaget 4 768 krydskontroller mellem møller-
producenter, 142 krydskontroller mellem møller-opkøbere et 87 krydskontroller
mellem møller-presserestvirksomheder.
Kontrolorganet foreslog tilbagetrækning af godkendelsen for 211 møller og 742
korrektioner af dyrkningserklæringer. Virkningen af de overtrædelser, der blev
afsløret hos møllerne, producentsammenslutningerne, producenterne og modtagerne
af den fremstillede olie, kan anslås til ca. 11 mio. EUR.
I Portugal
kontrollerede kontrolkontoret i samme produktionsår 1 678 producenter,
552 møller og 19 producentsammenslutninger. Det foretog 7 636 krydskontroller og
20 kontroller på forarbejdningsvirksomheder for spiseoliven. Efter disse kontroller
foreslog kontrolkontoret 227 tilbagetrækninger af godkendelser af møller, ingen
tilbagetrækning af godkendelse af producentsammenslutninger, 11 afvisninger af
støtte og 203 korrektioner af beløb til producenter. Disse forslag blev helt fulgt af
medlemsstaten, der generelt pålagde den foreslåede sanktion. Der er i øvrigt siden
1996 konstateret en indhentning af efterslæbet med hensyn til pålæggelse af
sanktioner over for producenterne.
I Spanien
foretog kontrolkontoret i produktionsåret 2000/01 928 grundige kontroller
og 103 summariske kontroller i møllerne. Det kontrollerede 21
producentorganisationer, 708 producenter, 73 forarbejdningsvirksomheder for
spiseoliven og foretog 1 256 krydskontroller i leddene før og efter møllerne. Det
foreslog tilbagetrækning af godkendelsen af 59 møller og sendte 352 advarsler til
møller, hovedsagelig fordi de ikke havde indsendt den månedlige erklæring i rette
tid. Der blev sendt en advarsel til 53 emballeringsvirksomheder for spiseoliven af de
samme grunde. Kontrolkontoret foreslog afvisning af støtten til 32 producenter og en
32
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
korrektion af de beløb, der er udbetalt til 48 olivenavlere, herunder 4 avlere af
spiseoliven.
Medlemsstaterne fulgte dog generelt, undtagen hvis andet er anført, bedre de forslag
til sanktioner, som kontrolkontorerne havde meddelt dem.
4.3.
Medfinansiering af øget kontrol
I forbindelse med Rådets forordning (EF) nr. 723/97 af 22. april 1977 medfinansierer
Fællesskabet medlemsstaternes udgifter til nye aktionsprogrammer, der er en følge af
de nye fællesskabsforpligtelser, og som er godkendt af Kommissionen, og som er i
kraft efter den 15. oktober 1996, og som tager sigte på at forbedre strukturen eller
effektiviteten af kontrollen med udgifterne under EUGFL, Garantisektionen.
I forbindelse med samme forordning (artikel 4, stk. 3) kan Kommissionen udføre
arbejde med henblik på at opretholde og videreudvikle kontrolsystemer og den
direkte edb-information mellem medlemsstaterne og den selv.
Efter høring af EUGFL-komitéen fastsætter Kommissionen i national valuta for hver
årstranche maksimumsbeløbet for EF's medfinansiering under hensyntagen til de
disponible bevillinger og på grundlag af de programmer, som medlemsstaterne har
fremlagt. Fællesskabet medfinansierer 50 % af medlemsstaternes betalinger af
støtteberettigede udgifter i regnskabsåret Hvis betalingerne af de støtteberettigede
udgifter er større end de disponible budgetmidler, nedsættes satsen for EF's
medfinansiering forholdsmæssigt.
Det femte år, hvor ordningen anvendes, bekræfter den betydning, som
medlemsstaterne tillægger indførelsen af nye kontrolsystemer. Størstedelen af
programmerne vedrører indførelsen af et geografisk informationssystem (GIS) og et
system for identifikation af marker.
Efter høring af EUGFL-komitéen den 18. december 2000 og Kommissionens
beslutning C(2001) 175 endelig af 30. januar 2001 blev der ydet et beløb på
12 973 155 EUR til fem medlemsstater, der havde indført et aktionsprogram for
2001.
Ved Rådets forordning (EF) nr. 2136/2001 af 23. oktober 2001 blev
gyldighedsperioden for forordning (EF) nr. 723/97 forlænget med to år og en årlig
medfinansiering på 15 000 000 EUR godkendt.
Kommissionens tjenestegrene aflagde i 2001 fire kontrolbesøg i medlemsstaterne
(Spanien, Finland, Portugal og Belgien) for at kontrollere, om medlemsstaternes
anmeldte udgifter er lovformelige.
33
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0035.png
Forordning (EF) nr. 723/97
2001
Medlemsstat
Deutschland
Ellas
France
Österreich
United Kingdom
19 731 860 DEM
326 650 000 GRD
3 602 000 FRF
17 478 758 ATS
64 600 GBP
I det femte år, hvor forordningen anvendes, har Belgien, Spanien, Irland, Italien,
Luxembourg, Nederlandene, Portugal, Østrig, Danmark og Sverige ikke fremlagt
programmer, der skal medfinansieres.
5.
5.1.
REGNSKABSAFSLUTNING
Generelt
I 2001 fik de tre afdelinger i direktorat A.I. Kommissionen til at vedtage fire
beslutninger om revision af medlemsstaternes landbrugsudgifter til EUGFL,
Garantisektionen.
Beslutning af 5. februar 2001 (2001/137/EF) i henhold til artikel 5, stk. 2, litra
c), i forordning (EØF) nr. 729/70 og artikel 7, stk. 4, i forordning (EF) nr.
1258/1999 - sjette beslutning
14
,
Beslutning af 8. maj 2001 (2001/474/EF) for regnskabsåret 2000 – regnskabs-
afslutning
15
,
Beslutning af 11. juli 2001 (2001/557/EF) i henhold til artikel 5, stk. 2, litra c),
i forordning (EØF) nr. 729/70 og artikel 7, stk. 4, i forordning (EF) nr.
1258/1999 - syvende beslutning
16
,
Beslutning af 12. december 2001 (2001/889/EF) i henhold til artikel 5, stk. 2,
litra c), i forordning (EØF) nr. 729/70 og artikel 7, stk. 4, i forordning (EF) nr.
1258/1999 - ottende beslutning
17
,
De samlede udgifter, der blev inddrevet hos medlemsstaterne for disse fire
beslutninger, andrager 807 mio. EUR.
Afdelingen for revision af landbrugsudgifter udførte i øvrigt de andre opgaver, der er
pålagt den.
14
15
16
17
EFT L 50 af 21.2.2001.
EFT L 167 af 22.6.2001.
EFT L 200 af 25.7.2001.
EFT L 329 af 14.12.2001.
34
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0036.png
184 kontrolbesøg på stedet i de 15 medlemsstater og 25 kontrolbesøg i
SAPARD-landene
afholdelse af dialoger med alle medlemsstater om resultaterne
kontrolbesøgene i forbindelse med regnskabsårene 1999 og 2000
af
deltagelse i COCOBU's arbejde i Europa-Parlamentet i forbindelse med
decharge for 1999- og 2000-budgettet
Revisionsrettens udtalelse om den nye procedure for regnskabsafslutning, der
anvendes fra regnskabsåret 1996
Revisionsrettens udtalelse om revisionserklæringen for regnskabsåret 2000
godkendelse af fem udbetalende organer i SAPARD-lande (Bulgarien, Estland,
Slovenien, Litauen og Letland) og overvågning og bistand ved oprettelsen af
fem andre udbetalende organer i SAPARD-lande
aktiv deltagelse i forligsorganets arbejde
vedtagelse af Rådets forordninger om medfinansiering af kontrolkontorer for
olivenolie og skærpelse af kontrollen med landbrugsudgifter
udarbejdelse af en håndbog om procedurerne for kontrol af
Udviklingssektionens udgifter i forbindelse med strukturfondene for perioden
1994-1999 og perioden 2000-2006
aktiviteter udført af det særlige inspektørkorps for vin samt frugt og grøntsager
udbygning af kontrollen i forbindelse med de direkte udgifter til GD AGRI
tilrettelæggelse af 10 uddannelsesdage for videreuddannelse af personalet i de
tre afdelinger i revision.
i
forbindelse
med
den
nye
procedure
for
5.2.
Regnskabsafslutning
regnskabsafslutning
i mio. EUR
Beslutning nr.
65.2.2001
Markafgrøder
Frugt og grøntsager
Restitutioner
Sene betalinger
Ledsageforanstaltninger
Dyrepræmier
Fedt
Offentlig oplagring
Mejeriprodukter
I ALT
214,9
-
20,9
7,9
-
10,4
76,4
7,8
61,6
399,9
Beslutning nr.
711.7.2001
5,2
9,2
-
7,7
0,4
72,5
48,6
0,5
- 0,4
142,9
Beslutning nr.
812.12.2001
-
-
-
-
-
-
-
-
264,2
264,2
35
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5.3.
5.3.1.
Regnskabsmæssig regnskabsafslutning for regnskabsåret 2000
Indledning
Reformen af regnskabsafslutningen indebærer dels, at de udbetalende organer skal
godkendes, og dels, at regnskabsafslutningen fra regnskabsåret 1996 opsplittes i to
særskilte procedurer, nemlig en årlig beslutning om regnskabsafslutning, for så vidt
angår de modtagne årsregnskabers fuldstændighed, nøjagtighed og pålidelighed
(artikel 5, stk. 2, litra b), i Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 og fra den 1.1.2000
artikel 7, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999) og særskilte beslutninger,
hvis mål er at afvise alle udgifter, der ikke er afholdt i overensstemmelse med
fællesskabsreglerne (henholdsvis artikel 5, stk. 2, litra c), og artikel 7, stk. 4, i
ovennævnte forordninger.
Regnskabsafslutningen er baseret på årsregnskaber, der underbygges af uafhængige
revisionsorganers (såkaldte attesterende organer, jf. artikel 3, stk. 1, i
Kommissionens forordning (EF) nr. 1663/95) revisionsattester og -rapporter for hvert
udbetalende organ.
Kommissionens tjenestegrene gennemgik de årsregnskaber, revisionsattester og -
rapporter, der blev fremsendt inden den 10. februar 2000, og aflagde besøg på stedet
for at kontrollere visse udbetalende organer. Formålet med disse besøg var at
evaluere de attesterende organers arbejde, de påviste problemers omfang og det
udbetalende organers indsats for at løse de konstaterede problemer. Disse problemer
er ikke begrænset til, om regnskaberne er nøjagtige, men vedrører også de
udbetalende organers driftssystemer. De attesterende organer har pligt til at
undersøge, om disse systemer er tilstrækkelig pålidelige til at give en rimelig
sikkerhed for, at udgifterne er afholdt i overensstemmelse med EF-reglerne.
5.3.2.
Beslutning 2001/474/EF af 8. maj 2001
Det blev besluttet at afslutte regnskaberne for de udbetalende organer, for hvilke det
på grundlag af de modtagne oplysninger blev bekræftet, at deres regnskaber er
fuldstændige, nøjagtige og pålidelige. De andre udbetalende organers regnskaber
blev udskilt fra denne beslutning og vil blive omfattet af en senere beslutning.
Resultaterne af gennemgangen kan sammenfattes således:
16 spanske udbetalende organers regnskaber blev udskilt fra beslutningen
Grækenlands udbetalende organers regnskaber blev også udskilt fra
beslutningen.
Denne udskillelse skyldes disse udbetalende organers overtrædelse af forordning
(EF) nr. 2390/1999 hvad angår regnskabsoplysningernes form og indhold.
5.3.3.
Korrektioner af regnskaberne
Der blev foretaget korrektioner efter de attesterende organers bemærkninger og
Kommissionens undersøgelser. Disse korrektioners samlede beløb andrager:
36
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Belgien:
Tyskland:
Spanien:
Frankrig:
Irland:
Italien:
Nederlandene:
Portugal:
Det Forenede Kongerige:
5.4.
5.4.1.
Søgsmål, der er anlagt
regnskabsafslutning
Afsagte domme
ved
EF-Domstolen
mod
+ 0,5 mio. EUR
- 1,3 mio. EUR
- 3,0 mio. EUR
- 3,3 mio. EUR
- 0,1 mio. EUR
+ 29,5 mio. EUR
+ 0,8 mio. EUR
+ 0,07 mio. EUR
- 14,5 mio. EUR
beslutninger
om
Siden udarbejdelsen af den 30. finansberetning om EUGFL, Garantisektionen, har
EF-Domstolen afsagt syv domme i forbindelse med søgsmål, som medlemsstaterne
har anlagt mod beslutningen om regnskabsafslutning.
Domstolen gav ikke medlemsstaterne medhold i følgende tilfælde:
dom af 11. januar 2001 (sag C-247/98) om tilbageholdelse af 2 % af støtten til
markafgrøder og dyrepræmier, tilbagekøb af citrusfrugter, ferskener og
nektariner, endelig nedlæggelse af vinarealer og obligatorisk destillation i
Grækenland
dom af 6. marts 2001 (sag C-278/98) om mangler ved kontrollen af
præfinansiering af restitutionen for oksekød og korn i Nederlandene
dom af 20. september 2001 (sag C-263/98) om eksportrestitutioner for korn og
oksekød i Belgien
dom af 13. september 2001 (sag C-374/99) om forbrugerstøtte for olivenolie
samt fåre- og gedepræmier i Spanien
dom af 13. september 2001 (sag C-375/99) om offentlig oplagring af oksekød i
Spanien.
EF-Domstolen gav medlemsstaterne medhold i følgende tilfælde:
5.4.2.
dom af 9. november 2000 (sag C-148/99) om udgifter til spindhør i Det
Forenede Kongerige
dom af 14. december 2000 (sag C-245/97) om udgifter til salgsfremstød for
mælk i Tyskland.
Verserende søgsmål
Situationen pr. 16. oktober 2001 for verserende søgsmål og de involverede beløb er
vist i bilag 18 til 24.
37
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
6.
6.1.
FORBINDELSER TIL EF-PARLAMENTET OG REVISIONSRETTEN
Forbindelser til EF-parlamentet
EF-parlamentet, der er en af budgetmyndighedens grene sammen med Rådet, er en af
de vigtigste forhandlingspartnere for Kommissionen og dermed også for EUGFL's
tjenestegrene. Denne interinstitutionelle forbindelse har sit naturlige forum i
parlamentsmøderne, hvor alle EF's budgetspørgsmål behandles.
EF-parlamentet har tre parlamentsudvalg - landbrugsudvalget, budgetudvalget og
budgetkontroludvalget - der i forskellig grad beskæftiger sig med budgetspørgsmål
inden for landbruget.
EUGFL's tjenestegrene deltog i 2001 i den dialog, som Kommissionen etablerede
med Parlamentet bl.a. for at drøfte forslaget til EF-budgettet for regnskabsåret 2002 i
budgetudvalget og i udvalget for landbrug og udvikling af landdistrikterne.
Parlamentsdebatten mundede ud i vedtagelsen af budgettet for 2002.
Budgetkontroludvalget udførte for sin del sin opgave, der gik ud på at følge den
korrekte gennemførelse af budgettet for 1999. Det blev bl.a. inddraget i
forberedelsen af EF-parlamentets beslutning om decharge for Kommissionen .
6.2.
6.2.1.
Forbindelser til Revisionsretten
Revisionsrettens opgave
Revisionsrettens grundliggende opgave er at kontrollere regnskaberne i Fællesskabet.
Denne EF-institution blev desuden i Maastricht-traktaten tillagt en betydelig øget
rolle, eftersom den skal afgive en revisionserklæring om EF-regnskabernes
pålidelighed samt de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.
En sådan erklæring attesterer, at regnskaberne giver et sandt billede af det
pågældende regnskabsår. Erklæringen er også afgørende ved budgetmyndighedens
procedure for decharge, hvor budgetmyndigheden bruger den under debatten om
decharge.
Revisionsretten foretager mange revisioner i Kommissionens tjenestegrene for at
udføre sine kontrolopgaver. Revisionsrettens ansatte besøger ofte EUGFL's
tjenestegrene for at indsamle de nødvendige data og oplysninger, for at den kan
afgive udtalelser og udarbejde breve om de enkelte sektorer eller særberetninger.
Efter disse undersøgelser foreslår Revisionsretten ofte Kommissionen retningslinjer,
for at denne kan forbedre sin budgetforvaltning med henblik på at øge EF-
kontrollens effektivitet.
6.2.2.
Årsberetning 2000
Revisionsretten udarbejder en generel årsberetning om det forløbne regnskabsår,
hvor den i flere kapitler gennemgår forvaltningen af EF-budgettet. Et kapitel er viet
Garantisektionens aktiviteter.
Før offentliggørelsen af beretningen afholdes der møder mellem Revisionsretten og
Kommissionen, hvor Kommissionen kan tage stilling til Revisionsrettens argumenter
og konklusioner og Revisionsretten til Kommissionens svar og forklaringer. Denne
38
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
beretning er resultatet af Revisionsrettens revisioner i EF-institutionerne samt
kontrolbesøgene i de forskellige medlemsstater.
Årsberetningen om regnskabsåret 2000, ledsaget af Kommissionens svar, indeholdt
et kapitel (kapitel nr. 2) om EUGFL, Garantisektionen. Revisionsrettens vigtigste
bemærkninger og Kommissionens svar vedrørte følgende punkter:
budgetforvaltning
revisionserklæring
regnskabsafslutning
opfølgning af Revisionsrettens tidligere bemærkninger om:
landbrugsprodukter, der ydes eksportrestitutioner for
fåre- og gedekød
frugt og grøntsager
hovedbemærkninger i særberetningerne om:
reformen af proceduren for regnskabsafslutning
det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)
mælkekvoterne
BSE (bovin spongiform encephalopati)
kartoffel- og kornstivelse
om eksportrestitutioner - destination og overgang til fri omsætning.
6.2.3. Revisionsrettens særberetninger
I 2001 offentliggjorde Revisionsretten seks særberetninger (SB). Der drejer sig om
følgende særberetninger:
SB nr. 4/01
SB nr. 6/01
om det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)
om mælkekvoteordningen
BS nr. 7/01
om eksportrestitutioner - destination og overgang til fri
omsætning af landbrugsprodukter
SB nr. 8/01
om restitutioner for produktion af kartoffel- og kornstivelse og
om støtte til kartoffelstivelse
SB nr. 10/01
om den finansielle kontrol af strukturfondene
SB nr. 14/01 om opfølgning af Revisionsrettens særberetning 19/98 om
finansiering af visse foranstaltninger truffet som følge af bovin spongiform
encephalopati-krisen (BSE).
Den fulde tekst til årsberetningen og særberetningerne med Revisionsrettens
bemærkninger og Kommissionens svar kan ses på Revisionsrettens websted
(http://www.eca.eu.int).
39
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
7.
7.1.
LISTE OVER GRUNDREGLERNE FOR EUGFL, GARANTISEKTIONEN,
OG DERES UDFORMNING I 2001
Generelt/Forskudsordning
Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 (17. maj 1999) om
finansiering
af den
fælles landbrugspolitik (EFT L 160, s. 103)
Rådets forordning (EØF) nr. 1883/78 (2. august 1978) om
almindelige regler
for finansiering af interventioner gennem Den Europæiske Udviklings- og
Garantifond for Landbruget, Garantisektionen (EFT L 216, s. 1)
Kommissionens forordning (EF) nr. 296/96 (16. februar 1996) om de
oplysninger, som medlemsstaterne skal fremsende,
og om månedlig
bogføring af de udgifter, der finansieres gennem Den Europæiske Udviklings-
og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen (EUGFL), og om ophævelse
af forordning (EØF) nr. 2776/88 (EFT L 39, s. 5)
Ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1934/2001 (1. oktober 2001),
(EFT L 262, s. 8)
Rådets forordning (EF) nr. 2040/2000
budgetdisciplin
(EFT L 244, s. 27)
(26.
september
2000)
om
Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 (17. maj 1999) om støtte til
udvikling af
landdistrikterne
fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for
Landbruget (EUGFL) og om ændring og ophævelse af visse forordninger (EFT
L 160, s. 80)
Kommissionens forordning (EF) nr. 445/2002 (26. februar 2002) om
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 om
støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og
Garantifond for Landbruget (EUGFL) (EFT L 74, s. 1). Denne forordning
ophævede Kommissionens forordning (EF) nr. 1750/1999, der dog gjaldt i
regnskabsåret 2001 (EFT L 214, s. 31).
7.2.
Kontrolbestemmelser
Rådets forordning (EØF) nr. 4045/89 (21. december 1989) om
medlemsstaternes
kontrol
med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for
finansiering gennem Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for
Landbruget, Garantisektionen, og om ophævelse af direktiv 77/435/EØF (EFT
L 388, s. 18)
Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92 (27. november1992) om et
integreret
system
for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger (EFT L 355, s. 1)
Ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 495/2001 (13. marts 2001)
(EFT L 72, s. 6)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2419/2001 (11. december 2001) om
gennemførelsesbestemmelser
for det integrerede system for forvaltning og
40
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0042.png
kontrol af visse EF-støtteordninger, der indførtes ved Rådets forordning (EØF)
nr. 3508/92 (EFT L 327, s. 11)
EU-parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000 (17. juli 2000) om
indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om
mærkning af oksekød og oksekødsprodukter og om ophævelse af Rådets
forordning (EF) nr. 820/97 (EFT L 204, s. 1).
7.3.
Regnskabsafslutning
Kommissionens forordning (EF) nr. 1663/95 (7. juli 1995) om
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 for så vidt
angår proceduren for regnskabsafslutning for EUGFL, Garantisektionen (EFT
L 158, s. 6)
Ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2025/2001 (16. oktober 2001)
(EFT L 274, s. 3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2390/1999 (25. oktober 1999) om
gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF) nr. 1663/95 hvad angår form
og indhold af de regnskabsoplysninger, som medlemsstaterne skal stille til
rådighed for Kommissionen i forbindelse med proceduren for
regnskabsafslutning for EUGFL, Garantisektionen (EFT L 295, s. 1)
Ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1863/2001 (10. september
2001) (EFT L 259, s. 1).
Kommissionen vedtog også en række beslutninger om regnskabsafslutning for
medlemsstaterne:
Beslutning af 5. februar 2001 (2001/137/EF) i henhold til artikel 5, stk. 2, litra
c), i forordning (EØF) nr. 729/70 og artikel 7, stk. 4, i forordning (EF) nr.
1258/1999 - sjette beslutning (21. februar)
Beslutning af 8. maj 2001 (2001/474/EF) for regnskabsåret 2000 – regnskabs-
afslutning (22. juni)
Beslutning af 11. juli 2001 (2001/557/EF) i henhold til artikel 5, stk. 2, litra c),
i forordning (EØF) nr. 729/70 og artikel 7, stk. 4, i forordning (EF) nr.
1258/1999 - syvende beslutning (25. juli)
Beslutning af 12. december 2001 (2001/889/EF) i henhold til artikel 5, stk. 2,
litra c), i forordning (EØF) nr. 729/70 og artikel 7, stk. 4, i forordning (EF) nr.
1258/1999 - ottende beslutning (14. december)
7.4.
Offentlig oplagring
a)
Grundregler
Kommissionens forordning (EØF) nr. 411/88 (12. februar 1988) om den
metode og den rentesats,
der skal anvendes ved beregningen af
finansieringsomkostninger i forbindelse med interventioner i form af
opkøb, oplagring og afsætning (EFT L 40, s. 25)
Ændret ved forordning (EF) nr. 2623/1999 (10. december 1999) (EFT L
318, s. 14)
41
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kommissionens forordning (EØF) nr. 1643/89 (12. juni 1989) om
fastsættelse af de
faste beløb,
der anvendes ved finansieringen af
materielle operationer ved offentlig oplagring af landbrugsprodukter
(EFT L 162, s. 12)
Rådets forordning (EØF) nr. 3492/90 (27. november 1990) om
fastlæggelse af de elementer, der skal tages i betragtning i
årsregnskaberne
for de interventionsforanstaltninger i form af offentlig
oplagring, som finansieres gennem Den Europæiske Udviklings- og
Garantifond for Landbruget, Garantisektionen (EFT L 337, s. 3)
Kommissionens forordning (EØF) nr. 3597/90 (12. december 1990) om
reglerne for bogføring
af interventionsforanstaltninger, under hvilke
interventionsorganerne opkøber, oplagrer og sælger landbrugsprodukter
(EFT L 350, s. 43)
Kommissionens forordning (EØF) nr. 147/91 (22. januar 1991) om
definition og fastsættelse af
tolerancer
for svind i landbrugsprodukter på
offentlige interventionslagre (EFT L 17, s. 9)
Kommissionens forordning (EØF) nr. 3149/92 (29. oktober 1992) om
gennemførelsesbestemmelser for
levering af levnedsmidler
fra
interventionslagre til de
socialt dårligst stillede
personer i Fællesskabet
(EFT L 313, s. 50)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2148/96 (8. november 1996) om
regler for evaluering af og kontrol
med mængderne af
landbrugsprodukter på offentlige interventionslagre (EFT L 288, s. 6)
Ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 808/1999 (16 april
1999) (EFT L 102, s. 70).
b)
Værdinedskrivning ved opkøb i regnskabsåret 2001
Kommissionens forordning (EF) nr. 2234/1999 (9. oktober 2000) om
fastsættelse af de værdiforringelsesprocenter, der skal benyttes ved
interventionsopkøb af landbrugsprodukter for regnskabsåret 2001 (EFT L
256, s. 11)
I denne forordning er der for regnskabsåret 2001 fastsat værdiforringelsesprocenter,
der systematisk skal anvendes ved opkøb af hvert landbrugsprodukt i offentlig
intervention, samt de procenter, som interventionsorganerne skal anvende på
produkternes månedlige opkøbspriser, for at interventionsorganerne kan konstatere
værdiforringelsen – Ændret ved forordning (EF) nr. 151/2001 (25. januar 2001) for
deri at inkludere alkohol og oksekød.
c)
Supplerende værdinedskrivning ved udgangen af regnskabsåret 2001
Beslutning C(2001) 2955 endelig (8. oktober 2000) (ikke offentliggjort)
om fastsættelse af beløbene og betingelserne for værdiforringelse af
lagrene af visse landbrugsprodukter, der blev opkøbt ved offentlig
intervention i regnskabsåret 2001
I denne beslutning fastsættes størrelsen af den supplerende værdinedskrivning ved
udgangen af regnskabsåret 2000.
42
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
d)
Fastsættelse af en ensartet rentesats for regnskabsåret 2001
Kommissionens forordning (EF) nr. 2012/2001 (12. oktober 2001) om
fastsættelse af den rentesats, der skal anvendes ved beregningen af
finansieringsomkostninger i forbindelse med interventioner i form af
opkøb, oplagring og afsætning (EFT L 272, s. 23)
I denne forordning fastsættes den rentesats, der er omhandlet i artikel 3 og artikel 4,
stk. 1, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 411/88, for regnskabsåret 2001.
7.5.
Agromonetære foranstaltninger
Rådet vedtog ved udgangen af 1998 to forordninger om indførelse fra den 1. januar
1999 af en ny agromonetær ordning, der er forenelig med indførelsen af euroen.
Rådets forordning (EF) nr. 2799/98 (15. december 1998) om den
agromonetære ordning for euroen (EFT L 349, s. 1)
Rådets forordning (EF) nr. 2800/98 (15. december 1998) om
overgangsforanstaltninger for euroens indførelse i den fælles landbrugspolitik
(EFT L 349, s. 8).
43
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1443650_0045.png
Bemærkning: visse totaler eller subtotaler for udgifterne i de efterfølgende tabeller
afviger undertiden med 0,1 mio. EUR fra det aritmetiske beløb, der fremkommer ved
at addere alle budgetkonti eller kolonner. Dette skyldes afrundingerne. De samlede
beløb udtrykkes nemlig i almindelighed i mio. EUR, mens beregningerne foretages
med beløbene i euro.
FORTEGNELSE OVER BILAG
Foreligger på fransk i papirudgave hos GD AGRI
og på GD AGRI's websted
Generelt
1.
Omregningskurser i regnskabsåret 2001
Budgetprocedure
2.
Budgetbehandlingen
Likviditet og forvaltning af bevillingerne
3.
4.
5.
Oversigt over budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2001
Forskud til medlemsstaterne for regnskabsåret
Direkte betalinger
Analyse af budgetgennemførelsen
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger
Udgifter, der blev konteret på budgettet for 2001
Udgifter for EUGFL, Garantisektionen, efter kapitel og medlemsstat på
budgettet for 2001
Udviklingen i udgifterne for EUGFL, Garantisektionen, pr. kapitel
Udviklingen i udgifterne for EUGFL, Garantisektionen, pr. medlemsstat
Udvikling i udgifterne for EUGFL, Garantisektionen, pr. sektor
Udvikling i udgifterne for EUGFL, Garantisektionen, pr. sektor og i procent
(1997-2001)
Fordeling af Garantisektionens udgifter pr. sektor efter foranstaltningernes
økonomiske art (1997-2001)
Fordeling af Garantisektionens udgifter pr. sektor efter foranstaltningernes
økonomiske art – regnskabsåret 2001
Interventionsudgifternes fordeling pr.
økonomiske art – regnskabsåret 2001
kapitel
efter
foranstaltningernes
Fordeling af udgifter til intervention i form af oplagring – regnskabsåret 2001
44
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
17.
Mængde og værdi af produkter på offentligt lager hos interventionsorganerne
Regnskabsafslutning
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Situation pr. 16.10.2001 for verserende søgsmål, der er anlagt mod
beslutningen om regnskabsafslutning for 1993
Situation pr. 16.10.2001 for verserende søgsmål, der er anlagt mod
beslutningen om regnskabsafslutning for 1994
Situation pr. 16.10.2001 for verserende søgsmål, der er anlagt mod
beslutningen om regnskabsafslutning for 1995
Situation pr. 16.10.2001 for verserende søgsmål, der er anlagt mod
beslutningen om regnskabsafslutning 2000/216/EF (fjerde beslutning)
Situation pr. 16.10.2001 for verserende søgsmål, der er anlagt mod
beslutningen om regnskabsafslutning 2000/449/EF (femte beslutning)
Situation pr. 16.10.2001 for verserende søgsmål, der er anlagt mod
beslutningen om regnskabsafslutning 2001/137/EF (sjette beslutning)
Situation pr. 16.10.2001 for verserende søgsmål, der er anlagt mod
beslutningen om regnskabsafslutning 2001/557/EF (syvende beslutning)
EUGFL og dens finansielle midler – indtægter i sukkersektoren
25.
26.
27.
Udligning af oplagringsomkostninger i EF's sukkersektor
Indtægter i sukkersektoren – regnskabsåret 2001
Selvfinansieringssystem i sukkersektoren – produktionsårene fra 1995/96 til
2000/01.
45